以人民满意为标准 全面提质平安建设(正稿)（四）

第 1 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。以人民满意为标准以人民满意为标准全面提质平安建设全面提质平安建设(正稿正稿)以人民满意为标准全面提质平安建设中共浏阳市永安镇委员会浏阳市永安镇人民政府永安镇位于浏阳市西北部、长沙市东郊，距长沙市区仅为 28 公里，与黄花国际机场相距 8 公里，镇域面积 100.2 平方公里，辖 13个村（社区），常住人口 6.5 万，是湖南省十大魅力乡镇和重点镇，也是浏阳工业新城的核心区、浏阳制造产业基地所在地，长浏高速、浏醴高速、319 国道、开元东路贯穿全镇，交通和区位优势明显，经济活跃，流动人口多，镇情社情复杂。永安镇党委、政府认真落实科学发展观，坚持以公众安全为抓手，以公众满意为目标，深入推进平安建设，保持了社会和谐稳定，促进了经济社会又好又快发展。2021 年，实现 gdp48 亿元，完成财政收入 3.25 亿元，5 年增长近 10 倍，经济发展突飞猛进，呈现出大开发、大引进、大稳定的良好局面，成为长沙市“十快乡镇”。一、强化“三个责任”，着力构建化解社会矛盾纠纷新格局。近年来，永安镇实施“兴工富民强镇”战略，走新型工业化之路，拉开了大发展的局面，正处在前所未有的黄金发展时期。在经济发展，利益各局调整的转型阶段，各类矛盾1 纠纷处于频发状态，涉征、涉拆、涉诉等矛盾和不稳定因素集中凸现，维稳压力大。镇党委、政府全面分析矛盾多发原因，准确第 2 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。把握治安形势，落实平安创建工作责任，创新社会矛盾化解机制，构建大发展、大排查、大调解的化解矛盾纠纷新格局。（1）强化领导责任，实行包村揽线，形成齐抓共管。根据工作安排和人事异动情况，永安镇对社会治安综合治理领导小组、创建平安工作领导小组进行适时调整充实，始终坚持党政一把手负总责，分管领导具体抓，牢固树立“稳定第一”的责任意识，保持工作连续性，形成全镇工作一盘棋。每年初，党政联席会议研究后，镇党委、政府联合发文，将全镇社会治安综治理和创建平安工作任务进行责任分解，细化到人，责任上肩，限时办理。中心工作、部门工作、重点工程建设等按照分线包干原则，采取“定人、定岗、定责”的“三定”办法和包项目推进、包任务完成、包矛盾化解、包社会稳定的“四包”要求，明确工作任务，明确责任领导，实行分线、分村（社区）、分企业包干责任制，层层签订目标管理责任书。（2）、强化部门责任，实行行业主管，改变相互踢球。通过工作例会、基层调研、人大视察等多种形式，深入了解情况，针对存在的问题和薄弱环节，进行督查整改，具体指导。对不稳定因素，进行排查预防，按“五个一”的2 工作要求及时处臵。在党委、政府领导下，建立统一的协调机制，综治委成员单位结合部门、行业特点，坚持“谁主管，谁负责”的原则，按照各自职能，认真履行职责，把创建平安各项措施落到实处，做到“三调联动、多元化解”，形成部门联动、相互合作、社会第 3 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。参与的工作机制和齐抓共管的工作局面。加大工作督办力度，对工作不力，责任落实不到位，造成重大治安问题的，予以通报并启动问责制。（3）、强化村级责任，实行辖区首责，确保责任落到基层。把创建平安工作深入到村（社区）和企事业单位，是实现工作重心下移的重大举措。将平安创建活动的触角延伸到村（社区）、村民小组，到企业车间、厂矿班组以及学校校园。积极开展平安村（社区）、平安企业，平安校园、平安屋场、平安大道的建设，从人民群众身边的具体事情特别是切身利益问题抓起，发挥群防群治的作用，激发了人民群众参与平安创建的活力，保证小矛盾不出组，一般矛盾不出村（社区），大矛盾不出镇。同时实行矛盾预测排查制，做到抓早、抓小、抓苗头，工作上提前预防、提前介入、主动化解、将矛盾纠纷解决在初始状态，化解在萌芽之中，促进农村社会和谐稳定。二、突出四个重点，大力推进社会管理创新（1）突出打击整治，实现发案高位落差。3 去年来，永安镇有效组织了“一打三整”、“禁止赌博”、“优化环境”等专项行动。在“一打三整”专项行动中，成功破获了一起治安涉黑案件，将作恶多端的团伙头目潘某抓获归案。在“禁止赌博”专项行动中，彻底端掉 6 个赌博窝点，治安拘留 52 人，收缴赌资 15 万多元，举办禁赌学习班 4 期，60 多名涉赌人员接受了培训，有力打击了赌博违法活动，淳化了社会风气。针对浏河酒业和污水处理厂等园镇重点工程项目建设中出现的强揽工程、强装强缷、强收管第 4 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。理费等无理阻工闹事违法现象，切实开展“优化建设施工环境”专项整治行动，打击处理了 6 起无理阻工闹事事件，拘留了 6 名为首阻工闹事者，有效维护了正常施工环境，推进了重点工程项目建设。通过开展专项整治行动，经常保持高压态势，收到良好治安效果。今年来永安派出所共接处警 151 起，较去年同期减少 20%；刑事案件发案 62 起，较去年同期下降 30%。查处治安案件 72 起，较去年同期下降 35%；刑事拘留 21 人，逮捕 23 人，劳教 6 人，行政拘留 68人。（2）突出治安防控，筑牢“三级三防”。按照“点、线、面结合”专群互动，人、技、物配套，筑牢“三级三防”。一是狠抓了专职治安巡防队为主的社会面防控队伍建设。全镇配齐配强专职治安巡防队，实行划定区域、确定岗位、明确职责、严格考核、抓获现场有奖的管4 理模式，采取步巡与车巡、明巡与暗巡、日巡与夜巡相结合的工作方法，严格落实各项巡防措施。特别是对集镇、园区、学校进行重点巡防，做到重点部位白天见警察、晚上见警灯。今年以来，巡防队在巡防中现场抓获诈骗犯罪嫌疑人 4 人，抓获其他违法犯罪人员32 人，抓获盗窃摩托车 13 起涉案 24 人，侵财案件明显下降。二是狠抓了内保组织为主的单位内部防范网络。各企事业单位加强了内保制度，配齐了保安人员，目前全镇各企事业单位保安人员达 400 人，实现“看好自己的门，管好自己的人”的要求。三是充分发挥村（社区）义务治安巡逻队和平安志愿者的作用。13 个村（社区）全部成第 5 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。立了治安巡逻队和建立了以党员、村组骨干为主体的平安志愿者队伍，实现走村串巷治安巡逻，有力的震慑了犯罪。同时全力推广技防措施，投入 100 多万元，率先在乡镇建立了电子监控系统，园镇主要街道和重点路段以及要害部位全部安装了视频实时监控，53 多家企事业单位安装了电子监控设备。目前在全镇建立了派出所管面，专职治安巡防队控线，村（社区）巡逻队防点的治安防范工作机制，构建了人防、物防、技防相互促进，多层次全方位全履盖的社会治安防控体系，形成了警防、群防、自治“三位一体”的治安防范新格局。（3）突出重点人群管理，堵塞治安漏洞。第一，加强刑释解教人员的安臵帮教育工作。对全镇 1035 名刑释解教人员建立帮教档案，实行由镇、村、老协骨干采取“三帮一”的帮扶措施，积极协调有关部门，对符合条件的人员纳入最低生活保障范围，提供免费的技能培训和就业指导，对“三无”对象帮助解决生产、生活上的困难。目前全镇刑释解教人员衔接率达100%，帮教率达 100%，安臵率达 100%，去年以来无重新犯罪现象。第二，加强流动人口管理，实现服务与管理并重。村（社区）都成立流动人口服务管理站，定期对外来流动人口、出租屋进行排查管理，以流动人口为工作对象，以出租屋管理为重点，建立工作台账，不漏登、不漏报、上门入户掌握第一手资料，做到来有登记，走有注销，租有登记，停有核销，全镇 12021 多外来人口，底算清、情况明，并组织综治、司法、计生、卫生等部门到外来人口集中的株陵安臵小区送医、送药、送法。去年来，综治办、司法所还为外来务工人口追回第 6 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。拖欠工资 50 多万元。（4）突出服务经济，实现“五进”企业。深化平安企业建设，开展“五引进”活动。组织法庭、派出所、司法所、安监站等部门“将矛盾纠纷排查化解、治安防控、预防违法犯罪、法律服务”等五项措施引进到园镇 68 家规模企业，出台工作方案，明确要求以企业为主体，做到预防为主、服务为重、综合治理为根本。同时实行专门领导分管，部门指派专人负责，分为四个工作服务小组，挂钩联系企业，指导协助企业开展“五引进”活动。以工作简报6 的形式将“五引进”活动开展的情况进行通报，推介典型，督促后进。“五引进”活动开展后，全镇企业都健全了综治工作站、调解小组等基层综治组织，完善了工作制度，督促企业坚持办好法治宣传栏，制作宣传标牌，组织职工学习 劳动法、治安管理处罚法等法律法规，企业法制文化不断加强，创建活动氛围不断浓厚。活动开展以来，共排查化解涉企矛盾纠纷 300 多起，排查处臵安全隐患41 处。三、注重“三个细节”提质平安建设有效开展（1）注重宣传教育，实现工作满意度攀升。以综治宣传月、巡回宣讲、专项宣传等三项宣传教育活动为载体，开展宣传教育，提高群众对政法综治工作和平安建设的知情度、参与度、满意度。一是制定方案切实开展好四月份的综治宣传月活动，重点宣传党委、政府加强综合治理工作，深化平安建设举措，宣传政第 7 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。法综治部门开展“严打”整治斗争的情况，广泛动员人民群众参与社会治安综合冶理和平安建设。今年以来，发放“建设平安“公开信13000 多份，出动宣传车 6 台次，张贴标语 3000 条，制作固定宣传牌 63 张，悬挂横幅 110 条，办宣传栏 35 期，二是五月份选派潘迎春等 5 名德高望重的老同志，组成法律政策宣讲团，分村（社区）召开党员骨干会议，开展以服务发展为主题的法律政策宣讲活动。三是有针对性的开展专项宣传活动。根据永安征地拆迁任务重的特点，组织村民学习国土法、物7 权法和征地拆迁文件精神，让村民们掌握了解征拆法规政策，支持配合园镇开发建设。针对赌博现象开展禁赌宣传，让村民认识赌博的危害性，远离赌博。从加强公民防范意识入手，开展“四防”宣传。利用短信平台，编写防骗、防盗、防扒、防火的等内容的平安短信发至全镇党员、基层干部、综治骨干的手机上，建立了良性互动的手机播报的信息平台。通过深入宣传教育，引起了党员、群众的思想共鸣，获得了群众的理解和支持，今年上半年社会治安民调永安镇排名长沙市第一。（2）注重规范化建设，实现工作有序展开。着力加强基层组织建设。健全了以党委书记为主任的镇综治委组织和以镇长为主任的综治维稳中心机构，村（社区）健全了综治工作站、治保会、调委会等基层综治组织，居民小区、村民小组、农村屋场都明确了治安信息员、调解员，做到了综治管理横向到边，纵向到底。第 8 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。着力加强综治维稳中心建设。整合综治维稳力量，建立了镇综治维稳中心。按照整合资源、注重实效、规范运作、工作人员、办公地点、活动经费、制度措施等“七落实”的要求，建设综治维稳中心，划定相对独立的办公区域，作为综治维稳中心的办公用房，镇财政安排 30 多万元的专项经费用于中心硬件建设，配备了电脑、打印机、传真机、摄像机等设备。同时明确（村）社区综治维稳的重点定位在人民8 内部矛盾排查调解和治安联防、联治，村（社区）综治工作站做到“五有”，即有两室（警务室、调解室）、有两只队伍（信息员队伍、治安巡逻队）、有经费、有制度、有活动。着力加强基层队伍建设。保证社会治安综合治理各项措施在基层的贯彻落实，必须有素质和作风过硬的基层组织和综治干部队伍。镇党委、政府始终把综治办、司法所、派出所的建设作为综治基层基础和平安建设的重要内容，采取有效措施加大建设力度，综治办按要求配备 6 名业务熟悉的专职工作人员，司法所 3 人均具有法律大专文化和多年工作经验，派出所配备了 11 名精干民警。13 个村（社区）均配备了一名有一定的业务素质的综治专干，保证人员到岗到位，专职巡防队今年增加三名，目前镇巡防队有队员 17 名，为他们办理了养老、失业、工伤和医疗保险等手续，稳定了队伍，激发了工作活力。（3）注重考核考评，实现工作效果提高。以保稳定、赢满意、提质量为标准，在实践中不断的完善考评考核机制，坚持重内容、重过程、重结果的有机统一。采取月例会、第 9 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。季考核、年总结的考评考核机制，发挥考评考核的引导促进作用，将考评考核结果与干部政绩评定、提拔任用、奖惩标准挂钩。对于因工作失误失责导致发生不稳定事件，责任事故的单位，在年终考核中，实行“黄牌警告”、一票否决，对直接责任人予以通报批评和责任追究。同时切9 实把群众安全感和满意度作为检验社会治安综合治理和平安建设的标准，将群众安全感、满意度的测评纳入考评考核的体系。去年以来，全镇开展“问计于民”、“警民恳谈”活动 30 多次，整改解决各类问题 21 个。坚持奖优罚劣的原则，一方面表彰先进，激励斗志，另一方面通过建立健全通报批评责任追究等惩戒措施。促使后进单位找准不足和问题，后来居上。永安镇通过深入开展平安建设，人民群众的满意大幅提高，人民群众的安全感日益增强，确保了全镇社会大局和谐稳定，促进了经济社会持续、快速、健康发展。2021 年 6 月