城市规划原理第六讲ppt课件

河南科技学院 马 珂 2014年城市规划原理城市规划原理 河南科技学院马珂2014年城市规划课程概述：第一部分：城市与城市规划第二部分：城市规划的影响要素及其分析方法第三部分：城乡空间规划第四部分：城市专题规划第五部分：城市规划的实施课程概述：第一部分：城市与城市规划课程概述：第三部分：城乡空间规划第十章城市规划的类型和编制任务第十一章城市用地分类及其适用性评价第十二章城乡区域规划第十三章总体规划第十四章控制性详细规划课程概述：第三部分：城乡空间规划概论 城乡空间规划是人类为了在城乡区域发展城乡空间规划是人类为了在城乡区域发展中维持公共生活的空间秩序而做的对未来空间的安中维持公共生活的空间秩序而做的对未来空间的安排。从本质意义上，是人居环境各层面上，以城市排。从本质意义上，是人居环境各层面上，以城市层次为主导对象的空间规划。在市场经济条件下，层次为主导对象的空间规划。在市场经济条件下，城乡规划的作用一般是通过才宏观到微观，从发展城乡规划的作用一般是通过才宏观到微观，从发展战略到操作管理的决策来实现的。战略到操作管理的决策来实现的。本篇重点论述了城乡本篇重点论述了城乡区域规划、总体规划、区域规划、总体规划、详细规划详细规划两个层面三种类型规划的编制原则、编制两个层面三种类型规划的编制原则、编制主体、编制内容、编制方法。主体、编制内容、编制方法。概论城乡空间规划是人类为了在城乡区域发展中维第十章城市规划的类型与编制内容第1节城市规划的工作内容和工作特点1.城市规划工作的基本内容 城市规划工作的基本内容是依据城市的经济城市规划工作的基本内容是依据城市的经济社会发展目标和环境保护要求，根据区域规划等上层社会发展目标和环境保护要求，根据区域规划等上层空间规划要求，在充分研究城市的自然与生态、经济、空间规划要求，在充分研究城市的自然与生态、经济、社会和技术发展条件的基础上，制定城市发展战略，社会和技术发展条件的基础上，制定城市发展战略，预测城市发展规模，选择城市用地的布局和发展方向，预测城市发展规模，选择城市用地的布局和发展方向，并按照工程技术和环境要求，综合安排城市各项工程并按照工程技术和环境要求，综合安排城市各项工程设施，并提出进气控制引导措施。设施，并提出进气控制引导措施。第十章城市规划的类型与编制内容第1节城市规划的工作内容和第十章城市规划的类型与编制内容2.城市规划工作的特点1）城市规划是综合性的工作2）城市规划是法制性、政策性很强的工作3）城市规划工作具有地方性4）城市规划是长期性和经常性的工作5）城市规划具有实践性第十章城市规划的类型与编制内容2.城市规划工作的特点1）第十章城市规划的类型与编制内容第2节城市规划的调查研究与基础资料调查工作分为三个方面1.现场踏勘(城市概貌、原形象概念、新建设用地情况)2.基础资料的收集和整理3.分析研究第十章城市规划的类型与编制内容第2节城市规划的调查研究与第十章城市规划的类型与编制内容第2节城市规划的调查研究与基础资料应具备的基础资料：应具备的基础资料：城市勘察资料城市勘察资料气象资料气象资料城市测量资料城市测量资料水文资料水文资料城市历史资料城市历史资料城市经济与社会发展资料城市经济与社会发展资料城市人口资料城市人口资料市域自然资源资料市域自然资源资料城市土地利用资料城市土地利用资料工矿企事业单位现状及规划资料工矿企事业单位现状及规划资料交通运输资料交通运输资料各类仓储资料各类仓储资料城市建筑物现状资料城市建筑物现状资料城市行政、经济、社会等各种团体资料城市行政、经济、社会等各种团体资料工程设施资料工程设施资料城市园林、绿地、景区、古迹、近代建筑城市园林、绿地、景区、古迹、近代建筑城市环境资料城市环境资料第十章城市规划的类型与编制内容第2节城市规划的调查研究与第十章城市规划的类型与编制内容第3节城市规划的层面及其主要内容一般城市规划分为：城市发展策略区域规划、总体规划等建设控制引导控制规划、详细规划等从行政层面上来区分，我国的城乡规划可以分为城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划第十章城市规划的类型与编制内容第3节城市规划的层面及其主第十一章城市用地分类及其适用性评价第1节城市用地概述1.城市用地是城市规划区范围内赋以一定用途与功能的土地总称，是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的空间。城市规划区城市规划区：指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，城市规划区城市建设和发展需要实行规划控制的区域，城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。划定。城市规划法城市规划法 城市建成区城市建成区：指城市行政区内实际已成片开发建设、市指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。政公用设施和公共设施基本具备的地区。第十一章城市用地分类及其适用性评价第1节城市用地概述1.第十一章城市用地分类及其适用性评价1.城市用地属性自然属性：土地各自具有的自然环境性能和不可变的特性社会属性：权力表征经济表征法律表征第十一章城市用地分类及其适用性评价1.城市用地属性第十一章城市用地分类及其适用性评价分为两个层面分为两个层面:一、行政管辖区划层面一、行政管辖区划层面:市域或城市地区市域或城市地区中小城市：市区、郊区大城市：中心市区、近郊区、远郊区、远郊新城或卫星城等第十一章城市用地分类及其适用性评价分为两个层面:第十一章城市用地分类及其适用性评价2.城市用地两个层面城市用地两个层面:二、规划建设层面二、规划建设层面:城市规城市规划区划区建成区或规划区范围用地：工业区、居住区、商业区、仓库区、港口站场等功能区 第十一章城市用地分类及其适用性评价2.城市用地两个层面:按按照照国国家家标标准准城城市市用用地地分分类类与与规规划划建建设设用用地地标标准准（GB50137-2011)，城城市市用用地地按按大大类类、中中类类和和小小类类三三级级进进行行划划分分，以以满满足足不不同同层层次次规规划划的的要要求求。城城市市用用地地共共分分8大大类、类、35中类和中类和43小类。小类。城市用地分类中的英文字母含义城市用地分类中的英文字母含义一一般般而而言言，城城市市总总体体规规划划阶阶段段以以达达到到大大类类为为主主，中中类类为为辅辅；分分区区规规划划阶阶段段以以中中类类为为主主，小小类类为为辅辅；在在详详细细规规划划阶阶段段，应达到小类深度。应达到小类深度。第十一章城市用地分类及其适用性评价按照国家标准城市用地分类与规划建设用地标准（GB5013城市用地分类中的英文字母含义城市用地分类中的英文字母含义城市用地分类中的英文字母含义居住用地居住用地居住用地公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地城市规划原理第六讲ppt课件商业服务业设施商业服务业设施用地用地商业服务业设施用地工业工业用地用地工业用地3城市用地评价与用地选择一、一、城市用地的自然条件分析城市用地的自然条件分析二、二、城市用地适用性评定城市用地适用性评定三、三、城市用地的选择城市用地的选择3城市用地评价与用地选择一、城市用地的自然条件分析城市用地的自然条件分析城市用地的自然条件分析 自然环境条件与城市的形成和发展关系十分密切，自然环境条件与城市的形成和发展关系十分密切，对城市布局结构形式和城市职能的充分发挥有对城市布局结构形式和城市职能的充分发挥有很大的影响。很大的影响。u 自然条件影响城市发展自然条件影响城市发展u 城市对自然环境的反作用城市对自然环境的反作用u 城市建设用地的自然条件主要包括：城市建设用地的自然条件主要包括：1.地质条件 2.水文及水文地质条件 3.气候条件4.地形条件城市用地的自然条件分析自然环境条件与城市的形成和发展关系自然条件影响城市的自然条件影响城市的发展展自然条件影响城市自然条件影响城市选址址商商业城市多在水城市多在水陆交通干交通干线上上大运河沿线、尼罗河沿线军事要塞多事要塞多选择易于攻守地形易于攻守地形南京、北京工工业城市多靠近城市多靠近矿产资源源产地地唐山、克拉玛依、大庆自然条件制自然条件制约城市城市规模和形模和形态水水对北方地区或土地北方地区或土地资源源对山区城市的制山区城市的制约唐长安地形地貌地形地貌对城市形城市形态的制的制约兰州、江南水乡山区城市的道路系山区城市的道路系统自然条件的改自然条件的改变影响城市的衰落影响城市的衰落丝绸之路的之路的兴衰影响敦煌、嘉峪关衰影响敦煌、嘉峪关大运河的大运河的兴衰衰矿产资源的源的发现和枯竭和枯竭返回自然条件影响城市的发展自然条件影响城市选址返回地质条件地质条件 地地质条件的分析主要表条件的分析主要表现在与城市用地的在与城市用地的选择和和工程建工程建设有关的有关的工程地工程地质方面的分析。方面的分析。建筑地基建筑地基滑坡与崩塌滑坡与崩塌冲沟冲沟地震地震矿藏藏地质条件地质条件的分析主要表现在与城市用地的选择和工程建冲冲 沟沟冲沟是由冲沟是由间断性流水在地表冲刷形成的沟槽。适宜断性流水在地表冲刷形成的沟槽。适宜的岩的岩层或土或土层、地形以及气候条件是形成冲沟的主、地形以及气候条件是形成冲沟的主要条件。冲沟切割地形，使之支离破碎，要条件。冲沟切割地形，使之支离破碎，对土地的土地的使用造成不利的影响。如黄土高原、美国西部大峡使用造成不利的影响。如黄土高原、美国西部大峡谷。谷。地质条件地质条件冲沟冲沟是由间断性流水在地表冲刷形成的沟槽。适宜的岩层或土地地 震震地震是一种自然地地震是一种自然地质现象。全球每年地震象。全球每年地震约500500万次，人万次，人们所能感到的地震有万多次，破坏特所能感到的地震有万多次，破坏特别严重的地震重的地震约1 12 2次。次。地地震震对城城市市用用地地的的选择、规划划布布局局、具具体体的的建建筑筑布布置置、以以及各及各项工程的抗震工程的抗震设防等都方面都有一定的影响：防等都方面都有一定的影响：A A如如在在设防防地地区区，断断裂裂带上上不不宜宜建建房房，而而布布置置一一定定宽度度的的防防护带，如唐山，如唐山B B在在地地质不不稳定定地地区区，不不宜宜布布置置庞大大的的建建筑筑物物或或构构筑筑物物，如如三峡三峡坝址址C C如在如在设防地区的建筑需要防地区的建筑需要进行行处理，如理，如变形形缝的的设置，以置，以及建筑物的高度控制及建筑物的高度控制 地震地震是一种自然地质现象。全球每年地震约500万次，人们城市规划原理第六讲ppt课件水文条件水文条件指地表水的各种形式，如江、河、湖泊等等。指地表水的各种形式，如江、河、湖泊等等。水体的作用：水体的作用：有有利利因因素素：水水源源、水水运运、改改善善气气候候、泄泄洪洪、排水、稀排水、稀释污水、美化水、美化环境境不不利利因因素素：洪洪水水（城城市市防防洪洪设防防准准）、淤淤积（河床高于城市）、（河床高于城市）、污染染水文条件指地表水的各种形式，如江、河、湖泊等等。城市规划原理第六讲ppt课件城市水灾城市水灾城市水灾引起城市水害引起城市水害剧化的各种因素化的各种因素滥伐伐滥垦，造成植被破坏、水土流失，造成植被破坏、水土流失 围垦湖泊洼地，天然湖泊洼地，天然调蓄系蓄系统萎萎缩行洪江河水道被人行洪江河水道被人为侵占或侵占或缩窄窄都市化洪水效都市化洪水效应使城市易受内使城市易受内涝城市防洪城市防洪标准普遍偏低准普遍偏低 防洪意防洪意识淡薄，防洪建淡薄，防洪建设滞后滞后 现代城市使城市在水患面前代城市使城市在水患面前变得更脆弱得更脆弱 由于城市由于城市规划科学在防御水灾上尚欠完划科学在防御水灾上尚欠完备，致使，致使城市城市规划建划建设中出中出现许多失多失误，加重了洪，加重了洪涝灾害灾害 城市水灾城市水灾引起城市水害剧化的各种因素滥伐滥垦，造成植被破坏、水土流失等级等级重要性重要性非农业人口非农业人口（万人）（万人）防洪标准防洪标准重现期（年）重现期（年）特别重要的城市特别重要的城市150200重要的城市重要的城市15050200100中等城市中等城市502010050一般城市一般城市205020城市防洪标准城市防洪标准按照城市防洪设计规范按照城市防洪设计规范返回等级重要性非农业人口（万人）防洪标准重现期（年）特水文地水文地质条件条件指指地地下下水水的的存存在在形形式式、含含水水层厚厚度度、矿化化度度、硬硬度度、水温以及水温以及动态条件。条件。地地下下水水通通常常是是城城市市的的水水源源，特特别是是远离离江江湖湖或或是是地地面面水水量量、水水质不不敷敷需需用用的的地地区区。勘勘明明地地下下水水资源源对于于城城市市选址址，确确定定工工业建建设项目目和和城城市市规模模都都有有重重要关系。要关系。地下水的地下水的组成成与开采与开采 地面沉降地面沉降 天津市天津市1966196619721972年的年平均沉降速度年的年平均沉降速度44.9544.95毫米年。毫米年。上海最上海最严重地区下沉了两三米。重地区下沉了两三米。为解决地下水的水位下降：解决地下水的水位下降：严格控制格控制过量开采量开采地下水回灌技地下水回灌技术水文地质条件指地下水的存在形式、含水层厚度、矿化度、硬度、水城市规划原理第六讲ppt课件地下水超采地面沉降地下水超采地面沉降地面沉降的危害：市政基地面沉降的危害：市政基础设施、道路施、道路桥梁、港区梁、港区码头、地下管、地下管线的的损害和深井事故、害和深井事故、地裂地裂缝等等等等上海市区、江上海市区、江苏的的苏锡常地区和浙江的常地区和浙江的杭嘉湖地区已杭嘉湖地区已经形成了三个区域性沉降中心，形成了三个区域性沉降中心，成了成了长三角地区的三大三角地区的三大“漏斗漏斗”，长三角地面三角地面沉降区域内累沉降区域内累计沉降已沉降已经超超过毫米，毫米，给这一地区一地区带来了超来了超过亿元的元的经济损失。失。地下水超采地面沉降上海地面沉降上海地面沉降图（1980-1995）上海地面沉降图返回返回气候条件气候条件气气候候条条件件对城城市市规划划与与建建设有有着着许多多方方面面的的影影响响，尤尤其其在在为居居民民创造造适适宜宜的的生生活活环境境，防止防止环境境污染等方面，关系密切。染等方面，关系密切。影响影响规划与建划与建设的大气候和小气候的气象要的大气候和小气候的气象要素主要有：太阳素主要有：太阳辐射、射、风象、温度、湿度与象、温度、湿度与降水等几个方面。降水等几个方面。气候条件气候条件对城市规划与建设有着许多方面的影响，尤其在为风对城城市市规划划与与建建设有有重重要要的的影影响响，如如防防风、通通风、工工程程的的抗抗风等等。在在城城市市中中，风还起起着着输送送和和扩散散有有害害气气体体和和粉粉尘的的作作用用，因因此此在在环境境保保护方方面面关关系系甚甚大大，必必须掌掌握握风向向的的资料。料。风 象象风象与象与风玫瑰玫瑰图某城市地区累年风向频率、某城市地区累年风向频率、平均风速图平均风速图风象风象与风玫瑰图某城市地区累年常州地区风玫瑰图常州地区风玫瑰图常州地区风玫瑰图常州地区风玫瑰图常州地区风玫瑰图常州地区风玫瑰图常州地区风玫瑰图常州地区风玫瑰图常州地区风玫瑰图常州地区风玫瑰图常州地区风玫瑰图常州地区风玫瑰图由于地形的不同特点，形成局部地区的空气由于地形的不同特点，形成局部地区的空气环流：流：城市城市风 山谷山谷风 海海陆风城市风示意图城市风示意图城市风示意图海风示意图海风示意图海风示意图陆风示意图陆风示意图陆风示意图谷风示意图谷风示意图谷风示意图山风示意图山风示意图山风示意图城城市市的的热热岛岛效效应应 由由由由于于于于城城城城市市市市下下下下垫垫垫垫面面面面特特特特殊殊殊殊性性性性质质质质；空空空空气气气气中中中中由由由由燃燃燃燃料料料料产产产产生生生生的的的的二二二二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳等等等等较较较较多多多多；加加加加上上上上人人人人为为为为的的的的热热热热源源源源等等等等因因因因子子子子，城城城城市市市市气气气气温温温温明明明明显显显显高高高高于于于于郊郊郊郊区，这种情况称为区，这种情况称为区，这种情况称为区，这种情况称为“城市热岛效应城市热岛效应城市热岛效应城市热岛效应”。城市的热岛效应由于城市下垫面特殊性质；空气中由城市热岛效应城市热岛效应城市热岛效应上海城市热岛图上海城市热岛图 上海城市热岛图区区区区域域域域AADDBBC CE E区域经济学区域经济学区域经济学区域经济学家家埃德加埃德加胡胡佛认为佛认为“区域就是对描写、区域就是对描写、分析、管理、规划或制定分析、管理、规划或制定政策来说，被认为有用的政策来说，被认为有用的一个地区统一体一个地区统一体”地理学地理学地理学地理学把把“区域区域”作为作为地球表面的一个地理单元地球表面的一个地理单元经济学经济学经济学经济学把把“区区域域”理解为一理解为一个在经济上相个在经济上相对完整的经济对完整的经济单元单元社会学社会学社会学社会学把把“区域区域”作为作为具有人类某种相同社会具有人类某种相同社会特征（语言、宗教、民特征（语言、宗教、民族、文化）的聚居社区族、文化）的聚居社区政治学政治学政治学政治学一般把一般把“区域区域”看作国家看作国家实施行政管理的实施行政管理的行政单元行政单元第十二章第十二章 城乡区域规划城乡区域规划一、一、区域概念区域概念区域ADBCE区域经济学家埃德加胡佛认为“区域就是对描写、区域区域区域区域AADDBBC CE E一个区域是指一个区域是指一个区域是指一个区域是指一个连续的地一个连续的地一个连续的地一个连续的地段，其中心具有一定程度的段，其中心具有一定程度的段，其中心具有一定程度的段，其中心具有一定程度的共性，却又缺乏明确的界线共性，却又缺乏明确的界线共性，却又缺乏明确的界线共性，却又缺乏明确的界线区域是区域是区域是区域是地球表地球表地球表地球表面的一个部分，面的一个部分，面的一个部分，面的一个部分，它以一种或多它以一种或多它以一种或多它以一种或多种标志区别于种标志区别于种标志区别于种标志区别于邻近地区邻近地区邻近地区邻近地区区域是区域是区域是区域是地球表面某地球表面某地球表面某地球表面某一特定范围一特定范围一特定范围一特定范围区域是区域是区域是区域是空间，是物空间，是物空间，是物空间，是物质存在的形式之一质存在的形式之一质存在的形式之一质存在的形式之一区域区域区域区域是一个空间概是一个空间概是一个空间概是一个空间概念，与念，与念，与念，与地区地区地区地区、地域地域地域地域，实质上是一致的实质上是一致的实质上是一致的实质上是一致的区域ADBCE一个区域是指一个连续的地段，其中心具有一定程度 一种是区域内部间特性的一种是区域内部间特性的一致一致一致一致性性性性和和和和相似性相似性相似性相似性，并以这种一致性，并以这种一致性，并以这种一致性，并以这种一致性或相似性区别于其它区域，这或相似性区别于其它区域，这或相似性区别于其它区域，这或相似性区别于其它区域，这称之为均质区域。称之为均质区域。称之为均质区域。称之为均质区域。如山区与平如山区与平原区，干旱区与湿润区，发达原区，干旱区与湿润区，发达区与贫困区区与贫困区我们最熟悉的教我们最熟悉的教学区和生活区学区和生活区二、二、区域及区域规划的划分区域及区域规划的划分区域概念中具有根本意义的，区域概念中具有根本意义的，是一个区域内部各组成部分间在特性是一个区域内部各组成部分间在特性是一个区域内部各组成部分间在特性是一个区域内部各组成部分间在特性上存在的高度相关性上存在的高度相关性上存在的高度相关性上存在的高度相关性。这种高度的相关性，可以有两种情况：。这种高度的相关性，可以有两种情况：另一种是结节区，或称功能区、另一种是结节区，或称功能区、枢纽区。它是由枢纽区。它是由区域内的核心区域内的核心区域内的核心区域内的核心以及与其功能上紧密相连，具以及与其功能上紧密相连，具以及与其功能上紧密相连，具以及与其功能上紧密相连，具有共同利益的外围地区所组成有共同利益的外围地区所组成有共同利益的外围地区所组成有共同利益的外围地区所组成。例如，城市经济区，即是以城例如，城市经济区，即是以城市为中心，其集聚和辐射能力市为中心，其集聚和辐射能力达到的地区（广州）达到的地区（广州）p 依据区域的概念划分依据区域的概念划分一种是区域内部间特性的一致性和相似性，并以这种一致性或相按规划区域属性分类区域分类按规划区域属性分类区域分类自然区自然区自然区自然区自然区自然区一般是通过自然区划，按照地表自然特征区内的相似性一般是通过自然区划，按照地表自然特征区内的相似性与区际差异性而划分出来的。如我国的东南季风区、西与区际差异性而划分出来的。如我国的东南季风区、西北干旱区、青藏高原区等。北干旱区、青藏高原区等。经济区经济区经济区经济区或是经过经济区划划分出来的地域单元，也可是根据社或是经过经济区划划分出来的地域单元，也可是根据社会经济发展和管理的需要而划分出来的连片地方，如聚会经济发展和管理的需要而划分出来的连片地方，如聚类经济区、经济协作区、经济特区、部门经济区、综合类经济区、经济协作区、经济特区、部门经济区、综合经济区经济区行政区行政区行政区行政区行政区是为了对国家政权职能实行分级管理而划分出来行政区是为了对国家政权职能实行分级管理而划分出来的地域单元。的地域单元。社会区社会区社会区社会区社会区社会区社会区是以民族、风俗、文化、习惯等社会因素的差别，社会区是以民族、风俗、文化、习惯等社会因素的差别，按人文指标划分的地域单元。不同的社会区，往往有不按人文指标划分的地域单元。不同的社会区，往往有不同的风俗、习惯、文化特征和心理特征，民居的形式和同的风俗、习惯、文化特征和心理特征，民居的形式和建筑风格也往往各有特点，如建筑风格也往往各有特点，如 广府地区、潮汕地区、广府地区、潮汕地区、客家地区等客家地区等按规划区域属性分类区域分类自然区一般是通过自然区划，按照地按规划区域属性分类规划类型按规划区域属性分类规划类型自然区自然区自然区自然区域规划域规划域规划域规划如流域规划、沿海地带规划、山区规划、海岛规划、草如流域规划、沿海地带规划、山区规划、海岛规划、草原规划、湖区开发利用规划、滩涂开发利用规划等。原规划、湖区开发利用规划、滩涂开发利用规划等。经济区经济区经济区经济区域规划域规划域规划域规划如珠江三角洲经济区规划、长江三角洲经济区规划、经如珠江三角洲经济区规划、长江三角洲经济区规划、经济技术开发区规划、东北经济协作区规划、闽粤赣边境济技术开发区规划、东北经济协作区规划、闽粤赣边境经济协作区规划等。经济协作区规划等。行政区行政区行政区行政区域规划域规划域规划域规划如市域规划、县域规划、镇域规划等。如市域规划、县域规划、镇域规划等。社会区社会区社会区社会区域规划域规划域规划域规划如革命老区发展规划等。如革命老区发展规划等。自然区自然区自然区自然区域规划域规划域规划域规划如流域规划、沿海地带规划、山区规划、海岛规划、草如流域规划、沿海地带规划、山区规划、海岛规划、草原规划、湖区开发利用规划、滩涂开发利用规划等。原规划、湖区开发利用规划、滩涂开发利用规划等。经济区经济区经济区经济区域规划域规划域规划域规划如珠江三角洲经济区规划、长江三角洲经济区规划、经如珠江三角洲经济区规划、长江三角洲经济区规划、经济技术开发区规划、东北经济协作区规划、闽粤赣边境济技术开发区规划、东北经济协作区规划、闽粤赣边境经济协作区规划等。经济协作区规划等。行政区行政区行政区行政区域规划域规划域规划域规划如市域规划、县域规划、镇域规划等。如市域规划、县域规划、镇域规划等。社会区社会区社会区社会区域规划域规划域规划域规划如革命老区发展规划等。如革命老区发展规划等。按规划区域属性分类规划类型自然区域规划如流域规划、沿海地带三、三、现代区域代区域规划划经历了三个不同的了三个不同的过程或不程或不同的目同的目标取向取向1二二战后至后至60年代年代重点就是在重点就是在资源开源开发的基的基础上，上，实现新的生新的生产力布局，其着眼点力布局，其着眼点是是经济、是开、是开发。260年代年代以法国、以法国、联邦德国邦德国为代表，以加快落后地区代表，以加快落后地区发展、加展、加强地方城市地方城市建建设、解决区域之、解决区域之间平衡平衡问题为中心的区域（国士）中心的区域（国士）规划得到迅划得到迅速的开展，其目的是消除或减少区域差异。速的开展，其目的是消除或减少区域差异。370年代后年代后以可持以可持续发展展为原原则，以人口，以人口资源源环境的境的协调为中心，以中心，以为人民人民创造良好的工作、生活造良好的工作、生活环境境为目的的区域目的的区域规划成划成为当前区域当前区域规划划的主流。的主流。三、现代区域规划经历了三个不同的过程或不同的目标取向四、中国的区域四、中国的区域规划划（一）（一）发展展过程程1、我国区域、我国区域规划工作始于划工作始于20世世纪50年代中期。年代中期。我国的区域我国的区域我国的区域我国的区域规规划是在划是在划是在划是在苏联专苏联专家的帮助下，以新建家的帮助下，以新建家的帮助下，以新建家的帮助下，以新建工工工工业业城市的需要才逐步开展的。城市的需要才逐步开展的。城市的需要才逐步开展的。城市的需要才逐步开展的。国家建委于国家建委于国家建委于国家建委于19561956年年年年设设立区域立区域立区域立区域规规划与城市划与城市划与城市划与城市规规划管理划管理划管理划管理局，局，局，局，拟订拟订了了了了区域区域区域区域规规划划划划编编制和制和制和制和审审批批批批暂暂行行行行办办法（草法（草法（草法（草案）案）案）案）。19581958一一一一19601960年年年年许许多省区多省区多省区多省区编编制制制制过过区域区域区域区域规规划，划，划，划，2、60-70年代，区域年代，区域规划工作基本中断。划工作基本中断。四、中国的区域规划（一）发展过程3、1980年区域年区域规划的大划的大发展展19801980年年年年国国国国家家家家作作作作出出出出了了了了开开开开展展展展区区区区域域域域规规划划划划工工工工作作作作的的的的决决决决定定定定，该该年年年年中中中中共共共共中中中中央央央央发发文文文文（1313号号号号文文文文件件件件）指指指指出出出出：“为为了了了了搞搞搞搞好好好好工工工工业业的的的的合合合合理理理理布布布布局局局局，落落落落实实国国国国民民民民经经济济的的的的长长远远规规划划划划，使使使使城城城城市市市市规规划有充分的依据，必划有充分的依据，必划有充分的依据，必划有充分的依据，必须积须积极开展区域极开展区域极开展区域极开展区域规规划工作。划工作。划工作。划工作。”19851985年年年年3 3月月月月国国国国务务院院院院再再再再次次次次发发出出出出文文文文件件件件，要要要要求求求求编编制制制制全全全全国国国国的的的的和和和和各各各各省省省省、市市市市、区区区区的的的的国国国国土土土土总总体体体体规规划划划划。此此此此后后后后，在在在在国国国国士士士士规规划划划划工工工工作作作作的的的的推推推推动动下下下下，以以以以综综合合合合开开开开发发整整整整治治治治为为特特特特征征征征的的的的不不不不同同同同层层次的区域次的区域次的区域次的区域发发展展展展规规划在全国范划在全国范划在全国范划在全国范围围内全面展开。内全面展开。内全面展开。内全面展开。3、1980年区域规划的大发展（二）主要特点（二）主要特点1 1、类类型多型多型多型多样样、时时空尺度不同的空尺度不同的空尺度不同的空尺度不同的规规划互划互划互划互补补并并并并进进区区域域规划划多多数数以以国国土土规划划的的名名义出出现，还有有以以城城镇体体系系为核核心心的的市市域域规划划、县域域规划划、镇域域规划等。划等。就就空空间尺尺度度而而言言，既既有有国国家家级和和跨跨省省、区区级的，也有省域、市域、的，也有省域、市域、县域或域或乡镇级的。的。就就时间尺尺度度而而言言，既既有有1015年年的的，也也有有2025年甚至更年甚至更长时间的。的。（二）主要特点2、规划理划理论取得取得进展，展，规划内容不断充划内容不断充实随着改革开放政策的随着改革开放政策的随着改革开放政策的随着改革开放政策的实实施，国外的施，国外的施，国外的施，国外的规规划理划理划理划理论论逐逐逐逐渐渐被被被被引入，区位引入，区位引入，区位引入，区位论论、中心地理、中心地理、中心地理、中心地理论论、梯度、梯度、梯度、梯度发发展理展理展理展理论论、增、增、增、增长长极理极理极理极理论论、聚集理、聚集理、聚集理、聚集理论论等大量被运用到区域等大量被运用到区域等大量被运用到区域等大量被运用到区域规规划的划的划的划的实实践，践，践，践，且丰富和且丰富和且丰富和且丰富和发发展了点一展了点一展了点一展了点一轴轴开开开开发发模式、圈模式、圈模式、圈模式、圈层层开开开开发发理理理理论论等。等。等。等。区域区域区域区域规规划内容也由划内容也由划内容也由划内容也由过过去去去去单纯单纯的物的物的物的物质实质实体的形体的形体的形体的形态规态规划划划划扩扩大到非物大到非物大到非物大到非物质实质实体体体体规规划在内的划在内的划在内的划在内的综综合性合性合性合性规规划，科技、划，科技、划，科技、划，科技、信息、信息、信息、信息、纹纹育、文化、育、文化、育、文化、育、文化、卫卫生等生等生等生等领领域的域的域的域的规规划和划和划和划和规规划划划划实实施施施施政策的研究地位越来越高。政策的研究地位越来越高。政策的研究地位越来越高。政策的研究地位越来越高。2、规划理论取得进展，规划内容不断充实3、规划手段有所改划手段有所改进，规划方法不划方法不断革新断革新系系统统工程分析方法工程分析方法计计算机和模型技算机和模型技术术的大量运用的大量运用GISGIS技技术术、遥感技、遥感技术术决策支持系决策支持系统统（DSSDSS）技）技术术3、规划手段有所改进，规划方法不断革新64646464主要内容包括：主要内容包括：制定战略的依据制定战略的依据战略目标战略目标战略重点战略重点战略措施战略措施6464主要内容包括：65651.战略目略目标 战略目略目标一般表示一般表示战略期限内的略期限内的发展方向和希望达到展方向和希望达到的最佳程度的最佳程度.战略目略目标按期限可分按期限可分短期短期:又称近期目又称近期目标，一般，一般5年左右；年左右；中期中期:一般以一般以10年年为期期长期期:通常在通常在20年以上。年以上。651.战略目标6666制制订总体目体目标的目的的目的在于明确区域在于明确区域发展方向，概括追求的区域展方向，概括追求的区域“理想模式理想模式”或或“理想状理想状态”的的总体面貌，体面貌，动员和和组织各方面的力量各方面的力量为实现理想的追理想的追求而努力。求而努力。总体目体目标应能体能体现社会的社会的进步、步、经济的的发展、人民生活水平的提高。它既要展、人民生活水平的提高。它既要“理想化理想化”，又要高度的，又要高度的综合、概括，合、概括，难免比免比较抽象。抽象。666666制订总体目标的目的666767经济目目标1经济总量指量指标社会社会总产值、国民收入、国民生、国民收入、国民生产总值等。等。2经济效益指效益指标人均国民生人均国民生产总值、人均国民收入、主要物、人均国民收入、主要物资消耗定消耗定额等。等。3经济结构指构指标一、二、三一、二、三产业的就的就业比例，三个比例，三个产业之之间的的产值比例，比例，社会社会总产值的内部构成等。的内部构成等。社会目社会目标1人口人口总量指量指标：2人口构成指人口构成指标城城乡人口比例，人口就人口比例，人口就业结构、文化构、文化结构等。构等。3居民物居民物质生活水平指生活水平指标人均居住面人均居住面积、人均食物消、人均食物消费量、人均寿命。每万人平量、人均寿命。每万人平均医生数量、均医生数量、婴儿成活率等。儿成活率等。4居民精神文化生活水平指居民精神文化生活水平指标普及教育程度，每万人普及教育程度，每万人拥有大学生数量，每万人有大学生数量，每万人拥有各有各类文化、文化、体育、体育、娱乐设施等。施等。676767经济目标676868建建设目目标1空空间结构指构指标城城镇首位度、城首位度、城镇集中指数、集中指数、经济发展均衡度、各展均衡度、各类建建设用地用地结构等。构等。2空空间规模指模指标各各类建建设用地面用地面积、建、建设用地占区域用地占区域总面面积的比例等。的比例等。3建建设环境境质量指量指标建筑密度、容建筑密度、容积率、人口毛密度、人平均率、人口毛密度、人平均绿地面地面积等。等。686868建设目标6869696969战略目略目标的制定要注意：的制定要注意：1目目标要适中，既要有要适中，既要有难度，又度，又要有要有竞争性并争性并现实可行。可行。2定性与定量相定性与定量相结合。合。3各各时期各部期各部门目目标相互相互衔接。接。4突出重点，不包突出重点，不包罗万象。万象。6969战略目标的制定要注意：7070案例：案例：珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）总总体体体体发发展目展目展目展目标标抓住机遇，加快抓住机遇，加快抓住机遇，加快抓住机遇，加快发发展，率先展，率先展，率先展，率先发发展、展、展、展、协调发协调发展，全面提升城展，全面提升城展，全面提升城展，全面提升城镇镇群整体群整体群整体群整体竞竞争争争争实实力，把珠江三角洲建力，把珠江三角洲建力，把珠江三角洲建力，把珠江三角洲建设设成成成成为为世界制造世界制造世界制造世界制造业业基基基基地和世界地和世界地和世界地和世界级级城城城城镇镇群群群群包括六大具体目包括六大具体目包括六大具体目包括六大具体目标标目目目目标标一：中国参与国一：中国参与国一：中国参与国一：中国参与国际际合作与合作与合作与合作与竞竞争的排争的排争的排争的排头头兵兵兵兵目目目目标标二：国家二：国家二：国家二：国家经济发经济发展的展的展的展的发动发动机机机机目目目目标标三：文明三：文明三：文明三：文明发发展的示范区展的示范区展的示范区展的示范区目目目目标标四：深化改革与制度四：深化改革与制度四：深化改革与制度四：深化改革与制度创创新的新的新的新的试验场试验场目目目目标标五：区域五：区域五：区域五：区域协调发协调发展的先展的先展的先展的先锋锋目目目目标标六：城六：城六：城六：城乡统乡统筹筹筹筹发发展的典范展的典范展的典范展的典范70案例：珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-20207171案例：郑东新区-战略目标71案例：郑东新区-战略目标7272727373737474747575郑东新区的新区的战略目略目标最初目标三年出形象、五年成三年出形象、五年成规规模、十年建新区模、十年建新区郑东新区“十年建新区”跨越式发展目标力争把力争把郑东郑东新区建新区建设设成成为为全国重要的全国重要的综综合交通枢合交通枢纽纽中心、物流中心、区域性金融中心，企中心、物流中心、区域性金融中心，企业总业总部基地、部基地、现现代服代服务业务业基地、基地、现现代制造代制造业业基地，基地，资资源源节约节约型和型和生生态态文明示范新区。文明示范新区。75郑东新区的战略目标最初目标767676762.战略重点略重点战战略略重重点点是是指指具具有有决决定定性性意意义义的的战战略略任任务务，它它是是关关系系到到区区域域全全局局性性的的战战略略目目标标能能否否达达到到的的重重大的或薄弱的部大的或薄弱的部门门或或项项目。目。区区域域发发展展的的战战略略重重点点是是涉涉及及全全局局性性的的关关键键部部门门、项项目和地区，而不是某一个目和地区，而不是某一个项项目或企目或企业业，战战略略重重点点具具有有相相对对的的稳稳定定性性，是是在在区区域域发发展展中中较较长长时时期期能能发发挥挥作作用用的的部部门门或或地地域域，而而不不是是只只在短期内在短期内发挥发挥作用的行作用的行业业或某一局部地方。或某一局部地方。76762.战略重点77777777战略重点通常在如下几方面考略重点通常在如下几方面考虑：一是一是竞争中的争中的优势领域。域。二是二是经济发展的基展的基础性建性建设。三是区域三是区域发展中的薄弱展中的薄弱环节。四是四是经济转折折时期的关期的关键问题或扭或扭转区域区域局面的关局面的关键因素。因素。战略重点具有略重点具有阶段性段性7777第十三章城市总体规划城市发展战略：是指城市发展中有重大意义的、全局性的谋划。它的核心是要解决一定时期的城市发展日标和为实现这一目标的途径，一般包括战略目标、战略重点、战略措施等内容。第十三章城市总体规划一、城市发展与城市功能演化城市功能是城市存在的本质特征；城市功能的多元化是城市发展的基础，城市发展是城市功能多元化的条件。1.关系2.城市功能的多元化表现：1、综合服务功能；2、社会再生产功能；3、组织管理、协调经济和社会发展功能；4、物资流、资金流、人才流、信息流的集聚与辐射功能。一、城市发展与城市功能演化城市功能是城市存在的本质特征；1二、城市总体布局1.1.城市的构成要素与城市布局城市的构成要素与城市布局城市总体布局的分析、研究与确定需要真正的远见卓城市总体布局的分析、研究与确定需要真正的远见卓识和全局观。识和全局观。二、城市总体布局1.城市的构成要素与城市布局二、城市总体布局 所谓远见不仅仅要照顾到城市当前的发展、所谓远见不仅仅要照顾到城市当前的发展、建设需要，还要对城市未来的发展和趋势可能建设需要，还要对城市未来的发展和趋势可能出现的问题有所预见，更能提出两者兼顾的具出现的问题有所预见，更能提出两者兼顾的具体措施；体措施；而所谓全局观或大局观是指不应拘泥一时一而所谓全局观或大局观是指不应拘泥一时一事的得失，而把城市的发展放在整个社会发展事的得失，而把城市的发展放在整个社会发展的大背景下进行审视，决定取舍。的大背景下进行审视，决定取舍。二、城市总体布局所谓远见不仅仅要照顾到城市当二、城市总体布局城市构成要素与系统城市构成要素与系统城市如同一个有机生命体，由不同的部分组成，各自承城市如同一个有机生命体，由不同的部分组成，各自承担着复杂的城市功能，并维持相互之间的联系和整体的担着复杂的城市功能，并维持相互之间的联系和整体的不断运转。在讨论城市总体布局和结构时，首先要明确不断运转。在讨论城市总体布局和结构时，首先要明确构成城市的构成城市的主要组成部主要组成部分以及分以及影响城市总体布局的主要影响城市总体布局的主要因素因素。二、城市总体布局城市构成要素与系统二、城市总体布局城市功能与土地利用城市功能与土地利用雅典宪章雅典宪章中将土地功能概括为：中将土地功能概括为：居住、工作、休憩、交通居住、工作、休憩、交通以以建筑为主的土地利用大多数分为居住用地、工业用地、商务商业用地。二、城市总体布局城市功能与土地利用雅典宪章认为：城市的种种矛盾是由大工业生产方式的变化以及土地私有制引起，应科学的制定城市总体规划，城市应按居住、工作、游憩进行分区以及平衡后，再建立三者联系的交通网。二、城市总体布局雅典宪章认为：城市的种种矛盾是由大工业二、城市总体布局 不同类型的城市功能区在城市总体布局与结构中起到的作用是不同类型的城市功能区在城市总体布局与结构中起到的作用是不同的。通常商务商业功能区以较强的对其他功能区中人员的吸不同的。通常商务商业功能区以较强的对其他功能区中人员的吸引力以及较小的规模和较高的密度，形成影响甚至左右城市总体引力以及较小的规模和较高的密度，形成影响甚至左右城市总体布局和结构的核心功能区布局和结构的核心功能区城市中心区城市中心区二、城市总体布局二、城市总体布局城市道路系统城市道路系统城市个功能不是单独存在的，之间需要便捷的通道来保障大量的城市个功能不是单独存在的，之间需要便捷的通道来保障大量的人流和物流。城市中的干道系统和各种有轨交通系统担负起了通人流和物流。城市中的干道系统和各种有轨交通系统担负起了通道功能，也构成了道功能，也构成了城市的骨架城市的骨架。常见的城市路网形态类型：常见的城市路网形态类型：放射形放射形方格形方格形方格形、放射形混合方格形、放射形混合方格网加斜线形方格网加斜线形二、城市总体布局城市道路系统城市规划原理第六讲ppt课件二、城市总体布局城市开敞系统空间城市开敞系统空间城市中的公园、绿地、水面、广场、林荫道构成了城城市中的公园、绿地、水面、广场、林荫道构成了城市的开敞空间系统市的开敞空间系统（open spaceopen space）二、城市总体布局城市开敞系统空间二、城市总体布局二、城市总体布局二、城市总体布局 城市各种构成要城市各种构成要素并不是割裂的，素并不是割裂的，而是统一在一起相而是统一在一起相互联系的整体，在互联系的整体，在设计的过程总不是设计的过程总不是依照某种次序，而依照某种次序，而是集中考虑形成的。是集中考虑形成的。二、城市总体布局城市各种构成要素并不是割裂的二、城市总体布局2.2.城市总体布局城市总体布局影响城市总体布局的重要因素：影响城市总体布局的重要因素：自然环境条件自然环境条件区域条件区域条件城市功能布局城市功能布局交通体系与路网结构交通体系与路网结构城市布局整体构思城市布局整体构思二、城市总体布局2.城市总体布局二、城市总体布局城市总体布局的原则：城市总体布局的原则：着眼全局和长远利益保护自然资源与生态环境采用合理的功能布局与清晰的结构兼顾城市发展理想与现实二、城市总体布局城市总体布局的原则：二、城市总体布局3.3.城镇体系规划的战略方针城镇体系规划的战略方针充分发挥特大城市与大城市的中心作用，促进周围城充分发挥特大城市与大城市的中心作用，促进周围城镇协调发展，形成合理城市结构镇协调发展，形成合理城市结构大力推进中等城市的发展，分散大城市部分职能大力推进中等城市的发展，分散大城市部分职能积极合理发展小城市，城乡结合可持续发展积极合理发展小城市，城乡结合可持续发展择优培育重点建制镇（中心镇）择优培育重点建制镇（中心镇）二、城市总体布局3.城镇体系规划的战略方针二、城市总体布局城镇结构的类型城镇结构的类型可以归纳为：可以归纳为：集中类型集中类型 、带型、带型放射形、星座型放射形、星座型组团型、散点型组团型、散点型二、城市总体布局城镇结构的类型二、城市总体布局二、城市总体布局二、城市总体布局城市结构城市结构1.1.定义定义 构构成成城城市市经经济济、社社会会、环环境境发发展展的的主主要要要要素素，在在一一定定时时间间形形成的相互关联、相互影响与相互制约的关系。成的相互关联、相互影响与相互制约的关系。2.2.城城市市结结构构是是城城市市功功能能活活动动的的内内在在联联系系，是是城城市市、经经济济、社社会会、环环境及空间各组成部分的高度概括，是它们之间相互作用的抽象写照。境及空间各组成部分的高度概括，是它们之间相互作用的抽象写照。3.3.城市功能的变化是结构变化的先导，通常他决定结构的变异和重城市功能的变化是结构变化的先导，通常他决定结构的变异和重组。组。4.4.城市功能的重塑将导致城市结构的调整和完善。城市功能的重塑将导致城市结构的调整和完善。二、城市总体布局城市结构二、城市总体布局城市结构规划结构的要点为：城市结构规划结构的要点为：(1)(1)合理选择城市中心结合市合理选择城市中心结合市(县县)域、市域、市(城城)区，综合考虑并选择适区，综合考虑并选择适中的位置作为全市中的位置作为全市(城城)区公共活动中心，集中配置兼为市区公共活动中心，集中配置兼为市(城城)区内、区内、外服务的公共设施外服务的公共设施。(2)(2)协调好居住用地与工业用地之间的关系要有利生产、方便生活，协调好居住用地与工业用地之间的关系要有利生产、方便生活，要处理好居民住宅与生产基地的方便联系；有污染的工业用地与居要处理好居民住宅与生产基地的方便联系；有污染的工业用地与居住用地之间应设置必要的绿化带加以隔离。住用地之间应设置必要的绿化带加以隔离。(3)(3)对外交通便捷，对内道路系统完整，各功能区之间联系方便。对外交通便捷，对内道路系统完整，各功能区之间联系方便。(4)(4)有利近期建设和远期发展，不同发展阶段的用地组织结构要相对有利近期建设和远期发展，不同发展阶段的用地组织结构要相对完整。完整。二、城市总体布局城市结构规划结构的要点为：二、城市总体布局总体规划结构总体规划结构 城市总体规划结构一般由城市中心、居城市总体规划结构一般由城市中心、居住区、工业区、主干路系统和绿地系统构成。住区、工业区、主干路系统和绿地系统构成。性质和特点不同的城市，其工业区、绿地、性质和特点不同的城市，其工业区、绿地、对外交通设施用地、行政区等在总体规划结对外交通设施用地、行政区等在总体规划结构中的地位及作用有所差异，因而要按照总构中的地位及作用有所差异，因而要按照总体规划布局的原则和具体要求确定合理的规体规划布局的原则和具体要求确定合理的规划结构。划结构。居住用地结构居住用地结构 根据人口规模的不同，城市居住用地结根据人口规模的不同，城市居住用地结构可由居住区、小区二级用地结构构成，也构可由居住区、小区二级用地结构构成，也可由若干个居住小区或街坊一级结构组成。可由若干个居住小区或街坊一级结构组成。往往以主要商业街道组成居住生活中心。往往以主要商业街道组成居住生活中心。二、城市总体布局总体规划结构城市总体规划结构一般由99第十四章第十四章 控制性控制性详细规划划14.1 控制性详细规划产生及发展控制性详细规划产生及发展14.1.1控制性详细规划产生背景14.1.2控制性详细规划的发展14.2 控制性详细规划的作用控制性详细规划的作用14.3 控制性详细规划的内容控制性详细规划的内容14.3.1控制性详细规划的基本特征143.2控制指标体系内容14.3.3控规指标确定14.3.4规划控制的方式14.4 控制性详细规划的成果控制性详细规划的成果目录0 099第十四章控制性详细规划14.1控制性详细规划产生及14.1.1 控制性详细规划产生的背景控规在我国的城市规划体系中并不是一开始就有的，而是伴随着我国的经济运行机制由计划经济体制向市场经济体制的转变而产生的：城市土地使用制度改革。在计划经济时代，城市国有土地是行政划拨、无偿使用的，土地划拨无计划、零星分散。城市建设方式、投资渠道变革。我国的城市建设在计划经济时代是以政府为投资主体的，建设成果也是单位自用，没有以商品的形式流入流通领域。改革开放和市场经济的运作使得房地产业迅速发展，城市建设的投资主体多元化，由此带来了利益主体多元化和城市建设思路多元化。14.1.1控制性详细规划产生的背景控规在101城市经济、产业、社会结构调整。市场经济的确立和第三产业的迅速发展使得城市经济、产业乃至社会结构发生重大的结构调整，导致各方面对城市空间的要求发生变化，这就要求规划调整城市用地结构和布局，并将规划控制落实到每一具体地块。控规产生背景示意101城市经济、产业、社会结构调整。市场经济的确立和第三产业102控控规发展展历程：程：从形体形体设计走向形体示意走向形体示意，通过排房子的形式得出管理依据，由此来约束土地不合理的高密度开发及见缝插针的盲目发展。如广州市街区规划和兰州市城关区规划。从形体示意到指形体示意到指标抽象抽象，对规划地区进行地块划分并逐一赋值，通过控制指标来控制和引导城市的开发建设。从指指标抽象逐步走向完整系抽象逐步走向完整系统的控的控规。其特点是文本、图则及法规三者相匹配，且相互关联，共同控制和引导城市的开发建设。现在，控规正朝着法制化方向发展。第九章控制性详细规划7 7102控规发展历程：第九章7103第九章控制性详细规划1111美国的区划法（Zoningact）美国的规划体系分为两个层面：综合规划（Comprehensiveplan）：制定城市的中长期战略目标以及土地利用、交通管理、环境保护、基础设施等方面的发展准则和空间策略，为城市的各分区和系统的实施性规划提供指导性框架，不足以成为开发控制的直接依据。区划条例（Zoningregulation）：是美国城市开发控制的重要依据，只有将城市规划的内容全面而具体地转译成区划法规的内容，城市规划才能得到较好的实施。美国的区划法（Zoningact）始于1916年的纽约市区划法决议。103第九章11美国的区划法（Zoni