2023年化工产业高质量发展行动方案

2023年化工产业高质量发展行动方案为深入贯彻落实市第五次党代会精神和“工业强市”发展战略，下大气力解决当前化工园区和产业发展中存在的问题，推动全市化工产业健康持续高质量发展，进一步提升行业整体竞争力和影响力，特制定如下方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立新发展理念，深化供给侧结构性改革，以培育国内先进的绿色化工产业集群为导向，认真落实国家和省市关于化工产业发展的政策精神，依托4个化工园区重点发展石油化工、精细化工、煤化工、化工新材料、基础化工原料等产业，坚持延链补链强链，提升产业核心竞争力，着力推进化工产业在“十四五”期间向“高端化、精细化、差异化”方向发展，不断做大做强化工产业，将化工产业培育成为市工业经济高质量发展的新动能和新引擎。二、主要目标产业规模进一步扩大。积极培育化工产业，加强化工产业招商引资力度，不断做大做强化工产业，力争到2025年，全市规模以上化工企业数达到100户，化工产业产值突破500亿元。-产业结构进一步优化。各化工园区按照工信部等六部委印发的关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见和省化工园区认定相关规范和标准，调整优化化工产业发展方向，围绕重点项目加快推进产业链延链补链工作，不断优化产业结构。创新能力进一步增强。引导化工企业不断加大科技创新投入，推动原始创新和集成创新能力持续增强，到2025年，规上化工企业研发投入占主营业务收入比重达到L5以上。园区承载力进一步提升。加快推进问题整改，确保所有化工园区通过今年全省化工园区认定，争取在2025年全市化工园区安全风险全部达到较低安全风险（D类）。园区环保基础设施配套能力显著提升，运行良好。不断推进5G、大数据、人工智能等信息技术与化工产业融合，到2022年底，全市石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率达到Io0%以上。监管能力进一步加强。建立健全安全、环保管理机构，按标准配齐管理人员，使我市化工产业安全、环保监管能力有效提高，不断加强安全、环保检查执法力度，降低化工产业安全、环保事故隐患，有效遏制重特大生产安全事故、环境污染事故发生。-人才队伍进一步壮大。创新人才引进模式，多渠道引进高科技、高技能人才，加强专业技术人员培养工作，依托市内职业院校培养化工专业技术人才，本地就业率达到30%以上，为我市化工产业发展提供人才保障。三、工作任务（一）全面提升产业实力1.做大化工产业规模。培育一批创新能力强、综合效益好、具有影响力的骨干企业队伍，统筹考虑与钢铁冶金、新能源、装备制造、电子信息等相关产业的关联，深入延伸产业链。石油化工依托玉门油田炼化总厂为龙头，一方面稳定油田采量炼量，另一方面不断提升特种油品及下游化工产品产量；煤化工产业依托浩海煤化工、金源矿业等企业，进一步扩大焦化产能，培育以大型煤炭干储、副产焦炉气综合利用、煤焦油精深加工为主的煤化工产业集群，2025年全市焦化规模达到500万吨/年；精细化工方面以玉门建化园区被确定为西北首个农药原药定点生产化工业园区为契机,以现有农、医药中间体项目为基础，做好延链补链强链，并配套发展“三酸两碱”等基础化工原料；结合我市新能源、装备制造等其他产业，积极引进发展锂电池材料、光伏材料、高性能纤维为主的化工新材料产业。在2022年2025年,每年新培育规模以上化工企业15户以上，力争2022全市化工产业产值达到210亿元，并保持化工产业产值年均增长34%以上，到2025年规模以上化工企业数达到100户，化工产业产值突破500亿元，推动全市化工产业高质量发展,将我市打造成为省重要的精细化工及化工新材料产业基地。牵头单位：金塔县、玉门市、瓜州县政府配合单位：市工信局完成时限:2025年2.全面提升产业竞争力。瞄准国际国内“500强”化工企业，引进一批领军化工企业，把握国家“长江经济带发展、黄河流域生态保护”政策契机，加快承接长江、黄河流域优质化工项目转移。重点聚焦农/医药原药及制剂、高端环保及功能性染料、高性能纤维、锂电池材料、电子化学品、专用润滑油脂、基础化工原料等领域，引进一批国际国内知名的企业、项目和团队，提升我市化工产业发展水平和影响力。做好陕煤集团60万吨/年可降解材料，吉利集团清洁甲醇等重大项目推进工作，力争早日落地开工，早日建成投产。争取每年新引进化工项目15个以上，新落地开工项目10个以上。引导化工企业不断加大科技创新投入，推动原始创新和集成创新能力持续增强，到2025年，规上化工企业研发投入占主营业务收入比重达到L5%以上。到2022年底，全市石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率达到100%以上，园区智慧化平台覆盖率达到100%。牵头单位：金塔县、玉门市、瓜州县政府配合单位：市商务局、市发展改革委、市工信局完成时限:2025年3.加快推进项目建设。各县市要设立化工项目推进工作组，建立健全跟踪服务机制，积极协调解决项目推进中出现的矛盾和问题，对重大项目实行特事特办、急事即办，保障项目顺利建设。要针对在建化工项目制定项目建设计划进度，严格按照时间节点目标和投资计划，采取倒排倒逼措施，加快推进西部鑫宇、新地实业、晶蓝科技等在建设项目进度，力争早日建成投产，确保2022年建成投产化工项目29个以上（玉门15个，金塔4个，瓜州10个）。加快推进金恒科技、方达化工、金博达新材料等签约拟建项目手续办理，明确开工时限，加强协调服务，争取尽早落地开工建设，此后每年建成投产化工项目20个以上，到2025年全市建成投产化工企业数达到150个以上。牵头单位：金塔县、玉门市、瓜州县政府配合单位：市发展改革委、市工信局、市应急局、市生态环境局完成时限:2025年（二）科学优化调整产业结构1 .全面推动产业科学错位发展。严格落实市化工产业发展规划市化工园区产业错位发展指导意见对全市各化工园区的产业定位要求，督促各化工园区修改完善园区的产业发展规划，调整招商方向，促进金塔北河湾、玉门建化、玉门老市区、瓜州柳沟四个园区初步形成布局合理、错位发展、各具特色的化工产业集群。在2022年6月前指导成立市化工产业联合会，全面提高我市化工行业自律及产学研合作水平。牵头单位：市工信局配合单位：金塔县、玉门市、瓜州县人民政府，市发展改革委完成时限：2022年6月完成各园区产业规划调整，其他工作长期坚持2 .推动产业结构持续优化。初步完成石油化工、煤化工、精细化工、化工新材料产业链构建，重点推进农/医药、高端颜/染料、专用化学品、化工新材料等领域加速发展，补齐基础化工原料不足的短板，推进产业持续向价值链高端延伸，鼓励利用先进适用技术实施安全、节能、减排、低碳等改造，推进智能制造，推动我市化工产业尽快实现高端化、差异化发展。力争到2025年，各化工园区内具有上下游关系的化工生产企业数量与园区化工生产企业总数量的比值达到50%以上，主导产业产值占园区总产值占比突破70%o金塔北河湾化工园区要加快推进正在洽谈的清洁甲醇（焦炉气废氢+二氧化碳合成）项目落地，并培育发展煤炭高温干镭产业，重点延伸煤化工产业链中两条支链，一是打造大型原煤一焦炭一煤焦油深加工/焦炉气综合利用产业集群，生产焦炭、煤焦油、粗苯、焦炉气、酚、蔡、惠、菲等重要化工原料，二是以焦炉气深加工制得的甲醇进一步延伸发展甲醇制烯：）：空和甲醇一甲醛一聚甲醛产业链，为我市农药、染料及中间体、化工新材料企业提供基础原料；此外，要发挥染料中间体和成品企业入驻多的优势，依托现有企业引进发展高端活性染料、高性能环保分散染料、聚酰胺纤维、功能性还原染料及有机颜料等高端环保染料及功能性染料产业；积极推进与核工业相关联的化工原料产业。牵头单位：金塔县政府配合单位：市发展改革委、市商务局、市工信局、市应急局、市生态环境局完成时限：2023年12月玉门建化园区要进一步扩大煤化工产能，重点延伸煤化工产业链中两条支链，一是将炼焦时产生的煤焦油进一步加工为酚、蔡、K、菲等重要化工原料；二是焦炉气深加工制得的甲醇进一步延伸发展甲醇制烯煌和甲醇一甲醛一聚甲醛产业链，推动煤制化学品向下游精细化工、化工新材料产业延伸，形成循环完善的煤化工产业链。要重点推进全国农药原药定点生产化工业园区建设，农药方面依托现有企业延链发展除草剂、杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、化学肥料及其他农用化学品等农药产业链，医药方面依托现有企业延链发展抗生素类药物、消化系统用药、呼吸系统用药、抗癌用药等医药产业链；同时，深入研究政策，做好农药生产许可办理和农药成药项目引进落地工作，在农药成药发展上实现突破。基础化工原料方面通过产能置换引进的方式，引进30万吨/年氯碱装置及配套双氧水项目，加快建设已引进的40万吨/年硫磺制酸、6万吨/年无害化处置工业废盐等基础化工原料项目，并积极引进化工产业发展所需的其他基础化工原料项目。牵头单位：玉门市政府配合单位：市发展改革委、市商务局、市工信局、市应急局、市生态环境局、市农业农村局完成时限：2023年12月玉门老市区化工园区要积极做好战略油气储备库争取工作，坚持“稳油增化”发展路线，向高端油品提炼、特种油深度加氢、新能源制氢方向发展，重点引进特种油品深度加氢及精镭侧线装置、生产异戊烯改造、石墨负极材料及导电碳粉等产业链下游项目；依托玉门油田炼厂副产的硫磺、蜡油、溶剂油等产品，引进发展高热高分散性不溶性硫磺橡胶硫化剂、橡胶用微晶蜡、环保芳烧溶剂油、气相法白炭黑等产业链下游项目；此外要积极发展以电子化学品为主的化工新材料产业，加快推进5000吨/年高分子绝缘新材料、年产1万吨化工新材料等重点化工新材料项目，加快形成一定的产业规模。牵头单位：玉门市政府配合单位：市发展改革委、市商务局、市工信局、市应急局、市生态环境局完成时限：2023年12月瓜州柳沟煤化工园区要依托新能源等优势，谋划化工产业与新能源产业融合发展，重点发展绿色高载能产业链，和以锂电池材料、光伏材料、高性能纤维为主的化工新材料产业链。重点引进发展碳酸二甲酯、碳酸二乙酯/碳酸甲酸乙酯等锂电池电解液溶剂、锂电池新型电解质、锂电池电解液,以及锂电池正极材料、负极材料、锂电池湿法隔膜等锂电池用化学品和材料，氢能源材料、电解水制氢、燃料电池用高纯氢；全力推进引进的多晶硅上下游协同项目加快建设,以该项目为龙头大力发展光伏电池用三氯氢硅一光伏电池用多晶硅一单晶硅一单晶硅硅片等产业；此外要积极整合已引进的煤炭中低温干储项目，推进环保及安全设施整改到位，利用其副产资源，集成建设规模化中低温煤焦油综合利用装置，延伸产业链条，提高产业链附加值；配套发展选煤/配煤/型煤，煤炭储运等。牵头单位：瓜州县政府配合单位：市发展改革委、市商务局、市工信局、市应急局、市生态环境局完成时限：2023年12月（三）不断提升化工园区承载力1.提升园区本质安全水平并完成化工园区认定工作。对标应急部化工园区安全风险排查治理导则（试行）以及国家六部委化工园区建设标准和认定管理办法（试行）和省制定的化工园区认定相关规范和标准，针对安全风险导则要求和省化工园区认定评分标准，逐条逐项开展对照检查,针对存在的问题和不足列出任务清单和完成时限，全面加快问题整改进度，确保所有化工园区通过今年全省化工园区认定，不断提升园区承载力，争取2025年所有化工园区安全风险等级达到较低安全风险（D类）。牵头单位：金塔县、玉门市、瓜州县政府配合单位：市应急局、市工信局完成时限:2025年2.建设高标准化工园区。持续加大对园区应急消防、固危废、污水处理、智慧园区平台、双电源等基础设施投入力度，全面补齐园区基础配套短板。结合我市产业发展情况，到2025年，培育建设一批数字化车间、智能工厂、智慧园区标杆。加快推进智慧园区平台封闭化系统等内容建设，做到以信息化手段对重点场所和设施、重大危险源和污染源进行实时监测和自动预警全覆盖，全面提升园区安全环保管控水平。其中：金塔北河湾化工园区要推进固废危废处置项目、危化品停车场建设，确保今年6月建成投运。玉门建化园区要加快天然气分输门站、供气配套设施、双电源项目建设，尽快开工建设危化品停车场，确保在今年6月建成投运。玉门老市区化工园区要推进危化品停车场、天然气分输门站、供气配套设施建设，完善公共管廊、园区安全监管和应急救援信息平台功能，确保今年6月建成投运。瓜州柳沟煤化工园区要补齐产业规划、总体规划、咨询评估等方面的缺项，推进热源厂及配套蒸汽管网投入运行，推进一体化救援设施尽快达标，加快推进智慧园区项目、天然气分输门站及供气配套设施、双电源项目建设，确保今年6月建成投运。牵头单位：金塔县、玉门市、瓜州县政府配合单位：市发展改革委、市工信局、市应急局、市生态环境局完成时限：2022年6月（四）加强监管能力建设1.全面加强安全监管力量。在2022年6月前，各化工园区管委会须配备具有化工专业背景的负责人；明确承担化工园区安全生产和应急管理职责的机构，并配备满足安全监管需要的人员，其中具有相关化工专业学历或化工安全生产实践经历的人员或注册安全工程师的人员数量不低于安全监管人员的75%o牵头单位：金塔县、玉门市、瓜州县政府配合单位：市委组织部、市人社局、市应急局完成时限：2022年6月2 .加大安全生产检查执法力度。压实安全生产主体责任,推进实施责任关怀，支持企业、园区提高精细化运行管理水平。加大对化工企业足额配备注册安全工程师、化工中高级技术安全管理人员的执法检查力度，督促园区内企业消控室操作人员持证上岗。加大重点监管化工工艺、装置、危险化学品、重大危险源的日常监督、检查指导力度，切实保障安全生产。牵头单位：金塔县、玉门市、瓜州县政府配合单位：市应急管理局完成时限：长期坚持3 .全面加强环保监管力量。各相关县（市）要明确园区环保管理专门机构，配齐专业工作人员，环保管理机构中具有相关化工、环境工程等专业学历或环境保护实践经历人员不低于环境保护人员的75%o加强对入园企业环评审批、环保验收和日常运行监管，确保企业规范运行。牵头单位：金塔县、玉门市、瓜州县政府配合单位：市委组织部、市人社局、市生态环境局完成时限：2022年6月4完善设施加强应急救援能力。制定封闭化管理、智能化管控平台、公用工程、消防设施、危险化学品车辆专用停车场、实训基地等建设方案，按照时间节点推进实施。严格按标准要求配备园区消防应急救援人员、车辆、装备、护具，加大对现有消防应急救援人员化工火灾扑救能力专业化培训，确保达到实战水平。鼓励企业采用微反应、气体泄漏在线微量快速检测等先进适用技术，消除危险源或降低危险源等级，推进高危工艺安全化改造和替代。牵头单位：金塔县、玉门市、瓜州县政府配合单位：市应急局完成时限：2022年12月5.推进绿色发展严格项目准入。严格落实党委、政府生态环保主体责任，行业部门监管责任，实行环保责任“一票否决”制。鼓励现有企业采用清洁生产技术装备改造提升，从源头促进工业废物“减量化”。严把项目“准入关”，坚决杜绝“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）项目入园落户，全面提高项目投资强度和投资规模，确保园区引进项目环保、清洁。牵头单位：金塔县、玉门市、瓜州县政府配合单位：市发展改革委、市工信局、市生态环境局完成时限：长期坚持（五）提供优质人力资源保障1.引进高层次化工专业人才。积极探索化工人才保障机制，鼓励相关县市通过“政府购买服务”的方式，聘请玉门油田、金川集团、银光化学集团等省内外化工企业退休专业人才，补充到各化工园区的管理队伍当中。瞄准国内外高端前沿化工领域顶尖人才，通过顾问指导，兼职服务，技术合作，联合开发等柔性方式，柔性引进一批一流科学家、工程技术专家，参与化工产业的研究和重大项目建设。牵头单位：金塔县、玉门市、瓜州县政府配合单位：市委组织部、市人社局、市工信局完成时限：2022年12月2.加大技能人才培养力度。支持市内职业院校、职业培训机构优化相关学科设置，以人才市场供需、就业质量为导向，增强学科专业与化工产业的匹配度，推进化工专业向应用技术延伸，促进产教融合、校企合作，构建多层级人才培养体系。鼓励企业与职业院校开展联合招生或订单式人才培养，探索引企入校、引校入企等校企一体化等合作形式培养储备化工人才，力争每年为我市企业培养化工类专业人才不少于360人，化工专业本地就业率达到30%以上。牵头单位：市教育局、市人社局、市工信局配合单位：金塔县、玉门市、瓜州县政府完成时限：长期坚持四、保障措施（一）加强组织领导。统一思想、提高认识，科学决策，建立市分管领导牵头，市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市应急局等部门，各相关县（市）负责人为成员的现代化工产业发展领导小组，加快建立起政府引导、部门协作、各县市具体实施的工作体系。各相关县（市）要结合本方案，排出年度工作计划，切实加大相关工作的推进力度。市直有关部门要加强管理，严格实施“严于过去、全国领先”的行业技术、能耗、环保、安全等标准，全力推进化工产业高质量发展。（二）加大政策支持。各相关县（市）要严格落实国家、省、市对化工产业发展的相关政策，围绕产业高质量发展目标，结合各自实际情况，及时出台促进化工产业高质量发展激励政策，在加大资金支持、激励创新发展、优化产业生态、推进项目建设、争取国家和省级创新平台建设、培育龙头企业、为企业降低负担、高端人才培养引进等方面给予重点支持。各县（市）要积极引导建立银行、信贷公司等金融机构与重点化工企业的协调沟通机制，鼓励金融机构支持化工企业发展。（三）破解要素制约。各相关县（市）、市直有关部门要多措并举化解资源要素瓶颈制约。一是加快淘汰落后产能,严格执行市危险化学品“禁限控”目录，引导不符合园区产业发展方向的低效企业退出，依法依规对小化工企业关停并转，腾出土地资源、用能空间和环境容量。二是提高引进项目层次，培育更多的重大项目进入省、市重大项目库,获取要素指标支持。三是内部挖潜，加快企业改造提升，减少排放和能耗，挖掘资源要素潜力，提高土地产出率。四是积极争取，用足用好上级有关政策措施，全力向国家、省上相关部门争取产业扶持。五是引才育才，围绕产业管理和产业发展需求，多途径、多形式引进高层次人才和紧缺人才。（四）加强调度督查。各相关县（市）、市直有关部门要做好调度督查工作，相关工作部署后要及时跟进，围绕工作目标和重点任务推进加大督查和调度力度，确保工作开展只能提前不能拖后。同时，各相关县（市）要建立起统计机构与政府经济管理部门的协调联动机制，推动信息共享,加强结果运用，定期对重点工作开展情况和化工产业经济运行情况进行总结分析，报市工信局汇总整理后，报送市委、市政府及市直有关部门，及时协调解决影响化工产业发展的各类问题，推动化工产业实现高质量发展。