《西方行政学说史》教材建设的一些基本经验与启示

西方行政学说史教材建设的一些基本经验与启示 摘要：西方行政学说史是公共管理类专业教学中一门重要的课程，该书由丁煌教授主编、武汉大学出版社出版，已被全国许多高校所采用。该教材将西方行政学的发展分为六个阶段，内容详实、层级清晰、具有很强实用性，通过学习，从中得到的若干启示：课程内容可加强学科思想分析的方式，教材内容体系要具备较强的逻辑性， 应有效地利用规范的案例进行科学分析，等等。 关键词：西方行政学说史 教材建设 启示0 引言西方行政学说史课程是公共管理类专业教学的重要基础课程，行政学的理论思想是该课程的有机组成部分。武汉大学丁煌教授独著的西方行政学说史是由武汉大学出版社1999年出版，并于2004年再次修订出版。该教材出版后，得到广大高校教育工作者及许多学子的肯定与欢迎。随着公共行政的发展，在我国，行政管理的思想、理念日渐深入人心。西方一些行政思想在中国也得到了检验。由于社会发展需要，行政的问题越来越突出，行政学说的研究和教材建设的任务也越来越重，如何有效学习西方行政思想、方法与技术，并结合到当前行政体制改革与社会管理创新上来，是一个重要命题。本文结合教材授课实践过程，谈一些基本体会和启示。1 西方行政学说史教材的主要特点1.1 内容详实西方行政学诞生至今已有百年多历史，本书对西方行政学说史的历史面貌和发展全过程进行了梳理和探讨。从中可以了解到各个时期各种行政学派的概括及代表人物的行政学说主张及思想。1.2 层次鲜明教材目录，篇章结构逻辑性强，层次鲜明。全书在划分行政学阶段问题上，科学地吸取了美国学者沙夫利兹与沃尔多等人的分段思想，把西方行政学的发展划分为提出与创立时期、正统时期、批评与转变时期、应用与发展时期、挑战与创新时期、总结与探索时期等六个阶段，学科时间横跨百余年。并把阶段性理论成果很好地置于学科发展的大背景下，注重对西方学说史学科体系的论述，结构具有较强的系统性。1.3 论述严谨丁煌教授博学多才，治学严谨，学贯中西，广泛研读和搜索了大量的中外文献，不断汇编，将西方行政学说的历史横纵面以一种“大史观”来展现给读者。该书系统全面地考究了西方行政学说的发展历程，为读者提供了详实丰富的信息材料。1.4 客观实用作者立足于行政学说发展的历史背景，对西方行政学说的评价简明扼要并且客观，力求将行政学者的观点和主张进行公正评价。除此之外，丁煌教授编撰了准确、客观的史学材料，这既是一本高质量的史学研究书目，也是一本良好的公共管理类教材，更是一本完善行政体制、提高行政效率的实用启迪书。2 若干启示2.1 应该在课程内容中加强学科思想分析的方式学科思想分析，在行政学施教过程中扮演着重要的角色学科思想是内含于西方行政学说史课程的有机组成部分，对西方行政学说史课程内容进行学科思想分析，有助于学生理解西方行政学产生的政治、经济、文化和社会历史背景，理解各个不同时期的行政学说流派。从而深化对西方行政学产生、发展和演变历史的回顾和考察。从广泛的纵横层面理解行政管理学理论的观点、研究方法的发展进程及其原因，为分析我国行政管理学的理论和实践发展打下坚实基础。因此，对贯穿在“行政学理论的丛林”中主要的学科思想进行梳理和分析，有助于学生了解这些学科思想的产生条件和背景，来龙去脉、优劣所在以及各种思想更新换代的影响因素和内在规律，从而打下宽厚的专业基础知识，提高专业分析水平和学习能力，加强学术素养，洞察各种专业问题，提升对专业问题的分析能力。2.2 教材翻译要结合实际，在论述通顺与阅读习惯之间寻求平衡原教材中，由于译者为了保留作者的原意，通常采用直译的方式，但直译具有一定的局限性，例如译文有时冗长罗唆，晦涩难懂，有时不能正确传达原文意义，有时甚至事与愿违，特别是行政学著作，由于专业术语的大量运用，采用直译的方式，很难准确地表达完整；而编者一般大多采用早期译者的话语，直接导致了教材论述方式脱离时代背景，跟不上语言变化的步伐，最终结果是行政类教材可读性大大降低，读者误读或者无法真正体会其传达出的涵义，因此，教材语言应结合实际，灵活翻译，保证教材论述的通顺流畅，符合现代人的阅读习惯。2.3 教材内容体系要具备较强的逻辑性旧的教材中，编者往往受个人思维习惯、历史传统等影响，导致行政学教材的逻辑性不够强，内容衔接、过渡不自然，严重降低了其可读性、容易给读者造成思维上的混乱，影响学习效率。完善的行政学的教材内容体系，应该尊重读者的阅读、学习习惯，尽量规避章节方面的随意性和无序性，要有脉络清晰的逻辑结构。严密的逻辑机构不仅能为学生学习提供清晰的知识体系，同时又能够为分支课程和实践研究提供科学的分析框架。2.4 有效地利用规范的案例进行科学分析知识只有运用到具体生活中，才能体现知识存在的实质意义，教学生活中，只有将理论知识与现实生活相结合，才能最大限度地实现教学目标，因此，案例分析应该贯穿在教材编撰的始终。在公共管理类教材建设中，案例分析更是起着至关重要的作用，并且随着现实中设计行政管理的事件越来越多，如何对实践中的行政问题进行科学分析，显得更加迫切和必要。案例分析法不仅对案例要求较高，而且分析程序注意科学、规范，加强案例库、规范分析方法，是公共管理类教材建设的重要环节。参考文献：1丁煌.西方行政学理论概要M.北京： 中国人民大学出版社，2005.2马骏，叶娟丽.西方公共行政学理论前沿M.北京： 中国社会科学出版社，2004.3毛寿龙.西方公共行政学名著提要M.江西：江西人民出版社，2006.4杨亚南.西方行政学说史课程内容的学科思想分析J.产业与科技论坛，2012，11（4）.5王勇.西方行政学说发展脉络J.群文天地，2011（1）.