电子校务的关键是“校务”不是电子模板课件

电子校务的关键是电子校务的关键是“校务校务”不是电子不是电子!xxx 研究员研究员上海交通大学网络信息中心上海交通大学网络信息中心1谢谢观赏2019-6-16电子校务的关键是电子校务的关键是“校务校务”不是电子不是电子!1谢谢观赏谢谢观赏2019-6-12019-6-16提纲提纲l电子校务的发展阶段电子校务的发展阶段l建设电子校务的难点和制约因素建设电子校务的难点和制约因素l电子校务的规划电子校务的规划制定合理的阶段建设目标制定合理的阶段建设目标l以业务流为主线，以业务流为主线，“和风细雨和风细雨”地推进电子校地推进电子校务务l对电子校务的信息共享问题一些思考对电子校务的信息共享问题一些思考2谢谢观赏2019-6-16提纲电子校务的发展阶段提纲电子校务的发展阶段2谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16电子校务的发展阶段电子校务的发展阶段l起步起步l大学与用户单向互动大学与用户单向互动l大学与用户双向互动大学与用户双向互动l涉及单一职能部门的网上事务处理涉及单一职能部门的网上事务处理l跨越多个职能部门的网上事务处理跨越多个职能部门的网上事务处理l“一站式一站式”服务服务3谢谢观赏2019-6-16电子校务的发展阶段起步电子校务的发展阶段起步3谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16电子校务的发展阶段电子校务的发展阶段l第第5阶段的实现会使大学的管理机构和管理方式的发生阶段的实现会使大学的管理机构和管理方式的发生改变。改变。需要调整某些机构及人员，设立一些新的部门和岗位，重组需要调整某些机构及人员，设立一些新的部门和岗位，重组大学的业务流程。大学的业务流程。l电子校务不是现有大学业务的电脑化。电子校务不是现有大学业务的电脑化。而是利用现代信息技术对大学的管理制度进行信息化改造，而是利用现代信息技术对大学的管理制度进行信息化改造，协助建立现代大学管理制度。协助建立现代大学管理制度。l上百个业务流的信息化不可能同时进行，更不可能同上百个业务流的信息化不可能同时进行，更不可能同时成熟。时成熟。只能根据轻重缓急，按照需要和可能，逐步建设并推动应用。只能根据轻重缓急，按照需要和可能，逐步建设并推动应用。电子校务建设是一个长期的、持续的发展过程。电子校务建设是一个长期的、持续的发展过程。并不是建立一个门户系统就实现了一站式服务。并不是建立一个门户系统就实现了一站式服务。4谢谢观赏2019-6-16电子校务的发展阶段第电子校务的发展阶段第5阶段的实现会使大学的阶段的实现会使大学的2019-6-16提纲提纲l电子校务的发展阶段电子校务的发展阶段l建设电子校务的难点和制约因素建设电子校务的难点和制约因素l电子校务的规划电子校务的规划制定合理的阶段建设目标制定合理的阶段建设目标l以业务流为主线，以业务流为主线，“和风细雨和风细雨”地推进电子校地推进电子校务务l对电子校务的信息共享问题一些思考对电子校务的信息共享问题一些思考5谢谢观赏2019-6-16提纲电子校务的发展阶段提纲电子校务的发展阶段5谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16难点和制约因素难点和制约因素引言引言l“电子电子”与与“校务校务”的关系的关系大家都同意，电子校务的关键不是大家都同意，电子校务的关键不是“电子电子”而是而是“校务校务”。l我们的信息化，很大程度上还停留在对现有体制、管我们的信息化，很大程度上还停留在对现有体制、管理模式以及业务流程实行理模式以及业务流程实行“信息化复制信息化复制”的水平。的水平。（国家行政学院（国家行政学院 汪玉凯汪玉凯 2004.7）l如何把重视如何把重视“校务校务”由口头变成行动由口头变成行动？6谢谢观赏2019-6-16难点和制约因素难点和制约因素引言引言“电子电子”与与“校务校务”的的2019-6-16信息化的难点信息化的难点l信息化遇到的问题归结为四点：信息化遇到的问题归结为四点：一是计算机文化；一是计算机文化；二是机构和业务流程的重组问题；二是机构和业务流程的重组问题；三是对权力的监督问题；三是对权力的监督问题；四是人的阻力（官僚主义的阻力）。四是人的阻力（官僚主义的阻力）。（美国前副总统（美国前副总统 戈尔戈尔 20022002年年“亚太地区城亚太地区城市信息化论坛市信息化论坛”）7谢谢观赏2019-6-16信息化的难点信息化遇到的问题归结为四点：信息化的难点信息化遇到的问题归结为四点：72019-6-16难点一：难点一：电子校务的一体化问题电子校务的一体化问题l大学部门之间信息系统的一体化及大学与各级政府主大学部门之间信息系统的一体化及大学与各级政府主管部门之间信息系统的一体化问题。管部门之间信息系统的一体化问题。要实现要实现“一站式服务一站式服务”，涉及跨部门的业务处理就必须实现，涉及跨部门的业务处理就必须实现一体化。一体化。大学的许多业务流互相关联，实现相关信息系统的一体化，大学的许多业务流互相关联，实现相关信息系统的一体化，对转变管理职能、提高行政效率、规范监管理行为有重要意对转变管理职能、提高行政效率、规范监管理行为有重要意义。义。l但是，由于职责的划分和各种各样的利益冲突，要实但是，由于职责的划分和各种各样的利益冲突，要实现大学各部门之间及大学与各级政府主管部门之间的现大学各部门之间及大学与各级政府主管部门之间的协调是一件非常困难的事情。协调是一件非常困难的事情。8谢谢观赏2019-6-16难点一：电子校务的一体化问题大学部门之间信难点一：电子校务的一体化问题大学部门之间信2019-6-16电子校务的发展电子校务的发展领导的作用领导的作用l电子校务的发展，很大程度上取决于校领导的电子校务的发展，很大程度上取决于校领导的意愿。意愿。在某个阶段电子校务发展较快的大学，大都源于校在某个阶段电子校务发展较快的大学，大都源于校领导强烈的意愿和有力的领导。领导强烈的意愿和有力的领导。这些校领导确定了电子校务的目标和蓝图，落实了这些校领导确定了电子校务的目标和蓝图，落实了的实施部门和所需的资源，直接参与了业务改造或的实施部门和所需的资源，直接参与了业务改造或机构调整。机构调整。9谢谢观赏2019-6-16电子校务的发展电子校务的发展领导的作用电子校务的发展领导的作用电子校务的发展2019-6-16难点二：计算机文化难点二：计算机文化l第二个难点是计算机文化和对知识产品的认识问题。第二个难点是计算机文化和对知识产品的认识问题。l在信息化建设中，普遍存在着重硬轻软现象。在信息化建设中，普遍存在着重硬轻软现象。表现：表现：硬件硬件 软件软件 应用应用l硬件比软件先进和齐全；硬件比软件先进和齐全；l系统硬件和软件的配备超前于实际应用的开发和运行。系统硬件和软件的配备超前于实际应用的开发和运行。l大量的资金用于最初的容量建设，以满足多年以后才会出大量的资金用于最初的容量建设，以满足多年以后才会出现的需要。现的需要。瞬息万变的。瞬息万变的ITIT设备技术使这种情况变得设备技术使这种情况变得更糟，经常导致数据中心每四年就需要一次大修。除了大更糟，经常导致数据中心每四年就需要一次大修。除了大修的费用，数据中心的宕机风险也在实施过程中大幅度增修的费用，数据中心的宕机风险也在实施过程中大幅度增加。加。20042004年年“美国可用性研究中心美国可用性研究中心”白皮书白皮书10谢谢观赏2019-6-16难点二：计算机文化第二个难点是计算机文化和难点二：计算机文化第二个难点是计算机文化和2019-6-16难点二：计算机文化难点二：计算机文化l计算机应用水平不高计算机应用水平不高基层操作人员的抵触；基层操作人员的抵触；应用软件达不到预期的使用效果；应用软件达不到预期的使用效果；l对应用软件和应用软件服务的价值严重低估对应用软件和应用软件服务的价值严重低估大学内的管理人员不太尊重大学内的管理人员不太尊重IT人员的工作：人员的工作：l随意提出修改业务流程的要求，不计成本地频繁定制开发，随意提出修改业务流程的要求，不计成本地频繁定制开发，缩短了应用软件的生命周期；缩短了应用软件的生命周期；l从事应用软件开发和服务的人员感到从事应用软件开发和服务的人员感到“吃力不讨好吃力不讨好”；l相关的应用软件企业难以健康成长，从另一方面制约了电相关的应用软件企业难以健康成长，从另一方面制约了电子校务的发展。子校务的发展。11谢谢观赏2019-6-16难点二：计算机文化计算机应用水平不高难点二：计算机文化计算机应用水平不高11谢谢2019-6-16二个制约因素二个制约因素l个人隐私问题个人隐私问题l安全和认证问题安全和认证问题一些大学提出要建数字证书系统，问题是大学自建一些大学提出要建数字证书系统，问题是大学自建的数字证书，不符合第三方认证的原则，所以这并的数字证书，不符合第三方认证的原则，所以这并不完全是技术问题，而是怎样建立可靠的认证系统不完全是技术问题，而是怎样建立可靠的认证系统并赢得师生信任的问题并赢得师生信任的问题。12谢谢观赏2019-6-16二个制约因素个人隐私问题二个制约因素个人隐私问题12谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16提纲提纲l电子校务的发展阶段电子校务的发展阶段l建设电子校务的难点和制约因素建设电子校务的难点和制约因素l电子校务的规划电子校务的规划制定合理的阶段建设目标制定合理的阶段建设目标l以业务流为主线，以业务流为主线，“和风细雨和风细雨”地推进电子校地推进电子校务务l对电子校务的信息共享问题一些思考对电子校务的信息共享问题一些思考13谢谢观赏2019-6-16提纲电子校务的发展阶段提纲电子校务的发展阶段13谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16电子校务的规划电子校务的规划引言引言l电子校务的发展，与电子政务和企业信息化一电子校务的发展，与电子政务和企业信息化一样，不是一件轻易可以取得成功的事情。样，不是一件轻易可以取得成功的事情。大型信息化项目有许多失败的案例，大型信息化项目有许多失败的案例，19931993年英国伦年英国伦敦股票交易所是一个典型，花费敦股票交易所是一个典型，花费1 1亿美元的信息系亿美元的信息系统开发统开发1010年后宣告失败，根本原因是项目计划的系年后宣告失败，根本原因是项目计划的系统过于庞大复杂。统过于庞大复杂。美国美国20002000年所有的政府和企业的信息技术项目中，年所有的政府和企业的信息技术项目中，就预算、功能及按时完成三个指标衡量，大约只有就预算、功能及按时完成三个指标衡量，大约只有28%28%算是成功的，算是成功的，23%23%的项目被撤销，其余的项目只的项目被撤销，其余的项目只能说是部分成功，不能完全按上述三个指标完成。能说是部分成功，不能完全按上述三个指标完成。（据（据Standish GroupStandish Group的报告）的报告）14谢谢观赏2019-6-16电子校务的规划电子校务的规划引言电子校务的发展，与电引言电子校务的发展，与电2019-6-1615谢谢观赏2019-6-1615谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16信息化项目为什么成功率低？信息化项目为什么成功率低？l分析成功率低的原因，是因为对信息化存在普遍的误分析成功率低的原因，是因为对信息化存在普遍的误解，即认为它是技术人员的事，只要给了钱和人就行解，即认为它是技术人员的事，只要给了钱和人就行了。了。事实上，电子校务是一场改革，如果没有强有力的行政驱动，事实上，电子校务是一场改革，如果没有强有力的行政驱动，电子校务在整体上不可能成功。因为：电子校务在整体上不可能成功。因为：l部门利益无法触动部门利益无法触动l条块分割无法协调条块分割无法协调l标准规范无法统一标准规范无法统一l系统无法一体化系统无法一体化l资源与信息无法共享资源与信息无法共享l重复建设无法避免。重复建设无法避免。（国家信息化专家咨询委员会（国家信息化专家咨询委员会 周宏仁周宏仁 2004.12）16谢谢观赏2019-6-16信息化项目为什么成功率低？分析成功率低的原信息化项目为什么成功率低？分析成功率低的原2019-6-16电子校务的规划电子校务的规划l讲起信息化规划，大家往往会提到讲起信息化规划，大家往往会提到“总体规划总体规划”、“自上而下自上而下”、“统一标准统一标准”、“理顺管理顺管理理”等老问题。等老问题。人们都普遍认识却迟迟难以解决的老大难问人们都普遍认识却迟迟难以解决的老大难问题，一定有其制度上难以克服的缺陷。题，一定有其制度上难以克服的缺陷。（北大（北大 杨冰之杨冰之 2005.3）17谢谢观赏2019-6-16电子校务的规划讲起信息化规划，大家往往会提电子校务的规划讲起信息化规划，大家往往会提2019-6-16电子校务规划电子校务规划l电子校务的规划不只是一个技术规划，规划的电子校务的规划不只是一个技术规划，规划的目标应该是：目标应该是：产出明确的、可以测量的，而不是抽象的、产出明确的、可以测量的，而不是抽象的、概念化的。概念化的。（周宏仁（周宏仁 2004.12）l实事求是地判断电子校务对大学发展可能起的实事求是地判断电子校务对大学发展可能起的作用，追求可能获得的效益。作用，追求可能获得的效益。l电子校务的预期是有限的，实现预期是有条件电子校务的预期是有限的，实现预期是有条件的，不夸大电子校务在大学管理中的作用。的，不夸大电子校务在大学管理中的作用。18谢谢观赏2019-6-16电子校务规划电子校务的规划不只是一个技术规电子校务规划电子校务的规划不只是一个技术规2019-6-16根据业务需要做规划根据业务需要做规划l电子校务的目标和规划，是根据大学业务改造对信息电子校务的目标和规划，是根据大学业务改造对信息技术的需求来确定的，不是技术决定的。技术的需求来确定的，不是技术决定的。l要搞清楚目前大学面临着哪些最困难和头痛的问题，要搞清楚目前大学面临着哪些最困难和头痛的问题，哪些有可能通过信息技术得到较好的解决？哪些有可能通过信息技术得到较好的解决？由于信息技术发展太快，新的技术层出不穷，产品由于信息技术发展太快，新的技术层出不穷，产品生命周期不断缩短，信息化建设的规划期一般都不生命周期不断缩短，信息化建设的规划期一般都不超过五年。超过五年。（周宏仁（周宏仁2004.10）l并不是每个大学的电子校务都必须从规划开始。并不是每个大学的电子校务都必须从规划开始。根据自身需求，将其他大学已经成功和成熟的系统拿来就用，根据自身需求，将其他大学已经成功和成熟的系统拿来就用，马上取得效益，也是启动电子校务建设的一种做法。马上取得效益，也是启动电子校务建设的一种做法。19谢谢观赏2019-6-16根据业务需要做规划电子校务的目标和规划，是根据业务需要做规划电子校务的目标和规划，是2019-6-16制定合理的阶段建设目标制定合理的阶段建设目标l电子校务必定会推动包括教育思想、观念、体制和方电子校务必定会推动包括教育思想、观念、体制和方法的变革，需要校领导的直接参与。法的变革，需要校领导的直接参与。然而，目前高校的改革和建设任务非常繁重，校领导很难花然而，目前高校的改革和建设任务非常繁重，校领导很难花大精力投入信息化建设，协调各方关系。大精力投入信息化建设，协调各方关系。l把把建设一个包罗万象的信息系统作为目标，建设一个包罗万象的信息系统作为目标，“毕其功毕其功于一役于一役”的想法是不现实的。的想法是不现实的。种种不可预见的因素使得信息系统的实施比计划的时间要长，种种不可预见的因素使得信息系统的实施比计划的时间要长，资金也可能需要追加。资金也可能需要追加。将一个综合业务信息系统用起来，用好，解决管理的实际问将一个综合业务信息系统用起来，用好，解决管理的实际问题，往往需要许多年的磨炼。题，往往需要许多年的磨炼。20谢谢观赏2019-6-16制定合理的阶段建设目标电子校务必定会推动包制定合理的阶段建设目标电子校务必定会推动包2019-6-16制定合理的阶段建设目标制定合理的阶段建设目标l电子校务建设是一个长期的过程，需要有一个逐步发电子校务建设是一个长期的过程，需要有一个逐步发展的战略，要研究复杂应用系统的综合简化问题。展的战略，要研究复杂应用系统的综合简化问题。包括：包括：l电子校务的远景电子校务的远景l信息系统结构的设想信息系统结构的设想l结合管理改革的业务流程改造结合管理改革的业务流程改造l学校组织结构的调整学校组织结构的调整l全员信息化素养的提高等目标全员信息化素养的提高等目标是不可能一下子实现的，也不是能用钱买来的。是不可能一下子实现的，也不是能用钱买来的。21谢谢观赏2019-6-16制定合理的阶段建设目标电子校务建设是一个长制定合理的阶段建设目标电子校务建设是一个长2019-6-16大想法大想法 小起步小起步l“想得要大，起步要小，扩张要快想得要大，起步要小，扩张要快”是全球对是全球对于信息系统工程建设的一个共识的原则。于信息系统工程建设的一个共识的原则。（周宏仁（周宏仁 2003.6）22谢谢观赏2019-6-16大想法大想法 小起步小起步“想得要大，起步要小，扩张要想得要大，起步要小，扩张要2019-6-16想法要大想法要大l规划要规划要“大处大处”和和“远处远处”着眼，要有充分的着眼，要有充分的洞察力和想象力。洞察力和想象力。l根据对信息技术发展和现代大学管理制度建设根据对信息技术发展和现代大学管理制度建设的预期，审慎地确定电子校务长远的发展目标。的预期，审慎地确定电子校务长远的发展目标。23谢谢观赏2019-6-16想法要大规划要想法要大规划要“大处大处”和和“远处远处”着眼，要有着眼，要有2019-6-16起步要小起步要小l具体实施时分成若干较小项目，具体实施时分成若干较小项目，急业务部门之急业务部门之所急，从最需要、最容易突破、效果明显的的所急，从最需要、最容易突破、效果明显的的环节入手，环节入手，确保确保“初战必胜初战必胜”。l在实践中锻炼队伍，获得经验，汲取教训，在实践中锻炼队伍，获得经验，汲取教训，“积小胜求大胜积小胜求大胜”，取得领导的信任和用户的支，取得领导的信任和用户的支持。持。24谢谢观赏2019-6-16起步要小具体实施时分成若干较小项目，急业务起步要小具体实施时分成若干较小项目，急业务2019-6-16扩张要快扩张要快l取得阶段成果迅速推广，集中见效，尽快获得取得阶段成果迅速推广，集中见效，尽快获得系统所应有的全部经济和社会效益。系统所应有的全部经济和社会效益。l扩大影响，取得更大的支持。扩大影响，取得更大的支持。25谢谢观赏2019-6-16扩张要快取得阶段成果迅速推广，集中见效，尽扩张要快取得阶段成果迅速推广，集中见效，尽2019-6-16适时调整适时调整l根据学校改革实际，综合各方面客观因素，在根据学校改革实际，综合各方面客观因素，在有利于开展信息化工作的部门先行推进，并随有利于开展信息化工作的部门先行推进，并随条件的变化适时调整是必要的。条件的变化适时调整是必要的。26谢谢观赏2019-6-16适时调整根据学校改革实际，综合各方面客观因适时调整根据学校改革实际，综合各方面客观因2019-6-16提纲提纲l电子校务的发展阶段电子校务的发展阶段l建设电子校务的难点和制约因素建设电子校务的难点和制约因素l电子校务的规划电子校务的规划制定合理的阶段建设目标制定合理的阶段建设目标l以业务流为主线，以业务流为主线，“和风细雨和风细雨”地推进电子校地推进电子校务务l对电子校务的信息共享问题一些思考对电子校务的信息共享问题一些思考27谢谢观赏2019-6-16提纲电子校务的发展阶段提纲电子校务的发展阶段27谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16“和风细雨和风细雨”地推进地推进引言引言l“我们发现，目前正常工作的复杂系统总是从我们发现，目前正常工作的复杂系统总是从以前正常工作的简单系统演变而来的以前正常工作的简单系统演变而来的从头从头开始设计的复杂系统总是不能正常工作，也无开始设计的复杂系统总是不能正常工作，也无法通过修补来使其正常工作。您必须从正常工法通过修补来使其正常工作。您必须从正常工作的简单系统开始。作的简单系统开始。”John Gall，Systemantics:How Systems Really Work and How They Fail28谢谢观赏2019-6-16“和风细雨和风细雨”地推进地推进引言引言“我们发现，目前我们发现，目前2019-6-16以业务流为主线以业务流为主线引言引言l企业级业务解决方案是公司实现其业务的赌注，企业级业务解决方案是公司实现其业务的赌注，它们通常极其复杂，而且性能必须不负众望。它们通常极其复杂，而且性能必须不负众望。它们不仅必须具有高可用性和伸缩性以应对不它们不仅必须具有高可用性和伸缩性以应对不可预知的使用，而且还可预知的使用，而且还必须具有适应性以适应必须具有适应性以适应快速变化的业务要求快速变化的业务要求。使用使用Microsoft.NET的企业解决方案的企业解决方案模式模式29谢谢观赏2019-6-16以业务流为主线以业务流为主线引言企业级业务解决方案是引言企业级业务解决方案是2019-6-16电子校务不是平地而起电子校务不是平地而起l开发一个信息系统也许很快，但管理业务的革开发一个信息系统也许很快，但管理业务的革新，往往需要厚积薄发。新，往往需要厚积薄发。l电子校务不是平地而起，一切重新设计。电子校务不是平地而起，一切重新设计。而是在非常繁忙的工作中实施建设的，不可能把当而是在非常繁忙的工作中实施建设的，不可能把当前的业务都停下来。前的业务都停下来。如果在业务人员繁忙的工作中，经常让其提供业务如果在业务人员繁忙的工作中，经常让其提供业务需求，改善业务流程，但信息系统又不能解决实际需求，改善业务流程，但信息系统又不能解决实际问题并很快见效，电子校务建设将难以得到业务部问题并很快见效，电子校务建设将难以得到业务部门的支持。门的支持。30谢谢观赏2019-6-16电子校务不是平地而起开发一个信息系统也许很电子校务不是平地而起开发一个信息系统也许很2019-6-16和风细雨地推进电子校务和风细雨地推进电子校务l建设大的系统，需要大资金，运用大队伍，会建设大的系统，需要大资金，运用大队伍，会使电子校务建设和当前高校工作运转之间的矛使电子校务建设和当前高校工作运转之间的矛盾和冲突加剧。盾和冲突加剧。l因此，电子校务推动教育的因此，电子校务推动教育的变革不应是急风骤变革不应是急风骤雨式的革命，而应该是和风细雨的改变过程。雨式的革命，而应该是和风细雨的改变过程。31谢谢观赏2019-6-16和风细雨地推进电子校务建设大的系统，需要大和风细雨地推进电子校务建设大的系统，需要大2019-6-16解决急需解决急需l“对广大群众迫切需要解决的、经济社会发展对广大群众迫切需要解决的、经济社会发展中遇到的瓶径问题，如有可能通过采用计算机中遇到的瓶径问题，如有可能通过采用计算机技术推动其解决，我们就应该下功夫切实加以技术推动其解决，我们就应该下功夫切实加以推动。推动。”胡锦涛胡锦涛,国家信息化领导小组第一次会议国家信息化领导小组第一次会议32谢谢观赏2019-6-16解决急需解决急需“对广大群众迫切需要解决的、经济社对广大群众迫切需要解决的、经济社2019-6-16电子校务的主要差距电子校务的主要差距l就整体而言，信息技术在我国大学校务中的应用起步就整体而言，信息技术在我国大学校务中的应用起步较晚，大学内部业务流的信息化差距很大。较晚，大学内部业务流的信息化差距很大。许多大学还没有建立起基于业务流的管理信息系统，许多大学还没有建立起基于业务流的管理信息系统，有的多是政府主管部门下发的应用软件，往往是为有的多是政府主管部门下发的应用软件，往往是为了满足政府统计需要的。了满足政府统计需要的。l因此，我国因此，我国大学业务流的信息化是实现对用户信息化大学业务流的信息化是实现对用户信息化服务的基础服务的基础。与发达国家重点强调与发达国家重点强调“面向用户的服务面向用户的服务”不同不同33谢谢观赏2019-6-16电子校务的主要差距就整体而言，信息技术在我电子校务的主要差距就整体而言，信息技术在我2019-6-16以业务流为主线以业务流为主线l发达国家开展电子政务的经验值得借鉴，他们发达国家开展电子政务的经验值得借鉴，他们在电子政务的发展中均以政府的业务流为主在电子政务的发展中均以政府的业务流为主线，一个一个地实现政府业务流的信息化，线，一个一个地实现政府业务流的信息化，以避免固化或强化现有的政府结构，不利于以避免固化或强化现有的政府结构，不利于通过信息化来实现政府的重构。通过信息化来实现政府的重构。（周宏仁（周宏仁 2004.12）34谢谢观赏2019-6-16以业务流为主线发达国家开展电子政务的经验值以业务流为主线发达国家开展电子政务的经验值2019-6-16以业务流为主线以业务流为主线l根据轻重缓急将支撑大学运行的业务流逐个地实现信根据轻重缓急将支撑大学运行的业务流逐个地实现信息化，既满足了大学的急需，又可避免固化或强化现息化，既满足了大学的急需，又可避免固化或强化现有管理模式，有利于现代大学制度的构建。有管理模式，有利于现代大学制度的构建。l以业务流为主线发展电子校务，实际上就是利用信息以业务流为主线发展电子校务，实际上就是利用信息技术梳理大学的管理。当按照优先顺序完成梳理时，技术梳理大学的管理。当按照优先顺序完成梳理时，一个电子校务的总体结构就出来了。一个电子校务的总体结构就出来了。l为了发挥后发优势，我们还应把大学内部的管理信息为了发挥后发优势，我们还应把大学内部的管理信息系统建设与面向用户的信息服务建设结合起来，扩大系统建设与面向用户的信息服务建设结合起来，扩大电子校务向用户提供服务的广度和深度。电子校务向用户提供服务的广度和深度。35谢谢观赏2019-6-16以业务流为主线根据轻重缓急将支撑大学运行的以业务流为主线根据轻重缓急将支撑大学运行的2019-6-16案例案例:上海交大教学信息服务网上海交大教学信息服务网l作为内部管理和面向用户信息服务的案例作为内部管理和面向用户信息服务的案例如何提供面向各类用户的服务：如何提供面向各类用户的服务：l面向全校学生面向全校学生l面向任课教师面向任课教师l面向教务处面向教务处l面向院系教学管理人员面向院系教学管理人员l面向公众面向公众 电子校务如何改造传统业务。如何改造传统业务。36谢谢观赏2019-6-16案例案例:上海交大教学信息服务网作为内部管理和上海交大教学信息服务网作为内部管理和2019-6-16面向全校学生的服务面向全校学生的服务l补充录入学生基本信息（招生信息基础上）补充录入学生基本信息（招生信息基础上）l电子学籍注册电子学籍注册l选课（含第二专业）、退课、补选、改选选课（含第二专业）、退课、补选、改选l设计个人课程表设计个人课程表l课堂教学质量评价课堂教学质量评价l立项、报名参加研究实践计划（立项、报名参加研究实践计划（PRP）l报送毕业设计（论文）选题等；报送毕业设计（论文）选题等；37谢谢观赏2019-6-16面向全校学生的服务补充录入学生基本信息（招面向全校学生的服务补充录入学生基本信息（招2019-6-16面向全校学生的服务面向全校学生的服务l查询：查询：教务处通知教务处通知我的培养计划我的培养计划我的选课记录我的选课记录我的修读课程我的修读课程我的课程表我的课程表我的考试安排我的考试安排我的成绩单我的成绩单注册缴费记录注册缴费记录全校开课信息（包括课程介绍、课程安排、课程性质等）全校开课信息（包括课程介绍、课程安排、课程性质等）各专业培养计划、课程教学大纲、教材与参考书各专业培养计划、课程教学大纲、教材与参考书任课教师情况、评教结果、校历等。任课教师情况、评教结果、校历等。38谢谢观赏2019-6-16面向全校学生的服务查询：面向全校学生的服务查询：38谢谢观赏谢谢观赏2019-6-1639谢谢观赏2019-6-1639谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16面向任课教师的服务面向任课教师的服务l录入：学生考试成绩录入：学生考试成绩l 考试成绩分析考试成绩分析l 课程教学大纲课程教学大纲l 教师业绩教师业绩l 教材与参考书教材与参考书l PRP PRP立项等；立项等；l查询：教务处通知查询：教务处通知l 我的课程表我的课程表l 考试安排考试安排l 学生评教结果学生评教结果l 教学班学生名册等。教学班学生名册等。40谢谢观赏2019-6-16面向任课教师的服务录入：学生考试成绩面向任课教师的服务录入：学生考试成绩40谢谢2019-6-1641谢谢观赏2019-6-1641谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16面向院系教学管理人员面向院系教学管理人员l学生考试成绩管理（录入、统计、分析）学生考试成绩管理（录入、统计、分析）l参加课堂教学质量评价参加课堂教学质量评价lPRPPRP审核管理审核管理l毕业设计（论文）选题管理等。毕业设计（论文）选题管理等。l查询：查询：学生名册学生名册学生基本信息学生基本信息考试成绩（单科成绩表、学期班级成绩表、个人学考试成绩（单科成绩表、学期班级成绩表、个人学期成绩报告单）期成绩报告单）评教结果评教结果42谢谢观赏2019-6-16面向院系教学管理人员学生考试成绩管理（录入面向院系教学管理人员学生考试成绩管理（录入2019-6-16面向教务处面向教务处l学籍与信息系统科学籍与信息系统科招生信息导入招生信息导入新生报到、打印新生报到证新生报到、打印新生报到证电子学籍注册电子学籍注册学生基本信息管理学生基本信息管理学籍管理学籍管理查询学生注册收费情况查询学生注册收费情况学生考试成绩管理（录入、审核、查询、统计）学生考试成绩管理（录入、审核、查询、统计）打印学生出国成绩单打印学生出国成绩单优秀（异）生选拔管理优秀（异）生选拔管理发布通知公告发布通知公告系统用户管理与权限设置等。系统用户管理与权限设置等。43谢谢观赏2019-6-16面向教务处学籍与信息系统科面向教务处学籍与信息系统科43谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16面向教务处面向教务处l教学行政科教学行政科任课教师管理任课教师管理教学执行计划管理教学执行计划管理排课管理：开设课程输入、课程开设对象与限选条件设置、排课管理：开设课程输入、课程开设对象与限选条件设置、自动排课、交互排课（包括行政班排课、教学班排课）；自动排课、交互排课（包括行政班排课、教学班排课）；选课管理：选课开放管理、选课对象管理，开放课程管理、选课管理：选课开放管理、选课对象管理，开放课程管理、退课管理、选课调整、后台选课、后台退课、二专选课管理；退课管理、选课调整、后台选课、后台退课、二专选课管理；考试安排考试安排教室管理与借用、教室使用情况汇总教室管理与借用、教室使用情况汇总第二学科管理：设置名额、审核报名、学生名单管理、开课第二学科管理：设置名额、审核报名、学生名单管理、开课设置、跨校辅修；设置、跨校辅修；打印教师担任表、行政班课表、教学任务书、教师小课表等。打印教师担任表、行政班课表、教学任务书、教师小课表等。44谢谢观赏2019-6-16面向教务处教学行政科面向教务处教学行政科44谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16面向教务处面向教务处l教学研究科：教学研究科：专业设置专业设置课程管理：课程模块课程管理：课程模块 课程类别（公共课、专业课、实践课）课程类别（公共课、专业课、实践课）课程性质（必修、限选、通选、选修）课程性质（必修、限选、通选、选修）培养计划管理（含专业大类、专业、专业方向）培养计划管理（含专业大类、专业、专业方向）教材管理等。教材管理等。45谢谢观赏2019-6-16面向教务处教学研究科：面向教务处教学研究科：45谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16面向教务处面向教务处l教学实践科：教学实践科：研究实践计划（研究实践计划（PRPPRP）管理管理毕业设计（论文）管理等。毕业设计（论文）管理等。46谢谢观赏2019-6-16面向教务处教学实践科：面向教务处教学实践科：46谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16面向教务处面向教务处l教学质量评估科：教学质量评估科：课堂教学质量评价管理课堂教学质量评价管理评教结果查询统计与分析等。评教结果查询统计与分析等。47谢谢观赏2019-6-16面向教务处教学质量评估科：面向教务处教学质量评估科：47谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16面向访客的服务面向访客的服务l查询各专业、各年级培养计划等。查询各专业、各年级培养计划等。l查询通知、规定、教学动态等。查询通知、规定、教学动态等。48谢谢观赏2019-6-16面向访客的服务查询各专业、各年级培养计划等面向访客的服务查询各专业、各年级培养计划等2019-6-16电子校务改造传统业务电子校务改造传统业务l以培养计划为中心的结构体系以培养计划为中心的结构体系完全学分制与学年制的重要不同完全学分制与学年制的重要不同将培养计划贯穿于各个教学环节，并整合成将培养计划贯穿于各个教学环节，并整合成一体协同工作。一体协同工作。49谢谢观赏2019-6-16电子校务改造传统业务以培养计划为中心的结构电子校务改造传统业务以培养计划为中心的结构2019-6-16电子校务改造传统业务电子校务改造传统业务l合理使用和调配管理教学资源合理使用和调配管理教学资源优异、实用的排课系统，融合按优异、实用的排课系统，融合按教学班教学班排课排课和按和按行政班行政班排课二种模式，排课二种模式，统一使用和调配统一使用和调配全校教学资源；全校教学资源；提供了二类学生上课视图、教师上课视图和提供了二类学生上课视图、教师上课视图和教室使用视图，课程安排情况直观、一目了教室使用视图，课程安排情况直观、一目了然。使用方便，实用性强。然。使用方便，实用性强。50谢谢观赏2019-6-16电子校务改造传统业务合理使用和调配管理教学电子校务改造传统业务合理使用和调配管理教学2019-6-16电子校务改造传统业务电子校务改造传统业务l面向管理链的教学资源管理面向管理链的教学资源管理以以排课排课为中心，将教学任务安排、选课、考试安排、为中心，将教学任务安排、选课、考试安排、教室借用统一在一个管理链上。合理使用和调配教教室借用统一在一个管理链上。合理使用和调配教学资源，实行教学资源动态化管理。学资源，实行教学资源动态化管理。合理解决教师在多个校区任课，合理解决教师在多个校区任课，同一门课安排在多同一门课安排在多时段、多地点时段、多地点，教学班学教学班学生生插入行政班上课的混合插入行政班上课的混合模式，模式，多功能教室的充分利用等问题。多功能教室的充分利用等问题。考务管理考务管理按按排课形成的教学班进行考试安排，保证排课形成的教学班进行考试安排，保证每位学生考试时间不冲突。可以将不同课程安排在每位学生考试时间不冲突。可以将不同课程安排在同一个教室考试，也可以将一个大的教学班拆分到同一个教室考试，也可以将一个大的教学班拆分到若干个教室考试。若干个教室考试。51谢谢观赏2019-6-16电子校务改造传统业务面向管理链的教学资源管电子校务改造传统业务面向管理链的教学资源管2019-6-1652谢谢观赏2019-6-1652谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16电子校务改造传统业务电子校务改造传统业务l将选课制和新生排课模式融合从有利于从有利于“大中学衔接大中学衔接”的角度出发，我校新生第的角度出发，我校新生第一学期按行政班排课，经过短暂的入学教育后，尽一学期按行政班排课，经过短暂的入学教育后，尽快进入学习状态。入学三个月后，在对专业有了较快进入学习状态。入学三个月后，在对专业有了较深的认识后，再行选课。深的认识后，再行选课。系统将这两种教学管理模式融为一体，在教学任务系统将这两种教学管理模式融为一体，在教学任务安排、排课、考试、登分、成绩管理、教学资源管安排、排课、考试、登分、成绩管理、教学资源管理和统计分析等方面充分融合。理和统计分析等方面充分融合。贴近从学年制向学分制转变的实际情况，对顺利实贴近从学年制向学分制转变的实际情况，对顺利实施从学年制向学分制的过渡具有实用意义。施从学年制向学分制的过渡具有实用意义。53谢谢观赏2019-6-16电子校务改造传统业务将选课制和新生排课模式电子校务改造传统业务将选课制和新生排课模式2019-6-16电子校务改造传统业务电子校务改造传统业务l完备的选课管理调控手段完全自由的选课制有不少弊病，现在已不再采用，完全自由的选课制有不少弊病，现在已不再采用，代之以有指导、有条件的选课制。代之以有指导、有条件的选课制。需要综合使用选课调控手段，实施教学管理意图。需要综合使用选课调控手段，实施教学管理意图。系统可灵活地调整选课范围、选课对象和开放课程。系统可灵活地调整选课范围、选课对象和开放课程。l可按年级、按学院及年级、按专业及年级、按班级等不同可按年级、按学院及年级、按专业及年级、按班级等不同选项开放选课、甚至可以挑选个别学生开放或禁止选课。选项开放选课、甚至可以挑选个别学生开放或禁止选课。l可设置任选课、通选课、重修课选限门数。可设置任选课、通选课、重修课选限门数。l可选择开放和关闭全部或部分课程。可选择开放和关闭全部或部分课程。实时了解选课情势，根据选课结果调整课程安排，实时了解选课情势，根据选课结果调整课程安排，形成教学班。形成教学班。54谢谢观赏2019-6-16电子校务改造传统业务完备的选课管理调控手段电子校务改造传统业务完备的选课管理调控手段2019-6-16内部管理与面向用户的服务相结合内部管理与面向用户的服务相结合l与此类似，上海交大的人力资源管理、财务管理、固与此类似，上海交大的人力资源管理、财务管理、固定资产管理、科研管理、档案管理、学生管理与就业定资产管理、科研管理、档案管理、学生管理与就业服务等，都是注重将大学内部的管理信息系统建设与服务等，都是注重将大学内部的管理信息系统建设与面向用户的信息服务结合起来建设的。面向用户的信息服务结合起来建设的。l在这些系统的建设中，要考虑大学电子校务所服务的在这些系统的建设中，要考虑大学电子校务所服务的对象，如：对象，如：面向校部机关：机关内部的综合业务流程；面向校部机关：机关内部的综合业务流程；面向院系所：大学的管理信息系统如何服务于院系所的教学面向院系所：大学的管理信息系统如何服务于院系所的教学科研和人财物管理；科研和人财物管理；面向全体学生和教职工；面向全体学生和教职工；面向公众：家长、校友、求学者、求职者、寻求合作者。面向公众：家长、校友、求学者、求职者、寻求合作者。55谢谢观赏2019-6-16内部管理与面向用户的服务相结合与此类似，上内部管理与面向用户的服务相结合与此类似，上2019-6-16电子校务带来的机构和人员变化电子校务带来的机构和人员变化l电子校务的推进也确实在改变着学校的机构设置和业电子校务的推进也确实在改变着学校的机构设置和业务流程。务流程。如交大教务处设立了学籍管理与信息系统科；如交大教务处设立了学籍管理与信息系统科；管理人员年轻化，一些不适应计算机管理的人员被管理人员年轻化，一些不适应计算机管理的人员被分流；分流；教学管理事务趋向扁平化，越来越多地集中到了教教学管理事务趋向扁平化，越来越多地集中到了教务处；务处；院系教务员从繁重的事务中解脱出来，可以更多地院系教务员从繁重的事务中解脱出来，可以更多地与教师和学生沟通，将精力放在较高层次的教学管与教师和学生沟通，将精力放在较高层次的教学管理工作上。理工作上。56谢谢观赏2019-6-16电子校务带来的机构和人员变化电子校务的推进电子校务带来的机构和人员变化电子校务的推进2019-6-16培育业务领域的信息化专家培育业务领域的信息化专家 l要实现以业务流为主线建设电子校务，大学内要实现以业务流为主线建设电子校务，大学内部的信息化机构要培育业务领域的信息化专家。部的信息化机构要培育业务领域的信息化专家。l过去，电子校务是由技术部门主导的。过去，电子校务是由技术部门主导的。通常由信息化部门去了解业务部门的需求，提出解通常由信息化部门去了解业务部门的需求，提出解决方案，然后实施系统开发。但是，知识背景的不决方案，然后实施系统开发。但是，知识背景的不同和理解上的偏差，使得一般的软件人员很难做出同和理解上的偏差，使得一般的软件人员很难做出业务部门真正需要的方案。于是有人提出信息化业务部门真正需要的方案。于是有人提出信息化“由业务部门主导由业务部门主导”的观点。的观点。(北大北大 李东李东 业务部门主导有误区业务部门主导有误区 2003.10)57谢谢观赏2019-6-16培育业务领域的信息化专家培育业务领域的信息化专家 要实现以业务流为要实现以业务流为2019-6-16培育业务领域的信息化专家培育业务领域的信息化专家l让业务部门深入地理解计算机系统是不现实的。让业务部门深入地理解计算机系统是不现实的。l信息中心要努力钻研学校方方面面的业务，培育一批信息中心要努力钻研学校方方面面的业务，培育一批各个业务领域的信息化专家。各个业务领域的信息化专家。l在充分理解学校业务的基础上，结合计算机软件知识，在充分理解学校业务的基础上，结合计算机软件知识，才能提出创新的管理咨询意见，提高大学管理的效率才能提出创新的管理咨询意见，提高大学管理的效率和水平，而这是一般软件公司难以做到的。和水平，而这是一般软件公司难以做到的。l业务部门也应加深对信息化的理解并承担信息化建设业务部门也应加深对信息化的理解并承担信息化建设费用，这有利于用户建立信息成本意识，降低因业务费用，这有利于用户建立信息成本意识，降低因业务模式生命周期太短而导致的频繁定制开发。模式生命周期太短而导致的频繁定制开发。58谢谢观赏2019-6-16培育业务领域的信息化专家让业务部门深入地理培育业务领域的信息化专家让业务部门深入地理2019-6-16提纲提纲l电子校务的发展阶段电子校务的发展阶段l建设电子校务的难点和制约因素建设电子校务的难点和制约因素l电子校务的规划电子校务的规划制定合理的阶段建设目标制定合理的阶段建设目标l以业务流为主线，以业务流为主线，“和风细雨和风细雨”地推进电子校地推进电子校务务l对电子校务的信息共享问题一些思考对电子校务的信息共享问题一些思考59谢谢观赏2019-6-16提纲电子校务的发展阶段提纲电子校务的发展阶段59谢谢观赏谢谢观赏2019-6-16引言引言l强化综合监管。满足强化综合监管。满足转变政府职能、提高行政转变政府职能、提高行政效率、规范监管行为效率、规范监管行为的需求，深化相应业务系的需求，深化相应业务系统建设。统建设。l围绕财政、金融围绕财政、金融等关键业务，统筹规划，等关键业务，统筹规划，分类指导，有序推进分类指导，有序推进相关业务系统之间、中央相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同，提高监管能力。提高监管能力。我国信息化发展的战略重点（二）推行电子政务我国信息化发展的战略重点（二）推行电子政务2006-2006-20202020年国家信息化发展战略年国家信息化发展战略20062006年年5 5月月 60谢谢观赏2019-6-16引言强化综合监管。满足转变政府职能、提高行引言强化综合监管。满足转变政府职能、提高行2019-6-16信息共享的层次与焦点信息共享的层次与焦点l要满足业务流的最优和实现对用户最好的信息要满足业务流的最优和实现对用户最好的信息服务，电子校务需要信息共享。服务，电子校务需要信息共享。l大学是一个多目标的、结构相对松散的组织，大学是一个多目标的、结构相对松散的组织，首先应实现同一个综合业务部门内部各科室的首先应实现同一个综合业务部门内部各科室的不同业务之间的信息共享，这种信息共享应该不同业务之间的信息共享，这种信息共享应该是由比较完善的基于业务流的电子校务系统来是由比较完善的基于业务流的电子校务系统来提供保障的。提供保障的。61谢谢观赏2019-6-16信息共享的层次与焦点要满足业务流的最优和实信息共享的层次与焦点要满足业务流的最优和实2019-6-16业务流保障是信息共享的基础业务流保障是信息共享的基础l假如同一部门内各种业务间的信息尚未实现共假如同一部门内各种业务间的信息尚未实现共享，数据不一致，就想实现全校跨部门的信息享，数据不一致，就想实现全校跨部门的信息共享，会出现一些问题：共享，会出现一些问题：比如源数据可能会不正确。比如源数据可能会不正确。l因为共享信息的维护不仅包括持久的数据维护，因为共享信息的维护不仅包括持久的数据维护，还有包括因业务更新带来的各环节的调整，如果还有包括因业务更新带来的各环节的调整，如果没有业务流来保障，单纯依靠行政命令开展专门没有业务流来保障，单纯依靠行政命令开展专门的共享信息维护，可能导致信息共享渠道逐渐失的共享信息维护，可能导致信息共享渠道逐渐失效。效。62谢谢观赏2019-6-16业务流保障是信息共享的基础假如同一部门内各业务流保障是信息共享的基础假如同一部门内各2019-6-16信息共享的目的与焦点信息共享的目的与焦点l信息共享仅是一种手段，信息充分共享也要是信息共享仅是一种手段，信息充分共享也要是有目的、有焦点、适度的信息共享。有目的、有焦点、适度的信息共享。信息共享信息共享系统需要有信息焦点，这样才能在自己专注的系统需要有信息焦点，这样才能在自己专注的业务方向上成功。业务方向上成功。（国家信息中心（国家信息中心 胡小明胡小明 2005.2）l为什么是适度的信息共享呢？为什么是适度的信息共享呢？完全的信息共享就是完全的依赖。完全的信息共享就是完全的依赖。（中国人民大学（中国人民大学 顾涛顾涛 2005年年9月）月）63谢谢观赏2019-6-16信息共享的目的与焦点信息共享仅是一种手段，信息共享的目的与焦点信息共享仅是一种手段，2019-6-16信息共享目标的区别信息共享目标的区别l为领导的决策服务和为部门间业务协同服务。这两种为领导的决策服务和为部门间业务协同服务。这两种信息共享应用方式完全不同。信息共享应用方式完全不同。前者主要以知识研究和启发为中心，加深领导及助手的对问前者主要以知识研究和启发为中心，加深领导及助手的对问题的理解而间接地发生作用，提高决策的质量，这样的信息题的理解而间接地发生作用，提高决策的质量，这样的信息共享，不仅需要大学内部的信息，更多地还需要源于校外的共享，不仅需要大学内部的信息，更多地还需要源于校外的信息。信息。部门间业务协同是基层对具体事务的处理，信息共享是在细部门间业务协同是基层对具体事务的处理，信息共享是在细节信息上的共享，主要是数据的同步与一致。节信息上的共享，主要是数据的同步与一致。l这样两种应用的巨大差异，使得它们不便于共存在一这样两种应用的巨大差异，使得它们不便于共存在一个系统之中，在系统设计方法上也会有极大的差别。个系统之中，在系统设计方法上也会有极大的差别。l为此，我们必须根据校务活动的业务需求，选择合适为此，我们必须根据校务活动的业务需求，选择合适的信息共享方案。的信息共享方案。64谢谢观赏2019-6-16信息共享目标的区别为领导的决策服务和为部门信息共享目标的区别为领导的决策服务和为部门2019-6-16选择合适的信息共享方案选择合适的信息共享方案l通过一次性投入，建设一个大而完整的电子校通过一次性投入，建设一个大而完整的电子校务系统，使得大学内各部门之间的信息实现共务系统，使得大学内各部门之间的信息实现共享，是许多人的梦。享，是许多人的梦。l不少大学已在开展这方面的研究与实践。不少大学已在开展这方面的研究与实践。l应该注意：由于系统过于庞大和复杂，以及管应该注意：由于系统过于庞大和复杂，以及管理的多变，电子校务建设很难一次性把握全校理的多变，电子校务建设很难一次性把握全校的业务需求。的业务需求。l应用需求的提出与软件开发应用往往呈螺旋式应用需求的提出与软件开发应用往往呈螺旋式上升态势。上升态势。65谢谢观赏2019-6-16选择合适的信息共享方案通过一次性投入，建设选择合适的信息共享方案通过一次性投入，建设2019-6-16信息化是一个过程信息化是一个过程l我们必须认识到，信息化是一个过程，而且是我们必须认识到，信息化是一个过程，而且是一个一旦上了马就一个一旦上了马就“没完没了没完没了”的过程。随着的过