建筑企业经营管理概论课件

建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院第二讲第二讲 建筑企业经营管理概论建筑企业经营管理概论第一节第一节 企业与企业管理概述企业与企业管理概述第二节第二节 建筑企业经营管理基本概念与现状建筑企业经营管理基本概念与现状第三节第三节 建筑企业资质及其管理建筑企业资质及其管理第四节第四节 我国建筑业改革与发展我国建筑业改革与发展第二讲 建筑企业经营管理概论第一节 企业与企业管理概述 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院第一节第一节 企业与企业管理概述企业与企业管理概述一、什么是企业？一、什么是企业？企业是指从事生产、流通、服务等经济活动，企业是指从事生产、流通、服务等经济活动，以产品或劳务满足社会需要，并以获取盈利为以产品或劳务满足社会需要，并以获取盈利为目的，依法设立，实行自主经营、自负盈亏的目的，依法设立，实行自主经营、自负盈亏的经济组织。经济组织。特征：特征：（1 1）企业是一个经济组织）企业是一个经济组织;（2 2）企业以盈利为目的）企业以盈利为目的;（3 3）企业实行自主经营和自负盈亏）企业实行自主经营和自负盈亏;（4 4）企业必须承担社会责任）企业必须承担社会责任;（5 5）企业必须是经济法人。）企业必须是经济法人。第一节 企业与企业管理概述一、什么是企业？建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院二、什么是企业管理？二、什么是企业管理？（一）企业管理的定义（一）企业管理的定义企业管理就是对企业的生产经营活动所进行的决策、计划、组企业管理就是对企业的生产经营活动所进行的决策、计划、组织、控制，以及对职工的领导和激励等一系列工作活动的总称织、控制，以及对职工的领导和激励等一系列工作活动的总称。企企业业活活动动生生产产活活动动(内内部部活动活动)经经营营活活动动(外外部部活动）活动）生生产产、技技术术、质质量量、安安全全、机机械械设设备备、劳劳动动、材材料料、财财务等务等市市场场调调研研、决决策策、规规划划、广广告告、材材料料设设备备采采购购、人人员员招招聘聘、筹筹资资、销销售售和和售售后后服服务务等等生产管理生产管理经营管理经营管理企企业业管管理理图图2-1 2-1 企业活动与企业管理对应图企业活动与企业管理对应图二、什么是企业管理？企业活动生产活动(内部活动)经营活动(外 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院（二）企业管理的性质（二）企业管理的性质 企业作为一个生产经营活动的经济组织，具有二重性。一方面，企业作为一个生产经营活动的经济组织，具有二重性。一方面，它是组织生产力活动的组织，具有生产力、社会化大生产所决定的它是组织生产力活动的组织，具有生产力、社会化大生产所决定的自然属性；另一方面，他又是体现一定生产关系的组织，具有生产自然属性；另一方面，他又是体现一定生产关系的组织，具有生产关系、社会制度所决定的社会属性。企业本身既然具有二重性，对关系、社会制度所决定的社会属性。企业本身既然具有二重性，对企业的管理工作也必然具有二重性。企业的管理工作也必然具有二重性。（1）自然属性）自然属性 由合理组织和发展生产力引起管理的需要，就是企业管理由合理组织和发展生产力引起管理的需要，就是企业管理的自然属性。它是没有阶级性的，在任何社会的企业都是相的自然属性。它是没有阶级性的，在任何社会的企业都是相同的。同的。（2）社会属性）社会属性 生产资料所有制不同，生产目的、人们的相互关系、分配生产资料所有制不同，生产目的、人们的相互关系、分配制度也就不同，这就决定了企业的社会属性。它是有阶级性的制度也就不同，这就决定了企业的社会属性。它是有阶级性的，生产资料所有制不同的企业其社会属性也是根本不同的。，生产资料所有制不同的企业其社会属性也是根本不同的。（二）企业管理的性质（1）自然属性（2）社会属性 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院（三）企业管理的任务（三）企业管理的任务（1 1）树立正确的经营思想）树立正确的经营思想;（2 2）根据企业的外部环境和内部条件，正确制定企业的）根据企业的外部环境和内部条件，正确制定企业的发展目标、经营方针和经营战略发展目标、经营方针和经营战略;（3 3）合理组织生产力）合理组织生产力;（4 4）不断调整生产关系，以适应生产力发展的需要）不断调整生产关系，以适应生产力发展的需要;（5 5）不断调整上层建筑，以适应生产关系的改善和生产）不断调整上层建筑，以适应生产关系的改善和生产力的发展。力的发展。（三）企业管理的任务 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院（四）（四）企业管理的职能企业管理的职能（*）职能：职能：是指人、事物或机构应有的作用。是指人、事物或机构应有的作用。管理的基本职能：管理的基本职能：(1)(1)决策与计划；决策与计划；(2)(2)组织与指挥；组织与指挥；(3)(3)控制和协调；控制和协调；(4)(4)领导与激励。领导与激励。管理职能之间的相互关系及循环如图管理职能之间的相互关系及循环如图1-21-2所示。所示。领导领导与激励与激励控制控制与与协调协调计划计划与与决策决策组织组织与与指挥指挥 图图2-2 2-2 企业管理职能之间相互关系及其循环企业管理职能之间相互关系及其循环图图（四）企业管理的职能（*）领导控制与协调计划与决策组织与指挥 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院三三、企业管理现代化企业管理现代化（*）(一）企业管理现代化的内涵一）企业管理现代化的内涵 管理现代化：管理现代化：以发展现代管理科学和管理工程为宗旨，以科学管理以发展现代管理科学和管理工程为宗旨，以科学管理为基础，用现代科学技术的理论、方法、手段来研究和处理现代化管理工为基础，用现代科学技术的理论、方法、手段来研究和处理现代化管理工作中的规律性问题，使管理工作更趋于完善。作中的规律性问题，使管理工作更趋于完善。企业管理现代化内涵：企业管理现代化内涵：（1 1）企业管理现代化是一个发展变化的动态概念）企业管理现代化是一个发展变化的动态概念 ；（2 2）企业管理现代化是世界性概念）企业管理现代化是世界性概念 ；（3 3）企业管理现代化是一项巨大的系统工程）企业管理现代化是一项巨大的系统工程 ；（4 4）企业管理现代化需具有各国的特色）企业管理现代化需具有各国的特色 。(二二)企业管理现代化的主要内容企业管理现代化的主要内容 （1 1）管理思想现代化；）管理思想现代化；（2 2）管理组织现代化：）管理组织现代化：（3 3）管理方法现代化；）管理方法现代化；（4 4）管理人力资本现代化。）管理人力资本现代化。三、企业管理现代化（*）(二)企业管理现代化的主要内容 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院 (三三)实现企业管理现代化的途径实现企业管理现代化的途径 结合我国当前管理实际，实现管理现代化应从如下几个方面着手。结合我国当前管理实际，实现管理现代化应从如下几个方面着手。1 1）从思想入手，认识到企业管理现代化的重要性和迫切性；）从思想入手，认识到企业管理现代化的重要性和迫切性；2 2）加强管理现代化工作的组织领导。需要有一个结构合理、勇于改）加强管理现代化工作的组织领导。需要有一个结构合理、勇于改革创新、能够开创新局面的企业领导班子，这是实现管理现代化的关键；革创新、能够开创新局面的企业领导班子，这是实现管理现代化的关键；3 3）从实际出发，加强管理基础工作。）从实际出发，加强管理基础工作。4 4）进行人才培训和智力开发，不断提高管理人员的素质，使其具有）进行人才培训和智力开发，不断提高管理人员的素质，使其具有实现管理现代化的观念、知识和能力，这对推进管理现代化具有决定性的实现管理现代化的观念、知识和能力，这对推进管理现代化具有决定性的作用；作用；5 5）逐步实现计算机辅助管理。）逐步实现计算机辅助管理。6 6）总结自己的、并学习和借鉴外国先进的管理经验和方法。）总结自己的、并学习和借鉴外国先进的管理经验和方法。(三)实现企业管理现代化的途径 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院四、四、企业管理的基本观念企业管理的基本观念（*）(1)(1)战略管理观念战略管理观念 战略管理是指企业围绕战略目标的实现而展开的管理活动，其内容战略管理是指企业围绕战略目标的实现而展开的管理活动，其内容包括战略制定管理、战略实施管理、战略控制管理。包括战略制定管理、战略实施管理、战略控制管理。(2)(2)注意力管理观念注意力管理观念 企业一方面要采取各种方法扩大知名度，同时不断提高产品质量和服企业一方面要采取各种方法扩大知名度，同时不断提高产品质量和服务水平，提高企业的美誉度，以此来吸引消费者的注意。另一方面，要务水平，提高企业的美誉度，以此来吸引消费者的注意。另一方面，要从内部管理中获得并保持员工和股东们的注意力，以及面对过量的信息从内部管理中获得并保持员工和股东们的注意力，以及面对过量的信息要合理地分配自己的注意力。要合理地分配自己的注意力。(3)(3)人力资源管理观念人力资源管理观念 人力资源管理将人力资源视为第一资源，将人力资本视为最重要的人力资源管理将人力资源视为第一资源，将人力资本视为最重要的资本，强调加大对人力资本的投入，加强对员工潜能的开发，这样就会资本，强调加大对人力资本的投入，加强对员工潜能的开发，这样就会使企业得到最大的经济利益。使企业得到最大的经济利益。(4)(4)无形资产管理观念无形资产管理观念 随着市场经济的发展，无形资产越来越显示其重要性。企业必须使企随着市场经济的发展，无形资产越来越显示其重要性。企业必须使企业无形资产与有形资产有机结合。业无形资产与有形资产有机结合。四、企业管理的基本观念（*）(1)战略管理观念(2)注意力管 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院(5)(5)知识管理观念知识管理观念 知识管理，是通过知识的积累、共享和交流，运用集体智慧来提高知识管理，是通过知识的积累、共享和交流，运用集体智慧来提高企业应变、创新能力的一种新的管理思想。企业实施知识管理应当抓好企业应变、创新能力的一种新的管理思想。企业实施知识管理应当抓好4 4项工作：一是创建学习型组织；二是建立适宜知识创新的流动网络；项工作：一是创建学习型组织；二是建立适宜知识创新的流动网络；三是设立企业知识主管；四是建立开放管理机制。三是设立企业知识主管；四是建立开放管理机制。(6)(6)时间成本观念时间成本观念 伴随知识经济的崛起，时间成本成为知识经济时代最重要的成本概伴随知识经济的崛起，时间成本成为知识经济时代最重要的成本概念。只有降低时间成本，才可能满足市场交易方式多样化和市场需求个念。只有降低时间成本，才可能满足市场交易方式多样化和市场需求个性化所决定的多品种、少批量、灵活生产的要求。性化所决定的多品种、少批量、灵活生产的要求。(7)(7)生态管理观念生态管理观念 企业生态管理观念的确立，指企业经营中应努力营造企业生存和发企业生态管理观念的确立，指企业经营中应努力营造企业生存和发展的和谐环境，包括内部环境和外部环境。企业生态意识下的超越传统展的和谐环境，包括内部环境和外部环境。企业生态意识下的超越传统竞争观念的管理理念，有利于企业的持续发展，企业能够在竞争与合作竞争观念的管理理念，有利于企业的持续发展，企业能够在竞争与合作的和谐环境中，发挥优势和潜能、从而降低经营成本和风险。的和谐环境中，发挥优势和潜能、从而降低经营成本和风险。(5)知识管理观念(6)时间成本观念(7)生态管理观念 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院(8)(8)危机管理观念危机管理观念 危机管理观念，是对危机实行管理，以达到防止和规避危机或将危危机管理观念，是对危机实行管理，以达到防止和规避危机或将危机造成的损害限制在最低限度的目的。搞好危机管理的基本要求：首先是机造成的损害限制在最低限度的目的。搞好危机管理的基本要求：首先是重视危机管理，从危机处理意识向危机管理意识转变。其次是构建防范危重视危机管理，从危机处理意识向危机管理意识转变。其次是构建防范危机的预警系统；对不可避免的危机，精心策划好各种应急预案。再次是提机的预警系统；对不可避免的危机，精心策划好各种应急预案。再次是提高危机管理水平，危机到来时能够灵活应变，将危机造成的损失降到最低高危机管理水平，危机到来时能够灵活应变，将危机造成的损失降到最低点。点。(9)(9)绿色管理观念绿色管理观念 绿色管理是以环保作为企业生存发展的基础，将环保的价值观念融入绿色管理是以环保作为企业生存发展的基础，将环保的价值观念融入企业的经营管理之中，从各个环节控制污染与节约能源。企业的经营管理之中，从各个环节控制污染与节约能源。(8)危机管理观念(9)绿色管理观念 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院五、现代五、现代科学管理原理科学管理原理（*）(一一)科学管理原理科学管理原理 科学管理原理最早是由美国著名工程师和管理学家费雷德里克科学管理原理最早是由美国著名工程师和管理学家费雷德里克温斯温斯洛洛泰罗泰罗(Frederick Winslow Taylor)(Frederick Winslow Taylor)提出的提出的 。泰罗的科学管理原理主。泰罗的科学管理原理主要包含了以下内容要包含了以下内容:（1 1）强调管理的规范化；）强调管理的规范化；（2 2）强调管理的责任分担）强调管理的责任分担 ；（3 3）强调管理的协调性。）强调管理的协调性。(二二)现代科学管理原理现代科学管理原理 （1 1）系统原理；）系统原理；（2 2）分工）分工协调原理；协调原理；（3 3）反馈原理；）反馈原理；（4 4）能级原理；）能级原理；（5 5）封闭原理；）封闭原理；（6 6）弹性原理。）弹性原理。五、现代科学管理原理（*）(二)现代科学管理原理 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院六、现代企业制度六、现代企业制度（一）现代企业制度的定义（一）现代企业制度的定义 现代企业制度就是现代公司制度，是指以市场经济为基础，以完现代企业制度就是现代公司制度，是指以市场经济为基础，以完善的善的企业法人制度企业法人制度为主体，以为主体，以有限责任制度有限责任制度为核心，以为核心，以公司企业公司企业为主为主要形式，以要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。（二）现代企业制度的特征（二）现代企业制度的特征 1.现代企业制度是产权关系明确的企业制度；现代企业制度是产权关系明确的企业制度；2.现代企业制度是法人权利责任关系明确的企业制度；现代企业制度是法人权利责任关系明确的企业制度；3.现代企业制度是有限责任的企业制度；现代企业制度是有限责任的企业制度；4.现代企业制度是政企职责分开的企业制度；现代企业制度是政企职责分开的企业制度；5.现代企业制度是具有科学组织管理制度的企业制度。现代企业制度是具有科学组织管理制度的企业制度。六、现代企业制度（二）现代企业制度的特征 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院第二节第二节 建筑企业经营管理基本概念与现状建筑企业经营管理基本概念与现状一、建筑企业的概念和分类一、建筑企业的概念和分类（一）什么是建筑业企业（一）什么是建筑业企业?建筑企业是指从事建筑与土木工程、线路管道设备建筑企业是指从事建筑与土木工程、线路管道设备安装工程、装修工程等新建、扩建、改建活动或提供建安装工程、装修工程等新建、扩建、改建活动或提供建筑劳务的企业。筑劳务的企业。建筑企业又称建筑企业又称建筑施工企业建筑施工企业。它通常包括建筑公司、。它通常包括建筑公司、建筑安装公司、机械化施工公司、工程公司及其他专业建筑安装公司、机械化施工公司、工程公司及其他专业性建设公司等。性建设公司等。第二节 建筑企业经营管理基本概念与现状一、建筑企业的概念和 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院（二）建筑企业的基本条件（二）建筑企业的基本条件 1独立组织生产的能力和独立经营的权利；独立组织生产的能力和独立经营的权利；2有与承担施工任务相适应的经营管理人员、技术人有与承担施工任务相适应的经营管理人员、技术人员和生产技术工人；员和生产技术工人；3有与承担工程任务相适应的注册资本；有与承担工程任务相适应的注册资本；4有健全的会计制度和经济核算方法、能独立进行经有健全的会计制度和经济核算方法、能独立进行经济核算；济核算；5有保证工程质量和工期的手段和设施。有保证工程质量和工期的手段和设施。（二）建筑企业的基本条件 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院划分标准划分标准分分 类类企业制度企业制度个人业主制企业、合伙制企业、公司制企业个人业主制企业、合伙制企业、公司制企业经营范围经营范围综合性建筑企业、专业性建筑企业、劳务性建筑企业综合性建筑企业、专业性建筑企业、劳务性建筑企业资产所有制资产所有制国有企业、集体所有企业、个体企业，以及各种资产混合所有企业国有企业、集体所有企业、个体企业，以及各种资产混合所有企业企业规模企业规模大型建筑企业、中型建筑企业、小型建筑企业大型建筑企业、中型建筑企业、小型建筑企业资质条件资质条件不同级别的企业。如房屋建筑工程施工总承包企业分为特级、一级、不同级别的企业。如房屋建筑工程施工总承包企业分为特级、一级、二级、三级；专业承包二级、三级；专业承包企业资质分为一级、二级、三级；劳务分包企业资质分为一级、二级。企业资质分为一级、二级、三级；劳务分包企业资质分为一级、二级。表表2-12-1建筑企业的分类建筑企业的分类（三）建筑企业的分类（三）建筑企业的分类划分标准分 类企业制度个人业主制企业 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院二、建筑企业管理二、建筑企业管理 建筑企业管理：建筑企业管理：按客观的、技术的、经济的规律，合理地组织建筑企业的按客观的、技术的、经济的规律，合理地组织建筑企业的全部生产经营活动。全部生产经营活动。（*）内容：内容：如图下所示如图下所示经营管理经营管理施施工工生生产产（基基本本生生产产、辅辅助助生生产产）、施施工工准准备备和和技技术术准准备备工工程程、施施工工生生产产的服务工作等的服务工作等原原材材料料、能能源源等等物物资资供供应应、生生产产任任务务落落实实、外外部部环环境境的的调调查查、预预测测，机机械械设设备备、劳劳动动力力的的调调整补充等整补充等竣竣 工工 验验 收收、售后服务等售后服务等流通领域流通领域流通领域流通领域投入投入产出产出生产领域生产领域生产管理生产管理图图2-3 2-3 建筑企业管理内容建筑企业管理内容二、建筑企业管理经营管理施工生产（基本生产、辅助生产）、施工 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院建筑企业管理包括三个层次，如下图所示：建筑企业管理包括三个层次，如下图所示：图图2-4 建筑企业管理包括三个层次建筑企业管理包括三个层次竞争主体责任主体利益主体一次性授权一次性临时组织一次性性成本组织专业化项目层劳务作业层企业层独立化社会化建筑企业管理包括三个层次，如下图所示：图2-4 建筑企业管理 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院三、我国建筑企业现状分析三、我国建筑企业现状分析 内部环境分析内部环境分析优势优势(Strength)(Strength)劣势劣势(Weaknesses)(Weaknesses)1）生产能力强）生产能力强 2）技术能力全面）技术能力全面 3）劳动力成本低，资源丰富）劳动力成本低，资源丰富1）管理制度不适应）管理制度不适应2）经营粗放）经营粗放3）组织结构不合理）组织结构不合理4）管理水平低下）管理水平低下5）技术创新能力差）技术创新能力差6）人员素质低）人员素质低 机遇机遇(Opportunities)(Opportunities)威胁威胁(Threats)(Threats)（1）提供学习窗口）提供学习窗口（2）提供更多进入国际市场的机）提供更多进入国际市场的机会会（1）竞争升级）竞争升级 （2）人才的争夺）人才的争夺（3）关税降低使国内壁垒消失）关税降低使国内壁垒消失外部环境分析外部环境分析三、我国建筑企业现状分析优势(Strength)劣势(Wea 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院-,-Supply Chain 第三节第三节 建筑企业资质及其管理建筑企业资质及其管理一、企业资质一、企业资质-,-建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院 （1 1）所谓资质，包括资格和素质两个方面的内涵。资格）所谓资质，包括资格和素质两个方面的内涵。资格是表述企业单位具有的资历、财力、业绩、信誉等；素质是表述企业单位具有的资历、财力、业绩、信誉等；素质主要是指企业单位的人员、资金、装备的数量构成，技术主要是指企业单位的人员、资金、装备的数量构成，技术管理水平和生产能力等各方面的基本状况。管理水平和生产能力等各方面的基本状况。企业资质是指企业的建设业绩、人员素质、管理水平、企业资质是指企业的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量和技术设备等。资金数量和技术设备等。（2 2）20072007年年1010月月1818日日建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定开始施开始施行，行，规定规定中指出，中指出，“依法取得工商行政管理部门颁发依法取得工商行政管理部门颁发的的企业法人营业执照企业法人营业执照的企业，在中华人民共和国境内从的企业，在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动，应当申请建筑业企业资质。的新建、扩建、改建等活动，应当申请建筑业企业资质。”（1）所谓资质，包括资格和素质两个方面的内涵。资格是表述 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院二、建筑企业资质类别二、建筑企业资质类别（1 1）施工总承包企业的资质类别）施工总承包企业的资质类别 施工总承包序列企业是指对工程实施全过程承包或主体工程施工施工总承包序列企业是指对工程实施全过程承包或主体工程施工承包的建筑企业。获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工承包的建筑企业。获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应承包资质或者劳务分包资质的其他建筑企业。给具有相应承包资质或者劳务分包资质的其他建筑企业。施工总承包序列企业资质设特级、一级、二级、三级共四个等级，施工总承包序列企业资质设特级、一级、二级、三级共四个等级，划分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利划分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、化工石油工程、市政公水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、机电安装工程的施工总承包企业等用工程、通信工程、机电安装工程的施工总承包企业等1212个资质类别。个资质类别。二、建筑企业资质类别 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院建筑企业经营管理概论课件 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院建筑企业经营管理概论课件 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院（2 2）专业承包企业的资质类别）专业承包企业的资质类别 专业承包序列企业是指具有专业化施工技术能力，主要在专业分包专业承包序列企业是指具有专业化施工技术能力，主要在专业分包市场上承接专业施工任务的建筑企业。获得专业承包资质的企业，可以市场上承接专业施工任务的建筑企业。获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的企业全部自行施工，也可以将劳务工程。专业承包企业可以对所承接的企业全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务资质的劳务分包企业。专业承包序列资质设作业分包给具有相应劳务资质的劳务分包企业。专业承包序列资质设2 2个个或者或者3 3个等级，最高为一级，按专业划分为个等级，最高为一级，按专业划分为6060个资质类别。个资质类别。专业承包企业的资质分为专业承包企业的资质分为6060类，包括地基与基础工程、土石方工程、类，包括地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、园林古建筑工程、钢结构工程等。园林古建筑工程、钢结构工程等。（*）（2）专业承包企业的资质类别 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院建筑企业经营管理概论课件 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院（3 3）劳务分包企业的资质类别）劳务分包企业的资质类别 劳务分包序列企业是指具有一定数量的技术工人和工程管理人员，劳务分包序列企业是指具有一定数量的技术工人和工程管理人员，专门在建筑劳务分包市场上承接任务的建筑企业。获得劳务分包资质的专门在建筑劳务分包市场上承接任务的建筑企业。获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务工作。劳企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务工作。劳务分包序列资质设务分包序列资质设2 2个等级，或者不分等级，共划分为个等级，或者不分等级，共划分为1313个资质类别。个资质类别。劳务分包企业的资质分为劳务分包企业的资质分为1313类，包括木工作业、砌筑作业、抹灰作类，包括木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业的劳务分包企作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业的劳务分包企业。业。（*）（3）劳务分包企业的资质类别 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院建筑企业经营管理概论课件 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院oo附件一：附件一：附件一：附件一：施工总承包特级资质申请（施工总承包特级资质申请（20072007年年 ）（一）企业资信能力（一）企业资信能力1 1、企业注册资本金、企业注册资本金3 3亿元以上。亿元以上。2 2、企业净资产、企业净资产3.63.6亿元以上。亿元以上。3 3、企业近三年上缴建筑业营业税均在、企业近三年上缴建筑业营业税均在50005000万元以上。万元以上。4 4、企业银行授信额度近三年均在、企业银行授信额度近三年均在5 5亿元以上。亿元以上。（二）企业主要管理人员和专业技术人员要求（二）企业主要管理人员和专业技术人员要求 1 1、企业经理具有、企业经理具有1010年以上从事工程管理工作经历。年以上从事工程管理工作经历。2 2、技术负责人具有、技术负责人具有1515年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称高级职称及及一级注册建造师或注册工程师执业一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额工程或合同额2 2亿元以上的工程总承包项目。亿元以上的工程总承包项目。3 3、财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。、财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。4 4、企业具有注册一级建造师（一级项目经理）、企业具有注册一级建造师（一级项目经理）5050人以上。人以上。5 5、企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。、企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。附件一：建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院（三）科技进步水平（三）科技进步水平1 1、企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心。、企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心。2 2、企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的、企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%0.5%以上。以上。3 3、企业具有国家级工法、企业具有国家级工法3 3项以上；近五年具有与工程建设相关的，能项以上；近五年具有与工程建设相关的，能够推动企业技术进步的专利够推动企业技术进步的专利3 3项以上，累计有效专利项以上，累计有效专利8 8项以上，其中项以上，其中至少有一项发明专利至少有一项发明专利。4 4、企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行、企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准。业标准。5 5、企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发、企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理。档案管理和设计文档管理。（三）科技进步水平 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院（四）代表工程业绩（四）代表工程业绩 规定了规定了1010类：建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水类：建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、化工石油工程、市政公用利水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、化工石油工程、市政公用工程。工程。房屋建筑工程施工总承包企业特级资质房屋建筑工程施工总承包企业特级资质 近近5 5年年承担过下列承担过下列5 5项项工程总承包或施工总承包项目中的工程总承包或施工总承包项目中的3 3项项，工程质量，工程质量合格。合格。1 1、高度、高度100100米以上的建筑物；米以上的建筑物；2 2、2828层以上的房屋建筑工程；层以上的房屋建筑工程；3 3、单体建筑面积、单体建筑面积5 5万平方米以上房屋建筑工程；万平方米以上房屋建筑工程；4 4、钢筋混凝土结构单跨、钢筋混凝土结构单跨3030米以上的建筑工程或钢结构单米以上的建筑工程或钢结构单 跨跨3636米以米以上房屋建筑工程；上房屋建筑工程；5 5、单项建安合同额、单项建安合同额2 2亿元以上的房屋建筑工程。亿元以上的房屋建筑工程。（四）代表工程业绩 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院o核准的建筑总承包企业108108 青建集团股份公司青建集团股份公司房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）109109 天元建设集团有限公司天元建设集团有限公司房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）110110 烟建集团有限公司烟建集团有限公司房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）111111 山东万鑫建设有限公司山东万鑫建设有限公司房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）112112 山东天齐置业集团股份有限公司山东天齐置业集团股份有限公司房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）113113 山东省建设建工（集团）有限责任公司山东省建设建工（集团）有限责任公司房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）114114 山东高阳建设有限公司山东高阳建设有限公司房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）115115 莱西市建筑总公司莱西市建筑总公司房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）116116 中启胶建集团有限公司中启胶建集团有限公司房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）117117 山东新城建工股份有限公司山东新城建工股份有限公司房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）房屋建筑工程施工总承包特级（有效期五年）118118 山东省公路建设（集团）有限公司山东省公路建设（集团）有限公司公路工程施工总承包特级（有效期五年）公路工程施工总承包特级（有效期五年）核准施工总承包企业特级资质的名单核准施工总承包企业特级资质的名单核准的建筑总承包企业108青建集团股份公司房屋建筑工程施工总 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院附件二附件二附件二附件二一级资质企业申请一级资质企业申请1.1.企业近企业近5 5年承担过下列年承担过下列6 6项中的项中的4 4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。（1 1）2828层以上的房屋建筑工程；层以上的房屋建筑工程；（2 2）高度高度100100米以上的构筑物或建筑物；米以上的构筑物或建筑物；（3 3）单体建筑面积单体建筑面积3 3万平方米以上的房屋建筑工程；万平方米以上的房屋建筑工程；（4 4）单跨跨度单跨跨度3030米以上的房屋建筑工程；米以上的房屋建筑工程；（5 5）建筑面积建筑面积1010万平方米以上的住宅小区或建筑群体；万平方米以上的住宅小区或建筑群体；（6 6）单项建安合同额单项建安合同额1 1亿元以上的房屋建筑工程。亿元以上的房屋建筑工程。2.2.企业经理具有企业经理具有1010年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有1010年以上从年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300300人，其中工程技术人员不少人，其中工程技术人员不少于于200200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于1010人，具有中级职称的人员不少于人，具有中级职称的人员不少于6060人。人。企业具有的一级资质项目经理不少于企业具有的一级资质项目经理不少于1212人。人。3.3.企业注册资本金企业注册资本金50005000万元以上，企业净资产万元以上，企业净资产60006000万元以上。万元以上。4.4.企业近企业近3 3年最高年工程结算收入年最高年工程结算收入2 2亿元以上。亿元以上。5.5.企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。附件二一级资质企业申请 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院三、建筑企业资质的管理三、建筑企业资质的管理 （一）（一）建筑企业可以申请一项或多项资质，申请多项资质的，建筑企业可以申请一项或多项资质，申请多项资质的，应当选择一项作为主项资质，其余为增项资质。企业的增项资应当选择一项作为主项资质，其余为增项资质。企业的增项资质级别不得高于主项资质级别。企业申请资质升级不受年限限质级别不得高于主项资质级别。企业申请资质升级不受年限限制。经原资质许可机关批准，企业的主项资质可以与增项资质制。经原资质许可机关批准，企业的主项资质可以与增项资质互换。互换。（二）（二）已取得工程设计综合资质、行业甲级资质的企业，可已取得工程设计综合资质、行业甲级资质的企业，可以直接申请一级及以下建筑业企业资质，但应满足建筑业企业以直接申请一级及以下建筑业企业资质，但应满足建筑业企业资质标准要求。申请施工总承包资质的，企业完成相应规模的资质标准要求。申请施工总承包资质的，企业完成相应规模的工程总承包业绩可以作为工程业绩申报资质。其它工程设计企工程总承包业绩可以作为工程业绩申报资质。其它工程设计企业申请建筑业企业资质应按照业申请建筑业企业资质应按照规定规定的要求办理。的要求办理。（三）（三）选择总承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，选择总承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请总承包序列内各类别资质。总承包企业投标或承包其总可申请总承包序列内各类别资质。总承包企业投标或承包其总承包类别资质覆盖范围以外的专业工程，须具备相应的专业承承包类别资质覆盖范围以外的专业工程，须具备相应的专业承包类别资质；总承包企业不得申请劳务分包类别资质。包类别资质；总承包企业不得申请劳务分包类别资质。三、建筑企业资质的管理 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院 （四）（四）建筑企业资质证书有效期为建筑企业资质证书有效期为5 5年。有效期的起始时间：以年。有效期的起始时间：以企业首次取得最高等级主项资质的日期为资质证书有效期计算起企业首次取得最高等级主项资质的日期为资质证书有效期计算起始时间。企业资质发生变更的，有效期不变，其中涉及到主项升始时间。企业资质发生变更的，有效期不变，其中涉及到主项升级，或分立、合并事项的，按新批准时间作为有效期的起始日。级，或分立、合并事项的，按新批准时间作为有效期的起始日。资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满证书有效期届满6060日前，申请办理资质延续手续。日前，申请办理资质延续手续。（五）（五）施工总承包特级资质证书。核发本行业特级资质及某一施工总承包特级资质证书。核发本行业特级资质及某一行业甲级设计资质。取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港行业甲级设计资质。取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等类别中任意口与航道、水利水电等类别中任意1 1类施工总承包特级资质，同时类施工总承包特级资质，同时取得其它取得其它2 2类施工总承包一级及以上资质的，可承接上述其它类别类施工总承包一级及以上资质的，可承接上述其它类别的各类工程施工总承包、工程总承包和项目管理及开展设计主导的各类工程施工总承包、工程总承包和项目管理及开展设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。专业人员齐备的施工图设计业务。（六）（六）取得建筑企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，取得建筑企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请。准企业的资质升级申请和增项申请。（四）建筑企业资质证书有效期为5年。有效期的起始时间：以 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院1.1.超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；个人以本企业的名义承揽工程的；2.2.与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段中标的；与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段中标的；3.3.未取得施工许可证擅自施工的；未取得施工许可证擅自施工的；4.4.将承包地工程转包或违法分包的；将承包地工程转包或违法分包的；5.5.违反国家工程建设强制性标准的；违反国家工程建设强制性标准的；6.6.发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故；发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故；7.7.恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；8.8.隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；调查的；9.9.按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；取得证书上岗，情节严重的；10.10.未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；11.11.涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑企业资质证书的；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑企业资质证书的；1212其他违反法律、法规的行为。其他违反法律、法规的行为。1.超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院第四节第四节 我国建筑业改革与发展我国建筑业改革与发展一、建筑业的地位与作用一、建筑业的地位与作用 1 1、根据、根据国民经济行业分类国民经济行业分类（GB/T4754-2002GB/T4754-2002）建筑业属于第）建筑业属于第二产业，包括土木工程建筑业，线路、管道和设备安装业及装饰装二产业，包括土木工程建筑业，线路、管道和设备安装业及装饰装修业。修业。（*）2 2、建筑业是国民经济的支柱产业，就业容量大，产业关联度高，、建筑业是国民经济的支柱产业，就业容量大，产业关联度高，全社会全社会50%50%以上固定资产要通过建筑业才能形成新的生产力或使用价以上固定资产要通过建筑业才能形成新的生产力或使用价值，建筑业增加值约占国内生产总值的值，建筑业增加值约占国内生产总值的7%7%。（*）3 3、促进消费、改善人民生活条件；、促进消费、改善人民生活条件；4 4、作为政府实施经济政策的重要工具；、作为政府实施经济政策的重要工具；5 5、促进国际贸易。、促进国际贸易。二、建筑业的机遇与挑战二、建筑业的机遇与挑战 1、解决解决“三农三农”问题带来的机遇与挑战问题带来的机遇与挑战 2、城镇化进程带来的机遇与挑战城镇化进程带来的机遇与挑战 3、落实科学发展观、建设节约型社会带来的机遇与挑战落实科学发展观、建设节约型社会带来的机遇与挑战第四节 我国建筑业改革与发展一、建筑业的地位与作用 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院三、三、建筑业及建筑企业发展趋势建筑业及建筑企业发展趋势（*）1、建筑行业发展趋势、建筑行业发展趋势行业地位不会变行业地位不会变 尽管尽管20112011年中央政府打击高房价政策会动摇房地产商的投资热年中央政府打击高房价政策会动摇房地产商的投资热情，但是拉动内需的要求，和国家经济适用房、廉租房的大幅度上情，但是拉动内需的要求，和国家经济适用房、廉租房的大幅度上马，事实上国内固定资产投资的脚步还是慢不下来。马，事实上国内固定资产投资的脚步还是慢不下来。三、建筑业及建筑企业发展趋势（*）尽管2011年中 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院山东建筑大学管理工程学院山东建筑大学管理工程学院三、三、建筑业及建筑企业发展趋势建筑业及建筑企业发展趋势 1、建筑行业发展趋势、建筑行业发展趋势企业模式不会变企业模式不会变第四部分：关于建筑企业管理的思考l保持劳动密集型保持劳动密集型n优点：优点：建筑施工企业有可能最大限度地降低人员成本，而劳动力能够通建筑施工企业有可能最大限度地降低人员成本，而劳动力能够通过在不同施工企业间的流动提高利用率，获得最佳受益。过在不同施工企业间的流动提高利用率，获得最佳受益。n缺点：缺点：专业施工力量的薄弱、技术工人的匮乏。专业施工力量的薄弱、技术工人的匮乏。l低技术：低技术：n建筑行业已然形成了依赖固有成熟技术含量运行的基本格局，而对新技建筑行业已然形成了依赖固有成熟技术含量运行的基本格局，而对新技术新产品本能地倾向采取保留和观望的态度，对自主技术创新更加保持术新产品本能地倾向采取保留和观望的态度，对自主技术创新更加保持谨慎。谨慎。山东建筑大学管理工程学院三、建筑业及建筑企业发展趋势第四部 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院山东建筑大学管理工程学院山东建筑大学管理工程学院三、三、建筑业及建筑企业发展趋势建筑业及建筑企业发展趋势 1、建筑行业发展趋势、建筑行业发展趋势政策指导思想不变政策指导思想不变第四部分：关于建筑企业管理的思考l拉动经济拉动经济n外部要素对建筑行业的投入，仍然很好地拉动了经济发展，在这一拉动外部要素对建筑行业的投入，仍然很好地拉动了经济发展，在这一拉动过程中，建筑施工行业成为国民经济很好的转泊平台。过程中，建筑施工行业成为国民经济很好的转泊平台。l缓解就业压力平衡城乡发展缓解就业压力平衡城乡发展n建筑施工业就业人数在非农产业就业中排在第三位；建筑施工业就业人数在非农产业就业中排在第三位；20022002年吸纳就业人年吸纳就业人员达到员达到38933893万人，占全部非农产业就业人员的万人，占全部非农产业就业人员的12.4%12.4%。制造业处于非农产。制造业处于非农产业就业中的首位，占业就业中的首位，占26.5%26.5%。n由于由于1995-20001995-2000年国民经济处于下行（年国民经济处于下行（GDPGDP增长率显著放缓）周期中，制增长率显著放缓）周期中，制造业、采矿业等就业人员一直呈负增长的态势下，批发零售餐饮业、建造业、采矿业等就业人员一直呈负增长的态势下，批发零售餐饮业、建筑业及社会服务业显现出确保非农就业增长势头的筑业及社会服务业显现出确保非农就业增长势头的“中流砥柱中流砥柱”功能，功能，分别提供了新增非农产业就业岗位的分别提供了新增非农产业就业岗位的35%35%、30%30%和和20%20%。山东建筑大学管理工程学院三、建筑业及建筑企业发展趋势第四部 建筑企业经营管理建筑企业经营管理2024/5/15管理工程学院山东建筑大学管理工程学院山东建筑大学管理工程学院三、三、建筑业及建筑企业发展趋势建筑业及建筑企业发展趋势 1、建筑行业发展趋势、建筑行业发展趋势国有企业地位不会变国有企业地位不会变第四部分：关于建筑企业管理的思考l大型国有施工企业成为承接各地大型公共建设项目的主力，尤其在技术含量大型国有施工企业成为承接各地大型公共建设项目的主力，尤其在技术含量较高的工程和标志型工程。较高的工程和标志型工程。l经过近经过近3030年的改制历程，建筑行业的国有企业改制浪潮已趋平稳，国有及集年的改制历程，建筑行业的国有企业改制浪潮已趋平稳，国有及集体建筑企业的数量在今后的时间里无疑将持续减少。体建筑企业的数量在今后的时间里无疑将持续减少。l国有企业在行业中难以撼动的地位一方面来自国有企业的固有规模和常年以国有企业在行业中难以撼动的地位一方面来自国有企业的固有规模和常年以来积累的技术和装备优势，来自国家对国有企业风险承担能力的背后支持，来积累的技术和装备优势，来自国家对国有企业风险承担能力的背后支持，另一方面也来自中央严厉打击贪腐现象，加强对国有固定资产投资的中央审另一方面也来自中央严厉打击贪腐现象，加强对国有固定资产投资的中央审计力度、和责任追究力度，使大量的国有固定资产投资方出于政治安全考虑，计力度、和责任追究力度，使大