安全社会经济原理讲义

第第6 6章章 安全社会、经济原理安全社会、经济原理曲曲 方方 2013年3月第第6 6章章 安全社会经济原理安全社会经济原理 安全具有社会性与经济性特征安全具有社会性与经济性特征。安全社会原理u安全文化安全文化u安全管理体制u安全法规与法制安全经济原理u安全经济学u安全经济基本原理u企业安全经济管理 6.1 6.1 安全文化安全文化u安全文化的内涵安全文化的内涵u企业安全文化企业安全文化u社会安全文化社会安全文化6.1.1 6.1.1 安全文化的内涵安全文化的内涵 虽然，安全文化伴随着人类的生存发展而产生和发展，是人类文化的一安全文化伴随着人类的生存发展而产生和发展，是人类文化的一个重要组成部分，但个重要组成部分，但“安全文化安全文化”概念的提出始于概念的提出始于2020世纪世纪8080年代的美国。年代的美国。这时的安全文化作为一种亚文化，是从属于组织（企业、行业）文化的一个子概念，是现代市场经济发展基础上形成的一种管理思想和理论，是在经验管理、科学管理的基础上逐步产生的新管理理论。安全文化的概念安全文化的概念安全文化的范畴及体系结构安全文化的范畴及体系结构 6.1.1 6.1.1 安全文化的内涵安全文化的内涵1 1安全文化的概念安全文化的概念(1)(1)文化的定义文化的定义 谈到安全文化，首先应该考察“文化”。“文化”一词有多种理解，社会学对文化最简单的说法：凡人类不是凭生物本能而做出来的任何事物，都可以认为是文化。一般认为，“文化”定义分为广义的和狭义的两种。广义文化：广义文化：人类在生存、繁衍、发展和社会实践的历程中所创造的物质财富和精神财富的总和。它是人类在生活、生产、生存的实践活动中创造的各种形态的事物所组成的有机复合体，它标志着一定社会区域的物质文明和精神文明的发展水平、人们的价值观念和行为规范、特定的组织结构和生活方式。狭义文化：狭义文化：社会意识形态（即政治、法律、知识、信仰、艺术、道德等）及与之相适应的各种社会制度和组织结构（如政府、政党、社团、法庭和学校等）。总的来说，“文化”是一种以物质为基础的复杂的社会现象，它包括物质文化、精神文化和文化载体（机制），或由物质文化、制度文化、精神文化和价值与规范文化组成。6.1 6.1 安全文化安全文化6.1.1 6.1.1 安全文化的内涵安全文化的内涵1 1安全文化的概念安全文化的概念(2)(2)安全文化的定义（安全文化的定义（1/21/2）由于对文化的不同理解，产生了对安全文化的不同定义。目前对安全文化的定义有多种，这在安全文化理论的发展过程中是正常的现象。19861986年年，安全文化首次由国际原子能组织(IAEA)的国际核安全咨询组(INSAG)在有关前苏联切尔诺贝利核电站泄露的事故报告中提出。该报告认为：安全文化理念的提出可以较好的解释导致该事故灾难产生的组织错误和员工违反操作规程的管理漏洞，并提出安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。19911991年年，国际原子能组织在维也纳召开“国际核能安全大会未来的战略”，在关于切尔诺贝利核电厂事故后审评会议的总结报告（第四版）中明确了安全文化的内涵和定义：安全文化就是存在于单位和个人安全文化就是存在于单位和个人中的、关注安全问题优先权的种种特性和态度的总和；中的、关注安全问题优先权的种种特性和态度的总和；该文化强调组织内的双向沟通，即一方面是单位内部的必要体制和各管理部门的逐级责任制，另一方面是各级人员为响应上述体制并从中得益所持的态度。19931993年年，英国健康安全委员会(HSC)将该安全文化的定义修正为：“个人和群体的价值观、态度、认知、个人和群体的价值观、态度、认知、能力、行为模式以及组织的安全健康管理方式和形象；能力、行为模式以及组织的安全健康管理方式和形象；积极的企业安全文化可表象为相互信任、共享对安全重要性的认知、对预防措施有效性的信任等特征。”20022002年年，道格拉斯韦格曼等人将安全文化定义为由一个组织的各层次，各群体中的每一个人所长期保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识。它涉及每个人对安全承担的责任，保持、加强和交流对安全关注的行动，主动从失误的教训中努力学习、调整和修正个人和组织的行为，并且从坚持这些有价值的衍为模式中获得奖励等方面的程度。6.1 安全文化安全文化6.1.1 6.1.1 安全文化的内涵安全文化的内涵1 1安全文化的概念安全文化的概念(2)(2)安全文化的定义安全文化的定义(2/2)(2/2)以上对安全文化的定义具有共同点安全文化的定义具有共同点：文化是观念、行为、物态的总和，既包含主观内涵，也包括客观存在；安全文化强调人的安全素质，要提高人的安全素质需要综合的系统工程；安全文化是以具体的形式、制度和实体表现出来的，并具有层次性；安全文化具有社会文化的属性和特点，是社会文化的组成部分，属于文化的范畴；安全文化的最重要领域是企业的安全文化，发展和建设安全文化，就要建设好企业安全文化。随着安全内涵的深化、延伸与综合以及时代的进步，特别是大安全观的提出，安全文化的内涵也进一步深化与扩展。因此，安全文化可定义为：安全文化可定义为：人类在生产、生活、生存活动中，为保护身心安全与健康所创造的有关人类在生产、生活、生存活动中，为保护身心安全与健康所创造的有关物质财富和精神财富的总和，它可表现为有关安全的哲学、伦理道德、科学、物质财富和精神财富的总和，它可表现为有关安全的哲学、伦理道德、科学、艺术和政治法律思想即其构成的思想观念系统及相关制度、设施。艺术和政治法律思想即其构成的思想观念系统及相关制度、设施。6.1 安全文化安全文化6.1.1 6.1.1 安全文化的内涵安全文化的内涵2 2安全文化范畴与体系结构安全文化范畴与体系结构(1)(1)安全文化的范畴安全文化的范畴(1/2)(1/2)从社会层面上看，从社会层面上看，安全文化是指对人生命的尊重和对人价值的评价以及对事故的恐惧。从企业层面上看，从企业层面上看，它指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则。从个人层面看从个人层面看，它指对他人、对家庭和对自身生命的责任感和价值观。因此，安全文化是一个广泛的概念，它包含的对象、领域、范围是广泛的。也就是说，安全文化的建设是全社会的，具有安全文化的建设是全社会的，具有“大安全大安全”的意思。的意思。虽然企业安全生产主要关心的是企业安全文化的建设，但不可否认企业安全文化是安全文化最为重要的组成部分，企业安全文化与社会的公共安全文化既有相互联系，更有相互作用，因此，我们要从更大范畴来认识安全文化。安全文化突出大安全观、大系统观、大协调观，思考和解决的问题是生产、生活、生存领域内人们从事一切活动的安全与健康问题，因此从概念、内涵、领域、学科等方面安全文化已经有了历史性的拓展。它把灾害与风险看成是由自然的、人为的或两者共同作用的恶果，提出建立和开发安全文化产业的构想和发展安全科技文化的计划，打破了安全（或事故）的时空局限，更加突出了从事一切活动的人的安全与健康，更加体现了以人为本，关爱生命，珍惜人生，尊重人权，保护人的思想。6.1 安全文化安全文化6.1.1 6.1.1 安全文化的内涵安全文化的内涵2 2安全文化范畴与体系结构安全文化范畴与体系结构(1)(1)安全文化的范畴安全文化的范畴(2/2)(2/2)安全文化保护了人，保护了人从事一切活动的安全与健康，预防、减少或控制灾害与事故，极大减少了人的伤亡，其结果是保护了生产力，发展了生产力。减少设备、设施的损失，减少原材料的损失，用低毒材料代替高毒材料，用无毒材料代替低毒材料，保护员工安全与健康，实质上是保护了生产力。不断提高人（劳动者）的安全文化素质和自护应急能力，关爱生命，尊重人权，保护人的安康也是极大的保护了生产力。因此，安全文化包含了保护、关心和增进先进生产力的基本内容。安全文化是保护人民活动安全与健康的大众文化。只要有人存在，就有人从事生产、生存活动，自然有保护人在活动中的安全与健康问题，也必然会成为继承先进安全文化的源泉和动力。任何时代、任何地域的安全文化，都是经过传继、优化、融合、发展而成的，既有时代特征，又反映人们对最新安全需求的新文化。6.1 安全文化安全文化6.1.1 6.1.1 安全文化的内涵安全文化的内涵2 2安全文化范畴与体系结构安全文化范畴与体系结构(2)(2)安全文化的体系结构安全文化的体系结构(1/3)(1/3)从文化的形态来说，安全文化的范畴范畴包含安全物质文化、安全精神文化、安全制度文化、安全价值规范文化，四者具体表现为安全器物层、安全制度层、安全精神智能层、安全价值规范层，如图6-1所示。图图6-1 6-1 安全文化的体系结构安全文化的体系结构6.1 安全文化安全文化6.1.1 6.1.1 安全文化的内涵安全文化的内涵2 2安全文化范畴与体系结构安全文化范畴与体系结构(2)(2)安全文化的体系结构安全文化的体系结构(2/3)(2/3)1)1)安全物质文化安全物质文化 安全物质文化又称为安全物态文化或安全器物文化，其所对应的是安全器物层次。器物是文化概念安全物质文化又称为安全物态文化或安全器物文化，其所对应的是安全器物层次。器物是文化概念中物质文化的重要内容，是科学思想和审美意识的物化。中物质文化的重要内容，是科学思想和审美意识的物化。安全器物文化是人类因生产、生活、生存和求知的需求而制造并使用的各种防护或保护影响或伤害人类身、心安全（含健康）的安全工具、器物和物品，即表层安全文化。安全物质文化是安全文化发展的物质基础；也是安全文化发展历史和水平的标志，不同的器物代表了不同时代的安全文化水平。2)2)安全制度文化安全制度文化 安全制度文化又称为安全管理与法制文化。是指劳动保护、劳动安全与卫生、交通安全、消防安全、安全制度文化又称为安全管理与法制文化。是指劳动保护、劳动安全与卫生、交通安全、消防安全、防灾减灾、环保等方面的一切制度和社会组织形式以及和人的社会关系网络防灾减灾、环保等方面的一切制度和社会组织形式以及和人的社会关系网络。从与安全有关的社会制度、法律制度、政策体制、经济体制以及教育科学体制，直至各种生产行业、各个社会的组织形式等，均属安全文化的制度层次。安全文化制度层次的变化对安全文化整体的充实、更新和发展往往能起决定性的作用，因为它具有实现社会聚合和社会控制的功能。6.1 安全文化安全文化6.1.1 6.1.1 安全文化的内涵安全文化的内涵2 2安全文化范畴与体系结构安全文化范畴与体系结构(2)(2)安全文化的体系结构安全文化的体系结构(3/3)(3/3)3)3)安全价值规范文化安全价值规范文化 安全价值规范文化包括人们对安全的价值观和行为规范，处于安全文化系统的深层结构之中，是其中最不安全价值规范文化包括人们对安全的价值观和行为规范，处于安全文化系统的深层结构之中，是其中最不易变更的部分。易变更的部分。4)4)安全精神文化安全精神文化 安全精神文化又称为安全观念文化或安全智能文化。安全精神文化又称为安全观念文化或安全智能文化。安全观念文化包括安全哲学思想和信仰、安全审美意识、安全文学、安全艺术、安全科学以及自然科学、社会科学在安全科学或安全管理方面的经验和理论。从本质上看，安全文化的精神智能层次是人关于安全的思想、情感和意志的综合表现，它是人对外部客观世界和自身内心世界的认识能力与辨识结果的综合体现。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂。安全观念文化的具体体现如“预防为主”、“安全也是生产力”、“安全第一”、“安全就是效益”、“安全性是生活质量”、“零事故”、“风险最小化”、“最适安全性、“安全超前”、“安全管理科学化”等观念，同时还要有自我保护的意识，保险防范的意识，防患于未然的意识等。安全文化的器物层次、制度层次都是精神智能层次的物化层或对象层。而安全文化系统的第四个层次价值规范层次，则是安全文化精神智能层次长期作用形成的心理思索的产物。6.1 安全文化安全文化6.1.1 6.1.1 安全文化的内涵安全文化的内涵2 2安全文化范畴与体系结构安全文化范畴与体系结构(3)(3)安全文化的基本特征安全文化的基本特征(1/2)(1/2)基本特征：基本特征：1)1)系统性系统性 安全是一项系统工程，安全文化作为现代安全管理的延伸和扩展，具有很强的系统特征。安全是一项系统工程，安全文化作为现代安全管理的延伸和扩展，具有很强的系统特征。安全文化强调文化建设的整体性，追求系统的和谐、协调和发展。系统中各个要素相对独立又紧密地排列组合，表现了层次分明的结构特征。同时，安全文化运用文化手段将安全的最终目标内化为整个社会的价值系统，并通过价值系统的运动，实现目标。2)2)人本性人本性 安全文化的核心是实现人的安全价值，它的本质在于追求整个社会对安全价值观的认同。安全文化的核心是实现人的安全价值，它的本质在于追求整个社会对安全价值观的认同。在创造文化的三要素（时间、空间、人）中，人是根本。人在生理、安全、社交、尊重和自我价值实现五个层次上的需求，形成了安全价值体系的需求和观念，安全文化的人本性在体系的运行轨迹中留下了“人格化”的烙印。3)3)全面性全面性 安全文化内涵广泛、丰富，几乎涉及了一切领域，涵盖了包括组织、个体在内的所有对象。安全文化内涵广泛、丰富，几乎涉及了一切领域，涵盖了包括组织、个体在内的所有对象。安全文化在解决社会实践中的各种安全问题时，充分调动社会实践主体的积极性，强调全员、全方位、全过程的参与和控制，而摒弃了单纯的监督管理行为可能导致的片面性和间接性。4)4)目标性目标性 安全文化具有安全价值取向和目标取向，并为各方接受和认同，达成共识。安全文化具有安全价值取向和目标取向，并为各方接受和认同，达成共识。它把经济效益、社会效益和环境保护有机结合起来，借助于个体、组织内、外部的各种力量，以共同的价值观念为指导，以统一的行为规范为准则，实现既定目标。6.1 安全文化安全文化6.1.1 6.1.1 安全文化的内涵安全文化的内涵2 2安全文化范畴与体系结构安全文化范畴与体系结构(3)(3)安全文化的基本特征安全文化的基本特征(2/2)(2/2)安全文化的特点：安全文化的特点：1)1)安全文化是安全文化是“硬硬”“”“软软”两种文化的结合两种文化的结合 安全设计、安全生产、安全设备设施及安全环境等因素在内的物质条件是安全的“硬件”；人们的“道德规范、心理习惯、价值观念、行为取向”等意识范畴的精神因素是安全文化的“软件”。安全文化机制的建设过程就是硬、软两种文化相互影响、相互制约而又融会贯通的过程。2)2)安全文化是强制性与非强制性的结合安全文化是强制性与非强制性的结合 从人性价值的层面分析，管理制度、行为准则是硬性、强制性的，具体规定该做、不该做，怎么做或不允许怎么做，强制地要求每个社会成员都必须遵守；而人的意识、情感和主观能动作用又可以通过精神力量去暗示、启发和领悟，进而成为人的自觉或自发行为，又属于非强制性性。3)3)普遍性与独特性的结合普遍性与独特性的结合 安全文化追求的安全价值观念体现了普遍的安全文化特征，而每个领域、每段时期、每个行业的个性特点，使得安全文化又呈现出多姿多彩的独特特征。安全文化共性与个性的结合，构成了整个社会和谐而统一的安全文化机制。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化1 1企业安全文化的内涵企业安全文化的内涵(1)(1)企业安全文化的定义企业安全文化的定义 企业安全文化是企业（或行业）在长期安全生产经营活动中形成的或有意识塑造的，为全体企业安全文化是企业（或行业）在长期安全生产经营活动中形成的或有意识塑造的，为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及安全行职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及安全行为规范；企业的安全生产的奋斗目标和企业安全进取精神；为保护职工身心安全与健康而创造的为规范；企业的安全生产的奋斗目标和企业安全进取精神；为保护职工身心安全与健康而创造的安全、舒适的生产和生活环境和条件；防灾避难应急的安全设备和措施等企业安全减灾工程技术安全、舒适的生产和生活环境和条件；防灾避难应急的安全设备和措施等企业安全减灾工程技术能力；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等种种企业安全能力；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等种种企业安全物质财富和安全精神财富之总和。物质财富和安全精神财富之总和。(2)(2)企业安全文化与企业文化、安全文化联系（企业安全文化与企业文化、安全文化联系（1/3)1/3)企业文化企业文化是指企业在长期的生产经营活动中，逐渐形成并为全体员工所认同和遵循的、具有企业特色的价值取向（价值观）、行为方式、科技手段，管理方法，及其经营理念、作风，企业精神的风貌、伦理标准和道德规范、发展目标以及思想意识等物质和精神财富之和。企业文化不仅是经济文化、政治文化和道德文化，也是企业生存和发展的基础。企业文化的核心是企业成员的思想观念，即企业的观念文化，它决定着企业成员的思维方式和行为方式。6.1 安全文化安全文化6.1 6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 1 1企业安全文化的内涵企业安全文化的内涵(2)(2)企业安全文化企业文化、安全文化的联系企业安全文化企业文化、安全文化的联系(2/3)(2/3)由于安全表述的是一个复杂系统的动态过程或状态，过程的趋势或状态是人和事物受到的伤害（包括身体的、精神的）或遭受的损失在当时人们可以接受的范围内。因此，安全是一种社会（个人、家庭、企业、场所等）状态，是一种社会现象的抽象。安全文化既包括企业安全文化（生产安全文化），也包括公共安全文化、生活安全文化、家庭安全文化等。因此，从这一角度，安全文化的概念很大，企业安全文化较小。安全文化的概念很大，企业安全文化较小。但当有针对性地讲安全文化时，如企业的安全文化，或行业安全文化（航空、船舶、交通、矿山等），则这时的安全文化就具有了针对性和局部性。作为理论研究和一般规律的探讨，常常从一般安全文化角度出发，但作为实践的探讨，则可以从具体的对象和领域出发。站在企业的角度，显然，企业安全文化是企业文化的一部分，这企业安全文化是企业文化的一部分，这时，企业文化大，企业安全文化小。时，企业文化大，企业安全文化小。6.1 6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 1 1企业安全文化的内涵企业安全文化的内涵(2)(2)企业安全文化与企业文化、安全文化的联系企业安全文化与企业文化、安全文化的联系(3/3)(3/3)总之，安全文化和企业文化的区别，主要是“安全”和“企业”概念导致的区别，而从文化本身的角度上理解，二者则是相通和一致的，即文化是人类活动创造的精神、物质的总和，安全文化与企业文化实际上是一种兼容、交叉、相互关联的关系。因此，企业安全文化是企业文化的重要组成部分，也是安全文化的主要分支企业安全文化是企业文化的重要组成部分，也是安全文化的主要分支。企业安全文化更偏重于生产领域的经营活动和劳动生产过程的安全与健康。它是对安全价值观的肯定，是“安全第一，预防为主”思想的体现，是安全生产的企业经营机制、安全文明生产准则的基础，是安全与效益的统一，是发展工业（企业）的动力。随着安全文化建设的推进和企业文化及企业安全文化的形成和发展，现代化企业在其完善和发展中，越来越重视和依靠企业安全文化的作用和影响，调动员工安全生产的积极性和自律性，提升安全生产水平，达到生产、效益双盈的目标。安全文化成了企业安全形象的重要标志，企业安全文化成了企业文明生产的象征，成了凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 1 1企业安全文化的内涵企业安全文化的内涵 (3)(3)企业安全文化的特点企业安全文化的特点 1)企业安全文化是企业在生产过程和经营活动中为保障企业安全生产，保护员工身心安全与健康所进行的文化实践活动。2)企业安全文化与企业文化的目标是基本一致的，都着重于人的精神、人的思想意识、人的积极因素和主人翁责任感，也即以人为本，以人的“灵性”管理为基础。3)企业安全文化更强调企业的安全形象、安全奋斗目标、激励精神、安全价值观和安全生产及产品的安全质量、安全风貌，对员工有很强的吸引力及凝聚力。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 2 2企业安全文化的功能企业安全文化的功能(1/5)(1/5)（自学）（自学）企企业业安安全全文文化化的的功功能能概概括括地地说说就就是是将将企企业业决决策策层层、管管理理者者及及全全体体员员工工塑塑造造成成具具有有现现代代安安全全观观的的生生产产力力和和文文化化人人。安全文化可以通过其自身的规律和运行机制，创造其特殊形象及活动模式，教育、引导、培养、塑造人的安全人生观、安全价值观，树立科学的安全态度，制定安全行为准则和正确规范的安全生产、生活方式，使人民大众，特别是使企业安全文化，向更高的安全目标发展。企业安全文化主要有导向、凝聚、规范、传播辐射、激励、约束和调适等功能。它具有六大功能：安全认识和导向功能安全认识和导向功能安全文化的凝聚功能安全文化的凝聚功能安全行为规范约束的功能安全行为规范约束的功能安全文化的传播辐射功能安全文化的传播辐射功能安全文化的激励功能安全文化的激励功能安全文化的调适功能安全文化的调适功能6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 2 2企业安全文化的功能（企业安全文化的功能（2/5)2/5)(1)(1)安全认识的导向功能安全认识的导向功能 安全认识的导向功能安全认识的导向功能是指企业安全文化对全体员工的引导和指引方向的作用，即通过企业安全文化确定企业的安全总体目标和各车间、班组的安全分目标，使企业领导明确企业安全管理的努力方向，制定相应的安全管理规章制度，使每一职工以“安全第一”的价值观为自己的行为指南，努力使自己的一言一行、一举一动符合企业的安全价值观，调动广大职工为实现企业安全目标的积极性，引导职工的安全行为。倡导企业安全文化的建设，其实质就是要使企业尽快走出“事故导向”的操作和思维、管理模式，实施“超前创新”，有效防止事故的发生。对安全的认识，必须通过企业安全文化的建设，通过不断的安全文化宣传和教育，使广大员工逐渐明白正确的安全意识、态度和信念，树立科学的安全道德、理想、目标、行为准则等，给企业在安全生产经营和日常安全生活活动中提供正确的指导思想和精神力量，使人民大众和企业职工都能懂得，自己的行为和习俗已成为生产和生活的安全要素，提高安全文化意识和素质是为公众与社会、企业和员工的安全行为导向。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 2 2企业安全文化的功能企业安全文化的功能(3/5)(3/5)(2)(2)安全文化的凝聚功能安全文化的凝聚功能 凝聚功能是指把企业、员工群体的价值观念、心理情感黏合为一体，为追求共同的利益目标形成合力，使全体员工形成同心协力、奋勇拼搏、开拓前进的一种观念、行为和文化氛围，使个人对企业产生信赖感、可靠感、依靠感和归宿感。优秀的企业安全文化，能使双方充分认识到安全对实现共同的物质文化目标有着至关重要的作用。安全文化实质上是通过多方面、多渠道的方式培育企业、员工全体对安全生产的理念认识，同时传递、沟通心理感情，促进。隋感相互交融，把共同的利益目标同安全文化建设的结果等同起来，充分激励、调动双方的安全生产热情，使双方形成巨大的合力向共同的目标奋进，以追求更高的物质文化水平。(3)(3)安全行为规范约束的功能安全行为规范约束的功能 企业安全文化实质上是有形的和无形的制度文化，安全文化在此意义上具有有形和无形的规范约束功能。有形的是国家的法律法规、企业的规章制度、约束机制、管理办法和环境设施状况。无形的安全文化是企业、职工群体的理念、认识和职业道德，它能使有形的安全文化被双方所认同、遵循，同样形成一种自觉的约束力量，这种有效的“软约束”可削弱规章制度等“硬约束”对职工群体心理形成冲撞，削弱其惯性不安全心理，从而规范企业环境设施状况和职工群体的思想、行为，使企业生产关系达到统一、和谐，取得默契，维护和确保企业、职工群体的共同利益。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 2 2企业安全文化的功能企业安全文化的功能(4/5)(4/5)(4)(4)企业安全文化的传播辐射功能企业安全文化的传播辐射功能 通过安全文化的教育功能，采用各种传统而有效的或现代的安全文化教育方式，对职工进行传统或现代的安全文化教育，对职工进行各种安全常识、安全技能、安全态度、安全意识、安全法规等的教育，从而广泛地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术。(5)(5)企业安全文化的激励功能企业安全文化的激励功能 企业安全文化建设建立在企业、职工群体共同价值取向的基础之上，无论是企业还是职工群体均会在社会中寻求社会价值、人生价值和地位。“厂兴我荣，厂衰我耻”充分体现了双方共同价值观念的取向。安全文化正是以双方强烈的共同价值观念大力倡导建设起来的。安全文化实质上是采取多方面、多渠道的方式让职工群体参与安全管理和决策，听取职工意见和建议。一方面，对表现优秀的职工进行表彰奖励，另一方面，对过失、受挫的职工进行教育、帮助、关心，沟通思想，交流感情，转化其矛盾，在浓厚的安全文化氛围中向职工群体展示企业理解人、尊重人、关心人，从而形成一种团结向上的气氛，充分激发、调动职工群体的积极性、创造性。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 2 2企业安全文化的功能企业安全文化的功能(5/5)(5/5)(6)(6)调适功能调适功能 企业生产属社会性的大生产。在生产经营的过程中，人的心理因素、人际关系、市场环境随着时间的推移以及先进技术的广泛采用而发生改变，机制为适应生产力的发展要求适时调整、变化，物质环境随着生产力的发展同样会发生改变，从而难以避免生产关系发生改变出现的矛盾和冲突，产生对生产力发展的制约作用，对企业生产经营起着不可忽视的负面影响。企业在安全文化的建设中，可以通过形式多样的活动沟通信息、交流思想，传递情感，统一认识，创造良好的心理环境，增强职工群体自我承受力、适应性和应变能力，消除心理冲突，化解人际关系的矛盾。同时，为职工群体创造整洁、优雅、舒适的环境，净化其心灵，让职工群体在轻松愉快的工作环境中感受企业大家庭的温暖，激发其劳动热情，自觉创造和寻求融洽和谐的生产关系，使企业生产经营充满生机、活力。安全文化在企业生产经营管理中协调了生产关系，适应了企业生产力的发展，在此意义上，安全文化具有较强的调适功能。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 3 3企业安全文化的发展模式（自学）企业安全文化的发展模式（自学）国内外对企业或组织安全文化模式的表述多达数十种，分析各种不同安全文化模式的构成要素，可以深入了解安全文化对企业或组织的安全绩效所造成的影响。下面重点介绍:IAEAIAEA模式模式全面安全文化模式全面安全文化模式安全文化系统模式安全文化系统模式复合安全文化模式复合安全文化模式 6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 3 3企业安全文化的发展模式企业安全文化的发展模式(1)IAEA(1)IAEA模式（模式（1/2)1/2)1991年，国际原子能总署(IAEA)在INSAG-4的报告文件中提出了本模式，如图6-2所示，本模式指出了组织对良好的安全文化所要求的特性。图图6-2 6-2 安全文化的安全文化的IAEAIAEA模式模式6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 3 3企业安全文化的发展模式企业安全文化的发展模式(1)IAEA(1)IAEA模式模式(2/2)(2/2)在IAEA模式中给出了安全文化由三个构成要素组成：1)1)政策层面（决策层）政策层面（决策层）涵盖安全政策的公布，管理体制的建立，资源的支持与自我管制。也即表示在组织最高阶层的政策决定者，应明确地制定安全法规，履行立法的责任，以促进核能电厂的安全承诺，并达成保护环境与社会大众的责任，管制人员应同时接受相关法规规范。2)2)管理层面（管理层）管理层面（管理层）涵盖责任归属、安全工作的控制与界定、资格认证与培训、奖赏与惩罚、监督审查与比较。此层面考察组织管理，着重明确员工的能力与责任分工，避免因为责任过分分散、能力不足或因畏惧惩罚而未据实回报安全状况，同时通过持续的循环监察程序而达到理想的安全水平。3)3)个人层面（执行层）个人层面（执行层）涵盖质疑的态度、严格谨慎的做法、充分的沟通。针对以上种种情形应加以理清与改进。在个人层面中，管理系统必须提升职员的安全意识、能力、承诺与有效的沟通。由于个人态度与价值观的差异，可能造成面对他人错误的意见或看法时却不发表意见，或许无意对安全工作做澄清与沟通。国际核能安全咨询小组(INSAG)指出组织需要一套自动调节机制的安全管理系统来制定安全标准，以此标准来实施与监控以确保员工能够达成目标。因此，IAEA模式也强调管理系统在发展实际安全文化所扮演的角色，不同于强调个人的焦色与团体的态度。IAEA模式可以解释为“强调对组织安全文化外在体系结构的影响”以及“将安全文化视为安全管理系统存在的本质”。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 3 3企业安全文化的发展模式企业安全文化的发展模式(2)(2)全面安全文化模式全面安全文化模式(盖勒模式）（盖勒模式）（1/3)1/3)1994年，盖勒提出全面安全文化模式，并区分出三个“动态且互动”的因素，分别为环境因素、个人因素、行为因素环境因素、个人因素、行为因素。全面安全文化的三个构面如图6-3所示。图图6 6-3 3 全全面面安安全全文文化化模模式式6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 3 3企业安全文化的发展模式企业安全文化的发展模式(2)(2)全面安全文化模式全面安全文化模式(盖勒模式）盖勒模式）(2/3)(2/3)1)环境因素：包括设备、工具、物理摆设、程序、标准、温度等。2)个人因素：包括人的态度、信念、人格等。3)行为因素：包括安全与冒险的工作实务，以及超越责任的介入其他个人的安全。这三个因素是动态的且交互影响的，其中一个因素改变时也会重大地影响其他两个因素。例如，减少伤害概率的行为经常造成环境的改变，还会造成态度与安全行为的改变，尤其是自愿性的安全行为。也就是说，当选择更安全的行动时，会令其自己有更安全的思考方向，而这些行为也会造成许多环境的改变。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 3 3企业安全文化的发展模式企业安全文化的发展模式(2)(2)全面安全文化模式全面安全文化模式(盖勒模式）盖勒模式）(3/3)(3/3)同时盖勒还提出建立安全文化的十项原理：以安全文化而非安全法规来驱动安全过程；以行为与人为主要因素才能决定安全成功与否；应重视的是过程，而非结果；行为由诱发因子所引导，并被结果所激励；重视成绩的实现，而非消极的避免失败的发生；对发生不安全行为的观察与回馈；经行为及个人化的专业训练会产生有效的回馈；观察及专业训练是主动照护的关键过程；自尊、归属感、授权会增强对安全的主动照护；安全应由第一优先的观念转为组织核心价值观。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化 3 3企业安全文化的发展模式企业安全文化的发展模式(3)(3)安全文化系统模式安全文化系统模式(1/2)(1/2)1997年，考克斯等人提出安全文化系统模式，其基本框架如图6-4所示。图图6-4 6-4 安全文化系统模式安全文化系统模式 6.1 安全文化安全文化6.1 6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化3 3企业安全文化的发展模式企业安全文化的发展模式(4)(4)复合安全文化模式复合安全文化模式(1/2)(1/2)1999年，赖特等人在回顾安全文化模式、研究及最近的产业界经验后，指出安全文化的发展模式应包含下列主要部分，如图6-5所示。图图6-5 6-5 复合安全文化模式复合安全文化模式6.1.2企业安全文化4 4企业安全文化的评量企业安全文化的评量(1)(1)测评方法和手段测评方法和手段 就测评方法和手段而言，大多数测评工具都是以标定分值的调查问卷形大多数测评工具都是以标定分值的调查问卷形式对特定目标企业的安全文化或氛围予以度量式对特定目标企业的安全文化或氛围予以度量，且可量化的问卷工具主要以安全氛围为目标，对安全文化的测评主要还是以传统的咨询、谈话形式的定性研究为主。一般而言，测评问卷主要包括六个部分：测评问卷主要包括六个部分：工具名称评价对象（文化或氛围）工具的目的工具的理论背景工具的结构工具的用法等。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化4 4企业安全文化的评量企业安全文化的评量(2)(2)企业安全文化的测评的内容（企业安全文化的测评的内容（1/3)1/3)常用于测评安全文化的定性手段主要包括会谈、群体讨论、审核、专业申斥等，通过采用案例分析报告，对同行业不同事故率的企业进行比较研究，以描述企业组织面临的安全危机。韦格韦格曼认为安全文化的通用性表征至少有五个方面曼认为安全文化的通用性表征至少有五个方面：组织的承诺员工的参与程度员工授权奖惩系统报告系统。当前的测评问卷有关安全文化维度内容尽管因行业不同存在各向异性，但是其基本内涵都来自于英国HSE的安全文化测评五大因素（领导力、双向交流、员工参与程度、可学习文化和安全责任态度）；在这五大基本构成因素的基础上，不同的行业就自己的行业特点，发掘出不同的测评要素，针对安全管理难度和存在的风险予以测评。英国英国HSEHSE行业协会概览行业协会概览.doc.doc领导力因领导力因交流有效性交流有效性员工的参与和动机员工的参与和动机持续有效的学习机制持续有效的学习机制安全责任与态度安全责任与态度 6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化4 4企业安全文化的评量企业安全文化的评量(2)(2)企业安全文化的测评的内容企业安全文化的测评的内容(2/3)(2/3)1)1)领导力因素领导力因素 领导力是企业建立安全文化的首要因素，领导力建设主要包括：安全健康地位、安全健康管理的资源分配、企业内部安全组织与人力的专业化分工、安全领导力培训。因此，在安全文化测评过程中，清晰明确的领导决策是首要测评对象。2)2)交流有效性交流有效性 高效的沟通与交流是建立企业安全文化的重要因素，纵向的交流有助于使员工能够清晰地了解企业组织的安全目标和计划，保证管理层和执行层之间信息通畅，各类事件处理与反馈及时、有效；横向沟通与交流能够加强员工对事故风险的认知、强化安全规章制度的执行、提高工作的警觉性；此外，积极有效的沟通还能加强员工对安全工作参与的积极性，而主动的自我事件上报更有利于各项安全管理活动的实施3)3)员工的参与和动机员工的参与和动机 员工的参与和良好的动机是建设安全文化的构成基础。积极的安全文化就是能够为职工提供一个良好的参与环境，借助于各种方法，保证员工能够主动地参与安全决策进程中，通过班组层，使员工个人能够自由地贡献安全思想并在实践中付之于行动。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化4 4企业安全文化的评量企业安全文化的评量(2)(2)企业安全文化的测评的内容企业安全文化的测评的内容(3/3)(3/3)4)4)持续有效的学习机制持续有效的学习机制 企业的安全文化建设也包括良好的学习文化建设工作，良好的学习文化既包括管理组织的定期培训也包含员工自主的学习，特别是对以前发生的事故、失误、不安全行为和状态、行业内事件和事故等的分析总结，是创建学习文化的重要环节；通过建立学习文化，可以鼓励员工更好地理解企业的安全实施政策、正确评估企业当前的安全状态、明确企业的不足。5)5)安全责任与态度安全责任与态度 建立一个安全公正的文化环境，是提高员工安全责任与态度的重要保证。公正的文化有助于提高员工的参与程度，避免员工隐瞒失误、消除员工报告失误的恐惧心理、鼓励员工的事故上报积极性、加强员工对决策的参与和执行等。因此明确安全责任与态度、建立公正、透明的文化氛围必须加强管理监督层的事件调查培训工作、与员工共享事件信息、建立良好的事件判别和分类制度、公开透明的决策等。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化5 5企业安全文化建设企业安全文化建设加强企业安全文化建设的意义加强企业安全文化建设的意义企业安全文化建设的内容企业安全文化建设的内容(1)(1)加强企业安全文化建设的意义加强企业安全文化建设的意义 安全文化建设具有安全生产和安全生活的务实作用和推动社会进步与文明生产，保持国民经济持续发展的战略意义。它是保障企业安全生产经营活动，保护员工安全与健康，提高大众安全生活质量和水平的根本途径之一，同时也是保护生产力、发展生产力、推动国民经济建设可持续发展的重要基础。因此，企业安全文化是“以人为本”，是“关爱生命、珍惜生命”、是保护生产力、发展生产力，是尊重人、爱护人，是安康文明生产，是心灵深层次人因工程开发的、与时俱进的先进文化。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化5 5企业安全文化建设的意义及内容企业安全文化建设的意义及内容(2)(2)企业安全文化建设的内容企业安全文化建设的内容(1/5)(1/5)企业的安全文化是多层次的复合体，由物质安全文化建设、制度安全文化建设、教授安全文化建设、价值及规范安全文化建设组成，主要包括四个方面的内容：物质安全文化建设物质安全文化建设制度安全文化建设制度安全文化建设员工心态安全文化建设员工心态安全文化建设员工行为安全文化建设员工行为安全文化建设企业安全文化建设企业安全文化建设6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化5 5企业安全文化建设的意义及内容企业安全文化建设的意义及内容(2)(2)企业安全文化建设的内容企业安全文化建设的内容(2/5)(2/5)1)1)物质安全文化建设物质安全文化建设 物质安全文化建设的目标是实现人一机环境系统的本质安全化，这是人类长期追求的目标，也是企业安全文化建设的必然要求。进行物质安全文化建设，就需要依靠企业的技术进步与技术改造，来不断提高系统本质安全化程度，主要包括三个方面：工艺过程本质安全化工艺过程本质安全化 工艺过程主要是指，对生产、操作、质量等方面的控制过程。工艺过程本质安全化应做到：操作者不仅要了解物料、原料的性质，还要正确地控制好温度、压力、质量等参数，必须有严格的工艺规范和技术管理制度。企业应当落实科室和专人负责日常工艺过程管理，认真监督、检查操作规程、制度和工艺规范的执行情况。设备控制过程的本质安全化设备控制过程的本质安全化 应当加强对生产设备、安全防护设施的管理。主要内容包括：从设备的设计、制造、订货等都要考虑其防护能力、可靠性和稳定性，要大力推广和开发应用安全新技术、新产品、新设施和先进的安全检测设备，抓设备“正确使用、精心维护、科学检修、技术攻关、革新改造”的同时，要抓好设备、工艺、电气的连锁和静止设备的安全措施。整体环境的本质安全化整体环境的本质安全化 主要是为作业环境创造安全、良好的条件。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化5 5企业安全文化建设的意义及内容企业安全文化建设的意义及内容(2)(2)企业安全文化建设的内容企业安全文化建设的内容(3/5)(3/5)2)2)制度安全文化建设制度安全文化建设 制度安全文化是指与物质、心态、行为规范安全文化相适应的组织机构和规章制度的建立、实施及控制管理的总和，主要包括：建立健全的企业安全管理制度建立完善企业安全管理各项基本法规、标准高效地落实各项法规、标准，使其真正落实到安全生产的实处。6.1 6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化5 5企业安全文化建设意义及内容企业安全文化建设意义及内容(2)(2)企业安全文化建设的内容企业安全文化建设的内容(4/5)(4/5)3)3)员工心态安全文化建设员工心态安全文化建设 员工心态安全文化是指安全文化中精神层次的文化。大致可以归纳为三个层次：应急安全保护意识应急安全保护意识 主要体现在当事故以显性危害方式出现时，能对这种直接的危害迅速觉察、避让和采取应急措施。这种应急保护意识是自发的、本能的、快速的反应，一般来说，职工的表现都比较强烈，但表现的正确与否和职工的安全技术素质有很大的关系。间接安全保护意识间接安全保护意识 主要体现在当危险因素似隐性的危害方式出现时，对间接的慢性的伤害及其所造成的后果。一般来说，人们往往认识不清。对这种隐性的危害应采取的防护、隔离等安全措施，需经过安全教育与培训方可逐步形成。超前的安全保护意识超前的安全保护意识 主要体现在由于“安全管理的缺陷”造成人的态度、情绪与不安全行为，需要采取预防与控制的手段，一般来说，人们在这方面的安全意识比较薄弱，对潜在危险因素的洞察性、预防性和控制性都较差。促使人们树立正确的安全意识，最有效的手段是通过各种形式的宣传教育。从安全哲学、安全科学、安全文学、安全艺术等角度对职工进行安全文化渗透，唤醒人们对生命安全健康的渴望。从而从根本上提高对安全的认识，增强应急安全保护意识、间接安全保护意识和超前安全保护意识。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化5 5企业安全文化建设的意义及内容企业安全文化建设的意义及内容(2)(2)企业安全文化建设的内容企业安全文化建设的内容(5/5)(5/5)4)4)员工行为规范安全文化建设员工行为规范安全文化建设 员工行为规范安全文化是指人的安全价值观和行为规范，公认的价值标准存在于人们的内心，制约其行为，这就是行为规范，其具体表现为道德、风俗、习惯等。安全道德就是人们在生产劳动过程中维护国家和他人利益、人与人之间共同劳动生产工作（生活）的行为准则和规范。缺乏安全道德的行为表现，是我国伤亡事故高发的重要原因之一。对企业劳动安全卫生构成最大、最直接的危害，有的还造成了无可挽回的巨大损失。进行员工的行为规范安全文化建设，就是要提倡树立安全道德，具体做法如下：树立集体主义的精神风貌树立集体主义的精神风貌 这是安全道德的基本原则，也是人们在劳动安全生产过程中体现出入与人之间的关系所应遵循的根本指导原则。宣传教育宣传教育 开展安全道德宣传工作，靠社会舆论、环境氛围和人们的内心信念的力量，来加强安全道德修养。道德教育道德教育 做好安全道德教育，培养人们安全道德的情感，树立安全道德的信念，坚决执行由安全道德所引导的正确的行为动机，以养成良好的安全道德的行为习惯。只要把人伦和道德有机地结合起来，在没有人监督的情况下，人人都能够自觉地按照安全道德的内容去做，把安全道德规范转化为人们的道德力量，就能有效地控制伤亡事故的发生，这就是行为规范安全文化建设的最终目的。6.1 安全文化安全文化6.1.26.1.2企业安全文化企业安全文化6 6企业安全氛围建设企业安全氛围建设(1/2)(1/2)1980年，祖哈提出安全氛围理念并将之定义为“组织内员工共享的、对于具有风险的工作环境的认知”。安全氛围是一种能够测评安全文化即时状态的、反映企业组织内不同个体安全认知的工具；相对于组织当前环境和状态而言，安全氛围是对特定地点、特定时间内的具体状态的认知，并随着环境和状态的变化而变化。企业安全文化建设与安全氛围建设既有联系又有区别。安全氛围与安全文化相似性：安全氛围与安全文化相似性：(1)二者都在不同程度上反映出个体和组织的社会属性，强调认知、意识、信仰等对安全文化和氛围建设的重要性，属于人文和社会科学研究范畴，具有典型的交叉学科特点。(2)二者关注不同层次的管理与实施活动，针对行业组织结构和功能特点，认为安全状态可以通过管理予以纠正和改进，因此符合现代企业管理学的组织文化和氛围定义，具备管理科学的内容，又相对突出安全学科特色。6.1 安全文化安全文化6.1.2 6.1.2 企业安全文化企业安全文化6 6企业安全氛围建设企业安全氛围建设(2/2)(2/2)安全氛围与安全文化的区别：安全氛围与安全文化的区别：(1)对工作和企业组织而言，安全文化包含潜在的安全信仰、安全价值观和安全态度等特性；而安全氛围则更接近于企业生产运行状态，具备对工作环境、生产实施、组织政策和管理的认知特点。(2)从组织心理学和行为科学角度来看，安全文化和安全氛围是处于不同的运行层面和研究理论。安全氛围反映了工作班组和企业的潜在文化，是安全文化在实际中的运用；安全文化则是企业文化的有机组成部分。安全文化研究和运用范围集中于宏观层面，对企业组织的社会、激励、传承、再学习等功能具有较高的科学价值，属于理论研究；安全氛围研究和运用范围则主要针对企业的微观运行层次，反映企业组织的管理、员工风险认知、班组参与、内部培训与安全知识等即时安全活动状态，属于经验和理论技术应用。(3)相对来说，安全文化具有持久性、稳定性、延续性等特点，安全氛围则具有易变性、时差性。安全氛围是一种心理表征，主要体现为某一特定时刻内对企业安全状态的认知；安全氛围与企业环境状态因素等复杂性问题密切相关，是安全文化的即时“快照”，因此具有易变性、时差性。此外，安全氛围也是对安全文化即时状态测评的具体方法。6.1 安全文化安全文化6.1.36.1.3公共安全文化公共安全文化 公共安全是实现我国可持续发展的重要方面，公共安全文化主要包括：社区安全文化社区安全文化交通安全文化交通安全文化消防安全文化消防安全文化休闲娱乐安全文化休闲娱乐安全文化保健安全文化保健安全文化。1 1社区安全文化社区安全文化(1)(1)安全社区与社区安全文化的定义安全社区与社区安全文化的定义(1/2)(1/2)一般来讲，社区由四个要素构成，即：人口，地域，相联系的有组织的社会经济、政治生活及与之相适应的管理机构，维持集体生活所需的共同道德风尚。安全社区安全社区是指具有针对所有人、环境和条件的积极的安全预防项目，并且具有包括政府、卫生服务机构、志愿者组织、企业和个人共同参与的工作网络的地方社区。安全型社区安全型社区是将社区内的各个不同组织，包括政府部门、商业机构、学校、医院及社会服务团体等紧密地连接起来，利用各自的资源及服务，为社区内居民提供一个安全健康舒适的工作及生活环境，从而协助企业提高生产力及经济效益，并可减少社会需承担因伤患等不安全因素所造成的社会成本。6.1 安全文化安全文化6.1.3 6.1.3 公共安全文化公共安全文化1 1社区安全文化社区安全文化(1)(1)安全社区与社区安全文化的定义安全社区与社区安全文化的定义(2/2)(2/2)安全社区的建设是基于地区内的现有架构及组织，以社区教育体系和各类组织为基础，以整合、优化社区多种资源为依托，发挥各类机构、组织社会服务职能为纽带，以完善社区安全教育阵地和网络为载体，能保障和满足社区成员的安全需求，促进社区成员素质和生活质量的提高，促进社区各项事业可持续发展的安全社区。社区安全文化：社区安全文化：是专门研究在社区范围内安全文化的应用问题，保护社区成员的身心安全与健康，创建文明、稳定、和谐的安全文化氛围。社区安全文化是公众安全文化的重要组成部分，也是社会主义精神文明建设的组成部分。社区安全文化：社区安全文化：要求社区每个成员无论何时、何地、做任何事情都必须视大众安全为第一重要的事情。“我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害”，就是大众安全文化的表现之一。社区安全文化要求各社会群体（组织或单位）在生产、经营等各项活动中，始终坚持安全第一、大众安全至上，坚持时时为大众安全着想，事事为大众安全服务一，以有组织的生产活动和社会行为来保障大众安全。社区安全不仅包括大众的身体健康、工作安全，而且包括高质量的生活和工作。6.1 安全文化安全文化6.1.36.1.3公