“十二五”国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批课件

“十十 二二 五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训国家科学技术部国家科学技术部20122012年年5 5月月概预算申报与审批概预算申报与审批“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训国家科学技国家科学技术术部概部概预预算申算申主要内容主要内容第三部分第三部分 预算申报与审批预算申报与审批第二部分第二部分 概算申报与审核概算申报与审核第一部分第一部分 概念与原则概念与原则2谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26主要内容第三部分主要内容第三部分 预预算申算申报报与与审审批第二部分批第二部分 概算申概算申第一部分第一部分 概念与原则概念与原则一、概预算作用 1 1、概算的作用、概算的作用 项目概算是确定科技计划项目经费投入规模的依据，是项目各任务合理配置资源的基础。经过咨询评议后的项目概算，将作为项目立项决策和控制项目（课题）总预算的重要依据。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批3谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26第一部分第一部分 概念与原概念与原则则“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革管理改革 2 2、预算的作用、预算的作用 项目（课题）预算是确定科技计划项目（课题）预算期内经费安排的依据，是课题各任务合理分配和使用资源的基础。经过评估评审后的项目（课题）预算，将作为预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批4谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26 2、预预算的作用算的作用“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预二、基本原则 在概预算申报与审核的过程中，需要遵循的基本原在概预算申报与审核的过程中，需要遵循的基本原则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批政策相符性经济合理性目标相关性5谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26二、基本原二、基本原则则“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预算申算申1 1、政政策策相相符符性性原原则则：概概预预算算应应符符合合国国家家财财经经法法规规和和科科技技经经费费管管理理制制度度的的相相关关规规定定，如如有有关关科科目目的的开开支支范范围围、开开支支标标准准等等方方面面的的具具体体规规定定。2 2、目目标标相相关关性性原原则则：概概预预算算应应以以任任务务目目标标为为依依据据，概概预预算算支支出出应应与与研研究究任任务务紧紧密密相相关关，概概预预算算的的总总量量、强强度度与与结结构构等等应应符符合合研研究究任任务务的的规规律律和和特特点点。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批6谢谢观赏谢谢观赏2019-5-261、政策相符性原、政策相符性原则则：概：概预预算算应应符合国家符合国家财经财经法法规规和科技和科技经费经费管理制管理制3 3、经经济济合合理理性性原原则则：参参照照国国内内外外同同类类研研究究开开发发活活动动的的状状况况以以及及我我国国国国情情，概概预预算算应应与与同同类类科科研研活活动动的的支支出出水水平平相相匹匹配配，材材料料、设设备备费费等等支支出出应应与与市市场场同同类类产产品品一一般般价价格格水水平平相相匹匹配配，在在考考虑虑技技术术创创新新风风险险和和不不影影响响研研究究任任务务的的前前提提下下，提提高高资资金金的的使使用用效效率率。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批7谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、经济经济合理性原合理性原则则：参照国内外同：参照国内外同类类研究开研究开发发活活动动的状况以及我国的状况以及我国三、责任主体 项目（课题）承担单位项目（课题）承担单位（法人）（法人）是是经费使用和管理经费使用和管理的责任主体的责任主体，应当根据项目（课题）任务特点和实际需，应当根据项目（课题）任务特点和实际需求，组织项目（课题）负责人和单位财务部门、科技管求，组织项目（课题）负责人和单位财务部门、科技管理部门，共同完成概预算编报工作，并进行审核把关。理部门，共同完成概预算编报工作，并进行审核把关。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批8谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26三、三、责责任主体任主体“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预算申算申第二部分第二部分 概算申报与审核概算申报与审核一、概算申报与审核程序 1 1、973973计划项目概算申报与审核程序计划项目概算申报与审核程序 973计划项目立项一般需要经过初评、复评、进入备选项目库和综合咨询等步骤。在对备选项目进行综合咨询时，科技部发布项目概算申报的通知，项目申报单位开始进行概算申报工作。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批9谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26第二部分第二部分 概算申概算申报报与与审审核核“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理管理1 1、973973计划项目概算申报与审核程序（续）计划项目概算申报与审核程序（续）“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批项目申报单项目申报单位位组织编写项组织编写项目概算目概算科技部科技部对项目概算对项目概算进行咨询评进行咨询评议，报财政议，报财政部备案部备案项目承担单项目承担单位位组织课题承组织课题承担单位编制担单位编制课题预算，课题预算，审核汇总形审核汇总形成项目预算。成项目预算。10谢谢观赏谢谢观赏2019-5-261、973计计划划项项目概算申目概算申报报与与审审核程序（核程序（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技2 2、863863计划项目概算申报与审核程序计划项目概算申报与审核程序 863计划项目立项一般需要经过征集备选项目、备选项目评审入库、对备选项目进行凝练整合、编写项目建议书、组织开展项目可行性论证、提出项目立项建议等步骤。863计划项目概算的编报工作与项目建议书的编写工作同时开展。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批11谢谢观赏谢谢观赏2019-5-262、863计计划划项项目概算申目概算申报报与与审审核程序核程序“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经经2 2、863863计划项目概算申报与审核程序（续）计划项目概算申报与审核程序（续）863863计划领计划领域办公室域办公室组织编写组织编写概算概算科技部科技部对项目概对项目概算进行咨算进行咨询评议，询评议，报财政部报财政部备案备案相关中心相关中心组织课题组织课题承担单位承担单位编报课题编报课题预算预算12谢谢观赏谢谢观赏“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批2019-5-262、863计计划划项项目概算申目概算申报报与与审审核程序（核程序（续续）863计计划划领领域域办办公公3 3、支撑计划项目概算申报与审核程序、支撑计划项目概算申报与审核程序 支撑计划项目立项一般需要经过征集备选项目、备选项目评审入库、对备选项目进行凝练整合、提出备选项目建议、对备选项目建议进行综合咨询、确定立项项目和项目组织单位等步骤。支撑计划在确定项目组织单位后，由项目组织单位组织申报概算。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批13谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、支撑、支撑计计划划项项目概算申目概算申报报与与审审核程序核程序“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费3 3、支撑计划项目概算申报与审核程序（续）、支撑计划项目概算申报与审核程序（续）项目组织项目组织单位单位组织编写组织编写概算概算科技部科技部对项目概对项目概算进行咨算进行咨询评议，询评议，报财政部报财政部备案备案项目组织项目组织单位单位组织编写组织编写可行性研可行性研究报告究报告科技部科技部对可行性对可行性及经费分及经费分解进行论解进行论证，论证证，论证结果作为结果作为课题预算课题预算依据依据项目组织项目组织单位单位组织课题组织课题承担单位承担单位编制预算编制预算14谢谢观赏谢谢观赏“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批2019-5-263、支撑、支撑计计划划项项目概算申目概算申报报与与审审核程序（核程序（续续）项项目目组织单组织单位位组织编组织编写写二、概算编报与咨询评议1 1、概概算算编编报报的的依依据据（1）项目建议书（或项目实施方案/项目计划任务书）（2）相关政策制度，包括：国国家家科科技技计计划划专专项项经经费费管管理理办办法法 关关于于调调整整国国家家科科技技计计划划和和公公益益性性行行业业科科研研专专项项经经费费管管理理办办法法若若干干规规定定的的通通知知（财财教教 2 20 01 11 1 4 43 34 4号号）国国家家其其他他财财经经制制度度规规定定“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批15谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26二、概算二、概算编报编报与咨与咨询评议询评议“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训2 2、概概算算编编报报的的主主要要内内容容 项目概算申报书，包括：项项目目概概算算表表 项项目目概概算算说说明明书书 “十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批16谢谢观赏谢谢观赏项目基本情况表国家科技计划项目概算表2019-5-262、概算、概算编报编报的主要内容的主要内容“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训3 3、概算、概算咨询评议的主要内容咨询评议的主要内容“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批项目总概算与项目项目总概算与项目目标的匹配性目标的匹配性项目总概算支出结项目总概算支出结构的合理性构的合理性专项经费概算支出专项经费概算支出的合理性的合理性各任务概算与其目各任务概算与其目标的匹配性标的匹配性项目配套资金落实项目配套资金落实的可行性的可行性专项经费概算测算专项经费概算测算依据的充分性依据的充分性专项经费概算各科专项经费概算各科目支出的合理性目支出的合理性17谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、概算咨、概算咨询评议询评议的主要内容的主要内容“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革管理改革4 4、概算、概算咨询评议的咨询评议的组织方式组织方式 项目概算咨询评议一般采用专家咨询会议形式，由科技部根据计划委托相关单位组织实施。主要程序包括评议委托或授权、专家组评议、评议意见形成与提交。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批18谢谢观赏谢谢观赏2019-5-264、概算咨、概算咨询评议询评议的的组织组织方式方式“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革管理改革第第三三部部分分 预预算算申申报报与与审审批批一、预算申报与审批程序 1 1、9 97 73 3计计划划项项目目（课课题题）预预算算申申报报与与审审批批程程序序“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批项目承担单项目承担单位位组织课题组织课题承担单位承担单位编报编报预算预算审核汇总审核汇总形成项目形成项目预算预算科技部、财科技部、财政部政部组织组织对对项项目（目（课题课题）预算评估预算评估评审评审科技部科技部审核评估审核评估评审结果，评审结果，报财政部报财政部批复批复项目承担单项目承担单位位组织组织课题课题承担单位承担单位填报填报预算预算书书审核汇总审核汇总形成项目形成项目预算书预算书科技部科技部审核签订审核签订预算书预算书下达预算、下达预算、办理拨款办理拨款19谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26第三部分第三部分 预预算申算申报报与与审审批批“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理管理2 2、8 86 63 3计计划划课课题题预预算算申申报报与与审审批批程程序序“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批领域办或相领域办或相关中心关中心组织课题组织课题承担单位承担单位申报申报预算预算科技部、财科技部、财政部政部组织组织对课对课题预算评题预算评估评审估评审科技部科技部审核评估审核评估评审结果，评审结果，报财政部报财政部批复批复领域办或相领域办或相关中心关中心组织组织课题课题承担单位承担单位填报填报预算预算书书科技部科技部审核签订审核签订预算书预算书下达预算、下达预算、办理拨款办理拨款20谢谢观赏谢谢观赏2019-5-262、863计计划划课题预课题预算申算申报报与与审审批程序批程序“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经经3 3、支支撑撑计计划划课课题题预预算算申申报报与与审审批批程程序序“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批项目组织单项目组织单位位组织课题组织课题预算申报预算申报科技部、财科技部、财政部政部组织组织对课对课题预算评题预算评估评审估评审科技部科技部审核评估审核评估评审结果，评审结果，报财政部报财政部批复批复项目组织单项目组织单位位组织组织课题课题承担单位承担单位编制预算编制预算书书科技部科技部审核签订审核签订预算书预算书下达预算、下达预算、办理拨款办理拨款21谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、支撑、支撑计计划划课题预课题预算申算申报报与与审审批程序批程序“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费二、预算编报1 1、预预算算编编报报的的依依据据（1）项目（课题）计划任务书（2）相关政策制度，包括：国国家家科科技技计计划划专专项项经经费费管管理理办办法法 关关于于调调整整国国家家科科技技计计划划和和公公益益性性行行业业科科研研专专项项经经费费管管理理办办法法若若干干规规定定的的通通知知（财财教教 2 20 01 11 1 4 43 34 4号号）国国家家其其他他财财经经制制度度规规定定“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批22谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26二、二、预预算算编报编报“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预算申算申2 2、预预算算编编报报的的要要求求（1）项目（课题）承担单位应当发挥各相关部门应有的职能，分工协作，共同编制完成。（2）课题承担单位和课题合作单位，分别编制经费预算，课题承担单位审核汇总，在预算说明书中详细说明。（3）项目（课题）承担单位应加强统筹协调，推动相关单位间的资源共享，防止重复预算。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批23谢谢观赏谢谢观赏2019-5-262、预预算算编报编报的要求的要求“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容 “十二五”期间对项目（课题）预算编报的内容和表格进行了简化优化。调调整整经经费费开开支支范范围围：经经费费支支出出分分为为直直接接费费用用和和间间接接费费用用，提提高高间间接接成成本本的的补补偿偿水水平平，新新设设立立绩绩效效支支出出。简简化化优优化化预预算算报报表表：取取消消“材材料料费费”和和“国国际际合合作作与与交交流流费费”两两张张明明细细表表，其其预预算算编编制制依依据据在在预预算算说说明明中中进进行行描描述述；将将“设设备备费费”表表格格中中需需要要单单独独列列示示的的购购置置或或试试制制单单台台仪仪器器设设备备的的价价值值由由5 5万万元元提提高高到到1 10 0万万元元。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批24谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容的主要内容“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）课题预算申报书，包括：承诺书承诺书 课题预算表课题预算表 课题预算说明书课题预算说明书 相关补充说明材料相关补充说明材料“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批25谢谢观赏谢谢观赏课题基本情况表课题参加人员基本情况表国家科技计划课题预算表设备费购置/试制设备预算明细表测试化验加工费预算明细表承担单位研究经费支出预算明细表2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）课题经费预算包括经费支出预算和经费来源预算。其中：经费支出分为直接费用和间接费用；经费来源分为获得的国家科技计划资助的专项经费和自筹经费。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批26谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）（1）直接费用：直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等十一个支出科目。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批27谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）设备费：是指在课题研究开发过程中购置或试制专用设备费：是指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。在编报设备费时，应注意单位仪器设备而发生的费用。在编报设备费时，应注意以下事项：以下事项：“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批28谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改 “十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批1、严格控制、严格控制设备购置设备购置鼓励共享、试制、租赁专鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造。设备进行升级改造。2、单价达到或超过、单价达到或超过10万元设备万元设备需要在设备费预算明细表中需要在设备费预算明细表中填列仪器设备清单，说明购填列仪器设备清单，说明购置或试制的必要性，提供拟置或试制的必要性，提供拟购置仪器设备三家以上代理购置仪器设备三家以上代理商的报价单及其联系电话等商的报价单及其联系电话等详细资料。详细资料。达到或超过达到或超过100万元的设备，万元的设备，填写大型设备申请书。填写大型设备申请书。达到或超过达到或超过200万元的设备，万元的设备，要进行联合评议。要进行联合评议。在在设设备备费费预预算算明明细细表表中中填填写写预预算算总总数数，并并说说明明预预算算依据。依据。原原则则上上，专专项项经经费费不不宜宜大大量量列列支支实实验验室室必必备备的的常常规规通用和办公设备。通用和办公设备。3、单价、单价10万元万元以下设备以下设备29谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26 “十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预算申算申报报与与审审批批 “十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批4、设备租赁费、设备租赁费设备租赁费是指课题研究设备租赁费是指课题研究过程中需要租赁使用承担单过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的设备而发位以外其他单位的设备而发生的费用。生的费用。使用属于承担单位支撑条使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。列支设备租赁费。5、实验室、实验室维修改造维修改造专项经费原则上不允许列支专项经费原则上不允许列支办公室、实验室的维修改造办公室、实验室的维修改造费。费。30谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26 “十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预算申算申报报与与审审批批3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）材材料料费费：是是指指在在课课题题研研究究开开发发过过程程中中消消耗耗的的各各种种原原材材料料、辅辅助助材材料料等等低低值值易易耗耗品品的的采采购购及及运运输输、装装卸卸、整整理理等等费费用用。在在编编报报材材料料费费时时，应应注注意意以以下下事事项项：“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批31谢谢观赏谢谢观赏原则上，不可以在专项经原则上，不可以在专项经费中列支生产性材料、基建费中列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。材料、大宗工业化原料。原则上，不可以在专项经原则上，不可以在专项经费中列支普通办公材料。费中列支普通办公材料。不可列支不可列支的材料的材料2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）测测试试化化验验加加工工费费：是是指指在在课课题题研研究究开开发发过过程程中中支支付付给给外外单单位位（包包括括课课题题承承担担单单位位内内部部独独立立经经济济核核算算单单位位）的的检检验验、测测试试、化化验验及及加加工工等等费费用用。在在编编报报测测试试化化验验加加工工费费预预算算时时，应应注注意意以以下下事事项项：“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批32谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改 “十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批1、总费用在、总费用在5万元以上万元以上 需要在测试化验加工费预需要在测试化验加工费预算明细表中填列测试化验加算明细表中填列测试化验加工清单，说明其与课题研究工清单，说明其与课题研究任务的相关性，选择的测试任务的相关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次化验加工单位的理由以及次数、价格的测算依据等。数、价格的测算依据等。2、总费用在、总费用在5万元以下万元以下33谢谢观赏谢谢观赏在测试化验加工费预算明细在测试化验加工费预算明细表中填写预算总数，并说明表中填写预算总数，并说明预算依据。预算依据。2019-5-26 “十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预算申算申报报与与审审批批3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）燃燃料料动动力力费费：是是指指在在课课题题研研究究开开发发过过程程中中相相关关大大型型仪仪器器设设备备、专专用用科科学学装装置置等等运运行行发发生生的的可可以以单单独独计计量量的的水水、电电、气气、燃燃料料消消耗耗费费用用等等。在在编编报报燃燃料料动动力力费费预预算算时时，应应注注意意以以下下事事项项：“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批34谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改 “十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批1、必要性及、必要性及能否单独计量能否单独计量应考虑预算的大型仪器设应考虑预算的大型仪器设备、专用科学装置与课题研备、专用科学装置与课题研究任务的关系。究任务的关系。预算的大型仪器设备、专预算的大型仪器设备、专用科学装置，运行时发生的用科学装置，运行时发生的水、电、气、燃料消耗等费水、电、气、燃料消耗等费用是否可以单独计量。用是否可以单独计量。2、经济合理性、经济合理性应以完成本课题研究任务所应以完成本课题研究任务所运行实际时间，以及即期水、运行实际时间，以及即期水、电、气、燃料等的实际价格电、气、燃料等的实际价格为测算依据。为测算依据。35谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26 “十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预算申算申报报与与审审批批3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）差差旅旅费费：是是指指在在课课题题研研究究开开发发过过程程中中开开展展科科学学实实验验（试试验验）、科科学学考考察察、业业务务调调研研、学学术术交交流流等等所所发发生生的的外外埠埠差差旅旅费费、市市内内交交通通费费用用等等。在在编编报报差差旅旅费费预预算算时时，应应注注意意以以下下事事项项：“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批36谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改 “十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批1、开支标准、开支标准 差旅费的开支标准应当按差旅费的开支标准应当按照照中央国家机关和事业单中央国家机关和事业单位差旅费管理办法位差旅费管理办法（财行（财行2006313号）的相关规定号）的相关规定执行。执行。2、列支范围、列支范围3、科学考察、科学考察37谢谢观赏谢谢观赏课题组成员因课题研究任课题组成员因课题研究任务发生的差旅费用，参加与务发生的差旅费用，参加与课题研究任务相关的国内学课题研究任务相关的国内学术会议的注册费、差旅费用术会议的注册费、差旅费用可以列入差旅费预算，应说可以列入差旅费预算，应说明与课题研究任务的相关性明与课题研究任务的相关性以及具体测算依据。以及具体测算依据。只有课题任务中有科学考只有课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费。旅费中列支科学考察费。2019-5-26 “十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预算申算申报报与与审审批批3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）会会议议费费：是是指指在在课课题题研研究究开开发发过过程程中中为为组组织织开开展展学学术术研研讨讨、咨咨询询以以及及协协调调项项目目或或课课题题等等活活动动而而发发生生的的会会议议费费用用。在在编编报报会会议议费费预预算算时时，应应注注意意以以下下事事项项：“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批38谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改 “十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批1、开支标准、开支标准 会议费标准应当按照会议费标准应当按照中中央国家机关会议费管理办法央国家机关会议费管理办法（国管财（国管财2006426号）号）以及以及关于调整中央国家机关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知关会议费开支标准的通知（国管财（国管财2008331号）号）的有关规定执行。的有关规定执行。39谢谢观赏谢谢观赏2、列支范围、列支范围课题组举办的与课题任务课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等）支出可列流会、验收会等）支出可列入会议费预算，但应合理安入会议费预算，但应合理安排会议内容与数量。排会议内容与数量。课题承担单位发起举办的课题承担单位发起举办的一般性学术会议，原则上不一般性学术会议，原则上不应由课题专项经费列支。应由课题专项经费列支。应说明拟举办会议主要内应说明拟举办会议主要内容、规模、开支标准等测算容、规模、开支标准等测算依据。依据。2019-5-26 “十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预算申算申报报与与审审批批3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）国国际际合合作作与与交交流流费费：是是指指在在课课题题研研究究开开发发过过程程中中课课题题研研究究人人员员出出国国及及外外国国专专家家来来华华工工作作的的费费用用。在在编编报报国国际际合合作作与与交交流流费费预预算算时时，应应注注意意以以下下事事项项：“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批40谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改 “十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批1、开支标准、开支标准国际合作与交流费中课题国际合作与交流费中课题研究人员出国标准应按照研究人员出国标准应按照临时出国人员费用开支标临时出国人员费用开支标准和管理办法准和管理办法（财行（财行200173号）的相关规定执号）的相关规定执行；外国专家来华工作开支行；外国专家来华工作开支标准应参照国家相关规定执标准应参照国家相关规定执行。行。2、开支范围、开支范围41国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月开展与课题研究任务密切相开展与课题研究任务密切相关的国际合作交流活动，发关的国际合作交流活动，发生的相关费用可以列入国际生的相关费用可以列入国际合作与交流费预算（如往返合作与交流费预算（如往返机票、食宿、会议注册费等）机票、食宿、会议注册费等）。应说明与课题研究任务的。应说明与课题研究任务的相关性以及测算依据。相关性以及测算依据。41谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26 “十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预算申算申报报与与审审批批3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）出出版版/文文献献/信信息息传传播播/知知识识产产权权事事务务费费：是是指指在在课课题题研研究究开开发发过过程程中中，需需要要支支付付的的出出版版费费、资资料料费费、专专用用软软件件购购买买费费、文文献献检检索索费费、专专业业通通信信费费、专专利利申申请请及及其其他他知知识识产产权权事事务务等等费费用用。在在编编报报出出版版/文文献献/信信息息传传播播/知知识识产产权权事事务务费费预预算算时时，应应注注意意以以下下事事项项：“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批42谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改 “十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批1、相关性、相关性应说明每项支出与研究任应说明每项支出与研究任务的相关性、测算依据（如务的相关性、测算依据（如论文或专著的出版数量、专论文或专著的出版数量、专利申请数量等）等。利申请数量等）等。2、不可列支、不可列支原则上，购买通用性操作系原则上，购买通用性操作系统、办公软件，日常手机和统、办公软件，日常手机和办公固定电话通讯费，专利办公固定电话通讯费，专利维护费、研究生论文答辩费维护费、研究生论文答辩费等，不得列入出版等，不得列入出版/文献文献/信息信息传播传播/知识产权事务费预算。知识产权事务费预算。43谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26 “十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预算申算申报报与与审审批批3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）劳劳务务费费：是是指指在在课课题题研研究究开开发发过过程程中中，需需要要支支付付给给课课题题组组成成员员中中没没有有工工资资性性收收入入的的相相关关研研发发人人员员（如如在在校校研研究究生生、博博士士后后等等）和和临临时时聘聘用用人人员员等等的的劳劳务务性性费费用用。在在编编报报劳劳务务费费预预算算时时，应应注注意意以以下下事事项项：“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批44谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改 “十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批1、开支范围、开支范围有工资性收入的课题参加有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费。人员不得发放劳务费。临时聘用人员主要指在课临时聘用人员主要指在课题研究周期内专门为该课题题研究周期内专门为该课题聘用的人员，单位长期聘用聘用的人员，单位长期聘用的或者签有长期劳务合同的的或者签有长期劳务合同的人员不属于劳务费支持范围。人员不属于劳务费支持范围。2、详细说明、详细说明3、经济合理、经济合理45谢谢观赏谢谢观赏应说明没有工资收入的相关应说明没有工资收入的相关人员和临时人员在课题研究人员和临时人员在课题研究开发中承担的任务，以及投开发中承担的任务，以及投入本课题的全时工作时间和入本课题的全时工作时间和劳务费发放标准。劳务费发放标准。注意数据一致性。注意数据一致性。应当根据项目（课题）的应当根据项目（课题）的实际需求，参考劳务费平实际需求，参考劳务费平均水平、职称、职务级别均水平、职称、职务级别以及在课题研究中实际的以及在课题研究中实际的工作量等多方面因素，如工作量等多方面因素，如实编报劳务费预算。实编报劳务费预算。2019-5-26 “十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预算申算申报报与与审审批批3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）专专家家咨咨询询费费：是是在在课课题题研研究究开开发发过过程程中中支支付付给给临临时时聘聘请请的的咨咨询询专专家家的的费费用用。在在编编报报专专家家咨咨询询费费预预算算时时，应应注注意意以以下下事事项项：“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批46谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改 “十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批1、会议形式、会议形式支付标准支付标准以会议形式组织的咨询，以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员高级专业技术职称人员500800元元/人天、其他专业技人天、其他专业技术人员术人员300500元元/人天的人天的标准执行。会期超过两天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人准参照高级专业技术职称人员员300400元元/人天、其他人天、其他专业技术人员专业技术人员200300元元/人天执行。人天执行。2、通讯形式、通讯形式支付标准支付标准3、不得支付、不得支付47谢谢观赏谢谢观赏以通讯形式组织的咨询，专以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员级专业技术职称人员60100元元/人次、其他专业技术人次、其他专业技术人员人员4080元元/人次的标准执人次的标准执行。行。专家咨询费不得支付给参专家咨询费不得支付给参与该计划及项目、课题管与该计划及项目、课题管理的相关工作人员。理的相关工作人员。2019-5-26 “十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预算申算申报报与与审审批批3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）其其他他支支出出：是是指指课课题题在在研研究究开开发发过过程程中中发发生生的的除除上上述述费费用用之之外外的的其其他他支支出出。其其他他支支出出应应该该在在申申请请预预算算时时单单独独列列示示、单单独独核核定定。编编报报其其他他支支出出预预算算时时，应应注注意意以以下下事事项项：“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批48谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改 “十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批1、不得填列、不得填列不能填列课题实施前发生不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费。以及不可预见费。2、支出内容要求、支出内容要求3、培训费、培训费49谢谢观赏谢谢观赏支出内容不应与前述预算科支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支。目的支出内容重复列支。支出内容要与课题任务密支出内容要与课题任务密切相关，且应说明其相关性、切相关，且应说明其相关性、必要性并详细列示测算依据。必要性并详细列示测算依据。只有承担技术成果应用推只有承担技术成果应用推广任务的课题，可以在其广任务的课题，可以在其他支出中列支培训费。他支出中列支培训费。2019-5-26 “十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预算申算申报报与与审审批批3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）（2）间接费用：间接费用是指项目（课题）承担单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批50谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）间间接接费费用用核核定定标标准准：间间接接费费用用使使用用分分段段超超额额累累退退比比例例法法计计算算并并实实行行总总额额控控制制，按按照照不不超超过过课课题题专专项项经经费费中中直直接接费费用用扣扣除除设设备备购购置置费费后后的的一一定定比比例例核核定定，具具体体比比例例如如下下：“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批500万元及以下部分不超过20%；超过500万元至1000万元的部分不超过13%；超过1000万元的部分不超过10%。51谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）绩绩效效支支出出：是是指指承承担担课课题题任任务务的的单单位位为为提提高高科科研研工工作作的的绩绩效效安安排排的的相相关关支支出出，是是间间接接费费用用的的组组成成部部分分。绩绩效效支支出出不不得得超超过过直直接接费费用用扣扣除除设设备备购购置置费费后后的的5 5%。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批52谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改3 3、预预算算编编报报的的主主要要内内容容（续续）（3）自筹经费：是指专项经费以外的各种渠道来源的货币资金，包括：其他财政拨款、单位自有货币资金和其他渠道货币资金。自自筹筹经经费费应应该该按按照照预预算算申申报报书书中中规规定定格格式式提提供供出出资资证证明明。原原则则上上，谁谁出出资资谁谁证证明明，并并应应说说明明经经费费的的来来源源、金金额额及及具具体体用用途途等等。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批53谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、预预算算编报编报的主要内容（的主要内容（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改4 4、预预算算编编报报注注意意事事项项（1）经费支出预算中，直接费用各科目均无固定比例限制。（2）课题承担单位和合作单位的研究经费支出预算都应填入预算表6中，作为执行过程中的拨款依据。（3）课题承诺的自筹经费应当真实配套并落实到位。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批54谢谢观赏谢谢观赏2019-5-264、预预算算编报编报注意事注意事项项“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训三、预算评估评审1 1、开开展展预预算算评评估估评评审审的的意意义义和和目目的的（1）促进经费管理与课题管理的有机结合，提高科技经费配置与使用的科学性、规范性和有效性。（2）预算评估评审主要任务是对申报预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性进行评价，评估评审结果为预算安排提供决策参考依据。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批55谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26三、三、预预算算评评估估评审评审“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训概概预预2 2、预预算算评评估估评评审审的的程程序序（1）预算评估是由管理部门在审定项目（课题）预算前，按照专业化的原则，委托评估机构，按照规范的程序和公允的标准对项目（课题）预算进行的专业化咨询和评判活动。具体程序包括形式评估、基本评估、重点评估和报告形成与提交等。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批56谢谢观赏谢谢观赏2019-5-262、预预算算评评估估评审评审的程序的程序“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训2 2、预预算算评评估估评评审审的的程程序序（续续）（2）预算评审是由管理部门在审定项目（课题）预算前组织或委托其他单位组织专家组，按照规范的程序和公允的标准对项目（课题）预算进行的咨询和评判活动。具体程序包括材料核查、聘请评审专家并组建评审专家组、组织召开专家评审会、报告提交。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批57谢谢观赏谢谢观赏2019-5-262、预预算算评评估估评审评审的程序（的程序（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改3 3、逐逐步步建建立立完完善善沟沟通通反反馈馈机机制制 对于提高预算评估评审的科学合理性，增加评估评审工作透明度，具有重要意义。评评估估过过程程的的反反馈馈：评评估估机机构构在在完完成成基基本本评评估估，形形成成初初步步结结果果后后，通通过过书书面面或或电电子子通通讯讯等等形形式式，向向项项目目（课课题题）承承担担单单位位反反馈馈需需要要重重点点解解释释说说明明的的问问题题。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批58谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、逐步建立完善沟通反、逐步建立完善沟通反馈馈机制机制“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改管理改3 3、逐逐步步建建立立完完善善沟沟通通反反馈馈机机制制（续续）评评估估结结果果的的反反馈馈：评评估估完完成成后后将将把把最最终终评评估估结结果果，包包括括每每一一个个预预算算科科目目的的明明细细核核减减情情况况，及及时时反反馈馈给给组组织织部部门门和和项项目目（课课题题）承承担担单单位位。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批59谢谢观赏谢谢观赏2019-5-263、逐步建立完善沟通反、逐步建立完善沟通反馈馈机制（机制（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费四、预算书签订和资金拨付1 1、预算预算书签订书签订（1）预算书的作用 项目（课题）预算书是作为预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批60谢谢观赏谢谢观赏2019-5-26四、四、预预算算书签订书签订和和资资金金拨拨付付“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培1 1、预算预算书签订（续）书签订（续）（2）预算书填报注意事项 严格按照科技部核批的预算内容进行填写。严格按照科技部核批的预算内容进行填写。课题合作单位应与预算申报书保持一致。课题合作单位应与预算申报书保持一致。“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批61国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月61谢谢观赏谢谢观赏2019-5-261、预预算算书签订书签订（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划经费经费管理改革培管理改革培训训1 1、预算预算书签订（续）书签订（续）（3）预算书签订的程序“十十二二五五”国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理改改革革培培训训概概预预算算申申报报与与审审批批课题承担单位课题承担单位填报预算书填报预算书管理单位（项管理单位（项目承担单位、目承担单位、领域办或相关领域办或相关中心、项目组中心、项目组织单位）织单位）审核汇总审核汇总科技部科技部审核审核反馈反馈项目（课题）项目（课题）承担单位承担单位打印签章打印签章科技部科技部审核审核并并签订签订预算书预算书62谢谢观赏谢谢观赏2019-5-261、预预算算书签订书签订（续续）“十二五十二五”国家科技国家科技计计划划