2013学年高一政治精品课件：123《民主管理：共创幸福生活》（新人教版必修2）2

民主管理：共创幸福民主管理：共创幸福生活生活看书归纳两种基层民主管理形式的组织和途径看书归纳两种基层民主管理形式的组织和途径村民自治村民自治城市居民自治城市居民自治组织组织性质性质民主选举民主选举民主决策民主决策民主管理民主管理民主监督民主监督村民自治村民自治城市居民自治城市居民自治组织组织村民委员会村民委员会 居民委员会居民委员会性质性质村民自我管理、自我教育、自我服村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构民主管理村务的机构城市居民实现自我管理、自我教城市居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治育、自我服务的基层群众性自治组织组织民主选举民主选举自己选举当家人自己选举当家人居民委员会干部由居民民主选居民委员会干部由居民民主选举产生举产生民主决策民主决策通过村民会议等形式，发表意见，通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决参与本村公共事务和公益事业的决策与管理策与管理凡涉及居民切身利益的重要事务，凡涉及居民切身利益的重要事务，通过居民会议讨论决定通过居民会议讨论决定民主管理民主管理制定村民自治章程或村规民约制定村民自治章程或村规民约等形式，规范村民和干部的行等形式，规范村民和干部的行为为居委会按照社区居民自治章程居委会按照社区居民自治章程和规约规范工作和规约规范工作民主监督民主监督村务公开、民主评议村务公开、民主评议 村干部、村干部、村委会定期报告工作等形式村委会定期报告工作等形式实行办事公开，定期向居民会实行办事公开，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督议汇报工作，接受居民的监督和质询和质询 理解村委会的含义应注意以下几点理解村委会的含义应注意以下几点 1、村委会是村民的自治组织，不是国家机关；、村委会是村民的自治组织，不是国家机关；2、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务；、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务；3、村委会的每一个成员都是由村民、村委会的每一个成员都是由村民直接投票直接投票选举产生的，选举产生的，其最高代表是村委会主任；其最高代表是村委会主任；4、中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供为村民自治提供了法律和制度保障。了法律和制度保障。第二条村民委员会是村民自我管理、自村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。议。结合结合P.2425P.2425材料材料 请你说说在这三个镜头中，村民是通过请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。哪些方式参与本村事务管理的。假如你的家在农村，你能说说你们那假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？里的村民是如何管理自己的村务的吗？查阅查阅中华人民共和国村民委员会组中华人民共和国村民委员会组织法织法，了解村务公开的范围。，了解村务公开的范围。第二十二条第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：的监督：（一）（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；定的事项及其实施情况；（二）（二）国家计划生育政策的落实方案；国家计划生育政策的落实方案；（三）（三）救灾救济款物的发放情况；救灾救济款物的发放情况；（四）（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。村民普遍关心的其他事项。民主管理民主管理共创幸福生活共创幸福生活 华西村华西村华西村华西村40404040多年来，走出了一条以工业化致富农民、以多年来，走出了一条以工业化致富农民、以多年来，走出了一条以工业化致富农民、以多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产62.7762.7762.7762.77多亿多亿多亿多亿元，八家上市公司，元，八家上市公司，元，八家上市公司，元，八家上市公司，1000100010001000多个产品，华西村坚持走共同富多个产品，华西村坚持走共同富多个产品，华西村坚持走共同富多个产品，华西村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少裕道路，全村都是富裕户，资产最少裕道路，全村都是富裕户，资产最少裕道路，全村都是富裕户，资产最少100100100100多万元，最多多万元，最多多万元，最多多万元，最多1000100010001000多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，实现口粮补贴、职工送股等制度措施，实现口粮补贴、职工送股等制度措施，实现口粮补贴、职工送股等制度措施，实现“基本生活包，老基本生活包，老基本生活包，老基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高步步高步步高步步高”。通过。通过。通过。通过“一分五统一分五统一分五统一分五统”，又把周边，又把周边，又把周边，又把周边16161616个村纳入大华个村纳入大华个村纳入大华个村纳入大华西，实现共同发展，还建立了西，实现共同发展，还建立了西，实现共同发展，还建立了西，实现共同发展，还建立了2 2 2 2个省外华西村。个省外华西村。个省外华西村。个省外华西村。“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。不听话，就怕自己说错话。不听话，就怕自己说错话。不听话，就怕自己说错话。”吴仁宝吴仁宝吴仁宝吴仁宝 “华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让老百姓有充分的知情权，让老什么事情都交给老百姓，让老百姓有充分的知情权，让老什么事情都交给老百姓，让老百姓有充分的知情权，让老什么事情都交给老百姓，让老百姓有充分的知情权，让老百姓来提意见，好的要让老百姓学，不足的要给老百姓议。百姓来提意见，好的要让老百姓学，不足的要给老百姓议。百姓来提意见，好的要让老百姓学，不足的要给老百姓议。百姓来提意见，好的要让老百姓学，不足的要给老百姓议。”吴协恩吴协恩吴协恩吴协恩 华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。理民主之路。理民主之路。理民主之路。2004200420042004年年年年12121212月月月月8 8 8 8日日日日,华西村第七届村民委员会换届选举大会在华西华西村第七届村民委员会换届选举大会在华西华西村第七届村民委员会换届选举大会在华西华西村第七届村民委员会换届选举大会在华西村民族宫内举行，无锡市、江阴市人大常委会领导及村民族宫内举行，无锡市、江阴市人大常委会领导及村民族宫内举行，无锡市、江阴市人大常委会领导及村民族宫内举行，无锡市、江阴市人大常委会领导及50505050多名人大代多名人大代多名人大代多名人大代表前往现场观摩。表前往现场观摩。表前往现场观摩。表前往现场观摩。会议开始后，上届村委会主任吴协德向选民作工作报告，回顾会议开始后，上届村委会主任吴协德向选民作工作报告，回顾会议开始后，上届村委会主任吴协德向选民作工作报告，回顾会议开始后，上届村委会主任吴协德向选民作工作报告，回顾和总结了和总结了和总结了和总结了3 3 3 3年来村委会的工作。随后，华西村党委书记吴协恩宣布年来村委会的工作。随后，华西村党委书记吴协恩宣布年来村委会的工作。随后，华西村党委书记吴协恩宣布年来村委会的工作。随后，华西村党委书记吴协恩宣布选举开始，选举开始，选举开始，选举开始，1237123712371237名村民庄严地投下了神圣的一票。新一届华西村村名村民庄严地投下了神圣的一票。新一届华西村村名村民庄严地投下了神圣的一票。新一届华西村村名村民庄严地投下了神圣的一票。新一届华西村村民委员会领导班子在热烈的掌声中产生，吴协德以民委员会领导班子在热烈的掌声中产生，吴协德以民委员会领导班子在热烈的掌声中产生，吴协德以民委员会领导班子在热烈的掌声中产生，吴协德以1237123712371237票当选为村票当选为村票当选为村票当选为村委会主任，同时选出的还有委会主任，同时选出的还有委会主任，同时选出的还有委会主任，同时选出的还有3 3 3 3名村委会副主任和名村委会副主任和名村委会副主任和名村委会副主任和2 2 2 2名村委会委员。名村委会委员。名村委会委员。名村委会委员。谈到对此次选举的看法，村民曹红玉说：这次选举大会充分体谈到对此次选举的看法，村民曹红玉说：这次选举大会充分体谈到对此次选举的看法，村民曹红玉说：这次选举大会充分体谈到对此次选举的看法，村民曹红玉说：这次选举大会充分体现了华西人独具特色的民主氛围，大家进一步领会和感受到什么叫现了华西人独具特色的民主氛围，大家进一步领会和感受到什么叫现了华西人独具特色的民主氛围，大家进一步领会和感受到什么叫现了华西人独具特色的民主氛围，大家进一步领会和感受到什么叫当家作主、依法治村当家作主、依法治村当家作主、依法治村当家作主、依法治村。关键词：选举 华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每周都要在村委会的组织下召开全体村民大会，每天都开关华西村每周都要在村委会的组织下召开全体村民大会，每天都开关华西村每周都要在村委会的组织下召开全体村民大会，每天都开关华西村每周都要在村委会的组织下召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。无论什么会，村民们都非常高兴的参加。村民们说：键人碰头会。无论什么会，村民们都非常高兴的参加。村民们说：键人碰头会。无论什么会，村民们都非常高兴的参加。村民们说：键人碰头会。无论什么会，村民们都非常高兴的参加。村民们说：“因为我们的会是因为我们的会是因为我们的会是因为我们的会是 分析会分析会分析会分析会，决策会决策会决策会决策会。参加会议的无论是本。参加会议的无论是本。参加会议的无论是本。参加会议的无论是本村村民或外聘的工程技术人员，还包括来华西工作的近村村民或外聘的工程技术人员，还包括来华西工作的近村村民或外聘的工程技术人员，还包括来华西工作的近村村民或外聘的工程技术人员，还包括来华西工作的近1000100010001000名外地名外地名外地名外地职工，通知七点开会，在一般情况下，决不拖到七点零一分；应到职工，通知七点开会，在一般情况下，决不拖到七点零一分；应到职工，通知七点开会，在一般情况下，决不拖到七点零一分；应到职工，通知七点开会，在一般情况下，决不拖到七点零一分；应到会会会会1000100010001000人，无特殊情况决不只到人，无特殊情况决不只到人，无特殊情况决不只到人，无特殊情况决不只到999999999999人，无论会议是在白天还是在人，无论会议是在白天还是在人，无论会议是在白天还是在人，无论会议是在白天还是在晚上开，会场里没有开小差，开小会或交接耳的人。会议主要任务晚上开，会场里没有开小差，开小会或交接耳的人。会议主要任务晚上开，会场里没有开小差，开小会或交接耳的人。会议主要任务晚上开，会场里没有开小差，开小会或交接耳的人。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。华西村党委副书记瞿全兴说：很高。华西村党委副书记瞿全兴说：很高。华西村党委副书记瞿全兴说：很高。华西村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨我们几乎每天晚上开会，讨我们几乎每天晚上开会，讨我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发展，我们大家聚在一起，论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发展，我们大家聚在一起，论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发展，我们大家聚在一起，论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发展，我们大家聚在一起，我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”关键词：决策 在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过全体村民几上几下民主关法律，结合华西村的实际，经过全体村民几上几下民主关法律，结合华西村的实际，经过全体村民几上几下民主关法律，结合华西村的实际，经过全体村民几上几下民主讨论，多次修订，制定了讨论，多次修订，制定了讨论，多次修订，制定了讨论，多次修订，制定了华西村村规民约华西村村规民约华西村村规民约华西村村规民约。华西村华西村华西村华西村村规民约村规民约村规民约村规民约规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。关键词：管理 在华西村，在华西村，在华西村，在华西村，“阳光村务阳光村务阳光村务阳光村务”的影子随处可见。新书记吴的影子随处可见。新书记吴的影子随处可见。新书记吴的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：协恩坦言：协恩坦言：协恩坦言：“华西村的账，从华西村的账，从华西村的账，从华西村的账，从1961196119611961年到现在的年到现在的年到现在的年到现在的45454545年，都可年，都可年，都可年，都可以公开给世人看。以公开给世人看。以公开给世人看。以公开给世人看。“在在在在“华西之路华西之路华西之路华西之路”展馆，不管是普通村展馆，不管是普通村展馆，不管是普通村展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村民墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村民墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村民墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村民的监督。让人心服口服。的监督。让人心服口服。的监督。让人心服口服。的监督。让人心服口服。关键词：监督2 2、共建祥和文明社区、共建祥和文明社区 (1)实行村民自治和城市居民自治，是实行村民自治和城市居民自治，是社会主义民主最为社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。是发展社会主义民主政治的基础性工程。（意义）（意义）(2)中学生需要有参与民主管理的经历中学生需要有参与民主管理的经历 民民主主管管理理最最广泛广泛的民主的民主实践实践村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会共建祥和共建祥和文明社区文明社区实行村民自治与居民实行村民自治与居民自治的意义自治的意义中学生需要有参与民中学生需要有参与民主管理的实践主管理的实践 19981998年年1111月月村民委员会组织法村民委员会组织法颁布实施后颁布实施后,我国的村委会选举进入了新的发展阶段我国的村委会选举进入了新的发展阶段.20052005年年3 3月人民网报道，月人民网报道，三农中国三农中国中指出，村委会主任、中指出，村委会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，任何组织和个副主任和委员由村民直接选举产生，任何组织和个人不得指定、委派或撤换村民委员会委员。亿万农人不得指定、委派或撤换村民委员会委员。亿万农民群众直接投票选举村委会干部，实现民群众直接投票选举村委会干部，实现“自己的干自己的干部自己选，自己的事情自己管部自己选，自己的事情自己管”。据此回答13题。1 1在我国的现有政治体制中，农村村民委员会在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的是我国的()()A.A.基层政权组织基层政权组织 B.B.基层自治组织基层自治组织 C.C.基层社会团体基层社会团体 D.D.基层经济组织基层经济组织 B2 2亿万农民群众做到亿万农民群众做到“自己的干部自己的干部自己选，自己的事情自己管自己选，自己的事情自己管”，说明，说明 （）A.A.村民参与民主管理，解决农村村民参与民主管理，解决农村的一切问题的一切问题 B.B.村民行使民主管理权利，不受村民行使民主管理权利，不受制约制约 C.C.实行村民自治，切实保证了村实行村民自治，切实保证了村民行使民主管理的权利民行使民主管理的权利 D.D.我国人民直接行使国家权力我国人民直接行使国家权力 C 3 3中华人民共和国城市居民委员会组织中华人民共和国城市居民委员会组织法法规定了城市居民自治的具体内容，以下规定了城市居民自治的具体内容，以下属于其内容的有属于其内容的有 （）居民委员会干部由居民民主选举产生居民委员会干部由居民民主选举产生 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定居民会议讨论决定 居民会实行办事公开居民会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询的监督和质询 居民遭到困难，居委会要居民遭到困难，居委会要及时给予解决及时给予解决 A.B.A.B.C.D.C.D.B 4.20054.2005年年1 1月，民政部公布了月，民政部公布了城市居民委员城市居民委员会组织法（修订稿）会组织法（修订稿），修订稿特别增加了，修订稿特别增加了政府不得干预属于社区居民自治范围的事项，政府不得干预属于社区居民自治范围的事项，并强调任何组织和个人不能指定、委派或者并强调任何组织和个人不能指定、委派或者撤换居委会成员。这表明撤换居委会成员。这表明 （）居委会的活动与政府无关居委会的活动与政府无关 居委会居委会是我国城市居民的自治组织是我国城市居民的自治组织 居委会成员是由居民直接选举的居委会成员是由居民直接选举的 居委会成员只受居民的监督居委会成员只受居民的监督 A.B.A.B.C.D.C.D.D5 5.某农村某农村“听政会听政会”会员代表全体村民会员代表全体村民按制度听取村主任汇报一年来的工作，按制度听取村主任汇报一年来的工作，并给村干部填表打分，审查村干部的账并给村干部填表打分，审查村干部的账目，对村里工作提出质询或建议。这表目，对村里工作提出质询或建议。这表明明 ()()A.A.我国农村基层政权建设不断加强我国农村基层政权建设不断加强 B.B.我国村民自治制度走向法制化我国村民自治制度走向法制化 C.C.我国农村集体所有制的加强和完善我国农村集体所有制的加强和完善 D.D.我国农村基层民主建设的发展和完我国农村基层民主建设的发展和完善善 D