生态补偿工作汇报（共4篇）

生态补偿工作汇报（共4篇） 第1篇：生态补偿关于生态补偿工作情况的汇报长期以来，生态环境作为一种重要的资源，并未引起足够的重视。“环境无价、资源低价、商品高价的价格体系，助长了资源开发者把开发造成的生态破坏的外部不经济性转嫁给社会，原料生产与加工企业凭借对环境资源的无偿或低价占有获得超额利润，环境资源的利用或破坏却没有得到相应的补偿。随着经济的迅速发展，生态环境退化和破坏日益加剧，已逐渐成为我国社会发展的一大瓶颈。近年来，国家和地方层面不断探索和实施生态补偿机制与政策，不断增加财政投入，扩大试点范围。我省积极探索生态补偿机制的建立方式和管理模式，开展了有关生态补偿需求及政策研究等相关工作。一、国家开展生态补偿政策生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上，采取财政转移支付或市场交易等方式，对生态保护者给予合理补偿，是明确界定生态保护者与受益者权利义务、使生态保护经济外部性内部化的公共制度安排，对于实施主体功能区战略、促进欠发达地区和贫困人口共享改革发展成果，对于加快建设生态文明、促进人与自然和谐发展具有重要意义。年，党的十六届五中全会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议首次提出，按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。同年国务院印发了国务院关于落实科学发展观 加强环境保护的决定（国发39号）明确要求尽快建立生态补偿机制，环境保护部、财政部、发改委、水利部等部门开始酝酿研究制定生态补偿政策。年国家环境保护部印发的关于开展生态补偿试点工作的指导意见，明确提出要求地方逐步推动建立自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发和流域等四个领域的生态环境补偿机制。第十一届全国人大四次会议审议通过的“十二五”规划纲要就建立生态补偿机制问题作了专门阐述，要求研究设立国家生态补偿专项资金，推行资源型企业可持续发展准备金制度，加快制定实施生态补偿条例。年以来，国务院每年都将生态补偿机制建设列为年度工作要点，并于年国家启动了生态补偿立法工作，由国家发展改革委牵头研究制定生态补偿条例。年国务院发布关于加强环境保护重点工作的意见（国发35号）,加快建立生态补偿机制和国家生态补偿专项资金，扩大生态补偿范围。年中央1号文件明确提出，要“建立水生态补偿机制”，国务院办公厅在落实年中央1号文件政策措施分工中明确，由财政部会同国家发展改革委、水利部、环境保护部、农业部、国家林业局研究提出落实意见。年12月国务院发布国家环境保护“十二五”规划，指出生态补偿作为今后一种重要的环境经济政策，需要逐步完善。党的_大把生态文明建设放在突出地位，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确要求建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。年，我省根据国家相关规定，由省财政厅联合林业局印发了xx省森林生态效益补偿基金管理办法（暂行）（鄂财农发54号），在全省范围内施行森林生态效益补偿工作。年，省委湖省政府发布了建设鄂西生态文化旅游圈的决定（鄂发16号），提出按照政府补偿与市场机制补偿相结合的原则，制定完善生态补偿政策。年，省委省政府印发了关于大力加强生态文明建设的意见（鄂发25号）要求建立健全促进生态文明建设的长效机制，完善有利于生态文明建设的经济政策和严格绩效考核等。根据省政府批复的梁子湖生态环境保护规划（年）的通知（鄂政办发95号），提出在梁子湖流域建立梁子湖生态补偿机制，促进湖泊环境生态保护。年省政府印发的xx省经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出要完善生态资源有偿使用制度，推行资源型企业可持续发展准备金制度，完善生态补偿考核指标体系和资金筹措机制。探索转移支付、对口支援、专项补贴、生态移民、异地开发等多样化的生态补偿方式。年xx省印发了xx省主体功能区规划(鄂政发106号), 明确各功能分区的定位和边界、发展目标和方向、开发和管制原则等,为建立健全我省生态补偿机制提供了空间布局框架和制度基础。三、国家及地方实施生态补偿工作情况根据中央精神，近年来，各地区、各部门在大力实施生态保护建设工程的同时，积极探索生态补偿机制建设，在森林、草原、湿地、流域和水资源、矿产资源开发、海洋以及重点生态功能区等领域取得积极进展，生态补偿机制建设迈出重要步伐。1、在森林方面。 年财政部和国家林业局制定了关于森林生态效益补助资金试点工作的意义，要求将重点防护林和特种用途林纳入补助的范围，公益林管护的费用由国家公共财政支出，建立了中央森林生态效益补偿基金制度，根据森林法的有关规定，财政部、林业局先后出台了国家级公益林区划界定办法和中央财政森林生态效益补偿基金管理办法，在森林领域率先开展生态补偿。目前补助范围已达18.7亿亩，中央森林生态效益补偿资金从年的10亿增加到年的133亿元，累计安排549亿元。截至到年，已有27个省（区、市）建立了省级财政森林生态效益补偿基金，用于支持国家级公益林和地方公益林保护，资金规模达51亿元。2、在草原方面。年财政部会同农业部出台了草原生态补偿制度，对禁牧草原给予补助，对落实草畜平衡制度的草场给予奖励，同时对人工种草良种和牧民生产资料给予补贴，对草原生态改善效果明显的地方给予绩效奖励。截至年年底，草原禁牧补助实施面积达12.3亿亩，享受草畜平衡奖励的草原面积达26亿亩。草原生态奖励补助资金从年的136亿元增加到年的150亿元，累计安排286亿元。xxx自治区多渠道筹集国家草原生态保护奖补配套资金；年落实配套资金10.3亿元，甘肃省对草原分区实行差别化的禁牧补助和草畜平衡奖励政策；青海省在三江源试验区率先开展草原生态管护公益岗位试点，建立了三江源保护发展基金。3、在湿地方面。年，财政部会同林业局启动了湿地保护补助工作，将27个国际重要湿地、43个湿地类型自然保护区、86个国家湿地公园纳入补助范围。天津市安排专项资金，对古海岸与湿地国家级自然保护区内集体或个人长期委托管理的土地进行经济补偿。山东省对实施退耕（渔）还湿区域内农民给予补偿。黑龙江省、广东省每年安排1000万元，专项用于湿地生态效益补偿试点。苏州市将重点生态湿地村、水源地村纳入补偿范围，对因保护生态环境造成的经济损失给予补偿。4、在流域和水源地方面。 年国家启动了实施南水北调中线工程水源地保护等中央生态补偿机制试点，对重点生态功能区因加强生态保护建设造成的利益损失开展补偿试点工作，通过一般性中央财政转移支付方式对丹江口库区及上游地区拨付生态补偿专项资金，在重点流域国家不断的通过中央财政支持施行生态补偿试点。 年3月，国务院批复了丹江口库区及上游地区对口协作工作方案，支持南水北调中线工程受水区的_市、天津市对水源区的xx、河南、陕西等省开展对口协作。同时，发展改革委、财政部、水利部出台文件要求进一步提高水资源费征收标准，并正在研究制定水土保持补偿费征收使用管理办法。同时，各地积极开展流域横向水生态补偿实践探索，形成了多种补偿模式。浙江省在全省8大水系开展流域生态补偿试点，对水系源头所在市、县进行生态环保财力转移支付。省安排专项资金，对“五河一湖”（赣江、抚河、信江、饶河、修河和鄱阳湖）及东江源头保护区进行生态补偿。江苏省在太湖流域、福建省在闽江流域分别开展了流域生态补偿。5、在矿山方面。从年起，国家设立矿山地质环境专项资金，支持地方开展历史遗留和矿业权人灭失矿山的地质环境治理。年，国务院批准同意在山西省开展煤炭工业可持续发展试点；同年，财政部会同国土资源部、原环保总局出台了建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见，要求按矿产品销售收入的一定比例，提取矿山环境治理和生态恢复保证金。年，国土资源部出台发展绿色矿业的指导意见等。逐步形成了矿山环境治理和生态恢复责任制度。矿山地质环境专项资金从年的1.7亿元增加到年的47亿元，累计安排237亿元。到目前为全国已有30个省（区、市）建立了矿山环境恢复治理保证金制度，80%的矿山缴纳了保证金，累计612亿元，占应缴总额的62%。山西省从年开始进行生态环境恢复补偿试点，对所有煤炭企业征收煤炭可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金和转产发展资金。6、在重点生态功能区方面。年开始，国家发改委组织编制全国主体功能区划规划，年正式发布。年，财政部出台了国家重点生态功能区转移支付办法，通过提高转移支付补助系数的方式，加大对青海三江源保护区、南水北调中线水源地等国家重点生态功能区的转移支付力度，同时中央财政对禁止开发区给予补助。从年的61亿元增加到年的371亿元，累计安排1101亿元。江苏省对自然保护区、重要湿地和水源涵养地等地区给予生态转移支付。省从年起每年安排1000万元专项资金，设立省级自然保护区奖励制度。福建省安排生态保护财力转移支付资金，采取补助和奖励相结合的方式，支持限制开发区域和禁止开发区域增强公共服务保障能力。广东省安排专项财政资金，支持26个省级重点生态功能区的县开展生态修复和改善民生。7、在海洋方面。年财政部联合国家海洋局印发海域使用金使用管理暂行办法，明确规定海域使用金纳入财政预算,主要用于海域整治、保护和管理。从年开始，利用中央分成海域使用金38.8亿元，开展海洋保护区和生态脆弱区的整治修复。山东、福建、广东等省在涉海工程建设中开展海洋生态补偿试点，施行征收生态补偿费用于海洋与渔业生态环境修复、保护、整治和管理，要求项目开发主体对工程建设造成的生态损害进行补偿等。四、目前xx省生态补偿工作有关情况年开始，我省根据国家环保总局关于开展生态补偿试点工作的指导意见（环发130号），先后组织开展了神农架林区、丹江口水库、三峡水库、武陵山区、大别山区等重点生态功能区的生态补偿机制体制研究工作，黄冈大别山生态补偿研究报告于年3月份通过国家专家组评审。年，我厅积极争取省政府设立了具有生态补偿性质的xx省生态文明建设以奖代补资金，连续三年每年安排1亿元资金对生态建设成交显著的地区予以补助。（一）神农架林区生态补偿研究神农架林区是xx省首个启动生态补偿试点的地区。xx省从年开始在神农架林区启动生态补偿试点，探索建立生态环境补偿机制，为其增加1万亩退耕还林指标，并按照每亩每年500元标准予以补助，补偿资金超过1000万元。这是xx首次由省财政统筹向生态资源丰富地区提供生态补偿。（二）南水北调中线工程生态补偿研究 1.南水北调中线水源区生态补偿研究年承担南水北调中线工程对水源区的社会经济环境影响及生态补偿需求研究，参与生态补偿的政策框架、补偿标准及实施方案的制定，形成了南水北调中线水源补给区生态补偿方案子课题研究报告（课题编号：ZX07633-03-08）。2.汉江中下游生态补偿研究年经省政府批准，由省财政厅、省南水北调办、省环保厅组织汉江中下游地区各相关部门开展南水北调中线工程对汉江中下游生态环境影响及生态补偿政策研究，形成了切合汉江中下游实际的研究成果南水北调中线工程对汉江中下游生态环境影响及生态补偿政策研究。研究对我省进一步争取国家高度重视汉江中下游生态环境影响问题，及早采取生态补偿措施，提供有力的理论和技术支撑。（三）大别山经济社会发展试验区生态补偿研究 年5月，黄冈市政府、xx省环保厅委托环保部环境规划院主持开展大别山试验区生态补偿政策课题研究，形成了黄冈大别山革命老区经济社会发展试验区生态补偿研究报告（以下简称报告），年3月顺利通过国家专家组评审。专家称，黄冈开展区域性生态补偿政策课题研究，在全国尚属首家。目前报告已提交省政府等待批复。三、我省生态补偿存在的不足之处就整体而言，目前，我省没有系统完整的生态补偿体系，生态补偿长效机制尚未形成，与经济社会发展和民生改善对生态环境保护和建设要求很不适应。一是目前我省现有生态补偿主要以政策调控手段为主，缺乏有效的法律体系，林业、环保、水利、财政、发改委等不同部门均根据部门的职权和利益开展生态补偿实践，导致生态补偿政策多，大部分是从某一种生态要素或为实现某一种生态目标而设计的政策，这些生态补偿政策普遍带有较强烈的部门色彩。二是生态补偿侧重研究，针对具体地区、流域的实践探索较少，生态补偿范围的确定缺乏明确的方法和标准，相关者的权利、义务、责任界定不明确，缺乏经过实践检验的生态补偿技术方法与政策体系，生态补偿缺乏具体的操作性。三是投融资渠道单一，难以保障生态保护与补偿的持续进行，补偿方式简单，难以解决生态破坏的底层问题。四是监督机制缺位严重，政策效果不明显，目前生态补偿资金的使用与生态保护的效果没有直接挂钩，没有建立补偿资金的生态保护效果评估机制与监督机制，也没有相应的奖惩措施。四、下一步工作建议生态环境的要素包含较多，涉及的行政管理部门和区域范围较为广，因此需要政府各部门密切协作，合理推进生态补偿机制建设。从短期来看，应加强部门内部和行政地域内的生态补偿工作，在现有生态补偿试点基础上，整合有关生态补偿监管的内容，对于跨部门和跨行政地区的生态补偿工作，上级部门应给予协调和指导。积极争取国家重点生态功能区转移支付资金支持，并逐步扩大支持范围，加大支持力度。从长远来看，省政府应设立生态补偿领导小组，负责生态补偿的协调管理，领导小组由发改委、财政部分、环保部、国土部分、水利部门、农业部门等相关领导组成，行使生态补偿工作的协调、监督、仲裁、奖惩等相关职责，通过在重点领域开展试点工作，探索建立生态补偿标准体系、生态补偿的资金来源、补偿渠道、补偿方式和保障体系，指导各地按照中央的总体部署，严格资金使用管理，强化监督检查，确保生态补偿政策落到实处。同时，建立一个由专家组成的技术咨询委员会，负责相关政策和技术咨询。第2篇：生态补偿工作总结年度国家级公益林工作总结一年来，在林业局的指导下，在局党委的具体指挥下，在我场领导班子和管护人员及各部门的共同努力下，圆满完成了本年度国家级公益林工作，就本年工作回顾如下：一、加强领导，狠抓落实。大来林场成立了由一把手田振礼为组长,冀东亮为副组长的领导小组，重新签订了管护合同，进一步了完善的规章制度。明确了任务，落实了责任，责任人实行区域负责制。每个责任人配备摩托车一辆，林场每人发放油料费150元，规定责任人必须到现场巡护，发现情况及时汇报。二、强化四项管理1、合同管理。今年初，我场根据国家、省、市有关文件精神和黑龙江省森林生态效益补助工程管理办法的总体要求，制定了管护合同。在合同中明确规定了管护员的责、权、利关系，并进行了细化，用来更好的执行。2、资金管理。在管护资金的发放上，我们自觉遵守会计法和黑龙江省生态资金管理办法，做到专项资金专项利用，决不挪、挤和占用一分钱，所拨资金全部用来支付管护员工资。对于上缴的资源补偿费，全部用于重点生态林的经营管护活动。资金的严格使用有效地保障了管护员的合法权益，提高了工作积极性。3、林政管理。通过对护林员的法律、法规的培训，明显提高了执法能力，处理案件公平合理，杜绝了滥砍盗伐现象，放牧案件减少，有效地保护了森林资源。4、出勤管理。在对护林工作的出勤管理上，林场要求十分严格，建全了监督管理制度，对护林员的签到和上岗情况进行严格监督管理，今年巡查记录和上岗记录一应俱全，管理日趋规范。三、加强三个建设1、内业档案建设。建立建全档案管理制度，通过定期检查、指导，各单位档案规范、齐备，微机利用率也大幅提高，各种数据得到及时录入，查找档案方便快捷，建立了档案借阅制度，确保档案安全。2、外业设施建设。对辖区的所有责任区牌、宣传牌、界桩等外业设施进行了全面调查。对原有锈蚀的标牌从新喷绘，对遭到严重破坏和丢失的全部新建，现在的管护区界桩明显界线清晰，管护牌和和宣传牌齐全。3、管护房建设。我场两个管护房完好率100%，布置给管护人员的任务全部完成，管护制度完善，管护设备设施齐全，管护条件明显改善，保障了管护工作的顺利开展。四、做到三个坚持1、坚持林下资源合理开展。针对我场森林面积小，林下资源少，山产品种类少等特点，坚持林下资源的合理开展就尤为重要，我们的做法是，杜绝掠青和灭绝性采集。坚决贯彻执行森林资源有偿使2 用制度，即保护了资源，又提高了经济效益。2、坚持森林资源培育。按年初合同规定，每个护林员每年义务营造重点生态林15亩。3、坚持森林消防、病虫害防治和林证管理相结合的森林保护机制。在森林防火上实行专业扑火队伍与群防相结合，做到森林防火齐抓共管，实现了重点林区无火灾、火警、火情的目标；在病虫害防治上，在重点林区设立了病虫害标准地，及时预测、及时防治有效地控制病虫害发生；在林政管理上实现了全年无滥砍盗伐现象，放牧案件发生率明显下降。通过三项工作结合，有效地保障了森林资源安全。五、保持两个不放松。1、保持学_不放松。每个月的1、16号开会学_，涉及森林防火、林政、营林生产等多项内容，提高了管护人员的综合素质，现在的管护员人人懂业务、懂法律，责任心也得到了明显加强。2、保持宣传不放松。自开展实施制度以来，我们一直保持宣传工作不放松。宣传牌位置明显，宣传单到村到户，为了进一步加大宣传力度，每年出动宣传车15余次。通过大力宣传，使群众保护森林资源的意识明显提高。六、存在三个不足1、林下资源开发和利用明显力度不够，还停留在单一的山产品的采集上，在北药种植、林下禽养殖等多个有前途的项目上还没有开展起来。2、重点生态林幼龄林培育不到位。主要表现在重保护轻培育3 上，即对现有的天然柞矮林、郁闭度较低的森林没有采取适当的培育措施，造林、补植的培育力度不够，面积和规模小。另外，幼龄林抚育不到位，有些林分过密，林分质量差，生长率低。年1月按照省厅的要求，对国家级公益林补偿实施方案进行了亩标准调节，由原来的每亩3.5元增加到每亩4元。总之，我场的生态补偿工作在实践中不断摸索前进，取得了一定成绩，但存在的不足也十分明显，工作中还有很多不到位的地方，希望局领导提出批评指正。佳木斯市郊区大来林场 年12月25日第3篇：生态公益林补偿生态公益林的补偿要素(1) 林地使用费(地租)：由于经营生态公益林，其用地不能经营商品林或其他商业产品，按我国土地管理法第二条规定，我国实行土地的有偿使用制度，而且第四十七条已有征收费用的原则规定。因此林地使用费应包括补偿费的内容。 (2) (2)基础建设投资：包括营造生态公益林和道路、通讯、防火、场舍等基础设施建设投入。 (3)(3)经营管理投资：包括调查规划设计、造林、补植、病防、管护、促进更新、抚育、护林防火、林政资源管理、科研技术服务等投人。(4)(4)灾害损失：包括森林火害、病虫害、风害、泥石流、滑坡、兽害、雪害、冻害等的损失。(5)(5)非商业性经营获益损失：指出于限制商业行为所造成的经济损失。这种损失也应得到补偿，使经营生态公益林者享受与不限制商业行为同等的盈利。(6)鉴于上述要素，生态公益林单位面积补偿标准计算公式为式中，G为某类型生态公益林单位面积平均每年的补偿标准；zBf为林地费用价；zF：为单位面积生态公益林从造林到计算年度的基础性建设和经营管理的各项费用；D为林地利润率，大体为各项费用的25；A为盈利率，即非商业性经营获益损失率，采用费用利润率，大体为15；5为灾害损失率，大体为20；N为经营年数，林分平均年龄。 国内生态公益林补偿动态(1)国家财政部、林业部于年12月共同行文上报国务院森林生态补偿基金征收暂行办法有关协调情况的报告，请示国务院尽快颁布。(2)_年国家新颁森林法第八条以法律形式把建立林业基金制度、国家设立森林生态补偿基金予以明确。(3)、xxx、云南省思茅地区、广东省、湖南省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、_市、xx省等省、市、自治区及县、地区都以各自政府的名义颁发建立森林生态效益补偿制度的文件，基本上都是按照谁受益向谁征收的原则，征收生态效益补偿费。 国外对经营生态公益林的扶持日本森林，国有林只占13，其生态公益林国有与民有几乎各占12。日本林业之所以发达，尤其是生态公益林经营成功的关键是在于其完整而优厚的林业经济扶持政策。日本对其国内生态公益林的经营费用，无论是国有私有，全部由国家和地方政府承担，免收一切税费，并对私营生态公益林经营予以适当补贴。奥地利的森林法第十章明文规定，对公益林的经营和保护，政府给予资金上的扶持，对经营防护林的林主，根据实际情况其全部经营费用60一95由政府对受益者收取后返还林主。美国、瑞典、荷兰、挪威、俄罗斯、马来西亚等国在经营生态公益林上，也都采取经济上全面扶持政策，并免收一切税费，由政府向森林生态受益者征收生态效益补偿费，补偿森林经营者。黑龙江省为例生态公益林经营投资经规划测算，商品经济林与生态公益林平均每公顷经营投入基本相近。这是为了尽快提高各生态公益林种的生态功能，应从积极调整各生态公益林种的每一具体林分(小班)的森林结构人手，按林种经营目标，通过集约经营手段，逐年调整，以达到最佳的林分结构、发挥最佳的生态功能，并非消极的封山育林，任其自然更替，一封了之。为此，按两类林的面积权重，年资金投入量如下：商品经济林5269亿元3681939亿元生态公益林5269亿元6323330亿元关于为生态公益林征收育林费和生态效益补偿基金的依据与标准的建议征收的依据和原则1)法律依据我国_年新颁布的森林法第八条对征收育林费和生态效益补偿基金的制度、征收对象、用途、管理均有明确规定。_年新颁布的土地管理法第二条规定实行国有土地有偿使用，第四十七、四十八、四十九、五十四、五十五条对土地有偿使用费的征收制度、标准、使用、管理都有明确的规定。2)按需征收根据生态公益林建设并保持长期持续经营的需要征收。在这方面生态公益林与商品林类似，建设面积，应根据全省林业长远规划和国土整治长远规划所确定的面积、森林覆盖率、各林种面积与布局规定，不以现有林地面积规定。3)征收和投入对象谁受益向谁征收，谁经营就向谁投入。 生态公益林补偿资金的分摊计算全省长期的生态公益林建设投入资金333亿元。按照上述征收依据和原则，参照林业发达国家的做法，从黑龙江省的实际出发，先分为两部分：国家和省按1：1的比例，各承担50(1665亿元年)，然后对本省的每年1665亿元，按下述受益份额分摊。(1)水资源受益份额：根据表72和表73计算出的森林生态效益，黑龙江省森林每年涵养水源、净化水质、保持水土所产生的价值量，占森林生态总价值量的3829。全省年建设生态公益林所需投入(省内摊)1665亿元，则水资源受益者应分摊的金额为1665亿元38296381亿元。目前黑龙江省全年的用水量是4346亿m3，各行业用水量见表74。据此求出每立方米水应增加水费oO贩元。各业应分摊水资源增资费为1665亿元用水权重：工业6381亿元29691895亿元；农业6381亿元56933626亿元；牧业6381亿元6810435亿元；城镇居民6381亿元253o161亿元；农村人口638l亿元4140264亿元。(2)保障农牧业年丰收效益补偿份额：根据表73统计计算，森林保障农牧业高产稳产效益占森林生态总效益的4406(其中改良土壤占2453、防风因沙占367、保农保牧占751、减免灾害占835)，则应分摊的资金份额1665亿元44067331亿元。按耕地与牧场面积平摊，黑龙江省农牧业用地131529万hm2，平均每亩农田、牧场每年交372元。以行业而言，农业承担森林生态效益补偿费5211亿元年，牧业承担2120亿元年。(3)森林净化大气效益补偿份额：根据表73统计结果，黑龙江省森林每年净化大气效益占生态效益总价值的1617(制02735、净化大气881、消减噪声001)。则应分摊的资金1665亿元16172692亿元。本着谁污染谁治理的原则，应全部由工业行业承担此份额。(4)森林旅游景观和生物多样性效益补偿份额：根据表73的统计结果，黑龙江省的旅游景观与生物多样性效益价值占总量的148，则该项补偿份额为1665亿元148O246亿元，应由旅游行业承担。(5)综合汇总：根据上述四大生态效益类型分摊补偿金额汇总结果：工业分摊4587亿元年，占2755；农业分摊8837亿元年，占5307；牧业分摊2555亿元年，占1535；旅游业分摊o246亿元年，占148；城镇人中分摊o161亿元年，占o97；农村人口分摊0264亿元年，占158，详见表75。(6)生态效益补偿奖金分摊可行性分析：上述森林生态效益补偿资金分摊计算，是按国家和省1：1的比例匹配后，就黑龙江省每年分摊1665亿元，省政府理应承担12。但是省政府分摊的份额分是从各行各业分摊，因此莫不如在省内谁受益向谁征收。但是计算结果，农业牧业负担比较重，而且国家和省当前和今后一个时期的政策是扶持农业、发展农村经济、减轻农民负担；大气污染，基本是工业污染，只能由工业分摊森林净化大气效益补偿费，然而工业的门类很多，不好具体分摊；城镇和农村人口收入不等，而且很大一部分无收入，也难以分摊。为此，只能按行业，找易于被人们接受，又体现国家政策的办法进行征收。(7)森林生态补偿基金征收对象与征收标准的建议：提高水价：提高标准6381亿元十4346亿m：0015元m：。每立方米加价15分。对于水价，无论城市或农村，无论工业或农牧业，无论单位或个人，一律按增加15分t的标准收取。提高电价：黑龙江省年的发电量4141亿千瓦时，将森林净化大气的年补偿金额2692亿元，按发电量征收，即2629亿元十4141亿千瓦时Oo065元千瓦蹿o01元，即每度电加价1分钱。提高粮食价格：黑龙江省年的粮豆薯总产3075亿kg，按70的纯粮食率并扣除农民自用粮豆薯量和种子，以年产粮豆薯总量的30来计算生态补偿费；根据表75求算出的森林保障农业生产应分摊的森林生态效益补偿费为5，2U亿元年，则提高粮价52U亿元十(307510kg30)o0565元kg，即每市斤提价3分钱。提高奶价：黑龙江省年奶产量145万t，扣除牧民自用量，以商品率70计算。根据表75求得的森林保障牧业生产应分摊的生态效益费2120亿元年，求出提高奶价2120亿元十(14510to7)2089元t，即每市斤提价01元。从旅游收人中征收森林生态补偿费：年黑龙江省接待海外旅游者407074人次，国内旅游者2045万人次，共创外汇1478802万美元，国内货币回笼loo73亿元，全年旅游总收入达H27082亿元。而森林景观生态效益补偿费为o246亿元，则每年省旅游业应提交的补偿额为全省旅游业年总收入的022。即0246亿元十U27082亿元O22。提高水路航运收费标准：黑龙江省年完成水路航运总量为looo万tkm。为减轻农民负担，将农村人口分摊的水资源费o264亿元年，由水路航运系统分摊，则提高水路航运收费O264亿元十1000万to km264元(tkm)。向在岗职工征收森林生态效益补偿费：全省在岗职工以1000万人分摊城市人口森林生态效益补偿金额o16l亿元年，则人均161元增2元年。向煤炭、采金、采矿行业征收森林生态效益补偿费：除各行业原有规定外(如煤炭行业按煤炭年产量o1元t征收矿桂林造林经营费用，自己发展矿柱林等)，主要是对破坏了的土地回填并恢复森林植被，造林三年后的面积和幼树保存率必须都达到90以上。自己无力回填，由林业部门回填并恢复植被，回填金额以实际土石方量，并加上30土石方量的客土量，再加所在地造林成本和5年管护成本。此外，根据土地管理法规定，还要按所在林区的人口与施业区面积比例承担人口安置费，黑龙江林区大体为平均每公顷1人，期限为10年，向所在林业局、林场缴纳，先交费后开采。造成水质污染的，要负责处理，并按上述水、电缴纳标准缴纳水、电生态效益费。向造纸行业征收森林生态效益补偿费：一是所用木材，一律按国家和地方售价，从中提取售价的65作为林价；二是负责处理污水；三是所用水、电，按上述标准提取森林生态效益补偿费。(8)征收特点：按上述征收范围与标准征收森林生态补偿费有下述特点：实事求是，按需征收，既要保证生态公益林建设需要，又体现有偿使用森林生态功能。基本上实行谁受益、谁污染向谁征收，按受益比例征收的原则。充分体现了党和国家扶持农民的政策。对每年森林保障农牧业稳产、高产而产生的生态效益补偿费7331亿元(其中农业5。211亿元、牧业2120亿元)，不按农田、牧场面积分摊，而按粮、奶产量分摊，在分摊中把农牧民自用粮、奶和种子部分扣除。这实质上是不对农牧民征收这一部分生态效益补偿金，为农牧民减轻负担。粮、豆、薯、奶既是人类的生活物质，也是许多行业的生产原料。黑龙江省是国家重点产粮区，农牧业产品每年都大量出省甚至出门。因此采取提粮、豆、薯价(3分市斤)、奶价(1角市斤)的办法，各行业、单位、个人都分摊了森林生态效益补偿费，多用多摊，少用少摊。以个人而言，每月平均用量30市斤，仅o9元月，负担很轻。充分考虑了可行性、可操作性。比如工业，是造成大气、江河污染的根源，而工业的系统、行业、单位、工厂很多，很难征收。采取提高电费收价标准的办法(每度1分钱)，无论城乡，也无论哪行哪业或是单位与个人，只要用电，就要承担森林生态效益补偿费。一般而言，工业污染越严重的单位或行业，用电量也最大，承担补偿费必然就高。通过电业系统将生态效益补偿费收集起来，简便易行。取值较低。每吨水、每度电、每斤粮、豆、薯提价仅2-3分，容易被人接受。第4篇：森林生态效益补偿试点情况汇报森林生态效益补偿试点情况汇报森林生态效益补偿试点情况汇报土地总面积万亩，林业经营面积853,404亩，林业用地面积841,359亩，有林地面积561,198亩，活立木蓄积1,339,799立方米。经森林分类区划界定，全县生态公益林面积722,905亩，其中重点生态公益林面积82,488亩。年1月，经省、市林业主管部门同意，我县在上游、新兴两个国有林场开展森林生态效益补尝试点工作，试点面积33,930亩，试点补偿资金万元。半年来，我们在省市林业、财政部门的精心指导下，认真学_，积极宣传，扎实推进，目前，试点工作进展顺利，成效显著。一、高度重视，认真对待，切实保证森林生态补偿试点工作顺利启动森林生态补偿是一项新的工作任务，试点工作好坏关系到林业振兴和县域经济发展，关系到解决林业发展建设中的动力和机制问题。为此，我们高度重视，认真对待。一是切实加强领导。成立以政府县长为组长，主管副县长为副组长,林业局、财政局局长为成员的森林生态效益补偿试点工作领导小组，并在林业局设立了试点工作办公室。二是认真宣传。县林业局局长发表了专题电视讲话，宣传口号在县电视台滚动播出一个月，县政府发布了生态效益补偿公告，依安信息报开辟了专题板面，在碾北公路明显处和两个试点林场同时分别设置了411米的宣传公示牌，各乡镇和试点林场张贴标语和散发宣传单5000余份。三是积极部署。在今年3月18日县政府召开的森林防火工作会议、4月13日召开的林业工作会议和6月10日林业推进工作会议上，主管林业的县领导对生态补偿分别做了进一步的专题部署。二、突出重点，完善措施，全面推进森林生态效益补偿试点工作规范化开展森林生态效益补偿试点工作，政策性强、情况复杂、责任重大，关系到森林所有者和经营者的切身利益，关系到今后大面积森林生态效益补偿工作能否有序进行。因此，我们在突出重点和完善措施方面，做到把好“四关”。一是突出管护队伍建设，把好护林责任人员准入关。森林生态公益林确定之后，管护工作和选择合格的护林责任人员是一个关键环节。因此，我县在两个试点林场公开招聘专职护林责任人员。在职责先期公告、林场正式职工优先报名的前提下，经县局出题，县纪检委监考,进行文化和专业知识考试，择优录取了24名身体好、文化素质高、责任心强的护林责任人员和两名管护管理人员。二是实施了“两书两薄两证”的管理制度，把好经常性管护经营关。为改变过去经营者和护林者责任不清及责任心不强问题，县林业局授权两个林场管理公益林，并发放了国家重点公益林和管护经营授权证书，两个林场与责任人签订了国家重点公益林管护经营合同书；两个林场实行国家重点公益林保护和管理实施情况登记薄，管护经营责任人实行国有重点公益林管护经营责任区管护薄；给24名公益林管护人员发放了国家重点公益林管护人员证，两个林场和管护经营责任人国家重点公益林管护经营检查验收证待年末验收时发放。通过两书两薄两证的管理，经营单位责任清了，经营责任人和管护责任人责任心增强了。在今年防火关键时期，管护责任人昼夜看护在林地和重点地块，严查入林人员，经营单位责任人经常深入责任区检查管护情况。截止目前，两个试点单位未发生一起破坏森林案件。三是加强资金管理，严格执行省生态效益补偿基金管理办法,把好资金运行关。为保证生态效益补偿资金专款专用，按省管理办法制订管理细则，资金实行专户存储、封闭运行，报帐制度。省公益林补偿资金由县财政局拨到县林业局设在依安信用社专用户头上，之后由林业局按季度给试点林场拨付70的资金，余下30待年末检查验收合格后再拨付，每月试点林场管护责任人员工资明细表到林业局报帐结算。四是加大投入，科学管理，把好管护经营实效关。针对试点单位基础设施薄弱的问题，我们加大投入，高标准配置，科学化管理。其一，在生态公益林埋设了100个界桩，设置3块公示碑，24块管护牌，3块宣传牌；其二，每个试点林场都购进了G、数码相机和微机；其三，每个试点林场都设立了固定专用档案室，统一购置了铁卷柜和各种办公设备。档案实行专人管理，专人负责，并设立了管理制度；其四，两个试点林场设立了三处护林房，护林制度以板面形式上墙；其五，护林责任人统一着装，统一配发标志牌。三、加强管护，提高质量，有效促进林业经济健康发展实施森林生态效益补偿试点工作，目的是保护培育好森林资源。因此，我们狠抓森林资源保护和培育这个关键环节。一是制定了公益林建设规划，到年两个试点林场要完成6000亩宜林地公益林营造任务。二是县政府6月10日召开了打击破坏森林资源专项行动推进会。县林业、工商、公安等部门深入乡、村，对破坏森林资源的行为予以坚决打击12全文查看生态补偿扶贫工作汇报（共8篇）中学治理有偿补课工作汇报工伤补偿协议书（共4篇）森林生态效益补偿资金领取使用自查报告（共4篇）要求补偿能写辞职报告吗（共4篇）