特种设备管理

特 种 设 备 安 全 管 理 第 一 节 、 特 种 设 备 生 产 、 使 用 安 全 管 理 概 要 第 二 节 、 特 种 作 业 人 员 培 训 特 种 设 备 是 指 涉 及 生 命 安 全 、 危 险 性 较 大 的锅 炉 、 压 力 容 器 （ 含 气 瓶 ， 下 同 ） 、 压 力管 道 、 电 梯 、 起 重 机 械 、 客 运 索 道 、 大 型游 乐 设 施 。 特 种 设 备 包 括 其 附 属 的 安 全 附 件 、 安 全 保护 装 置 和 与 安 全 保 护 装 置 相 关 的 设 施 。 不 包 括 军 事 装 备 、 核 设 施 、 航 空 航 天 器 、铁 路 机 车 、 海 上 设 施 和 船 舶 以 及 煤 矿 矿 井使 用 的 特 种 设 备 。 特 种 设 备 生 产 、 使 用 安 全 管 理 概 要 特 种 设 备 的 生 产 （ 含 设 计 、 制 造 、 安 装、 改 造 、 维 修 ） 、 使 用 环 节 是 确 保 特 种 设 备安 全 的 关 键 环 节 。 做 好 特 种 设 备 生 产 环 节 的管 理 和 安 全 监 察 ， 是 从 源 头 确 保 特 种 设 备 安全 质 量 的 保 证 。 使 用 环 节 是 特 种 设 备 安 全 的重 点 环 节 ， 只 有 抓 好 使 用 环 节 的 管 理 和 安 全监 察 ， 才 能 从 根 本 上 确 保 特 种 设 备 的 安 全 。 一 、 特 种 设 备 的 选 购 及 安 装 注 意 事 项 特 种 设 备 的 选 购 ， 除 满 足 生 产 要 求 外 ， 按 照 特 种 设 备 安 全 监 察 条 例 的 规 定 ， 特 种 设 备 使用 单 位 应 当 使 用 符 合 安 全 技 术 规 范 要 求 的 特 种 设备 。 因 此 ， 购 买 特 种 设 备 应 当 符 合 以 下 2项 要 求 ：一 是 必 须 购 买 具 有 特 种 设 备 制 造 许 可 资 格 的 单 位制 造 的 特 种 设 备 ； 二 是 特 种 设 备 的 出 厂 文 件 必 须齐 全 ， 包 括 安 全 技 术 规 范 要 求 的 设 计 文 件 、 产 品质 量 合 格 证 明 、 安 装 及 使 用 维 修 说 明 、 监 督 检 验证 明 等 文 件 。 安 装 特 种 设 备 应 当 注 意 事 项 主 要 有 3项 ： 一 是 使 用 单 位 应 当 委 托 具 有 特 种 设 备 安 装 资格 的 单 位 安 装 特 种 设 备 ， 并 督 促 安 装 单 位 书 面 告知 所 在 地 设 区 的 市 的 特 种 设 备 安 全 监 察 机 构 ； 二 是 安 装 过 程 必 须 经 过 特 种 设 备 检 验 检 测 机 构进 行 监 督 检 验 ， 并 取 得 安 装 监 督 检 验 合 格 证 书 ； 三 是 安 装 验 收 后 安 装 单 位 必 须 将 出 厂 文 件 和 安装 资 料 移 交 给 使 用 单 位 。 二 、 特 种 设 备 使 用 者 的 八 项 义 务 近 年 来 ， 我 国 特 种 设 备 发 生 事 故 的 情 况 和 国外 特 种 设 备 安 全 监 察 的 经 验 证 明 ， 确 保 特 种 设 备 安全 不 仅 要 抓 好 生 产 环 节 的 安 全 管 理 ， 还 要 抓 好 使 用环 节 的 安 全 。 为 此 ， 条 例 对 特 种 设 备 的 使 用 者规 定 了 以 下 八 项 安 全 义 务 ： 1、 使 用 登 记 义 务 特 种 设 备 在 投 入 使 用 前 或 者 投 入 使 用 后 30日内 ， 特 种 设 备 使 用 单 位 应 当 向 直 辖 市 或 者 设 区 的市 的 特 种 设 备 安 全 监 督 管 理 部 门 登 记 。 登 记 标 志应 当 置 于 或 者 附 着 于 该 特 种 设 备 的 显 著 位 置 。 2、 建 档 义 务 使 用 单 位 应 当 建 立 特 种 设 备 的 安 全 技 术 档 案 ， 记录 与 设 备 安 全 有 关 的 内 容 。 包 括 ： 设 备 类 别 、 名 称 、 技 术 参 数 、 设 计 文 件 、制 造 单 位 、 产 品 质 量 合 格 证 明 、 使 用 维 护 说 明 等技 术 文 件 和 资 料 ， 定 期 检 验 和 定 期 自 行 检 查 的 记录 ， 日 常 使 用 状 况 记 录 ， 特 种 设 备 及 其 安 全 附 件、 安 全 保 护 装 置 、 测 量 调 控 装 置 及 有 关 附 属 仪 器仪 表 的 日 常 维 修 保 养 记 录 ， 运 行 故 障 和 事 故 记 录、 施 工 单 位 移 交 的 技 术 档 案 等 。 3、 维 保 义 务 特 种 设 备 安 装 、 改 造 、 维 修 竣 工 后 ， 使 用 单 位 应当 进 行 在 用 设 备 的 维 修 保 养 和 自 行 检 查 。 4、 定 期 报 检 义 务 使 用 单 位 应 当 按 照 安 全 技 术 规 范 的 规 定 要 求 特 种设 备 的 检 验 检 测 机 构 进 行 定 期 检 验 ， 未 经 定 期 检验 或 者 检 验 不 合 格 的 特 种 设 备 ， 不 得 继 续 使 用 。 5、 超 期 、 隐 患 报 废 义 务 针 对 私 自 制 造 、 改 造 土 锅 炉 屡 禁 不 止 的 现象 ， 条 例 规 定 ， 特 种 设 备 使 用 单 位 应当 使 用 符 合 安 全 技 术 规 范 要 求 的 特 种 设 备。 对 于 存 在 严 重 安 全 隐 患 ， 无 改 造 、 维 修价 值 ， 或 者 超 过 安 全 技 术 规 范 规 定 使 用 年限 的 特 种 设 备 ， 使 用 单 位 应 当 及 时 予 以 报废 。 6、 作 业 人 员 培 训 、 持 证 上 岗 使 用 单 位 应 当 对 锅 炉 、 压 力 容 器 、 电 梯 、起 重 机 械 、 客 运 索 道 、 大 型 游 乐 设 施 的 作业 人 员 及 其 相 关 管 理 人 员 进 行 业 务 培 训 ，并 经 特 种 设 备 安 全 监 督 管 理 部 门 考 核 合 格， 取 得 国 家 统 一 颁 发 的 特 种 设 备 作 业 人员 证 ， 方 可 从 事 相 应 的 作 业 或 者 管 理 工作 。 7、 电 梯 、 客 运 索 道 、 大 型 游 乐 设 施 运 营 使 用 单 位 特 别义 务（ 1） 设 置 特 种 设 备 安 全 管 理 机 构 或 者 配 备 专 职 的 安 全管 理 人 员 ；（ 2） 在 客 运 索 道 、 大 型 游 乐 设 施 每 日 投 入 使 用 前 ， 应当 进 行 试 运 行 和 例 行 安 全 检 查 ， 并 对 安 全 装 置 进 行 检查 确 认 ；（ 3） 将 安 全 注 意 事 项 和 警 示 标 志 置 于 易 于 为 游 客 注 意的 显 著 位 置 ；（ 4） 单 位 主 要 负 责 人 应 当 熟 悉 客 运 索 道 、 大 型 游 乐 设施 的 相 关 安 全 知 识 ； 全 面 负 责 客 运 索 道 、 大 型 游 乐 设施 的 安 全 使 用 ； 应 当 至 少 每 月 召 开 一 次 会 议 ， 督 促 、检 查 客 运 索 道 、 大 型 游 乐 设 施 的 安 全 使 用 工 作 ； 结 合本 单 位 的 实 际 情 况 ， 配 备 相 应 数 量 的 营 救 装 备 和 急 救物 品 。8、 制 定 事 故 应 急 措 施 和 救 援 预 案 义 务 三 、 特 种 设 备 使 用 管 理 特 种 设 备 使 用 单 位 ， 应 当 严 格 执 行 有 关 安 全 生 产 的 法 律 、行 政 法 规 和 特 种 设 备 安 全 技 术 规 范 的 规 定 ， 保 证 特 种 设 备的 安 全 使 用 。 (一 ） 使 用 管 理 的 总 体 要 求 （ 二 ） 管 理 机 构 和 管 理 制 度 (三 ） 使 用 登 记 管 理 （ 四 ） 安 全 技 术 档 案 （ 五 ） 维 护 保 养 和 自 行 检 查 （ 六 ） 特 种 设 备 定 期 检 验 （ 一 ） 特 种 设 备 使 用 管 理 的 总 体 要 求 特 种 设 备 使 用 单 位 应 当 使 用 符 合 安 全 技 术 规 范 要求 的 特 种 设 备 。 特 种 设 备 投 入 使 用 前 ， 使 用 单 位 应 当核 对 其 是 否 附 有 安 全 技 术 规 范 要 求 的 设 计 文 件 、 产 品质 量 合 格 证 明 、 安 装 及 使 用 维 修 说 明 、 监 督 检 验 证 明等 文 件 。 特 种 设 备 使 用 管 理 是 一 项 系 统 工 程 ， 涉 及 到 各 个领 域 和 各 个 行 业 ， 不 同 领 域 和 行 业 的 管 理 形 式 各 有 不同 。 根 据 国 家 对 特 种 设 备 使 用 管 理 的 要 求 并 总 结 不 同领 域 和 行 业 的 管 理 经 验 ， 认 为 特 种 设 备 使 用 管 理 工 作的 要 点 可 总 结 为 “ 三 落 实 、 两 有 证 、 一 检 验 、 正 确 使用 、 精 心 维 保 ” 。 1、 三 落 实 : 落 实 安 全 管 理 机 构 ； 落 实 安 全 责 任 人 员 ； 落 实 安 全 生 产 各 项 规 章 制 度 。 2、 两 有 证 特 种 设 备 凭 证 使 用 ； 特 种 设 备 作 业 人 员 持 证 上 岗 （ 国 家统 一 颁 发 的 特 种 设 备 作 业 人 员 证 ） 。 （ 2005.7.1实 施 的 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 第 70号 令 特种 设 备 作 业 人 员 监 督 管 理 办 法 规 定 ： 锅 炉 、 压 力 容 器 （ 含气 瓶 ） 、 压 力 管 道 、 电 梯 、 起 重 机 械 、 客 运 索 道 、 大 型 游 乐设 施 、 场 （ 厂 ） 内 机 动 车 辆 等 特 种 设 备 的 作 业 人 员 及 其 相 关管 理 人 员 统 称 特 种 设 备 作 业 人 员 。 共 分 11大 类 36项 ） 3、 一 检 验 特 种 设 备 定 期 检 验 是 国 家 对 特 种 设 备 实 施 的法 定 的 强 制 性 依 法 检 验 ， 未 经 定 期 检 验 或 者 检 验不 合 格 的 特 种 设 备 ， 不 得 继 续 使 用 。 检 验 项 目 检 验 分 类 检 验 周 期锅 炉 检 验 内 部 检 验 一 般 每 2年 一 次外 部 检 验 每 年 一 次压 力 容 器 检 验 全 面 检 验 每 3-6年 一 次年 度 检 验 每 年 一 次压 力 管 道 检 验 全 面 检 验 每 3-6年 一 次在 线 检 验 每 年 一 次安 全 阀 校 验 每 年 一 次起 重 机 械 检 验 定 期 检 验 每 年 一 次 （ 特 殊 ）电 梯 检 验 定 期 检 验 每 年 一 次厂 内 机 动 车 辆 检 验 定 期 检 验 每 年 一 次 4、 正 确 使 用 正 确 确 定 使 用 条 件 ， 加 强 使 用 过 程 中 技 术 要 素的 控 制 ， 严 禁 超 温 、 超 压 、 超 负 荷 运 转 ； 合 理 制 定 操 作 规 程 ， 严 格 按 操 作 规 程 操 作 ； 合 理 选 用 安 全 保 护 装 置 ， 确 保 灵 敏 可 靠 ； 作 业 人 员 持 证 上 岗 ， 严 禁 违 章 作 业 。 5、 精 心 维 保 根 据 不 同 设 备 的 不 同 时 限 要 求 ， 使 用 单位 应 定 期 对 特 种 设 备 进 行 自 行 （ 或 具 有 相 应资 格 的 专 业 单 位 ） 检 查 和 维 护 保 养 ， 发 现 异常 情 况 及 时 处 理 ， 做 好 记 录 ； 特 种 设 备 使 用 单 位 定 期 对 特 种 设 备 的 安全 附 件 、 安 全 保 护 装 置 、 测 量 调 控 装 置 和 仪器 仪 表 进 行 定 期 校 验 、 检 修 ， 做 好 记 录 。 （ 二 ） 安 全 管 理 机 构 和 管 理 制 度 特 种 设 备 生 产 、 使 用 单 位 应 当 建 立 健 全 特 种 设 备安 全 管 理 制 度 和 岗 位 安 全 责 任 制 度 。 特 种 设 备 生 产 、 使 用 单 位 的 主 要 负 责 人 应 当 对 本单 位 特 种 设 备 的 安 全 全 面 负 责 。 特 种 设 备 使 用 单 位 的主 要 负 责 人 是 本 单 位 特 种 设 备 安 全 的 第 一 责 任 人 。 特种 设 备 使 用 单 位 应 设 立 特 种 设 备 专 职 或 兼 职 安 全 管 理机 构 ， 并 配 备 专 职 或 兼 职 管 理 人 员 。 特 种 设 备 安 全 管理 人 员 应 当 对 特 种 设 备 使 用 状 况 进 行 经 常 性 检 查 ， 发现 问 题 应 当 立 即 处 理 。 特 种 设 备 使 用 单 位 应 当 建 立 特 种 设 备 安 全 管 理 制 度和 岗 位 安 全 责 任 制 度 。 一 般 应 包 括 以 下 内 容 ： 1、 各 级 岗 位 安 全 责 任 制 。 2、 基 本 工 作 管 理 制 度 。 包 括 特 种 设 备 的 选 购 、 验 收 、 安装 、 调 试 、 使 用 登 记 、 备 件 管 理 、 作 业 人 员 培 训 考 核 、技 术 档 案 管 理 和 统 计 报 告 等 制 度 。 3、 使 用 过 程 管 理 制 度 。 包 括 安 全 检 查 、 维 护 保 养 、 检 验 、事 故 应 急 措 施 和 救 援 预 案 、 维 修 改 造 、 事 故 报 告 、 接 受国 家 安 全 监 察 等 制 度 。 4、 操 作 规 程 。 主 要 包 括 工 艺 操 作 规 程 和 设 备 安 全 操 作 规程 。 （ 三 ） 特 种 设 备 使 用 登 记 管 理 特 种 设 备 在 投 入 使 用 前 或 者 投 入 使 用 后 30日内 ， 特 种 设 备 使 用 单 位 应 当 向 直 辖 市 或 者 设 区的 市 的 特 种 设 备 安 全 监 督 管 理 部 门 登 记 。 登 记标 志 应 当 置 于 或 者 附 着 于 该 特 种 设 备 的 显 著 位置 。 （ 四 ） 特 种 设 备 安 全 技 术 档 案 。 特 种 设 备 使 用 单 位 应 当 建立 特 种 设 备 安 全 技 术 档 案 。 安 全 技 术 档 案 应 当 包 括 以 下内 容 ： 特 种 设 备 的 设 计 文 件 、 制 造 单 位 、 产 品 质 量 合 格 证 明 、使 用 维 护 说 明 等 文 件 以 及 安 装 技 术 文 件 和 资 料 ； 特 种 设 备 的 定 期 检 验 和 定 期 自 行 检 查 的 记 录 ； 特 种 设 备 的 日 常 使 用 状 况 记 录 ； 特 种 设 备 及 其 安 全 附 件 、 安 全 保 护 装 置 、 测 量 调 控 装置 及 有 关 附 属 仪 器 仪 表 的 日 常 维 护 保 养 记 录 ； 特 种 设 备 运 行 故 障 和 事 故 记 录 。（ 五 ） 特 种 设 备 维 护 保 养 和 自 行 检 查 特 种 设 备 使 用 单 位 应 当 对 在 用 特 种 设 备 进 行 经 常 性日 常 维 护 保 养 ， 并 定 期 自 行 检 查 。 特 种 设 备 使 用 单 位 对 在 用 特 种 设 备 应 当 至 少 每 月 进行 一 次 自 行 检 查 ， 并 作 出 记 录 。 特 种 设 备 使 用 单 位在 对 在 用 特 种 设 备 进 行 自 行 检 查 和 日 常 维 护 保 养 时发 现 异 常 情 况 的 ， 应 当 及 时 处 理 。 特 种 设 备 使 用 单 位 应 当 对 在 用 特 种 设 备 的 安全 附 件 、 安 全 保 护 装 置 、 测 量 调 控 装 置 及 有 关 附属 仪 器 仪 表 进 行 定 期 校 验 、 检 修 ， 并 作 出 记 录 。 特 种 设 备 出 现 故 障 或 者 发 生 异 常 情 况 ， 使 用单 位 应 当 对 其 进 行 全 面 检 查 ， 消 除 事 故 隐 患 后 ，方 可 重 新 投 入 使 用 。 特 种 设 备 存 在 严 重 事 故 隐 患 ， 无 改 造 、 维 修价 值 ， 或 者 超 过 安 全 技 术 规 范 规 定 使 用 年 限 ， 特种 设 备 使 用 单 位 应 当 及 时 予 以 报 废 ， 并 应 当 向 原登 记 的 特 种 设 备 安 全 监 督 管 理 部 门 办 理 注 销 。 （ 六 ） 特 种 设 备 定 期 检 验 特 种 设 备 定 期 检 验 是 国 家 对 特 种 设 备 实 施 的 法 定 的强 制 性 检 验 ， 未 经 定 期 检 验 或 者 检 验 不 合 格 的 特 种设 备 ， 不 得 继 续 使 用 。 1、 使 用 单 位 应 当 按 照 安 全 技 术 规 范 的 定 期 检 验 要 求 ，在 安 全 检 验 合 格 有 效 期 届 满 前 1个 月 向 特 种 设 备 检 验检 测 机 构 提 出 定 期 检 验 要 求 。 2、 主 动 与 有 关 检 验 单 位 落 实 检 验 时 间 和 检 验 有 关 的工 作 要 求 ， 检 验 检 测 机 构 接 到 定 期 检 验 要 求 后 ， 应当 按 照 安 全 技 术 规 范 的 要 求 及 时 进 行 检 验 。