教科文卫支出

表4-6 文科卫支出增速及其占财政支出的比重 (%) 年龄学年27 22 26 2125 20博士24 19 23 1822 17硕士21 16 20 1519 1418 13本科专科高等职业教育 17 1216 1115 10普通高中中等职业教育(中专/技校/职业高中) 14 913 812 7普通初中职业初中 11 610 59 4 8 37 26 1小 学 543学前教育（幼儿园、学前班） 九年义 务教育 在职攻读研究生学位自学考试 岗位培训、继续教育成人学历教育 2004年，有各级各类学校68.4万所，其中普通学校60.7万所，成人学校7.7万所。在校学生总数2.61亿多人；学校教职工总数1597.4万人，其中专任教师1275.8万人。加上非学历教育注册生6441.1万人，教育人口达到3.4亿人。其中受教育人口2.61亿人总人口13亿人农 村 中 小 学全球最大规模的受教育人口群 年份总计中央地方2000 3849.08 457.99 3391.082001 4637.66 555.42 4082.242002 5480.03 658.16 4821.872003 6208.27 722.12 5486.142004 7242.602005 8418.84表 全国教育经费总投入 单位：亿元数据来源：中国教育年鉴（20002004）教育部，中国教育经费统计年鉴2004教育部财务司，2004年全国教育经费执行情况统计公告教育部。 年份2000 2001 2002 2003 2004 2005人均教育投入量（元/人）304.08 363.38 426.62 480.42 557.17 642.51数据来源：中国教育年鉴（20002004）教育部，中国教育经费统计年鉴2004教育部财务司，2004年全国教育经费执行情况统计公告教育部。 表 各级教育生均预算内教育事业费（单位：元）年 份 普 通 小 学 普 通 初 中 普 通 高 中 职 业 中 学 普 通 高 等 学 校2000 491.58 679.81 1314.99 1349.45 7309.582001 645.28 817.02 1471.12 1547.32 6816.232002 813.13 960.51 1565.25 1664.06 6177.962003 931.54 1171.25 1606.58 1684.79 5772.582004 1129.11 1246.07 1758.63 1842.58 5552.52005 1327.24 1498.25 1959.24 1980.54 5375.94数据来源：中国教育年鉴（20022004）教育部，中国教育经费统计年鉴2004教育部财务司，2004年全国教育经费执行情况统计公告教育部 年份国家财政性教育经费（亿元）国内生产总值（亿元） 国家财政性教育经费占G DP的比例比上年增长的比例2000 2562.6 89403.6 2.870.082001 3057.0 95933.3 3.19% 0.322002 3491.4 104790.6 3.33% 0.222003 3850.6 117251.9 3.28%0.052004 4465.9 159878 2.79% -0.49%2005 5179.5 183085 2.82% 0.03% 年份预算内教育经费（亿元）国家财政支出 （亿元）预算内教育经费占财政支出比例 比上年增长的比例2000 2191.77 15886.50 13.80%0.692001 2705.66 18902.58 14.31% 0.512002 3254.94 22053.15 14.76% 0.452003 3618.61 24649.95 14.68% 0.082004 4244.42 28486.89 14.90% 0.22%2005 4947.03 33930.28 14.58%0.32 学校类别生均预算内教育经费占人均G DP的比例高等学校5789.06 63.61中等专业学校2800.23 30.77中学1234.73 13.57职业中学1745.83 19.18小学951.75 10.46 国际上一般认为，高等学校人员经费与公用经费之比值为2是适当的，中学该为比值为6/4，小学该比值至多为7/3。图给出了2003年我国各级学校教育事业性经费支出中人员经费与公用经费比值以及国际惯例。 n 从中我们可以看出，2003年我国普通高校教育事业费支出中公用部分与人员部分之比为0.88，普通高中该比值为1.06，普通初中该比值为2.83，普通小学该比值为3.47，与国际惯例相比，目前我国高等学校人员经费与公用经费比值偏低，而中小学阶段人员经费与公用经费比值偏高，在农村义务教育阶段该比值偏高更为明显。表明相对于国际惯例，我国在高等教育阶段的人员经费相对不足比较明显，高中教育阶段亦是如此，而在小学和初中教育阶段，人员经费比重偏高，公用经费相对不足。 年份三级教育初等教育中等教育高等教育总计（亿元）比例总计（亿元）比例总计（亿元）比例2000 1018.27 26.451398.71 36.34966.62 25.112001 1274.69 27.491675.69 36.131247.55 26.902002 1448.59 26.431957.68 35.721583.21 28.892003 1486.14 23.942153.72 34.691778.60 28.65 2003 2007年 农 村 义 务 教 育 投 入 情 况 及 增 长 比 例 表年份农村义务教育投入金额(亿元)本年比上年增长比例(%)2003年1365 7.82004年1645 20.52005年1939 17.92006年2177 12.32007年2992 37.4 20032007年农村义务教育投入情况图 变化之二：农村义务教育投入增长的主因是财政性经费，尤其是预算内拨款增幅较大。2007年，农村义务教育财政性经费投入总额2839亿元，比2003年1143亿元增加1696亿元，增长148%，年均增长25.5%，高于农村义务教育总投入的年均增长比例3.8个百分点。 2003年和2007年农村中小学生均公用经费支出图 小学生均政府拨款（元）初中生均政府拨款（元）京津沪3091.58 3224.43东部地区1053.99 1271.27中部地区782.28 852.44西部地区950.25 1183.26资料来源:沈百福;李芙蓉.我国部分省区义务教育财政投入缺口分析.教育发展研究,2004. 5、教育经费支出分配比例不合理从义务教育经费支出分配中可以看到，事业费支出所占的比例非常高，一直稳定在90%以内，其中人员经费支出所占的比例呈现上升趋势，而基建支出所占比例不足10%且逐年下降。2/3以上的经费都用于支付工资了，可以想见，改善学校基础设施和办学条件的可能性是相当小的。这种分配结构的不合理在农村义务教育中则表现得更加明显，据统计，从1998年到2001年，农村义务教育预算内基建支出一直没超过2%，而预算内事业费支出却高达98%。 2003 年部分国家基础研究经费及其占本国 R&D 经费支出总额的比重 中国卫生经费及支出结构 世界卫生组织对中国卫生系统绩效测定结果指标 排序健康期望寿命(DALE) 62.3岁 81反应性指数 0.911 105公正性指数 (FFC) 0.639 188(fairness of financial contribution index)总卫生系统绩效指数 67.5 144 医 疗 经 费 来 源 单 一 医 疗 经 费 使 用 浪 费 医 疗 保 障 覆 盖 面 窄