国际贸易理论与政策

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1 第 九 章出 口 方 面 的 措 施 2 主 要 内 容 : 第 一 节 、 鼓 励 出 口 的 措 施第 二 节 、 经 济 特 区 第 三 节 、 出 口 管 制 3 第 一 节 、 鼓 励 出 口 的 措 施一 、 出 口 信 贷 它 是 指 一 国 政 府 为 鼓 励 本 国 商 品 出 口 , 通过 银 行 向 本 国 出 口 厂 商 、 外 国 进 口 厂 商 或进 口 方 银 行 提 供 的 贷 款 。( 一 ) 、 卖 方 信 贷 它 是 指 出 口 方 银 行 向 出 口 商 提 供 的 贷 款 。( 二 ) 、 买 方 信 贷 它 是 出 口 方 银 行 向 进 口 商 或 进 口 方 银 行 提供 的 贷 款 。 4 ( 三 ) 出 口 信 贷 的 特 点 :( 1) 出 口 信 贷 必 须 联 系 出 口 项 目 。( 2) 出 口 信 贷 利 率 低 于 国 际 金 融 市 场 贷 款 利 率 ,其 利 差 由 贷 款 国 政 府 给 予 补 贴 。( 3) 贷 款 金 额 占 合 同 金 额 的 80%左 右 。( 4) 出 口 信 贷 与 出 口 信 贷 担 保 相 结 合 , 以 避 免 或减 少 信 贷 风 险 。 ( ) 贷 款 期 限 较 长 , 金 额 较 大 。 5 二 、 出 口 信 用 保 险1、 含 义 它 是 一 国 政 府 为 鼓 励 出 口 , 设 立 专 门 的 保险 机 构 , 对 本 国 出 口 商 在 遭 受 政 治 和 经 济风 险 事 故 给 予 承 保 的 一 种 非 盈 利 的 政 策 性保 险 。 2000年 我 国 出 口 信 用 保 险 承 保 的 出 口 额 占1%, 投 保 企 业 数 不 到 8%。 发 达 国 家 出 口 信 用 保 险 率 在 20 30 ,涵 盖 最 多 的 法 国 达 到 37 。 6 、 对 出 口 企 业 的 作 用 :( ) 有 利 于 出 口 商 规 避 收 汇 风 险 。 ( ) 有 利 于 出 口 商 对 外 追 偿 欠 款 。 它 是 国 家 行 为 , 发 挥 其 他 机 构 和 公 司 不 具 备 的 威慑 和 制 约 作 用 , 帮 助 出 口 商 “ 讨 回 公 道 ” 。 ( ) 有 利 于 出 口 商 优 先 获 得 银 行 融 资 。 ( ) 有 利 于 出 口 商 扩 大 出 口 市 场 份 额 。( ) 有 利 于 出 口 商 提 高 风 险 管 理 能 力 。 7 , 出 口 信 用 保 险 的 风 险 范 围 : , 政 治 风 险 ( 战 争 ; 政 变 ; 禁 运 ) , 经 济 风 险 ( 债 务 人 破 产 ; 货 币 贬 值 ) 8 三 、 出 口 补 贴 出 口 补 贴 是 指 一 国 政 府 为 了 降 低 出 口 商 品的 价 格 , 加 强 其 在 国 际 市 场 上 的 竞 争 能 力 ,对 本 国 出 口 商 出 口 某 种 商 品 时 给 予 现 金 补贴 或 财 政 上 的 优 惠 。 2007年 巴 西 和 加 拿 大 指 责 美 国 每 年 对 其 国内 农 业 补 贴 额 超 过 191亿 美 元 的 限 制 。 据 经 合 组 织 估 计 美 国 政 府 每 年 对 农 民 的 补 贴约 为 400亿 美 元 . 9 出 口 补 贴 主 要 有 以 下 两 种 方 式 :( 一 ) 直 接 补 贴 由 政 府 直 接 给 出 口 商 一 定 的 现 金 。( 二 ) 间 接 出 口 补 贴 由 政 府 给 予 出 口 商 财 政 上 的 优 惠 。 对 出 口 企 业 提 供 优 惠 利 率 ,汇 率 ; 允 许 加 速 折 旧 ,增 加 资 金 积 累 ; 减 免 各 种 税 赋 。 10 四 、 商 品 倾 销 ( Dumping)商 品 倾 销 含 义 : 它 是 指 垄 断 企 业 在 控 制 国 内 市 场 条 件 下 ,以 低 价 在 国 外 市 场 上 抛 售 商 品 的 行 为 。1、 偶 然 性 倾 销 企 业 转 产 或 季 节 已 过 , 货 物 尚 有 积 压 , 从而 在 国 外 削 价 抛 售 , 以 清 理 存 货 。目 的 : 回 笼 资 金特 点 : 时 间 短 ; 对 进 口 国 危 害 小 。 11 2、 掠 夺 性 倾 销 为 了 控 制 国 外 市 场 , 以 低 于 国 内 的 价 格 ,迫 使 对 手 退 出 国 外 市 场 , 然 后 再 提 高 价 格 ,以 取 得 暴 利 的 行 为 。目 的 : 控 制 市 场特 点 : 危 害 大 ; 时 间 短 ; 进 口 国 采 取 报 复 措 施 ; 12 3、 长 期 性 倾 销 企 业 通 过 规 模 经 营 、 技 术 改 进 或 政 府 补 贴等 方 式 , 长 期 低 价 微 利 在 国 外 市 场 抛 售 商品 行 为 。目 的 : 控 制 市 场特 点 : 微 利 销 售 ; 时 间 长 ; 进 口 国 很 难 采 取 报 复 措 施 ; 13 商 品 倾 销 的 补 偿 :( 1) 国 内 市 场 的 垄 断 高 价 。( 2) 由 国 家 提 供 出 口 补 贴 。( 3) 在 打 垮 国 外 竞 争 对 手 , 垄 断 国 外 市 场 后 ,再 提 高 价 格 。 14 商 品 倾 销 成 功 应 具 备 的 条 件 :( ) 国 内 、 国 外 市 场 必 须 有 一 定 的 障 碍 ;( ) 出 口 国 国 内 为 垄 断 性 市 场 结 构 ;( ) 国 外 市 场 需 求 弹 性 大 于 国 内 市 场 需 求 弹 性 。 ( 国 外 低 价 ; 国 内 高 价 ) 15 五 、 外 汇 倾 销 、 外 汇 倾 销 含 义 它 是 政 府 通 过 本 国 货 币 对 外 贬 值 来 提 高 本 国出 口 商 品 价 格 竞 争 力 , 争 夺 国 外 市 场 的 一种 特 殊 手 段 。 、 货 币 贬 值 效 应( ) 利 用 外 币 表 示 本 国 出 口 商 品 的 价 格 降 低 , 有 利 于 出 口 扩 大 ;( ) 利 用 本 币 表 示 外 国 进 口 商 品 的 价 格 上升 。 有 利 于 进 口 减 少 。 16 、 外 汇 倾 销 的 特 点( ) 见 效 慢 ; ( ) 时 间 有 限 ;( ) 对 该 国 代 价 巨 大 ; 、 外 汇 倾 销 成 功 的 条 件( 1) 本 国 货 币 对 外 贬 值 的 程 度 大 于 国 内 通 货膨 胀 的 程 度 。( 2) 其 他 国 家 不 采 取 相 应 的 报 复 措 施 。 17 ( ) 时 间 条 件 限 制 当 货 币 对 内 贬 值 幅 度 等 于 对 外 贬 值 幅 度 时 ,外 汇 倾 销 的 效 用 消 失 。( ) 该 国 有 充 足 的 外 汇 储 备 在 一 国 外 汇 倾 销 开 始 时 , 外 汇 储 备 减 少 。( ) 进 出 口 商 品 的 需 求 弹 性 绝 对 值 之 和 大于 。 18 六 、 其 他 措 施 1、 设 立 专 门 组 织 制 定 出 口 战 略 ; 2、 建 立 情 报 网 , 向 出 口 商 提 供 情 报 ; 3、 组 织 贸 易 中 心 和 贸 易 展 览 会 ; 4、 组 织 贸 易 代 表 团 出 访 和 接 待 来 访 客 商 ; 5、 组 织 出 口 商 的 评 奖 活 动 , 对 出 口 商 给 予精 神 奖 励 。 19 第 二 节 、 经 济 特 区一 、 经 济 特 区 的 含 义 它 是 指 一 国 在 关 境 以 外 划 出 一 定 范 围 , 建立 良 好 的 基 础 设 施 和 实 行 免 除 关 税 等 优 惠 待遇 , 吸 引 外 国 企 业 从 事 贸 易 与 出 口 加 工 工 业等 业 务 活 动 的 区 域 。 20 二 、 经 济 特 区 的 类 型( 一 ) 、 自 由 港 或 自 由 贸 易 区 自 由 港 或 自 由 贸 易 区 设 在 关 境 以 外 , 对 进出 口 商 品 全 部 或 大 部 分 免 征 关 税 , 并 允 许在 港 内 或 区 内 的 商 品 自 由 储 存 、 展 览 和 进行 为 贸 易 服 务 的 简 单 加 工 (如 重 新 包 装 、 整理 、 贴 商 标 )等 业 务 活 动 。 21 自 由 港 或 自 由 贸 易 区 特 点 :1、 外 国 商 品 既 不 交 纳 关 税 , 免 办 海 关 手 续 。2、 商 品 运 进 所 在 国 内 , 需 办 理 海 关 手 续 。3、 货 主 可 对 进 口 商 品 加 工 、 再 出 口 等 活 动 。4、 对 特 殊 商 品 进 行 管 制 。 22 ( 二 ) 出 口 加 工 区 出 口 加 工 区 是 一 个 国 家 或 地 区 在 其 港 口 或邻 近 港 口 、 机 场 的 地 方 , 划 出 一 定 的 范 围 ,建 立 良 好 的 基 础 设 施 和 提 供 免 税 等 优 惠 待遇 , 吸 引 外 国 企 业 在 区 内 投 资 设 厂 , 生 产以 出 口 为 主 的 制 成 品 加 工 区 域 。 23 ( 三 ) 、 保 税 区 保 税 区 是 海 关 所 设 置 的 或 经 海 关 批 准 注 册 的 、受 海 关 监 督 的 特 定 地 区 和 仓 库 。 它 与 自 由 港和 自 由 贸 易 区 的 区 别 在 于 :1、 自 由 港 和 自 由 贸 易 区 的 地 理 范 围 较 大 , 而保 税 区 的 地 理 范 围 一 般 相 对 较 小 。2、 行 政 管 理 部 门 不 同 。3、 保 税 区 内 不 免 税 , 仅 暂 时 不 纳 税 , 如 进 出保 税 区 的 外 国 商 品 有 短 缺 , 海 关 就 要 征 税 ,而 自 由 港 和 自 由 贸 易 区 外 国 商 品 可 免 税 。 24 ( 四 ) 、 科 学 工 业 园 区 科 学 工 业 园 区 是 以 加 速 新 技 术 研 制 及 其 成 果 应用 , 服 务 于 本 国 或 本 地 区 工 业 现 代 化 , 拓 展 国际 市 场 , 提 供 多 种 优 惠 措 施 和 方 便 , 将 智 力 、资 金 高 度 集 中 , 专 门 从 事 高 新 技 术 研 究 、 试 验和 生 产 的 新 兴 产 业 开 发 基 地 。 25 科 学 工 业 园 区 主 要 有 以 下 特 点 :( 1) 、 高 等 院 校 和 科 研 机 构 集 中 , 科 技 和教 育 设 施 比 较 完 备 ;( 2) 、 有 一 系 列 主 体 工 业 和 辅 助 企 业 的 企业 群 体 ;( 3) 、 区 内 技 术 力 量 雄 厚 ;( 4) 、 交 通 通 信 发 达 ;( 5) 、 政 策 优 惠 ;( 6) 、 环 境 优 美 , 气 候 宜 人 。 26 ( 五 ) 、 综 合 型 经 济 特 区 综 合 型 经 济 特 区 是 指 一 国 或 地 区 划 出 一 定范 围 , 新 建 或 扩 建 基 础 设 施 和 提 供 减 免 税等 优 惠 待 遇 , 吸 引 外 商 在 区 内 从 事 外 贸 、加 工 、 工 业 、 商 业 、 金 融 保 险 和 旅 游 等 多种 经 营 活 动 的 区 域 。 27 三 、 经 济 特 区 作 用1、 有 利 于 吸 引 外 资 , 发 展 外 贸 ;2、 有 利 于 引 进 技 术 、 管 理 、 扩 大 就 业 ;3、 有 利 于 减 少 贸 易 壁 垒 , 增 加 贸 易 机 会 ;4、 促 进 所 在 地 区 的 经 济 发 展 ;5、 有 利 于 推 动 产 业 结 构 调 整 。 28 第 三 节 、 出 口 管 制 措 施一 、 出 口 管 制 的 含 义 与 目 的 ( 一 ) 、 出 口 管 制 的 含 义 出 口 管 制 是 国 家 出 于 政 治 、 经 济 、 军 事 或外 交 目 的 , 通 过 法 令 和 行 政 措 施 对 某 些 商品 , 特 别 是 战 略 物 资 和 先 进 技 术 资 料 的 输出 实 行 管 制 。 29 (二 )、 出 口 管 制 的 目 的 实 行 出 口 管 制 主 要 有 以 下 目 的 : (1)限 制 他 国 经 济 和 军 事 实 力 的 增 长 。 (2)为 了 保 护 国 内 加 工 业 发 展 。 (3)为 抬 高 出 口 商 品 的 国 际 价 格 、 改 善 交 易条 件 或 阻 止 交 易 条 件 进 一 步 恶 化 。 (4)为 避 免 国 内 价 格 大 幅 度 上 升 , 缓 和 国 内通 货 膨 胀 压 力 。 30 (二 )、 出 口 管 制 的 目 的 实 行 出 口 管 制 主 要 有 以 下 目 的 : (1)限 制 他 国 经 济 和 军 事 实 力 的 增 长 。 (2)为 了 保 护 国 内 加 工 业 发 展 。 (3)为 抬 高 出 口 商 品 的 国 际 价 格 、 改 善 交 易条 件 或 阻 止 交 易 条 件 进 一 步 恶 化 。 (4)为 避 免 国 内 价 格 大 幅 度 上 升 , 缓 和 国 内通 货 膨 胀 压 力 。 31 二 、 出 口 管 制 的 商 品(1)重 要 战 略 物 资 和 先 进 技 术 资 料 的 出 口 ;(2)国 内 生 产 所 急 需 的 原 料 、 半 成 品 及 某 些 国 内 市场 严 重 供 不 应 求 的 急 需 品 ;(3)为 缓 和 与 进 口 国 的 贸 易 摩 擦 , 在 进 口 国 的 要 求或 压 力 下 , “ 自 动 ” 控 制 出 口 的 商 品 ;(4)为 了 有 计 划 安 排 生 产 和 统 一 对 外 而 实 行 出 口 许可 证 制 的 商 品 ;(5)对 某 国 或 地 区 实 行 经 济 制 裁 而 限 制 或 禁 止 出 口的 商 品 ; (6)某 些 古 董 、 艺 术 珍 品 、 黄 金 、 白 银 等 特 殊 商 品 ,必 须 得 到 出 口 管 理 部 门 的 许 可 方 能 出 口 。 32 三 、 出 口 管 制 形 式 ( 一 ) 、 单 方 面 出 口 管 制 即 一 国 政 府 根 据 本 国 的 出 口 管 制 法 , 设 立专 门 的 执 行 机 构 对 本 国 某 些 商 品 出 口 进 行审 批 和 颁 发 出 口 许 可 证 , 实 行 出 口 管 制 。 ( 二 ) 、 多 边 出 口 管 制 即 几 个 国 家 的 政 府 , 为 了 达 到 共 同 的 政 治 、经 济 、 军 事 目 的 , 通 过 一 定 的 方 式 建 立 国际 性 的 多 边 出 口 管 制 机 构 , 商 讨 和 编 制 出口 管 制 货 单 和 出 口 管 制 国 别 , 规 定 出 口 管制 的 办 法 等 , 以 协 调 彼 此 的 出 口 管 制 政 策和 措 施 。 33 四 、 出 口 管 制 措 施 ( 一 ) 、 国 家 专 营 ( 二 ) 、 出 口 许 可 证 ( 三 ) 、 出 口 配 额 ( 四 ) 、 国 际 出 口 卡 特 尔 34 第 四 节 、 出 口 贸 易 措 施 的 经 济 效 应 分 析一 、 出 口 补 贴 的 经 济 效 应 分 析 ( 一 ) 、 贸 易 小 国 出 口 补 贴 的 经 济 效 应 现 以 局 部 均 衡 分 析 法 对 贸 易 小 国 实 行 出 口补 贴 的 经 济 效 应 进 行 分 析 。 35O Q1 Q2 Q4Q3 E DSP0P1P2 QP a b c d贸 易 小 国 出 口 补 贴 的 经 济 效 应 36 如 图 6所 示 , 假 设 贸 易 小 国 某 商 品 的 国 内供 给 曲 线 S与 需 求 曲 线 D相 交 于 正 点 , 在 该点 上 的 国 内 价 格 为 P0, 低 于 国 际 市 场 价 格P1。 由 于 是 贸 易 小 国 , 无 法 影 响 国 际 市 场价 格 , 因 此 在 自 由 贸 易 条 件 下 , 该 国 的 国内 价 格 上 升 到 P2。 国 内 消 费 者 因 价 格 上 涨而 受 损 , 国 内 生 产 厂 商 则 因 价 格 上 涨 而 获益 , 生 产 量 也 相 应 增 加 , 并 有 Q1Q2的 出 口量 。 现 在 假 定 政 府 对 该 商 品 提 供 PiP2的 出口 补 贴 , 从 而 刺 激 了 国 内 生 产 量 增 加 到OQ4, 而 国 内 消 费 量 则 下 降 到 OQ1, 出 口数 量 相 应 地 也 从 Q2Q3增 长 到 Q2Q4。 其 经济 效 应 为 : 37 (1)消 费 效 应 。 由 于 国 内 消 费 者 必 须 按 P1的 价格 购 买 , 因 此 损 失 了 面 积 a+b的 消 费 者 剩 余 。(2)保 护 (生 产 )效 应 。 国 内 生 产 者 在 较 高 价 格 上增 加 了 产 量 和 出 口 量 , 从 而 增 加 了 面 积 a+b+c的 生 产 者 剩 余 。(3)政 府 补 贴 效 应 。 政 府 对 Q1Q4数 量 的 出 口 商品 提 供 了 总 量 为 面 积 b+c+d的 补 贴 。(4)净 经 济 效 应 。 国 民 经 济 的 净 效 应 (a+b+c)一 (a+b)一 (b+c+d) 一 (b+d)。 可 见 , 贸 易 小 国 的 政 府 部 门 对 国 内 生 产 厂 商提 供 出 口 补 贴 反 而 造 成 了 面 积 b+d的 国 民 福 利净 损 失 , 其 中 b为 国 内 消 费 者 损 失 , d为 生 产 更多 该 商 品 的 成 本 。 38 ( 二 ) 、 贸 易 大 国 出 口 补 贴 的 经 济 效 应 O Q1 Q4 D SP0P1P2 Q P c da be f g 39 如 图 7所 示 , 假 设 贸 易 大 国 政 府 对 每 单 位出 口 提 供 P1P2的 补 贴 , 并 且 P1P2= P1P2 (贸 易 小 国 出 口 补 贴 ), 则 贸 易 大 国 国内 生 产 规 模 必 然 扩 大 , 出 口 量 增 加 。 贸 易大 国 出 口 规 模 的 扩 大 会 造 成 国 际 市 场 价 格下 降 , 因 而 , 国 际 市 场 价 格 将 由 原 来 的 P1下 降 为 P1, 贸 易 大 国 的 贸 易 条 件 恶 化 , 出口 商 品 生 产 者 不 能 得 到 全 部 出 口 补 贴 效 益 ,生 产 和 出 口 的 增 长 也 会 小 于 贸 易 小 国 , 国内 价 格 的 涨 幅 和 消 费 的 下 降 也 会 低 于 贸 易小 国 , 但 整 个 社 会 的 净 损 失 却 比 贸 易 小 国实 行 补 贴 时 要 大 。 与 贸 易 小 国 情 况 相 比 ,贸 易 大 国 出 口 补 贴 的 经 挤 效 应 为 : 40 (1)、 消 费 效 应 。 由 于 P1P2小 于 P1P2, 因 此 , 消 费者 的 损 失 为 面 积 a+b, 小 于 贸 易 小 国 的 损 失 a+b。(2)、 保 护 (生 产 )效 应 : 国 内 生 产 者 总 收 益 为 面 积a+b+c, 也 小 于 贸 易 小 国 的 总 收 益 a+b+c。(3)、 政 府 补 贴 效 应 : 由 于 Q1Q4小 于 Q1Q4所 以 , 贸易 大 国 政 府 支 付 的 补 贴 金 额 Q1Q4* P1P2小 于 贸 易小 国 政 府 支 付 的 补 贴 金 额 Q1Q4* P1P2。(4)、 净 经 济 效 应 : 国 民 经 济 的 净 效 应 ( a+b+c) ( a+ b) ( b+c+d) ( e+f+g)= ( b+d+e+f+g) 。 可 见 , 贸 易 大 国 的 政 府 出 口 补 贴 所 造 成 的 净 损 失b+d+e+f+g反 而 大 于 贸 易 小 国 的 净 损 失 b+d, 而 保 护效 应 a+b+c却 小 于 贸 易 小 国 a+b+c。 41 二 、 出 口 限 制 措 施 的 经 济 效 应 (一 )出 口 税 的 经 济 效 应 一 国 征 收 出 口 税 的 目 的 是 限 制 出 口 , 减少 出 口 的 供 给 。 如 图 95所 示 , 在 自 由 贸易 条 件 下 , 出 口 商 品 的 国 内 价 格 与 国 际 价格 相 一 致 , 均 为 P1, 此 时 出 口 量 为 Q1Q4。当 政 府 对 该 商 品 征 收 P1P2的 出 口 税 后 , 出口 商 的 实 际 收 益 变 成 P2。 因 此 , 生 产 者 将停 止 出 口 , 而 将 产 品 以 P1价 格 在 国 内 市 场销 售 , 从 而 导 致 国 内 市 场 商 品 供 大 于 求 ,价 格 下 降 , 直 到 降 为 P2时 才 停 止 。 这 时 ,生 产 者 可 组 织 商 品 , 在 实 际 收 益 为 P2的 条件 下 出 口 。 其 经 济 效 应 为 : 42O Q1 Q4 D SP1P2 QP c da b Q 2 Q3出 口 税 与 出 口 配 额 的 经 济 效 应 43 (1)消 费 效 应 。 国 内 消 费 者 由 于 价 格 下 降 , 消 费量 从 OQ1增 加 为 OQ2, 消 费 者 剩 余 增 加 了 面 积a。(2)保 护 (生 产 )效 应 。 生 产 者 在 国 内 外 市 场 都 面临 P2的 实 际 价 格 , 产 量 减 少 为 OQ3, 出 口 减 少为 Q2Q3, 生 产 者 剩 余 减 少 了 面 积 a+b+c+d。(3)税 收 效 应 。 政 府 因 征 收 出 口 税 获 得 了 面 积 为c的 关 税 收 入 。 (4)净 经 济 效 应 。 整 体 国 民 福 利 的 净 效 应 为 :(a+c)一 (a+b+c+d) ( b+d) 。 可 见 , 撇 开 出 口 税 保 护 本 国 工 业 等 长 期 影 响不 论 , 增 收 出 口 税 会 产 生 面 积 为 b+d的 负 福 利效 应 , 而 且 对 出 口 生 产 的 负 面 影 响 最 大 。 44 (二 )出 口 配 额 的 经 济 效 应 出 口 配 额 的 经 济 效 应 与 出 口 税 的 经 济 效应 相 似 。 如 图 5所 示 , 在 自 由 贸 易 条 件 下 ,价 格 为 P1, 出 口 量 为 Q1Q4, 产 量 为 OQ4。如 果 规 定 一 个 Q2Q3的 出 口 配 额 , 价 格 和 供给 仍 为 P1与 OQ4, 必 然 会 产 生 国 内 市 场 的供 给 过 剩 , 从 而 使 价 格 下 降 , 直 到 降 至 P2时 为 止 。 这 时 出 口 配 额 加 上 国 需 求 正 好 等于 生 产 量 。 厂 商 的 均 衡 价 格 为 P2, 均 衡 产量 为 OQ3, 与 出 口 税 情 况 相 同 。 生 产 者 剩余 的 损 失 也 是 a+b+c+d的 面 积 。 所 不 同 的是 , 在 征 收 出 口 税 的 情 况 下 , c为 政 府 所 得 ;而 在 实 行 出 口 配 额 情 况 下 , c可 能 为 出 口 配额 所 有 者 所 得 。
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