政府职能概述

第三课：第三课：我国政府是人民的政府我国政府是人民的政府-中中 南南 海海 -我国政府是我国政府是国家权力机关国家权力机关的执行机关的执行机关,是是国家国家行政机关行政机关.(补充：是补充：是为人民服务为人民服务的政府的政府，是是人民意旨的执行者人民意旨的执行者和和人民利益的捍卫者人民利益的捍卫者。)1、我国政府的、我国政府的性质性质【相关链接相关链接】人大与政府的关系人大与政府的关系 我国宪法规定：我国宪法规定：我国的我国的权力机关权力机关是全国人大及地方各级人大。是全国人大及地方各级人大。我国的我国的行政机关行政机关是中央人民政府及地方各级人民政府。是中央人民政府及地方各级人民政府。两者的关系：领导与被领导、两者的关系：领导与被领导、监督与被监督监督与被监督；综述：我国的行政机关（政府）是国家权力机关的执行机关，由综述：我国的行政机关（政府）是国家权力机关的执行机关，由其产生、对其负责、受其监督。其产生、对其负责、受其监督。温故而知新：温故而知新：我国的国家性质是什么？它与政府我国的国家性质是什么？它与政府的性质的关系是什么的性质的关系是什么?我国政府是人民的政府我国政府是人民的政府人民民主专政的国体人民民主专政的国体决决定定国家的一切权利属于人民国家的一切权利属于人民统治阶级的性质统治阶级的性质决决定定国家性质国家性质政府的职能政府的职能决决定定政府的性质政府的性质决决定定反映反映政政府府的的基基 本本 职职能能组织社会主义经济建设（组织社会主义经济建设（经济职能经济职能）保障人民民主和维护国家长治久安保障人民民主和维护国家长治久安 （政治职能）政治职能）组织社会主义文化建设组织社会主义文化建设（文化职能）文化职能）提供社会公共服务提供社会公共服务（公共服务）公共服务）2、政府的性质要通过履行职能去体现。政府的性质要通过履行职能去体现。一伙歹徒持械冲进昆明火车站广场见人就砍一伙歹徒持械冲进昆明火车站广场见人就砍昆明火车站昆明火车站“301”严重暴力恐怖案严重暴力恐怖案3月月1日晚，云南昆明火车站发生严重暴力恐怖事件，恐怖分日晚，云南昆明火车站发生严重暴力恐怖事件，恐怖分子残忍地砍杀无辜群众，目前已造成子残忍地砍杀无辜群众，目前已造成29人遇难、人遇难、143人受伤。人受伤。中国各族人民和国际社会随即对此次严重暴力恐怖事件予以强中国各族人民和国际社会随即对此次严重暴力恐怖事件予以强烈谴责烈谴责。图为孟建柱来到昆明市第一人民医院，看图为孟建柱来到昆明市第一人民医院，看望慰问受伤群众和遇难者家属。望慰问受伤群众和遇难者家属。3月月3日，全国政治协商会议在北京开幕。全日，全国政治协商会议在北京开幕。全体与会人员为云南昆明严重暴力恐怖事件中体与会人员为云南昆明严重暴力恐怖事件中遇难的群众默哀。遇难的群众默哀。“301”严重暴力恐怖事件，给人民群众的生严重暴力恐怖事件，给人民群众的生命财产安全造成了极大损失。命财产安全造成了极大损失。13亿中国人达成了一个高度的共识：必须无情打亿中国人达成了一个高度的共识：必须无情打击新疆的东突暴恐势力，让那些人类的渣滓饱尝这击新疆的东突暴恐势力，让那些人类的渣滓饱尝这个国家的铁拳个国家的铁拳.有关部门表示，要以坚决态度、有有关部门表示，要以坚决态度、有力措施严厉打击暴力恐怖犯罪活动，坚决维护人民力措施严厉打击暴力恐怖犯罪活动，坚决维护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。群众生命财产安全，维护社会稳定。3 3月月3 3日电日电 记者从公安部获悉，经公安部组织云南、新疆、记者从公安部获悉，经公安部组织云南、新疆、铁路等公安机关和其他政法力量铁路等公安机关和其他政法力量4040余小时的连续奋战，已余小时的连续奋战，已于于3 3月月3 3日下午成功告破。现已查明，该案是以新疆分裂势日下午成功告破。现已查明，该案是以新疆分裂势力力(“(“东突东突”恐怖势力恐怖势力)阿不都热依木阿不都热依木库尔班为首的暴力库尔班为首的暴力恐怖团伙所为。这些暴徒极其凶残，受过专门训练，遇难恐怖团伙所为。这些暴徒极其凶残，受过专门训练，遇难者几乎都是一刀致命者几乎都是一刀致命.该团伙共有该团伙共有8 8人人(6(6男男2 2女女)，现场被公，现场被公安机关击毙安机关击毙4 4名、击伤抓获名、击伤抓获1 1名名(女女)，其余，其余3 3名已落网名已落网。探究一：材料体现了我国政府履行什么职能？国家履行此职能的目的是什么？（1 1）政治职能：）政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能（二）政府的基本职能（二）政府的基本职能内容：内容：保卫国家的独立和主权保卫国家的独立和主权 保护公民的生命安全及各种合法权益保护公民的生命安全及各种合法权益 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 保障人民民主保障人民民主 协调人民内部矛盾协调人民内部矛盾 惩治犯罪分子惩治犯罪分子 维护社会治安和社会秩序维护社会治安和社会秩序 目的：目的：保障人民民主、维护国家长治久安。保障人民民主、维护国家长治久安。这一职能是由什么决定这一职能是由什么决定?具体内容（或方式）是什么具体内容（或方式）是什么?目的是什么目的是什么?由我国社会的由我国社会的主要矛盾和根本任务主要矛盾和根本任务所决定。所决定。主要主要内容：内容：经济调节、市场监管、社会管理和经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。公共服务。目的：目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平人民生活水平组织社会主义组织社会主义经济经济建设的建设的职能职能（2 2）经济职能：）经济职能：(最重要的职能最重要的职能)经济调节经济调节职能。即政府通过制定和运用职能。即政府通过制定和运用财财政税收政策和货币政策政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进，对整个国民经济运行进行行间接的、宏观的间接的、宏观的调控。调控。市场监管市场监管职能。即政府对企业等职能。即政府对企业等市场主体市场主体进行管理和进行管理和监督。制定市场规则，监督。制定市场规则，打击制假售假和违反市场规则打击制假售假和违反市场规则的的行为行为。确保市场运行畅通、公平竞争和交易。确保市场运行畅通、公平竞争和交易。（“快的快的”和和“嘀嘀嘀嘀”打车软件打车软件“砸金花砸金花”、奶粉集、奶粉集体涨价事件，食品安全等）体涨价事件，食品安全等）为了争夺市场，今年初开始打车软件为了争夺市场，今年初开始打车软件“快的快的”和和“嘀嘀嘀嘀”玩起了玩起了“砸金花砸金花”的游戏。的游戏。与此同时，也导致了与此同时，也导致了“拒载拒载”、“信息泄露信息泄露”、“打车难打车难”等新问题，出租车司机边等新问题，出租车司机边开车边用手机软件抢单的行为更是带来了安全隐患。交通运输部会同有关部门加快研开车边用手机软件抢单的行为更是带来了安全隐患。交通运输部会同有关部门加快研究制定规范手机召车软件发展的指导性意见，制定出租车电召服务规范化技术标准，究制定规范手机召车软件发展的指导性意见，制定出租车电召服务规范化技术标准，支持和引导地级以上的城市建立出租车服务管理的信息系统，方便群众乘车，减少空支持和引导地级以上的城市建立出租车服务管理的信息系统，方便群众乘车，减少空驶。驶。（调控房价，转变经济发展方式，解决钢铁、水泥、电调控房价，转变经济发展方式，解决钢铁、水泥、电解铝等行业产能过剩问题，出台温州民间融资条例等）解铝等行业产能过剩问题，出台温州民间融资条例等）特别提示：各级政府能否直接从事产品的生产和经营？各级政府能否直接从事产品的生产和经营？政府对经济的调节和监管，从政治常识的角度政府对经济的调节和监管，从政治常识的角度叫经济职能，从经济常识的角度叫宏观调控叫经济职能，从经济常识的角度叫宏观调控不能不能社会管理职能社会管理职能主要是指主要是指即政府依法管理和即政府依法管理和规范各种社会经济事务，规范各种社会经济事务，维护社会安全秩序维护社会安全秩序。如依法惩处各种经济犯罪活动；妥善处理突如依法惩处各种经济犯罪活动；妥善处理突发性、群体性事件；解决好各种利益矛盾和发性、群体性事件；解决好各种利益矛盾和纠纷，调节收入分配；在安全生产方面实行纠纷，调节收入分配；在安全生产方面实行严格的监督管理；做好防灾减灾工作等等。严格的监督管理；做好防灾减灾工作等等。2006年初，年初，国务院关国务院关于解决农民工问题的若于解决农民工问题的若干意见干意见正式发布了。正式发布了。这份文件的出台，对于这份文件的出台，对于切实保障广大农民工的切实保障广大农民工的合法权益，进一步改善合法权益，进一步改善农民工的就业环境，具农民工的就业环境，具有重大的意义有重大的意义。经济性的公共服务主要有五表现：经济性的公共服务主要有五表现：第一，政府通过有效的宏观经济调控和管理，为全社会提供第一，政府通过有效的宏观经济调控和管理，为全社会提供良好的良好的金融环境和经济发展环境金融环境和经济发展环境；第二，提出科学的中长期规划，为企业和社会第二，提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会提供经济社会发展预测；发展预测；第三，政府通过严格规范的市场监管，形成良好的第三，政府通过严格规范的市场监管，形成良好的市场环境市场环境，保持公平的保持公平的市场竞争秩序；市场竞争秩序；第四，经济信息是最重要的经济性公共服务，政府要第四，经济信息是最重要的经济性公共服务，政府要及时、及时、公开地公开地向全社会提供向全社会提供经济信息和市场信息经济信息和市场信息;第五，政府要为全社会提供第五，政府要为全社会提供水、电、气、交通水、电、气、交通等最基本的等最基本的基础设施。基础设施。组织社会主义经济建设组织社会主义经济建设 公共服务公共服务经济性的公共服务与一般意义上的公共服务是不同的经济性的公共服务与一般意义上的公共服务是不同的即政府为经济发展提供即政府为经济发展提供公共产品和公共服务和保障公共产品和公共服务和保障1.在在2013年年7月初，国家发改委确认正在对月初，国家发改委确认正在对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰富仕兰(美素佳儿美素佳儿)等奶粉企业进行价格反垄等奶粉企业进行价格反垄断调查。断调查。8月月7日，发改委公布调查结果，日，发改委公布调查结果，对美赞臣、合生元等对美赞臣、合生元等6家奶粉企业的价格垄家奶粉企业的价格垄断行为进行处罚，罚单高达断行为进行处罚，罚单高达6.6873亿元。亿元。这是政府在履行这是政府在履行A经济调节职能经济调节职能B市场监管职能市场监管职能C社会管理职能社会管理职能D公共服务职能公共服务职能B2.面对前景并不明朗的房价，某省政府根据国务院精神，面对前景并不明朗的房价，某省政府根据国务院精神，全力遏制部分城市房价过快上涨。下列政府行为与我国全力遏制部分城市房价过快上涨。下列政府行为与我国经济职能措施的最佳对应排序是：经济职能措施的最佳对应排序是：实行严格的差别化住房信贷政策实行严格的差别化住房信贷政策着力加强保障性安居工程的建设着力加强保障性安居工程的建设大力加强房地产市场的科学管理大力加强房地产市场的科学管理依法查处土地闲置以及炒地行为依法查处土地闲置以及炒地行为A.公共服务公共服务经济调节经济调节市场监管市场监管社会管理社会管理B.市场监管市场监管经济调节经济调节社会管理社会管理公共服务公共服务C.经济调节经济调节公共服务公共服务社会管理社会管理市场监管市场监管D.市场监管市场监管公共服务公共服务社会管理社会管理经济调节经济调节C（3）文化职能组织社会主义文化建设文化职能组织社会主义文化建设社会主义精神社会主义精神文明是社会主义社文明是社会主义社会的重要特征，是会的重要特征，是现代化建设的重要现代化建设的重要目标和重要保证。目标和重要保证。加强社会主义文化建设，加强社会主义文化建设，不仅能够保证社会主义经济建不仅能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，而且设的正确发展方向，而且能够能够为物质文明建设和政治文明建为物质文明建设和政治文明建设的发展提供设的发展提供精神动力、智力精神动力、智力支持和思想保证支持和思想保证。因此因此宣传马克思主义科学理论，引导人民抵宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，进制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，进行行“四有四有”教育，弘扬和培育民族精神，提教育，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。高全民族的思想道德素质和科学文化素质。组织和发展组织和发展教育、科技、文教育、科技、文化、卫生、体育化、卫生、体育等各项事业。等各项事业。目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。提高国家文化软实力。十八大十八大报告提报告提24字字社会主义核心价值观社会主义核心价值观倡导富强、民主、文明、和谐倡导富强、民主、文明、和谐，（，（国家层面国家层面）倡导自由、平等、公正、法治倡导自由、平等、公正、法治，（，（社会层面社会层面）倡导爱国、敬业、诚信、友善倡导爱国、敬业、诚信、友善，（，（公民层面公民层面）近年来各地政府部门，根据中共中央近年来各地政府部门，根据中共中央关于培育和践行社会主义核心价值关于培育和践行社会主义核心价值观的意见观的意见要求，结合实际认真贯彻执行。一些地方和行业，开展了各具要求，结合实际认真贯彻执行。一些地方和行业，开展了各具特色的核心价值观教育实践活动，特色的核心价值观教育实践活动，如如北京北京提出提出“爱国、创新、包容、厚德爱国、创新、包容、厚德”的北京精神；的北京精神；上海上海提出提出“海纳百川、追求卓越海纳百川、追求卓越”的上海精神；的上海精神；解放军解放军提出提出“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的的当代军人核心价值观。当代军人核心价值观。这三个这三个“倡导倡导”，勾绘出一个国家的价值内核、一个社会的共同，勾绘出一个国家的价值内核、一个社会的共同理想、亿万国民的精神家园，在全社会激发起强烈的共鸣。理想、亿万国民的精神家园，在全社会激发起强烈的共鸣。2013年年12月月2日凌晨日凌晨2点点17分，我国分，我国“长征三号乙长征三号乙”运载火箭在西昌卫星发射运载火箭在西昌卫星发射中心发射成功，将中国探月工程二期的中心发射成功，将中国探月工程二期的嫦娥三号嫦娥三号月球探测器成功送入太空。月球探测器成功送入太空。15日着陆器和日着陆器和“玉兔玉兔”号月球车号月球车顺利着陆。顺利着陆。新修订的老年人权益保障法新修订的老年人权益保障法自自2013年年7月月1日起正式实施。日起正式实施。新法规定，家庭成员应当关心新法规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人，满足老年人或者问候老年人，满足老年人的精神需求；并将每年的重阳的精神需求；并将每年的重阳节定节定为老年节为老年节。1加强各种公共设施建设加强各种公共设施建设5控制人口增长控制人口增长提提供供社社会会公公共共服服务务3提高医疗卫生水平提高医疗卫生水平4建立社会保障体系建立社会保障体系6保护公共环境保护公共环境创创造造良良好好的的社社会会环环境境和和自自然然环环境境，促促进进社社会会和和谐谐发发展展目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务2解决就业解决就业我国城乡养老保险将统一2013年年2月月26日，国务院正日，国务院正式公布式公布建立统一的城乡居建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见民基本养老保险制度的意见。意见明确指出：意见明确指出：“十二五十二五”末，在全国末，在全国基本实现新农保基本实现新农保和城居保制度合并实施，并和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相与职工基本养老保险制度相衔接衔接。难点突破：难点突破：经济建设职能中的公共服务与提供社经济建设职能中的公共服务与提供社会公共服务职能的区别会公共服务职能的区别（1 1）经济建设职能中的公共服务是）经济建设职能中的公共服务是在经济领域在经济领域：铁：铁路、公路等为经济服务的基础设施建设，提供经济路、公路等为经济服务的基础设施建设，提供经济信息服务，营造经济环境和条件等等。信息服务，营造经济环境和条件等等。社会公共服务职能是社会公共服务职能是在社会领域在社会领域，主要是指解，主要是指解决民生问题，如收入分配公平问题、环保问题、就决民生问题，如收入分配公平问题、环保问题、就业问题等等。业问题等等。（2 2）前者的目的是）前者的目的是促进经济发展促进经济发展，后者目的是后者目的是促进促进和谐社会的建设和谐社会的建设。政政府府的的主主要要职职能能政治职能政治职能保障人民民主和维护国家保障人民民主和维护国家长治久安的职能长治久安的职能经济职能经济职能组织社会主义经济建设的职能组织社会主义经济建设的职能文化职能文化职能组织社会主义文化建设的职能组织社会主义文化建设的职能公共服务公共服务提供社会公共服务的职能提供社会公共服务的职能管管理理服服务务政府采取的措施政府采取的措施 严控高污染、排放项目，严控高污染、排放项目，开展开展PM25监测，监测，出台化解产能过剩指导意出台化解产能过剩指导意见，重点压缩解铝钢铁、见，重点压缩解铝钢铁、水泥、平板玻璃产能，取水泥、平板玻璃产能，取消行业用地优惠政策消行业用地优惠政策发改委对国内奶粉企业进发改委对国内奶粉企业进行价格反垄断调查和解决行价格反垄断调查和解决处罚处罚集中整治利用网络散布谣集中整治利用网络散布谣言，维护社会秩序言，维护社会秩序公共服务职能公共服务职能经济建设职能、经济建设职能、保障人民民主保障人民民主和维护国家长治久安的职能和维护国家长治久安的职能文化建设职能文化建设职能、保障人民民主保障人民民主和维和维护国家长治久安的职能、经济职能护国家长治久安的职能、经济职能中中社会管理社会管理经济建设职能（市场监管）、经济建设职能（市场监管）、保障人民民主保障人民民主和维护国家长和维护国家长治久安的职能治久安的职能体现政府履体现政府履行的职能行的职能 1四种职能归纳为四种职能归纳为2履行职能的主体是履行职能的主体是国家行政机关（政府部门及下属机关）国家行政机关（政府部门及下属机关）（中国共产党、权力机关、司法机关、群众团体和人民中国共产党、权力机关、司法机关、群众团体和人民政协则不能履行政府职能）政协则不能履行政府职能）“管理和服务管理和服务”判断：下列活动中，属于履行我国政府职能的有判断：下列活动中，属于履行我国政府职能的有1、2013年年7月初，国家发改委确认正在对合生元、多美滋、美月初，国家发改委确认正在对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿美素佳儿)等奶粉企业进行价格反垄等奶粉企业进行价格反垄断调查。断调查。2、中共中央宣传部发出、中共中央宣传部发出关于培育和践行社会主义核心价值观关于培育和践行社会主义核心价值观的意见的意见，要求各地结合实际认真贯彻执行。，要求各地结合实际认真贯彻执行。3、中国人民银行决定，从、中国人民银行决定，从2010年年3月月15日起上调金融机构存贷日起上调金融机构存贷款基准利率。款基准利率。4、公安部周密部署、公安部周密部署开展了声势浩大的开展了声势浩大的“严打严打”斗争，集中打击斗争，集中打击暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团伙。暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团伙。5、全国政协十一届二次会议把、全国政协十一届二次会议把关于解决国际金融危机影响下关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案我国就业问题的提案确定为确定为“1号提案号提案”。6、中纪委于、中纪委于2012年年10月在京召开会议，将全面部署月在京召开会议，将全面部署2013年反腐年反腐倡廉的工作安排。倡廉的工作安排。7、某省消费者协会要求某公司给自己的有质量问题的产品给予、某省消费者协会要求某公司给自己的有质量问题的产品给予无条件退款。无条件退款。8、审计署对财政部、国税、海关等部门的财政收支情况进行审、审计署对财政部、国税、海关等部门的财政收支情况进行审计。计。1、3、4、8判断：下列活动中，属于履行我国政府职能的有判断：下列活动中，属于履行我国政府职能的有1、2013年年7月初，月初，国家发改委国家发改委确认正在对合生元、多美滋、美确认正在对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿美素佳儿)等奶粉企业进行价格反垄等奶粉企业进行价格反垄断调查。断调查。2、中共中央宣传部中共中央宣传部发出发出关于培育和践行社会主义核心价值观关于培育和践行社会主义核心价值观的意见的意见，要求各地结合实际认真贯彻执行。，要求各地结合实际认真贯彻执行。3、中国人民银行中国人民银行决定，从决定，从2010年年3月月15日起上调金融机构存贷日起上调金融机构存贷款基准利率。款基准利率。4、公安部公安部周密部署周密部署开展了声势浩大的开展了声势浩大的“严打严打”斗争，集中打击斗争，集中打击暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团伙。暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团伙。5、全国政协十全国政协十一届二次会议把一届二次会议把关于解决国际金融危机影响下关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案我国就业问题的提案确定为确定为“1号提案号提案”。6、中纪委中纪委于于2012年年10月在京召开会议，将全面部署月在京召开会议，将全面部署2013年反腐年反腐倡廉的工作安排。倡廉的工作安排。7、某省、某省消费者协会消费者协会要求某公司给自己的有质量问题的产品给予要求某公司给自己的有质量问题的产品给予无条件退款。无条件退款。8、审计署审计署对财政部、国税、海关等部门财政收支情况进行审计。对财政部、国税、海关等部门财政收支情况进行审计。1、3、4、8辨析：辨析：政府承担着重要的职能，政府承担着重要的职能，是否意味着政府可以包是否意味着政府可以包办一切？办一切？不能不能越位越位：不该管的去管。：不该管的去管。不能不能错位错位：该管、不该管都管，什么也没管好。：该管、不该管都管，什么也没管好。不能不能缺位缺位：该管的不管。：该管的不管。应该到位应该到位：管好自己应该管的。：管好自己应该管的。首先，政府必须履行基本职能。首先，政府必须履行基本职能。其次，政府职能是有明确定位的。其次，政府职能是有明确定位的。政府有该管的事情，也有不该管政府有该管的事情，也有不该管的事情。政府职能的履行的事情。政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位不能出现缺位、错位和越位。否则，必然。否则，必然导致机构臃肿、行政效率低下，束缚市场活力等恶果。导致机构臃肿、行政效率低下，束缚市场活力等恶果。总之，政府不能也不应该包办一切。政府是一个有限的政府，而非总之，政府不能也不应该包办一切。政府是一个有限的政府，而非全能政府。全能政府。政府只有履行好自己的职能，把该管的事情管好，努力政府只有履行好自己的职能，把该管的事情管好，努力打造服务型政府，造福于人民。打造服务型政府，造福于人民。3.政府职能是有限的，但要努力打造服务型政府政府职能是有限的，但要努力打造服务型政府。2013年年6月月19日召开的国务院常务会议要日召开的国务院常务会议要求各级政府既要积极主动地放掉该放的权，求各级政府既要积极主动地放掉该放的权，又要认真负责地管好该管的事，切实从又要认真负责地管好该管的事，切实从“越位点越位点”退出，把退出，把“缺位点缺位点”补上。这一补上。这一要求的出发点在于：要求的出发点在于：弱化行政管理，提高服务水平弱化行政管理，提高服务水平监督政府权力，推动政务公开监督政府权力，推动政务公开转变政府职能，提高行政效率转变政府职能，提高行政效率依法行使职能，促进经济发展依法行使职能，促进经济发展A.B.C.D.B政府职能政府职能 三、便民利民的政府“管理管理”+“”+“服务服务”便民利民便民利民达到的效果达到的效果?一方面，人们得公共生活受到政府得管理。一方面，人们得公共生活受到政府得管理。另一方面，人们又享受着政府提供得公共服务。另一方面，人们又享受着政府提供得公共服务。（1）了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的（2）支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府行为。也是我们的公民意识和政治素养的表现也是我们的公民意识和政治素养的表现 1、政府的、政府的作用作用：管理和服务：管理和服务2、正确处理公民与政府的、正确处理公民与政府的关系关系在日常生活中，我们每时在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用每刻都会感受到政府的作用登记户口登记户口过马路过马路办企业办企业开商店开商店读书的学校读书的学校大多是政府办的大多是政府办的使用的人民币是使用的人民币是政府通过央行发行的政府通过央行发行的享有优美的环境、快捷享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务的交通离不开政府的服务天气预报天气预报课堂小结：政府性质政府性质政府职能政府职能行政机关行政机关执行者执行者捍卫者捍卫者政治职能政治职能经济职能经济职能文化职能文化职能公服职能公服职能决定决定体现体现便民利民的政府便民利民的政府管管理理服服务务1.近年来，我国开展了声势浩大的近年来，我国开展了声势浩大的“严打严打”斗斗争，集中打击暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社争，集中打击暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力。我国的严会性质的犯罪团伙和流氓恶势力。我国的严打斗争，是在行使（）打斗争，是在行使（）A保障和维护国家长治久安的职能保障和维护国家长治久安的职能B组织领导经济的建设组织领导经济的建设C组织社会主义文化建设的职能组织社会主义文化建设的职能D提供社会公共服务的职能提供社会公共服务的职能A2、国务院近日取消公司最低注册资本制度，取消、国务院近日取消公司最低注册资本制度，取消有限责任公司最低注册资本有限责任公司最低注册资本3万元，股份有限公司万元，股份有限公司最低注册资本最低注册资本500万元的限制，企业年检制度改为万元的限制，企业年检制度改为年度报告制度，放宽市场主体住所登记条件，经年度报告制度，放宽市场主体住所登记条件，经营场所登记由地方政府规定等。政府的做法履行营场所登记由地方政府规定等。政府的做法履行了：了：实施市场监管的职能实施市场监管的职能健全社会保障体系的职能健全社会保障体系的职能提高公共服务的职能提高公共服务的职能协调人民利益关系的职能协调人民利益关系的职能A.B.C.D.B32013年以来国务院连续出台减少行政年以来国务院连续出台减少行政审批事项、简政放权，减少微观事务管理，审批事项、简政放权，减少微观事务管理，把错装在政府身上的手换成市场的手把错装在政府身上的手换成市场的手,激发市激发市场主体创造活力的场主体创造活力的“放权放权”举措。这有利于举措。这有利于扩大政府职权扩大政府职权强化对权力的监督强化对权力的监督转变政府职能转变政府职能建设服务型政府建设服务型政府ABCDD材料一：材料一：国家人口发展十二五规划国家人口发展十二五规划指出，我指出，我国已国已“未富先老未富先老”进入老龄化社会，进入老龄化社会，60岁以上的岁以上的老年人口近老年人口近2亿，约占总人口的亿，约占总人口的14%。老年人口。老年人口基数大基数大.增加快增加快.“空巢老人空巢老人”和失能半失能老人数和失能半失能老人数量多，养老保障量多，养老保障.养老服务和老年人产品的需求旺养老服务和老年人产品的需求旺盛，但现有的养老服务机构与从业人员盛，但现有的养老服务机构与从业人员.养老基础养老基础设施和符合老年人需求的产品等严重不足。不同设施和符合老年人需求的产品等严重不足。不同单位单位.行业行业.地区的养老差距较大，养儿防老等传地区的养老差距较大，养儿防老等传统观念仍然存在，养老方式单一。养老这一系统统观念仍然存在，养老方式单一。养老这一系统工程，对中国经济与社会的发展形成严重的挑战工程，对中国经济与社会的发展形成严重的挑战运用运用“政府职能政府职能”的知识，结合材料谈谈政府在的知识，结合材料谈谈政府在养老问题上应该如何作为。（养老问题上应该如何作为。（12分）。分）。政府应该履行组织社会主义经济建设的职能政府应该履行组织社会主义经济建设的职能，加强经济调节加强经济调节.市场监管市场监管.社会管理与公共服务。社会管理与公共服务。通过制定合理的财税金融政策引导和扶持企业等通过制定合理的财税金融政策引导和扶持企业等社会力量大力发展养老服务业，开发更多符合老社会力量大力发展养老服务业，开发更多符合老年人需求的产品。（年人需求的产品。（4分）分）政府应该履行组织社会主义文化建设的职能政府应该履行组织社会主义文化建设的职能，加强公民道德建设，加强对民众的引导，转变不加强公民道德建设，加强对民众的引导，转变不合理的养老观念，积极探索新的养老模式，实现合理的养老观念，积极探索新的养老模式，实现多种方式养老。多种方式养老。（4分）分）政府应该履行社会公共服务职能政府应该履行社会公共服务职能。加大财政投。加大财政投入，加强养老基础设施建设，完善社会保障制度，入，加强养老基础设施建设，完善社会保障制度，缩小养老待遇差距。（缩小养老待遇差距。（4分）分）（2）运用）运用“为人民服务的政府为人民服务的政府”的知识，结的知识，结合材料谈谈政府在养老问题上应该如何作合材料谈谈政府在养老问题上应该如何作为。（为。（12分）分）政府要坚持对人民负责政府要坚持对人民负责.为人民服务的原则与为人民服务的原则与宗宗旨，高度重视着力解决养老这一迫切的民生问题。旨，高度重视着力解决养老这一迫切的民生问题。（3分）分）政府应该履行组织社会主义经济建设的职能政府应该履行组织社会主义经济建设的职能，加强经济调节加强经济调节.市场监管市场监管.社会管理与公共服务。社会管理与公共服务。通过制定合理的财税金融政策引导和扶持企业等通过制定合理的财税金融政策引导和扶持企业等社会力量大力发展养老服务业，开发更多符合老社会力量大力发展养老服务业，开发更多符合老年人需求的产品。（年人需求的产品。（3分）分）政府应该履行组织社会主义文化建设的职能政府应该履行组织社会主义文化建设的职能，加强公民道德建设，加强对民众的引导，转变不加强公民道德建设，加强对民众的引导，转变不合理的养老观念，积极探索新的养老模式，实现合理的养老观念，积极探索新的养老模式，实现多种方式养老。多种方式养老。（3分分（4)政府应该履行社会公共服务职能政府应该履行社会公共服务职能。加大财政。加大财政投入，加强养老基础设施建设，完善社会保障制投入，加强养老基础设施建设，完善社会保障制度，缩小养老待遇差距。（度，缩小养老待遇差距。（3分）分）问答探究问答探究某市在经济发展、社会进步的同时，面临着以下问题：受某市在经济发展、社会进步的同时，面临着以下问题：受金融危机影响，失业率上升；金融危机影响，失业率上升；10%最高收入家庭财产总额最高收入家庭财产总额是是10%最低收入家庭的最低收入家庭的30倍；多家化工企业严重污染环境，倍；多家化工企业严重污染环境，市民怨声载道；刑事案件时有发生，社会秩序不稳定。该市民怨声载道；刑事案件时有发生，社会秩序不稳定。该市政府坚持市政府坚持“忧民之所忧、乐民之所乐忧民之所忧、乐民之所乐”的理念，构建社的理念，构建社会主义和谐社会。该市政府针对上述问题在网上公开征集会主义和谐社会。该市政府针对上述问题在网上公开征集市民意见，开展市民意见，开展“市民论坛市民论坛”活动，问计于民活动，问计于民。（1）该市政府问计于民的做法，体现了政治生活）该市政府问计于民的做法，体现了政治生活的哪些道理？的哪些道理？（2）假如你被选为）假如你被选为“市民论坛市民论坛”代表，结合政府代表，结合政府职能就该市面临的其中两个问题提出建议。职能就该市面临的其中两个问题提出建议。(1)我国是人民民主专政的社会主义我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家，人民是国家的主人，这种做法体这种做法体现了尊重人民当家作主的地位。现了尊重人民当家作主的地位。政府保障了公民的民主决策、民主管政府保障了公民的民主决策、民主管理、民主监督的权利，理、民主监督的权利，可以推进政府决可以推进政府决策的科学化和民主化。策的科学化和民主化。我国各级政府是人民意旨的执行者和我国各级政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，人民利益的捍卫者，政府的宗旨是为人政府的宗旨是为人民服务，这民服务，这种做法体现了种做法体现了政府坚持对人政府坚持对人民负责民负责的工作原则的工作原则。（。（6分）分）(2)政府应加强组织社会主义政府应加强组织社会主义经济建设的经济建设的职能职能：加强宏观调控，调节收入分配，实现社会公：加强宏观调控，调节收入分配，实现社会公平，以促进经济发展，提高人民生活水平。平，以促进经济发展，提高人民生活水平。政府要加强政府要加强社会公共服务社会公共服务职能：优化生态环职能：优化生态环境，防治污染，建设环境友好型社会。境，防治污染，建设环境友好型社会。政府要政府要保障人民民主和维护国家长治久安保障人民民主和维护国家长治久安职职能：依法严厉打击各种违法犯罪活动，加强社能：依法严厉打击各种违法犯罪活动，加强社会治安综合治理，构建和谐社会。（只要答出会治安综合治理，构建和谐社会。（只要答出其中两条，且言之有理，就可得满分）其中两条，且言之有理，就可得满分）（2）假如你被选为）假如你被选为“市民论坛市民论坛”代表，结合代表，结合政府职能就该市面临的其中两个问题提出建议。政府职能就该市面临的其中两个问题提出建议。