实行“五关四结合”创新党内关怀机制.doc

实行“五关四结合”,创新党内关怀机制高塘岭镇地处县委、县政府的驻地是望城县政治、经济、文化的中心镇域面积51平方公里总人口近10万人辖4个农业村9个社区居委会20_年成功跻身长沙市“十强乡镇”20_年GDP达68.5亿元财政收入达1.68亿元。全镇现有党（总）支部34个党员1643人。从20_年起连续四年荣获市先进基层党组织、县党建工作先进单位04、08年被评为省 “五个好”乡镇党委。为加强上级党组织对下级党组织的服务与指导充分体现党组织对党员的关心与关爱08年以来我镇在党内关怀机制建设上大胆尝试完善了管理机制形成了爱心网络激发了党员活力促进了社会和谐稳定。我们的具体作法和思路是： 一、突出“五种关怀”大力推行党内关怀机制建设 以人为本完善机制突出对基层党组织和党员干部努力做好“五关”即在思想上关注、政治上关心、工作上关爱、待遇上关怀、生活上关照。切实解决基层党组织面临的实际困难和问题保障各党总支部扎实有效地开展工作从而不断加强党的基层组织建设增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 （一） 着力谈心谈话与探访做到思想上关注。 建立健全谈心谈话制度固定党员谈心谈话室通过走访慰问、双向互动等形式共同搭建沟通平台开展分层分级的党内谈心谈话活动重点落实“六必谈”即党员工作变动时必谈；受到表彰或处分时必谈；遇到困难或挫折时必谈；出现矛盾和意见分歧时必谈；群众有不良反映时必谈；退休时必谈。通过谈心谈话使每位党员每年至少有一次向组织反映自己意见和要求的机会做到“惑时有人解”。坚持实施“五必访”即：生病住院或亡故时必访；家庭受灾或发生意外时必访；在生产生活中遇到困难时必访；有较大思想情绪或有意见建议时必访；无故不参加组织生活时必访。同时利用春节前后和“七一”期间各支部对长期患病、丧失劳动能力、生活比较困难的党员进行走访慰问。认真了解情况切实解决广大党员的实际问题做到了“平时、节时有人访”。08年各支部共入户走访党员876人次。 （二）着力党务公开与要情通报做到政治上关心。 建立健全党内重大情况通报、党务公开公示等制度在重大决策出台前认真听取党员的意见和建议坚持做到重大事情党内先知道重要文件党内先传达重大问题的决定党内先讨论重大决策的实施党内先发动。对党组织的重大决策、党的干部考察任免、发展党员、党员教育管理等方面的内容在各单位设立的党务公开专栏上予以公布、公开落实党员对党内事务的知情权做到了“要情能知晓”。 （三）着力教育培训与服务做到工作上关爱。 一是加强党员干部的教育培训。充分利用远程教育设备每月组织党员开展1次政治理论学习或业务技能培训并根据党员的职业特点适当增加相关培训内容组织一般农村贫困党员、城镇下岗党员参加畜牧、水产养殖、果蔬种植等专业项目培训引导他们学习市场经济理论学习致富经验发展各类种植、养殖特色产业“先锋基地”。各党支部认真调查摸底对支部内的下岗失业党员及时登记做到党员生活状况清、就业意向清。08年共培训党员群众2100多人成功转移432人新增城镇就业人员1400多人。 二是建立“便捷式”的党员服务。我镇在5个城区社区成立了党员服务中心8个农村村、社区成立了党员服务站并结合工作实际建立党员志愿者服务队形成了党员服务网络无偿为困难党员解决最急、最盼的具体问题08年共受理各类求助54个办结率达100。全面推行流动党员联络制度我们以党支部为单位确定专人联系每名流动党员定期走访了解情况。 对党员多方面的教育、管理、监督、关怀和服务充分调动了基层党组织和党员干部的积极性提高了基层党员干部的综合素质使广大党员感受到了“家”的温暖使党的“肌体”充满了活力。许多党员成为基层干部的得力助手有力地促进了各项工作的开展。在我镇重点工程建设和征拆扫尾工作中由于党员干部先锋模范作用发挥出色工作扎实20_年的 “七路” 项目建设任务全部完成“一湖一校”和县属重点工程高乔大道拓改、县城污水管网等项目建设如期启动并顺利推进。在高乔大道南接线拆迁中仅10天拆迁房屋36栋；在新塘重建地建设中仅7天拆迁房屋14栋；在解决征拆遗留难题时集中一个多月时间全部做好了30多个项目的征拆扫尾工作扫除了征拆尾巴为国土新政的实施奠定了良好基础。 （四）着力退职关爱与老龄补助做到待遇上关怀。 全面落实省委20_年10号文件精神建立退职关爱制度及时、足额发放离任村支书、村主任的生活补贴。结合实际采取多种形式提高村、社区党员干部的待遇建立老党员关爱基金对曾较长时间在村任职的退职村干部和60岁以上的老党员每月给予一定的生活补助使其始终感受到党组织的关怀08年共补助资金15万多元。同时加大与老党员的日常联系在重阳节等重大节日镇党委和全镇各党总支部都召开老同志代表座谈会向他们通报经济社会发展情况听取他们对镇党委、政府及所在支部的意见和建议让他们感受到党组织的关怀和重视做到了“老时有人惦”。 （五）着力党内解困与帮扶做到生活上关照。 建立帮扶解困制度对有一定技术特长但缺资金、缺信息的贫困党员为其提供生产小额应急贷款担保利用农村党员现代远程教育网络为其搜集下载致富信息做到“思想上扶志项目上扶资生产上扶技”。组织发动富裕党员积极帮扶贫困党员致富建立帮扶工作档案将贫困党员的基本情况、帮扶措施、进展情况及效果等内容及时登记在册实行动态管理帮助解决生产生活中的实际问题。 成立高塘岭镇扶贫救助协会采取财政拿一点党员、党组织及社会各界人士捐一点的办法建立公益性、互济性、群众性的关爱基金。对基金实行专户专人管理、救助公示。凡组织关系在我镇范围内的因病、因残、因灾、因祸或年老体弱的党员家庭和特困群体等都可以逐级申请享受基金的救助。08年共为特困党员家庭等发放救助资金17万元另外我们也倡导全镇13个村、社区均建立了爱心基金或爱心超市如：高塘岭社区成立了全县首个红十字爱心超市受到了县领导的高度赞誉。据统计各村、社区共募集爱心基金32万元发放32万元。 构建自上而下的服务体系使基层党组织在积极开展工作的同时能够经常得到上级党组织的关心和指导广大党员在有困难的时候能够得到组织的关怀和照顾形成了一张互相帮扶的爱心网络。进一步增进了基层党组织和广大党员对党的感情激发了党员的责任感和归属感许多党员都自发参与义务修路、带头募捐慰问贫困户等营造了团结和谐、奋发向上的党内氛围为和谐社会构建作出了积极的贡献。08年我镇党员共为群众办实事、好事68件在支援四川抗震救灾活动中更是积极纷纷踊跃捐款全镇捐款达120多万元。 二、加强“四个结合”不断深化党内关怀机制建设 党内关怀从基层党建的实际出发寓教育管理于服务之中为增强基层党组织的工作活力提高党的凝聚力提供了新的思路。为进一步推进这项活动我们的思路加强“四个结合”。 一是把构建党内关怀机制与深入学习实践科学发展观相结合。在广大党员干部特别是领导干部中深入组织开展学习实践科学发展观活动推进党员干部思想解放。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题构建有利于科学发展的体制机制达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。 二是把构建党内关怀机制与深入实施“双优”示范创建相结合。以科学发展观和正确政绩观为指导组织党员干部积极参与“两帮两促”在全镇大力开展“双优”示范创建活动。以更直接、更有力的措施加强干部队伍作风建设集中解决存在于机关、镇属部门单位和村（社区）、村（居）民小组、党小组中服务意识不强、服务质量不高和影响发展环境、妨碍经济发展的突出问题使镇、村、组三级干部的思想认识、精神状态、工作方式、工作作风更好地适应新形势、新任务的要求提升全镇干部队伍服务质量优化政务服务环境和开发建设环境。 三是把构建党内关怀机制与开展创业富民活动相结合。把加强教育培训作为构建党内关怀机制的重要内容来抓适应党员全面发展的客观需要一手抓党员思想政治素质的增强一手抓党员的创业致富技能的提高以组织开展技能培训为重点做好下岗失业职工党员和返乡农民工中困难党员的就业、创业服务引导工作。整合镇内外培训资源创新培训的方式和载体进一步增强培训的针对性、时代性、实效性不断提高党员创业和服务本领。 四是把构建党内关怀机制与深入开展争先创优活动相结合。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动一是积极拓宽党组织和党员发挥作用的平台广泛开展依岗承诺、设岗定责、创先争优等活动为广大党员服务群众搭建平台、创造条件。二是培育一批“共产党员示范岗”创建典型大力开展“弘扬雷锋精神勇当时代先锋”志愿者活动进一步增强基层党组织和党员联系服务群众的实效。通过形式多样的主题实践活动让广大党员干部在各条战线、各个领域充分发挥先锋模范作用在党内营造和谐健康、积极向上的良好氛围最充分地激发广大党员干部的创造活力形成干事创业的强大合力以党内和谐促进社会和谐带领广大人民群众共同推进我镇又好又快、率先发展。 第 8 页 共 8 页