2013工程量清单规范差异对比

住房和城乡建设部干部学院住房和城乡建设部干部学院20122012年年1 12 2月月2013工程工程量清单规范差异对比工程工程量清单规范差异对比1住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽学习建设工程工程量清单编制方法学习建设工程工程量清单编制方法规范建设工程工程量清单计价行为规范建设工程工程量清单计价行为 为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现为，实现“政府宏观调控、政府宏观调控、部门动态监管、部门动态监管、企业自主报企业自主报价、市场形成价格价、市场形成价格”的宏伟目标，住房和城乡建设部及的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对时对建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008GB50500-2008进行进行全方位修改、补充和完善。修订后的全方位修改、补充和完善。修订后的 建设工程工程量建设工程工程量清单计价规范清单计价规范GB50500-2013GB50500-2013将于将于20201313年年7 7月月1 1日日起实施起实施。2 2住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽一、工程量清单计价的属性研究一、工程量清单计价的属性研究 工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。长长期期以以来来我我国国沿沿袭袭前前苏苏联联工工程程造造价价计计价价模模式式，建建筑筑工工程程项项目目或或建建筑筑产产品品实实行行“量量价价合合一一、固固定定取取费费”的的政政府府指指令令性性计计价价模模式式：即即“定定额额预预算算计计价价法法”。这这种种方方法法按按预预算算定定额额规规定定的的分分部部分分项项子子目目，逐逐项项计计算算工工程程量量，套套用用定定额额单单价价（或或单单位位估估价价表表）确确定定直直接接费费，然然后后按按规规定定的的取取费费标标准准计计算算其其他他直直接接费费、现现场场经经费费、间间接接费费、利利润润、税税金金、加加上上材材料料价价差差和和适适当当的的不不可可预预见见费费，经经汇汇总总即即成成为为工工程程预预算算价价，用用作作标标底底和和投投标标报报价价。这这种种方方法法千千人人一一面面，重重复复“算算量量、套套价价、取取费费、调调差差（扯扯皮皮）”的的模模式式，使使本本来来就就千千差差万万别别的的工工程程造造价价，却却统统一一在在预预算算定定额额体体系系中中；这这种种方方法法计计算算出出的的标标价价看看起起来来似似乎乎很很准准确确详详细细，但但其其中中的的弊弊端端也也是是显显而而易易见见的的，其其表表现现在在：第第一一、浪浪费费了了大大量量的的人人力力物物力力，好好几几套套人人马马都都在在做做工工程程量量计计算算的的重重复复劳劳动动。第第二二、违违背背了了我我国国工工程程造造价价实实行行“控控制制量量、指指导导价价、竞竞争争费费”的的改改革革原原则则，与与市市场场经经济济的的要要求求极极不不适适应应。第第三三、导导致致业业主主和和承承包包商商没没有有市市场场经经济济风风险险意意识识。第第四四、标标底底的的保保密密难难于于保保证证。第第五五、不不利利于于施施工工企企业业技技术术的的进进步步和和管管理理水水平平的的提高提高。3 3住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽一、工程量清单计价的属性研究一、工程量清单计价的属性研究 目目前前，“定定额额预预算算计计价价法法”世世界界上上只只有有中中国国、俄俄罗罗斯斯和和非非洲洲的的贝贝宁宁在在使使用用，国国际际上上通通行行的的工工程程造造价价计计价价方方法法，一一般般都都不不依依赖赖由由政政府府颁颁布布定定额额和和单单价价，凡凡涉涉及及到到人人工工、材材料料、机机械械等等费费用价格都是根据市场行情来决定的。用价格都是根据市场行情来决定的。由由于于工工程程造造价价计计价价的的主主要要依依据据是是工工程程量量和和单单价价两两大大要要素素，所所以以任任何何国国家家或或地地区区的的工工程程造造价价管管理理基基本本体体制制主主要要体体现现在在对对于于工工程程项项目目的的“量量”和和“价价”这这两两个个方方面面的的管管理理和和控控制制模模式式上上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；（一一）美美国国模模式式：美美国国的的做做法法是是竞竞争争性性市市场场经经济济的的管管理理体体制制，根根据据历历史史统统计计资资料料确确定定工工程程的的“量量”，根根据据市市场场行行情情确确定定工程的工程的“价价”，价格最终由市场决定。价格最终由市场决定。（二二）英英联联邦邦模模式式：英英联联邦邦的的做做法法是是政政府府间间接接管管理理，“量量”有有章章可可循循，“价价”由由市市场场调调节节。即即由由政政府府颁颁布布统统一一的的工工程程量量计计算算规规则则，并并定定期期公公布布各各种种价价格格指指数数，工工程程造造价价是是依依据据这这些些规规则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。（三三）日日本本模模式式：日日本本的的做做法法是是政政府府相相对对直直接接管管理理，有有统统一一的的工工程程量量计计算算规规则则和和计计价价基基础础定定额额，但但量量价价分分离离，政政府府只只管管工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。4 4住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽一、工程量清单计价的属性研究一、工程量清单计价的属性研究 除了以上三种主要模式外，还有：除了以上三种主要模式外，还有：法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。德国的做法是与国际上习惯采用的德国的做法是与国际上习惯采用的FIDICFIDIC要求一致，即由要求一致，即由工程数量乘以单价，工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价。投标人则按综合单价和总价进行报价。.。综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中行的做法，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，报价方法的一种全新方式，是与国际是与国际通行通行惯例接轨的一种借鉴惯例接轨的一种借鉴。5 5住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽二、学习二、学习建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013 20132013版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（简称新（简称新规范规范）的）的编制是对编制是对20082008版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（简称原（简称原规范规范）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原规范规范执行以来存在执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政政府宏观调控、府宏观调控、部门动态监管部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格企业自主报价、市场决定价格”的基础的基础上，新上，新规范规范规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度。度。6 6住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（一）新（一）新规范规范出台意义深远出台意义深远 进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演进受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演进,建设建设工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为定额计价方式转变为20032003清单计价，后又转换为清单计价，后又转换为20082008清单计价清单计价,最近发布的最近发布的20132013版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范将于将于20132013年年7 7月月1 1日开始实施，这是我国工程造价即将面临的第四次革新。日开始实施，这是我国工程造价即将面临的第四次革新。7 7住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（一）新（一）新规范规范出台意义深远出台意义深远 现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，新新规范规范的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力。力。1 1、更加有利于工程量清单计价的全面推行；、更加有利于工程量清单计价的全面推行；2 2、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；3 3、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；4 4、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；5 5、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；6 6、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。新新规范规范的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。8 8住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新（二）新规范规范的亮点展望的亮点展望 【亮点一亮点一】专业划分更加精细专业划分更加精细 新新规范规范将原将原规范规范中的六个专业（建筑、装饰、安中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为以下九个专业：为以下九个专业：1 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。由此可见，新由此可见，新规范规范各个专业之间的划分更加清晰、更各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。加具有针对性和可操作性。9 9住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新（二）新规范规范的亮点展望的亮点展望 【亮点二亮点二】责任划分更加明确责任划分更加明确 新新规范规范对原对原规范规范里诸多责任不够明确的内容做了里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。明确的责任划分和补充。（1 1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.22.0.2、2.0.32.0.3）（2 2）规定了计价风险合理分担的原则（）规定了计价风险合理分担的原则（3.2.23.2.2、3.2.33.2.3、3.2.43.2.4、3.2.53.2.5）（3 3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.15.3.95.3.15.3.9）（4 4）规定了合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项）规定了合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等的解决办法与计算公式（的解决办法与计算公式（9.2-9.79.2-9.7）1010住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新（二）新规范规范的亮点展望的亮点展望 【亮点三亮点三】可执行性更加强化可执行性更加强化 1 1、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；一；2 2、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精确度；、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精确度；3 3、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；方明确各自的风险范围；4 4、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度；价管理复杂度；5 5、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。1111住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新（二）新规范规范的亮点展望的亮点展望 【亮点四亮点四】合同价款调整更加完善合同价款调整更加完善 凡出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款：凡出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款：（1 1）法律法规变化）法律法规变化 （2 2）工程变更）工程变更 （3 3）项目特征描述不）项目特征描述不符 （4 4）工程量清单缺）工程量清单缺项项 （5 5）工程量偏差）工程量偏差 （6 6）物价变化）物价变化 （7 7）暂估价）暂估价 （8 8）计日工）计日工 （9 9）现场签）现场签证 （1010）不可抗力）不可抗力 （1111）提前竣工（赶工补偿）提前竣工（赶工补偿）（1212）误期赔偿）误期赔偿 （1313）索赔）索赔 （1414）暂列金额）暂列金额 （1515）发承包双方约定的其他调整事项）发承包双方约定的其他调整事项1212住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新（二）新规范规范的亮点展望的亮点展望 【亮点五亮点五】风险分担更加合理风险分担更加合理 强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。【亮点六亮点六】招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法治和明晰。程序更加法治和明晰。1313住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（三）新（三）新规范规范主要内容综述主要内容综述 为为规规范范工工程程造造价价计计价价行行为为，统统一一建建设设工工程程工工程程量量清清单单的的编编制制和和计计价价方方法法，适适应应工工程程建建设设招招投投标标市市场场的的深深入入发发展展，在在总总结结工工程程量量清清单单计计价价改改革革经经验验的的基基础础上上，住住房房和和城城乡乡建建设设部部标标准准定定额额司司对对建建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范GB50500GB5050020082008进进行行修修订订，形形成成了了新新的的国国家家标标准准建建设设工工程工程量清单计价规范程工程量清单计价规范GB50500GB505002013.2013.1414住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽1 1、新、新规范规范章、节、条数量变化明显章、节、条数量变化明显 原原规范规范含含5 5章章1919节，新节，新规范规范含含1515章章5454节节 原原规范规范条文条文137137条，新条，新规范规范条文条文253253条条 原原规范规范强制性条文强制性条文1515条，新条，新规范规范强制性条文强制性条文1515条条1515住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽2 2、新、新规范规范内容涵盖广泛内容涵盖广泛 新新规范规范相比原相比原规范规范，增加了许多有关工程计量、，增加了许多有关工程计量、合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原规范规范实施实施以来的主要经验和成果。以来的主要经验和成果。新新规范规范的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决以及工程计风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决以及工程计价资料与档案建立的全过程。价资料与档案建立的全过程。1616住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽3 3、新、新规范规范重点内容突出重点内容突出 新新规范规范在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问题在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问题的基础上，重点明确了：的基础上，重点明确了：（1 1）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（强条招标人负责。（强条4.1.24.1.2）（2 2）分部分项工程量清单应包括的五大内容。（强条）分部分项工程量清单应包括的五大内容。（强条4.2.14.2.1）（3 3）分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的五项内）分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的五项内容进行编制。（强条容进行编制。（强条4.2.24.2.2）（4 4）分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。（强条）分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。（强条3.1.23.1.2）（5 5）招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结）招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中的约定应予计量且实际完成的工程量确算的工程量按发、承包双方在合同中的约定应予计量且实际完成的工程量确定。（强条定。（强条3.1.33.1.3）（6 6）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。（强条部门的规定计价，不得作为竞争性费用。（强条3.1.43.1.4）（7 7）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条为竞争性费用。（强条3.1.53.1.5）1717住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（1 1）章、节、）章、节、条条的变化的变化2008清单规范2013清单规范章名称节数条数章名称节数条数第1章总则18第1章总则18第2章术语123第2章术语127第3章工程量清单编制621第3章一般规定210第4章工程量清单计价972第4章招标工程量清单618第5章工程量清单计价表格213第5章招标控制价319第6章投标报价212第7章合同价款约定25第8章工程计量312第9章合同价款调整1559第10章合同价款中期支付418第11章竣工结算支付422第12章合同解除的价款结算与支付14第13章合同价款争议的解决618第14章工程计价资料与档案213第15章工程计价表格212合计5章19节137条合计15章54节253条1818住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化项目2008计价规范2013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（一）保留的术语2.0.1工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目和相应数量等的明细清单。2.0.1工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目和相应数量等的明细清单。2.0.6暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.6暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.7暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额2.0.7暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额2.0.10索赔在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。2.0.10索赔在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。1919住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化项目2008计价规范2013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（一）保留的术语2.0.11现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.12现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.12企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班的消耗标准。2.0.15企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班的消耗标准。2.0.13规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.16规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.14税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加等。2.0.17税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加等。2.0.15发包人具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.18发包人具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2020住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化（一）保留的术语2.0.16承包人被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.19承包人被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.17造价工程师取得造价工程师注册证书，在一个单位从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.22造价工程师取得造价工程师注册证书，在一个单位从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.18造价员取得全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.23造价员取得全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.21投标价投标人投标时报出的工程造价2.0.25投标价投标人投标时报出的工程造价2121住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化项目2008计价规范2013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（二）修改的术语2.0.4综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。2.0.4综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。2.0.8计日工在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。2.0.8计日工在施工过程中，承包人完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种方式。2.0.9总承包服务费总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.9总承包服务费总承包人为配合协调发包人进行的专业工程分包，发包人自行采购的设备、材料等进行管理、以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.19工程造价咨询人取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。2.0.20工程造价咨询人取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.20招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。2.0.24招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及招标文件和设计图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。2222住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化项目2008计价规范2013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（二）修改的术语2.0.22合同价发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。2.0.26签约合同价发、承包双方在施工合同中约定的，包括了暂列金额、暂估价、计日工的合同总金额。2.0.23竣工结算价发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定按照合同约定确定的最终工程造价。2.0.27竣工结算价（合同价格）发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价，包括在履行合同过程中按合同约定进行的工程变更、索赔和价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。（三）新增的术语2.0.2招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，供投标报价的工程量清单。2.0.3已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误纠正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。2323住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化项目2008计价规范2013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（三）新增的术语2.0.5工程量偏差承包人按照合同签订时图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，完成合同工程应予计量的实际工程量与招标工程量清单列出的工程量之间的偏差。2.0.10安全文明施工费承包人按照国家法律、法规等的规定，在合同履行中为保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境等所采用的措施发生的费用。2.0.13提前竣工（赶工）费承包人应发包人的要求，采取加快工程进度的措施，使合同工程工期缩短产生的，应由发包人支付的费用。2.0.14误期赔偿费承包人未按照合同工程的计划进度施工，导致实际工期大于合同工期之和，承包人应向发包人赔偿损失发生的费用。2.0.21招标代理人取得工程招标代理资质等级证书，接受委托从事建设工程招标代理的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2424住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（3 3）强制性条文的变化）强制性条文的变化项目2008计价规范2013计价规范（一）保留的强制性条文4.1.5措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。3.1.4措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。作为竞争性费用。4.1.8规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。3.1.5规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。门的规定计算，不得作为竞争性费用。3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。4.1.2招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。其准确性和完整性由招标人负责。3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。4.2.1分部分项工程量清单应载明项目编码、项目名分部分项工程量清单应载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。称、项目特征、计量单位和工程量。4.3.2投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称，项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。6.1.4投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称，项目特征、计量填写的项目编码、项目名称，项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。单位、工程量必须与招标人提供的一致。2525住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（3 3）强制性条文的变化）强制性条文的变化项目2008计价规范2013计价规范（二）修改的强制性条文1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的建设工程施（以下二者简称国有资金投资）的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。工发承包，必须采用工程量清单计价。3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。4.2.2分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。征、计量单位和工程量计算规则进行编制。（三）增加的强制性条文3.1.2分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。计价。3.1.3招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。量确定。6.1.3投标报价不得低于工程成本。投标报价不得低于工程成本。8.1.1工程量应当按照相关工程的现行国家计量规范工程量应当按照相关工程的现行国家计量规范规定的工程量计量规则计算。规定的工程量计量规则计算。2626住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽三、建设工程工程量清单编制与计价实务三、建设工程工程量清单编制与计价实务 （一）基本概念（一）基本概念 【消耗量定额消耗量定额】建设建设工程消耗量定额是指在正常合理的施工程消耗量定额是指在正常合理的施工工 条件下，规定完成一定计量单位合格的分项工程或结条件下，规定完成一定计量单位合格的分项工程或结构构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量标准构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量标准。【工程量清单工程量清单】建设工程工程量清单是指建设工程的分部建设工程工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单目的名称和相应数量等的明细清单。2727住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽三、建设工程工程量清单编制与计价实务三、建设工程工程量清单编制与计价实务 （一）基本概念（一）基本概念 【定额计价法定额计价法】是指根据招标文件，是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布的建设工程按照省级建设行政主管部门发布的建设工程消耗量定额中的工程量计算规则消耗量定额中的工程量计算规则，同时参照省级建设行政主管部门发同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，格，计算出计算出直接工程费直接工程费，按，按xx省建设工程措施项目计价办法省建设工程措施项目计价办法规定规定的计算方法计算措施费，再按的计算方法计算措施费，再按xx省建设工程造价计价规则省建设工程造价计价规则计算出计算出其他项目费、管理费、利润、规费和税金其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总确定建筑安装工程造，汇总确定建筑安装工程造价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方法，是相对于工程量价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方法，是相对于工程量清单计价的一种工程造价计价模式清单计价的一种工程造价计价模式。【工程量清单计价法工程量清单计价法】是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的建设工程建设工程工程量清单计价规范工程量清单计价规范GB50500-2013,提供工程数量清单，由投标人提供工程数量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，包括依据工程量清单计算所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，目费、其他项目费、规费和税金，自主报价自主报价自主报价自主报价，并按照经评审合理低价，并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在招标投标中，招标人（招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价公司或委托具有相应资质的造价公司）编制反映工编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。2828住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）清单计价与定额计价的区别（二）清单计价与定额计价的区别 清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。清单计价是市场经济的产物，产生在清单计价是市场经济的产物，产生在20032003年，是以国家标年，是以国家标准推行的新的计价模式。准推行的新的计价模式。他们之间的区别，可从多方面进行比较：他们之间的区别，可从多方面进行比较：2929住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（1）定价理念不同定额计价定额计价清单计价清单计价政府定价政府定价企业自主报价企业自主报价竞争形成价格竞争形成价格3030住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（2）计价依据不同定额计价定额计价清单计价清单计价政府建设行政主管部门政府建设行政主管部门发布的发布的消耗量（计价）消耗量（计价）定额定额和和单位估价表单位估价表国家标准国家标准建设工程建设工程工程量清单计价规范工程量清单计价规范以及以及企业定额企业定额3131住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（3）费用内容不同定额计价定额计价清单计价清单计价（1）直接工程费）直接工程费（2）管理费）管理费（3）利润）利润（4）措施项目费措施项目费（5）其他项目费）其他项目费（6）规费）规费（7）税金）税金（1）分部分项工程费）分部分项工程费（2）措施项目费）措施项目费（3）其他项目费）其他项目费（4）规费）规费（5）税金）税金3232住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（4）单价形式不同定额计价定额计价清单计价清单计价直接工程费单价：直接工程费单价：含人工费、含人工费、材料费、材料费、机械费。机械费。综合单价：综合单价：含人工费、含人工费、材料费、材料费、机械费、机械费、管理费、管理费、利润。利润。3333住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（5）列项方式不同定额计价定额计价清单计价清单计价只列定额项只列定额项既要列清单项、既要列清单项、又要列定额项。又要列定额项。3434住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（6）工程量计算不同定额计价定额计价清单计价清单计价只计算定额量只计算定额量既要计算清单量、既要计算清单量、还要计算定额量。还要计算定额量。3535住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（7）编制步骤不同定额计价定额计价清单计价清单计价（1）读图）读图（2）列项）列项（3）算量）算量（4）套价）套价（5）计费）计费（1）读图及读清单）读图及读清单（2）针对清单组价）针对清单组价包包 含列定额项、算定额量、含列定额项、算定额量、计算综合单价计算综合单价（3）计费）计费3636住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（8）表格形式不同定额计价定额计价清单计价清单计价主要表格是：主要表格是：（1）建安工程费用汇总）建安工程费用汇总表表（2）直接工程费计算表）直接工程费计算表（3）措施项目费汇总表）措施项目费汇总表（4）措施项目明细表）措施项目明细表（5）其它项目计价表）其它项目计价表主要表格是：主要表格是：（1）单位工程招标控制）单位工程招标控制价汇总表价汇总表（2）分部分项工程量清）分部分项工程量清单与计价表单与计价表（3）措施项目清单与计）措施项目清单与计价表价表（4）综合单价分析表）综合单价分析表（5）措施项目分析表）措施项目分析表3737住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（三）清单计价与定额计价的联系（三）清单计价与定额计价的联系 在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。在在企业定额企业定额没有能够被业主普遍认同，政府没有能够被业主普遍认同，政府计价定计价定额额仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的翻版。翻版。请看请看20132013清单规范规定的综合单价分析表：清单规范规定的综合单价分析表：3838住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽工程量清单综合单价分析表工程量清单综合单价分析表 工程名称 标段 第 页 共 页注：注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等 2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价暂估单价”栏及栏及“暂估合价暂估合价”栏。栏。3939住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（三）清单计价与定额计价的联系（三）清单计价与定额计价的联系 无论定额计价还是清单计价，无论定额计价还是清单计价，“定额定额”始终是计始终是计价的依据。价的依据。因为：因为：（1 1）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计价的基）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计价的基石；石；（2 2）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生的。）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生的。4040住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（三）清单计价与定额计价的联系（三）清单计价与定额计价的联系 【人材机费计算的基本方法人材机费计算的基本方法】人工费人工费/材料费材料费/机械费机械费 =工程量工程量(人人/材材/机机)单价单价 算式中的工程量是按照算式中的工程量是按照消耗量消耗量定定额规则计算的额规则计算的“定额工程量定额工程量”，亦称为，亦称为“施工施工工程量工程量”。4141住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽特别提示！特别提示！无论称之为无论称之为”直接工程费直接工程费”，还是称之为，还是称之为“分部分项分部分项工程费工程费”，它们中的，它们中的“人工费、材料费、机械费人工费、材料费、机械费”实质上实质上都一样，都是用都一样，都是用“定额量定额量”套用定额价（当然可以是市场套用定额价（当然可以是市场价）产生的。价）产生的。清单量不可能产生任何费。清单量不可能产生任何费。定额量产生的施工费用除以清单量就是清单的定额量产生的施工费用除以清单量就是清单的“综合综合单价单价”请看下面的分析：请看下面的分析：4242住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽特别提示！特别提示！分部分项工程量清单的分部分项工程量清单的综合单价综合单价，是指完成是指完成工程量清单中一个规定计量单位分部分项工程所工程量清单中一个规定计量单位分部分项工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素的总和。润，并考虑风险因素的总和。计算表达式为：计算表达式为：其中：其中：分项工程施工费用分项工程施工费用 =人工费人工费+材料费材料费+机械使用费机械使用费+管理费管理费+利润利润+风险费风险费 分部分项工程费用分部分项工程费用=分项工程施工费用分项工程施工费用4343住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽特别提示！特别提示！其中：其中：1.1.人工费、材料费、机械使用费的计算人工费、材料费、机械使用费的计算人工费人工费/材料费材料费/机械费机械费 =工程量工程量(人人/材材/机机)单价单价算式中的工程量是按照算式中的工程量是按照消耗量消耗量定额规则计算的定额规则计算的“定额工定额工程量程量”，亦称为，亦称为“施工工程量施工工程量”。2.2.管理费的计算管理费的计算综合单价中管理费的计算方法表达为：综合单价中管理费的计算方法表达为：管理费计算基础管理费计算基础管理费费率管理费费率3 3利润的计算利润的计算综合单价中利润的计算方法表达为：综合单价中利润的计算方法表达为：利润计算基础利润计算基础利润率利润率 4444住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽上述计算哪里与定额计价不同？（1 1）组价过程不同）组价过程不同繁琐繁琐 （2 2）管理费率不同）管理费率不同 管理费率是按清单所在分部计取管理费率是按清单所在分部计取,而不是按而不是按该工程项目的类别划分（一、二、三、四类）计取计取，（这是在理解上常出错的地方）理解上常出错的地方），由此，同一工程采用两种模式计价，其结果完全不一样！，由此，同一工程采用两种模式计价，其结果完全不一样！4545住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（四）工（四）工程量清单计价与程量清单计价与定额定额预预算计算计价对价对比分析比分析1 1、相同之处、相同之处（1 1）都要用施工图和工程量计算规则和核定工程量。）都要用施工图和工程量计算规则和核定工程量。（2 2）定额依然是确定实体消耗量的科学依据。）定额依然是确定实体消耗量的科学依据。（3 3）需要有一个社会平均水平的取费标准。）需要有一个社会平均水平的取费标准。（4 4）材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期）材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期 内仍然要采用政府指导价。内仍然要采用政府指导价。（5 5）要有相对统一的计费程序和计价格式）要有相对统一的计费程序和计价格式4646住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（四）工（四）工程量清单计价与程量清单计价与定额定额预预算计算计价对价对比分析比分析2 2、不同之处、不同之处两者计费程序和计价格式完全不同两者计费程序和计价格式完全不同4以企业实际情况取费，有利于将竞以企业实际情况取费，有利于将竞争放在明处。争放在明处。按统一规定取费按统一规定取费3自主报价，竞争的差异体现在价格自主报价，竞争的差异体现在价格上。上。大家都套用统一的预算基价，结果大家都套用统一的预算基价，结果在价在价格格上上没有差异，千人一面没有差异，千人一面。2统一由招标人提供工程量清单，实现统一由招标人提供工程量清单，实现了同等条件下的公平竞争，在这种模了同等条件下的公平竞争，在这种模式下，投标人也须计算工程量，但目式下，投标人也须计算工程量，但目的是发现差异，以利报价。的是发现差异，以利报价。自己计算工程量，结果五花八门自己计算工程量，结果五花八门1工程量清单计价工程量清单计价定额预算计价定额预算计价序号序号4747住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（四）工程量清单计价与定额（四）工程量清单计价与定额预算计价对比分析预算计价对比分析 现现行行“定额预算定额预算”，其项目一，其项目一般是按照施工工序进行设置的，包括般是按照施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的，据此规定的工程内容一般是单一的，据此规定了相应的工程量计算规则。了相应的工程量计算规则。2 2、不同之处、不同之处工程量清单计价工程量清单计价定额预算计价定额预算计价序号序号 工工程量清单项目的划程量清单项目的划分，分，一般是一般是以一个以一个“综合实体综合实体”考虑的，一般包考虑的，一般包括了多项其他工作内容，据此也规定括了多项其他工作内容，据此也规定了相应工程量计算规则。了相应工程量计算规则。