土地流转和集体财富积累工作汇报.doc

土地流转和集体财富积累工作汇报房寨镇土地流转和集体财富积累工作汇报 全县农村土地承包经营权流转和建立村级财富积累机制工作开展以来房寨镇严格按照县农工委文件精神要求结合实际认真进行了工作谋划和落实。现将工作开展情况汇报如下： 一、土地承包经营权流转工作。 坚持“依法、自愿、有偿”的原则加强了对全镇土地承包经营权流转工作的领导通过积极引导、强化措施、规范管理优化了农业产业结构调整促进了全镇农村经济的发展增加了农民的收入。全镇共有耕地43359亩流转土地5067亩占总耕地面积的11.7%土地流转农户达到798户占总农户的12.3%。 （一）领导重视措施得力。重点抓了三个方面的工作：一是召开会议专门部署。多次召开土地流转工作会议根据土地流转工作中出现的问题及时进行了专题部署。镇村干部统一了认识全镇上下形成了做好土地流转工作的良好氛围。同时对镇、村两级干部把土地流转列入平时考核做到了年初有计划、年底有考核。二是兴办试点以点带面。镇领导深入村、户调查研究建立土地流转示范样板点通过以点带面的方法有效地推动了土地流转工作在全镇展开。三是出台文件搞好服务。先后出台了房寨镇关于推动农村土地承包经营权流转工作的实施方案等文件为使我镇土地流转工作落到实处奠定了基础。 （二）成立机构规范流转。建立了镇土地流转服务中心镇、村二级配备了专人专干专抓土地流转工作。设置了办公场所做到了门牌、制度上墙达到各种办公设施齐全。各村把村会计定为土地流转信息员发生土地流转时带领农户到镇农经站签订合同备案。同时积极引导土地流转双方签订书面协议明确双方的责、权、利保护双方的权益和合同的兑现；合同治理的重点是抓好承包期限在十年以上、流转规模较大的农村专业大户严格按照合同治理程序签订规范的合同避免因责、权、利不清而产生纠纷的隐患。加强培训提高镇干部和村级人员的政策水平和业务素质。在组织、发包、指导合同签订、解决合同纠纷等问题中做到依法办事按政策规章办事促使土地流转工作规范有序地进行。 （三）积极探索搞活流转。在保护农户合理权益的前提下积极探索市场调节土地流转的长效机制。加大对农村土地使用权流转工作的领导和引导积极推进农村土地流转有序进行。制定切实有效的措施积极引导村、农民群众在自愿、有偿的前提下开展农村土地使用权的流转工作认真解决农村土地使用权流转中的新情况、新问题。通过创新农村土地流转机制、方式、方法使农业农村经济取得显著成效促进了现代农业产业的发展并发展了一定规模的农产品基地形成了优势特色产业促进了农民转移和持续稳定增收促进了农民组织化程度的提高和集体公益事业发展。 （四）存在的问题。 1、个别村对土地流转工作认识不高、重视不够怕麻烦顺其自然好导致了农户自发流转的较多引导、指导流转的较少。 2、有些村流转机制不完善流转行为不规范导致土地流转供求信息不能及时有效沟通出现了出租方找不到承租方而只好请人代耕或无偿倒贴转包而想扩大经营规模的专业大户或有实力搞农业开发的业主又难以找到有流转土地意向的对象。 3、土地流转成片难适度规模经营难。土地成块连片面积不大农户人均耕地面积少土地成片流转需要家家户户做工作部分农户不愿流转造成工作难度加大成片流转困难。连片地块由于小、散大不能机械化、规模化经营。 二、建立村级集体财富积累机制工作。 我镇已完成了对全镇28个村的资产资源的清查工作到目前为止共清查耕地43359亩机动地307亩空闲地232亩闲置校舍28亩集体企业占地220亩机井898眼变压器172台村两室129间。各村建立完善了台账规范历年签订的合同文本进行归档整理同时做好各项制度的上墙工作规范村集体资产的占用和有偿使用程序。 （一）成立机构周密安排。按照县农工委的文件要求我镇召开了党政班子会认真研究及时安排。首先成立了镇村级集体财富积累工作领导小组由镇党委书记任组长下设办公室具体负责这项工作的开展。我镇28个村都已列入建立“村级集体财富积累机制”规划,各村也成立了由村支部书记任组长的组织机构组建了专门的班子开展工作。召开了由包村干部、村支部书记、村会计参加的动员大会进一步学习县委农工委文件和领导讲话精神。 （二）突出重点强化措施。 1、摸清底数建立村集体资产台账。各村首先按照政策和法律规定界定集体资产由村集体所有和村集体投资建设的设施都属于村集体资产。其次对村级集体资产进行分类。一是资源类包括耕地属于集体所有的农业机动地、村内空闲地、工商企业占地、废弃砖窑、荒地、坑塘、沟渠等土地等；二是资产类包括村集体投资建设的基础设施或购置的设备；集体所有的交通工具、机电设备、通讯广播工具及其它办公设施；集体所有的机井、变压器、电杆、线路等农田水利设施。然后在已建的村集体资源台帐的基础上进一步进行核实登记完善村集体资产台账为实现有偿使用和规范管理奠定基础。 2、研究方案制定有偿使用原则与方式。财富积累机制对村集体资产规范管理的主要形式是在摸清村级资产资源底数的情况下按照国家的有关法律法规重点采取集体资产所有者与使用者签订有偿使用合同通过收取合理数量的有偿使用费达到规范集体资产、实现集体资产保值增值、增加集体收入的目的。有偿使用费可以逐年收取；不是逐年收取的最长期限不得超过当届村两委会的任期。各村针对本村实际召开党支部和村委会议认真研究制定有偿使用方案。制定使用集体资产遵循的 三项原则和三种方式。三项原则即：一是利益兼顾低限收费原则；二是遵守法律法规原则；三是按市场经济规律办事原则。三种方式为：一是对留存机动地、沙荒地、果园林地采取竞价承包方式；二是对工商企业占地和村内空闲地实行定额租赁方式；三是对农机具、农电设施、生活供水设施等公益性资产按照能够维持正常运转原则低限收取有偿使用费。 3民主决策让人人心里有本“明白账”。首先组织召开党员代表、村民代表、资产使用人代表座谈会组织大家学习有关政策详细说明制定使用方案的原则、依据和测算方法广泛征求意见进一步修改完善使用方案。在此基础上召开村民代表大会民主通过村集体资产有偿使用方案。再次对使用、占用集体资产情况核实汇总上墙公示。最后限期征收有偿使用费对收缴结果及时予以公开接受群众监督。 4服务群众保障农村各项工作正常运转。收取的集体资产使用费立足于发展村公益事业为群众生产生活提供服务。各村分别成立农技推广、水电管理、卫生保洁、治安联防等服务组织本着“合理开支、严格管理、提高服务水平”的原则最大限度压缩服务组织的运转成本使村集体资产收益切实做到“取之于民、用之于民”确保了农村各项工作的正常运转。 （三）建立村级集体财富积累机制工作中的经验和做法 1、抓好典型以点带面逐步推进。全镇有经济收入的村共十个其中运行较好的有三个村一般的有五个村运行较差的两个村。目前28个行政村全部建立起村集体财富积累机制并规范运行实现村集体资产保值增值。 2、迎难而上解决历年遗留问题。我们在工作中发现合同不完善部分村民不缴纳集体资产有偿使用费等一些难点问题。我们主动上门做他们的思想工作一方面我们广泛宣传营造舆论氛围促进问题解决。另一方面将收缴任务分配到每一个工作人员身上对欠费的资产占用户做好深入细致的说服教育工作促使问题的解决。 3、统一标准规范运行。我镇将各村各种资料统一标准存档对各项村集体资产管理制度统一上墙规范集体资产运作程序。 1第 7 页 共 7 页