乡镇级规划中如何考虑农村土地综合整治

礼人无礼不生，事无礼不成，国无礼不宁。乡镇级规划中如何考虑农村土地综合整治项目区建设浙 江 省 土 地 整 理 中 心 黎 增 锋 1 n农 村 土 地 综 合 整 治 项 目 区 建 设 、 农 村 土 地 综 合 整 治 规 划 与 乡 镇 级 规 划 的 关 系23 一 、 农 村 土 地 综 合 整 治 项 目 基 本 概 念 、 任 务 、 要 求 和 原 则概 念是 对 农 村 地 区 低 效 和 不 合 理 利 用 的 田 、 水 、路 、 林 、 村 进 行 综 合 整 治 ， 提 高 土 地 利 用 率和 产 出 率 的 土 地 利 用 活 动 ， 包 括 农 用 地 、 建设 用 地 和 未 利 用 地 整 治 基 本 任 务一 、 农 村 土 地 综 合 整 治 项 目 基 本 概 念 、 任 务 、 要 求 和 原 则当 前 ， 全 省 需 落 实 1200个 农 村 土 地 综 合 整 治示 范 村 建 设 项 目 （ 各 县 可 按 厅 已 下 达 的 任 务数 3倍 来 安 排 ） 和 “ 百 万 ” 造 地 保 障 工 程 项 目 。 按 照 “ 耕 地 占 补 平 衡 有 良 方 、 土 地 节 约 集 约有 增 量 、 农 民 安 居 乐 业 有 保 障 、 城 乡 统 筹 发展 有 希 望 ” 的 总 体 目 标 ， 统 筹 安 排 土 地 整 理 、复 垦 和 开 发 等 各 项 土 地 整 治 活 动 ， 合 理 布 局土 地 整 治 重 点 区 域 、 重 大 工 程 。 增 加 有 效 耕 地 面 积推 进 基 本 农 田 建 设 加 快 村 镇 改 造 建 设推 动 农 村 经 济 发 展优 化 配 置 土 地 资 源基 本 任 务一 、 农 村 土 地 综 合 整 治 项 目 基 本 概 念 、 任 务 、 要 求 和 原 则 按 照 城 乡 统 筹 发 展 的 要 求 ， 依 据 土 地 利 用 总 体 规 划 、 县 市 域 总 体规 划 和 村 庄 布 局 规 划 ， 科 学 编 制 土 地 综 合 整 治 规 划 ， 统 筹 安 排 农村 生 产 、 生 活 、 生 态 等 用 地 规 模 和 布 局 ， 整 体 推 进 村 镇 改 造 、 产业 发 展 、 文 化 教 育 、 公 共 卫 生 、 农 田 水 利 、 生 态 保 护 等 建 设 。实 行 开 发 与 整 理 联 动 、 复 垦 与 盘 活 并 重 、 增 量 与 减 量 挂 钩 ， 统 一规 划 、 整 体 开 发 、 配 套 建 设 ， 促 进 人 口 向 居 住 点 集 中 、 产 业 向 功能 区 集 中 、 耕 地 向 规 模 经 营 主 体 集 中 。任 务 明 确可 操 作 性 要 明 确 规 划 期 间 占 补 平 衡 、 补 充 耕 地 和 增 减 挂 钩 的 任 务 ， 确 定 土地 整 治 重 大 工 程 、 相 关 政 策 措 施 等 。 增 强 规 划 的 公 开 性 和 透 明 度 ，提 高 规 划 的 科 学 性 和 可 操 作 性 。严 格 规 划实 施 坚 持 以 规 划 统 筹 各 项 土 地 整 治 活 动 ， 土 地 整 理 、 废 弃 地 复 垦 和 后备 资 源 开 发 等 土 地 整 治 活 动 都 必 须 符 合 规 划 ； 土 地 整 治 工 程 、 整 治 示 范 项 目 、 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 项 目 等 的 审 批 、 实 施 和 验 收 ，都 必 须 依 据 规 划 。 主 要 原 则 1 n农 村 土 地 综 合 整 治 项 目 区 建 设 、 农 村 土 地 综 合 整 治 规 划 与 乡 镇 级 规 划 的 关 系23 农 村 土 地 综 合整 治 规 划 乡 镇 级 规 划 农 村 土 地 综 合整 治 项 目 区规 划 设 计 方 案子 规 划 具 体 体 现具 体 体 现依 据 123 1 乡 镇 级 规 划 中 应 全 面 考 虑 规 划 期 内 所 有 确 定 的 中 心 村建 设 点 ， 最 低 限 度 应 考 虑 1200个 省 政 府 确 定 的 农 村 土地 综 合 整 治 示 范 项 目 （ 各 地 可 根 据 今 年 已 下 达 的 任 务数 3倍 来 考 虑 ） 。根 据 中 心 村 规 划 ， 确 定 拆 、 并 、 撤 、 扩 、 建 村 庄 位 置 、规 模 及 范 围 ， 同 时 必 须 征 得 当 地 村 委 会 的 认 可 ， 以 及 使用 本 行 政 村 整 治 后 所 产 生 的 节 余 指 标 挂 钩 点 位 置 、 规 模及 范 围 。2 3 有 条 件 建 设 区 原 则 上 以 本 轮 规 划 期 内 确 定 的 农 村 建 设用 地 潜 力 或 复 垦 总 量 来 划 定 。 当 挂 钩 指 标 不 在 本 乡 镇但 在 本 县 范 围 内 使 用 时 ， 原 则 上 也 要 在 使 用 这 些 挂 钩指 标 的 地 方 相 应 等 面 积 划 定 有 条 件 建 设 区 。 所 有 建 新 区 块 必 须 全 部 划 定 为 允 许 建 设 区 或 有 条 件 建 设区 。 涉 及 的 基 本 农 田 应 全 部 调 整 ， 对 确 实 一 时 难 以 调 整的 也 必 须 调 整 为 二 类 基 本 农 田 区 。 如 果 该 项 目 今 后 实 施可 能 要 占 用 基 本 农 田 中 的 预 留 耕 地 ， 则 在 规 划 文 本 中 要列 入 项 目 清 单 （ 类 同 于 单 独 选 址 项 目 ） 。 建 新 区 是 标 准农 田 的 也 应 同 时 调 整 ， 如 果 调 整 有 困 难 的 ， 则 必 须 要 单独 编 制 复 垦 区 块 复 垦 为 标 准 农 田 方 案 ， 且 复 垦 为 标 准 农田 的 面 积 大 于 建 新 区 占 用 的 标 准 农 田 面 积 。4 确 定 项 目 区 建 设 可 能 涉 及 的 土 地 整 理 新 增 耕 地 区 块 位置 及 范 围 。6 在 土 地 规 划 管 理 信 息 系 统 中 增 加 农 村 土 地 综 合 整 治规 划 模 块 和 农 村 土 地 综 合 整 治 项 目 建 设 模 块 ， 并 建立 相 应 的 数 据 库 。7 确 定 项 目 区 建 设 可 能 涉 及 的 土 地 开 发 地 块 位 置 及 范 围 。5