加强和改进新形势下党的建设的几点思考

加强和改进新形势下党的建设的几点思考中央党校党建部 蔡志强 n一、加强和改进新形势下党的建设是社会发展的本质要求。n二、新形势下党的建设面临的基本问题。n三、新形势下加强和改进党的建设的主要内容和基本途径。 十七大对党的建设的表述n党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。n必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义 执政党。 十七届四中全会关于党的建设面临情况的论述n世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中 始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。 一、加强和改进新形势下党的建设是社会发展的本质要求。n（一）十七届四中全会决定是新时期加强党的建设的纲领性文献。n 1、是在改革开放31年、执政60年的背景下召开的会议。n 2、从建党88年的成就看此次会议。n 3、从落实科学发展观，推进社会和谐的要求看会议精神。（以人为本、根本利益）n 4、是结合时代特征和事业发展对加强党自身建设的纲领性文献。 n 5、决定重申和进一步强调了党的改革创新。n这次明确提出坚持改革创新。实际上提出了自身改革的问题（调研的提法：党以改革创新精神加强自身建设）。n 6、决定进一步明确了党的建设的基本方向：提高党的建设的科学化水平。科学化就要借鉴人类文明的科学成果。党自身必须加强制度化建设，包括党必须按照民主政治的一切原则行事。n 7、决定把党的建设作为整体来推进。在体制没有任何变化的时侯，要找突破口。在经济基础和政治框架已经变了的情况下，就需要整体性的改革和推动。 （二）党的领导地位决定了中国共产党是推进科学发展、实现社会和谐的关键。n所谓领导，就是带领和引导。由此，党的领导也就是执政党权威运用权力配给社会资源，引导社会成员实现政治目标的过程，即对公共权力的执掌和对社会的领导过程。n第一，掌握公共权力；n第二，有效运用权力以配给社会资源； n第三，权力运行符合社会公义；n第四，权力运行能够有效实现党的目标。 党的建设的基本结构1、机构要素。这是党的组织结构的基本要素。2、制度要素。3、角色要素。结 构 性 要 素 、 环 境 性 要 素 、 功 能 性 要 素 1、机构要素机构要素中央组织地方组织基层组织 2、制度要素。制度要素包括以下三个层次：根本制度：民主集中制基本制度具体的工作制度党的代表大会制度党的选举制度 党的干部制度党内生活制度党委会及其常委会的议事规则和决策程序等 3、角色要素。n（1）党员的基本条件。n（2）党员发展。n（3）党员的权利和义务。n遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力。 n重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，不断壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，增强党的阶级基础。同时，积极稳妥地开展在其他社会阶层中发展党员工作，扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。 二、新时期党的建设面临的基本问题党的历史方位的深刻变化：n两大转变1、由革命党向执政党的历史性转变。2、由领导计划经济向领导市场经济的党的转变。 n（一）党的建设的内在影响要素：“不适应”与“不符合”n (二)组织运行的社会环境更加复杂；利益整合难度加大。n（三）社会发展面临的新情况、新问题对党的领导的影响。 我国民生发展面临的问题提出党的建设的基本命题n 1、就业的压力。n 2、社会保障的压力。n 3、社会治安的压力。 n 4、收入差距扩大的压力。n 5、环境污染、资源能源过度消耗的压力。 发展的压力两个方面：一是人们自身发展的需要；二是社会满足人们需要条件的不足。这些压力首先是对政府治理的压力，但是在根本上将直接构成对党的领导的压力。 三、新时期党的建设的基本内容和主要途径。n必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。 马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验n坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平;n坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;n坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列; n坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系;n坚持改革创新，增强党的生机活力;n坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。 加强和改进新形势下党的建设的四个“着眼于”n着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐；n着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；n着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；n着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点；n全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。 全会对加强和改进党的建设作出了六项部署n 1、强调要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平；n 2、坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主；n 3、深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍； n 4、做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础；n 5、弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系；n 6、加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。 小结：1、以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设是落实科学发展观实现党的中心任务，推动社会和谐发展的关键。2、我国社会发展对党的建设提出了一系列挑战和要求，这些发展中的问题需要党在加强自身建设的过程中予以有效解决。3、新时期加强党的建设，要求党要善于从我国基本国情出发，通过完善的制度建设来增强党的领导的有效性，通过有序化的改革来实现和谐社会的目标任务，在推进伟大事业的过程中加强和改善党的建设。 谢 谢 大 家 ！ n 蔡志强 13581858906 2009年10月