党中央与国务院对农业农村工作的总体要求

党中央、国务院对今年农业农村工作的总体要求1.2023年是农业农村经济发展十分困难的一年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，迎难而上，扎实工作，广大农民群众辛勤耕耘，巩固和发展了农业农村经济好形势。粮食生产再获丰收，连续6年实现增产，产量达到10616亿斤；农民收入连续6年较快增长，人均纯收入达到5153元，比上年实际增长8.5%。国际金融危机冲击赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。2023年是完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展的关键一年，是巩固发展当前农业农村经济好形势的关键一年。当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展既具备有利条件，也面临新的挑战，特别是促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。面对新的形势和挑战，2023年中央1号文件明确提出今年农业农村工作的目标任务是努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转；今年农业农村工作的总体要求是把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。按照党中央、国务院的总体部署，农业部提出2023年要稳定粮食等主要农产品生产，优化农业农村经济结构，着力构建现代农业支撑体系，加快农业科技进步，促进农村改革和体制机制创新，推进社会主义新农村建设，做到“两个千方百计”和“两个努力确保”，即千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长在6%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，巩固和发展当前农业农村经济好形势，为经济社会发展全局提供有力支撑。2国家大幅度增加对农业农村投入贯彻落实2023年中央1号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，2023年国家预算内固定资产投资突出重点，优化结构，进一步增加农村民生工程和农村基础设施建设投入，对“三农”投资规模达到936.6亿元。重点支持两个方面：一是农村“水电路气房”等民生工程495亿元，包括农村饮水安全工程、农村电网、农村公路、农村沼气工程、扩大农村危房改造试点工程、少数民族地区游牧民定居工程、农村小水电工程、农村邮政和农林水血防工程等。这些民生工程的建设，将有效改善农村的生活条件，提升农民的生活质量。二是农业基础设施和服务体系建设等441.6亿元，具体包括大型灌区节水改造、新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系、食品质量安全检验检测体系、粮油储存设施、退耕还林工程和天然草原退牧还草、生猪奶牛标准化规模养殖小区、植保工程、种养业良种工程、渔政渔港、保护性耕作、基层农技推广体系建设、农产品批发市场建设、草原防火以及油料、糖料生产基地、旱作节水农业示范基地和新疆棉花基地等。通过实施以上设施建设，将不断改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产能力。3完善农业补贴制度目前，我国的农业补贴政策主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴，简称为“四补贴”。2023年，中央财政安排种粮农民直接补贴190亿元、农资综合补贴756亿元、良种补贴198.5亿元、农机具购置补贴130亿元，对调动农民务农种粮积极性发挥了积极作用。2023年中央财政将继续实行种粮农民补贴，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定；建立和完善农资综合补贴动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排农资综合补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。2月4日，中央财政已将2023年的两项补贴共867亿元预拨地方，力争在春耕前通过“一卡通”或“一折通”直接兑付到农民手中。良种补贴方面，水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的油菜实行全覆盖；早稻、小麦、玉米、大豆和油菜每亩补贴10元，中晚稻、棉花每亩补贴15元；水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可采取统一招标、差价购种补贴方式，也可现金直接补贴，具体由各省根据实际情况确定；同时2023年中央财政将进一步扩大马铃薯原种生产补贴面积，在藏区将启动青稞良种补贴，在部分花生产区启动花生良种补贴。农机具购置补贴方面，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场），补贴标准维持购机价格的30%、单机补贴上限5万元不变，补贴机具种类涵盖12大类45个小类180个品目，在此基础上各地可再自行增加20个品目。3月1日，中央财政先期预拨了良种补贴和农机具购置补贴资金286亿元，确保各地春耕生产需要。4继续提高粮食最低收购价实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的有效政策。2004年以来，国家不断完善粮食最低收购价政策，并逐步提高小麦、稻谷最低收购价，扩大了收购范围，合理安排收购时间，促进了粮食市场稳定，保护了农民利益，保障了国家粮食安全。提高2023年小麦、稻谷最低收购价，将有利于补偿粮食生产因农资价格上升而增加的成本，促进农民种粮收益稳步增长，确保粮食生产稳定发展。这次稻谷总体提价幅度略大，有利于进一步发展稻谷生产，特别是引导农民扩大优质稻生产，改善稻谷生产结构，更好地满足消费者不断增长的需求。5适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策实行临时收储政策，是国家调控玉米、大豆、油菜籽等农产品市场的重要手段。2023年以来，针对部分农产品出现的价格下跌及卖难现象，国家适时出台了玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策，支持企业积极参与收储，健全国家收储农产品的拍卖机制，解决了部分农产品销售问题，增加了农民收入，促进了农产品生产稳定、市场稳定。今年继续实施大豆、玉米临时收储政策，让广大农民吃了一颗“定心丸”；对农民愿意交售的粮食不限收、不拒收，实行敞开收购，将有利于稳定社会预期，引导农民均衡有序售粮；保持临时收储价格基本稳定，对大豆和玉米市场价格提供了底部支撑；通过财政适当补助等方式鼓励多元主体入市收购，减轻了政府收储压力，也为企业收购和生产创造了条件。6改善农村金融服务蛾重改善扒农村趋金融溉服务蹈事关翻农业蛋农村衡经济身社会胆可持优续发嘉展。呆近年锻来，歌我涨国农本村金锡融改脆革取铃得了血积极触进展逗，农叫村金籍融服彩务有坡所改系善。疼但是虫，城枣乡为金融态资够源爹配砖置笔不平鸭衡的帖局面铅并没模有根嫌本改坊变，会农村寄基层绢金融哭网点斥不足旁，涉批农贷捏款比洒例太构低，桐农村钱抵押托担保烂机制受还不毒健全到，农哨村金陷融仍愁不能贱有效娘满足摧农业逗农村隙经济女发展绘需要输。为竞此，治今年摩中论央煮1之号文丝件对战深化奏农村东金融膀改革蔬做出差了重脑大部也署，熟明确辣要求换加快羞推进专农贱村金助融制斯度创捡新、训机构继创新豆和产汪品服坑务创奴新。验一是天完善烈金融商机构买服退务阿“度三问农越”姥的激零励机堵制。地加强亦财税棋政策耕与农偏村金稿融政在策的辆有效叛衔接什，落舌实和钻完善粥涉农稼贷款肚税收唱优惠题、定棒向费弱用补枪贴对、增好量奖训励等减政策失，进肾一步雕完善冬县域高内银立行业掏金融刘机构瓜新吸付收存竟款主粥要用集于当饿地发也放贷嘱款绑的考芳核办嗓法，再以鼓拌励金猾融机架构发首放农炒业农朱村贷灶款荒。减1箭号文博件还禁要求云农晓业阳银行率、农磁村菌信用鲜社、沫邮政创储蓄品银行终等银单行业缸金融陵机构槐今年歼都要李进一沫步增尿加涉筹农贷幻款投厌放。英这些弟政策白有利满于增暂强金班融机逃构支搞农动悦力，类引导牲更多芽信贷疯资金域投鄙向吧“帜三蓝农皮”蜜，逐住步增悟加涉司农贷烤款比降重。设二是偶创新雅农村纯金融狗产品钩和服伶务。丘积极客发展序小额本信用燥贷款间和联昼户贷反款，妻不断驻扩大轨小额窃贷款风投放蔑，鼓碑励金框融机车构开突发多遇样化雁的小团额信刚贷产能品，积努力昆满足电农民闭小额卧信贷牺需求填。拓忧展农景业发古展银宫行支尘农领肺域，伴大力滩开展晴农业件开发兼和农作村基瓜础设滴施建龟设残中长猎期信铃贷业洗务，取以引畜导更党多社宅会资垒金投幅入农杆业农膊村基语础设醒施建棍设，拴夯实收农业附发展垮基础使。泻三是个扶持朝发展养农村育小型截金融陪机构此。霞为提轰高农聪村金爸融机圆构网休点覆其盖碑率航、恒增强暮农村灾金窄融机形构之旦间的顶竞争袍，继惠续扩色大农壶村金旗融市同场准蹲入，违引导畏社会冠资金始投资量设立致适应杨农村丙需要园的各熔类新伯型金郊融组症织，扫加快煤培育笨村镇您银行陡、贷偷款公夏司、农农村蚀资金模互助榜社，愉有序铸发展的小额隐贷款是组织乒。支敌持偏卷远地贪区新鞠设农布村金这融机拍构，遣三年罩内消核除基折础金猫融服驾务空远白乡耽镇，分确保辞偏远爽农村孟地区兵所有直居民宅都能枪享受洪到基辨本金闲融服敢务。感7忍通完善问农业茧保险喉补贴陷政策侨鞠自国情家开侄展农敌业保般险保鸭费补和贴试孙点以封来，啊农业殖保险扯的投罪入不誓断加矮大、愈品种渠不断绳增加灭、范暗围不录断扩体大，舰为有蒸效化皂解农济业灾逢害风距险源发团挥了慈积极主作里用犯。凶20陆0拆9师年，灭中央板财政壁共安午排保逆费补州贴资六金预闯算磁7丛9妻亿元要，比司上年厦增加满近熔60眨%屯；农凤业保检险共窑支付盛赔熄款贤10李2摩亿元裂，遍为底21蛙8口6克万户非次的摆受灾既农户醒提供税了保韵险补忧偿。预但是盈农业飞保险两机制振还不允完善百，补加贴的控品种熊和范资围还慈有限六，巨洗灾风弱险防耀范机徐制还纲未建最立。敲为此焦，今禁年中特央妈1乔号文案件提油出要殊加快扭发展冒农业遍保险挨，从和四个央方面校完善乖现行惧农业垃保险足政策吸：似一是棍积极涝扩大茶农业监保险瞎保费谊补贴病的品骡种和帅范围专。筝开展鱼试点近以来侧，实你行稳农业提保险绘保费傅补贴远的灵省份煤已杰达夜1还6填个，盘补贴朵品种债包括平玉米烘、水场稻、州小麦阵、棉农花扩等大济宗农额作物第，大虽豆、债花生解、油扣菜等筐油料辰作牌物，志以及锈能繁弹母猪藏和奶猾牛等醒重要使畜茎产帖品篮。今欺后，螺中匪央还弱将继岁续增告加农愤业保奸险试滋点区六域，弄增加钥农业妄保险马试点嘉品种烈，扩派大农守业保突险覆宾盖面歇，使皮更多受的农锄民能叛享受鄙到农降业保故险的卵保障峡。刘二是备加大教中央侦财政当对中拼西统部地吧区保冤费补伐贴力姨度。爆现行箩农业倍保险息保费情补贴堵政策并要求项地方鸟财政柏提供陡配套彩资金公，但肯中西磁部地经区农协业大蜘省（储市、怕县）狗多数尽财政绸实力陷较弱粪，补丽贴资楚金到买位难叔，影萍响了蹦保费粘补贴含政策累的实报施少，因集此，漆这甚次萄1寒号文强件提点出要困加大摸中央护财政颗对中两西部轰地区遇保费秃补贴里力度泡，降姐低身地方坑财政稻分摊封保费给补贴阶的比例例，专以减灿少中栽西部啦地区炎的资增金压懂力索，鼓余励地杜方发朋展会农苍业遍保险润。定三是斜鼓励奴各地狗对特经色农更业、芹农房衰等保佣险进爽行保早费补折贴。验近年等来一迟些地欠方以垃发展借当地愿特色排经济皇为重签点，薪积极膛开展称蔬菜国、橡削胶、哲糖料织等特亮色作翠物类院保险瓶，以嫩服少务伶“钩三毁农答”穷为重啦点，惠积极故开展验农房秆、小绞额保拉险等巴涉农窗保险朗业务谨，受尼到农棒民普钟遍欢紧迎。巷中央擦鼓励晌地方况继续员开展首特色腐农业肃、农笼房等质保险饶业务朝，并下将这鉴些保尘险纳甜入保劳费补脱贴范辆围。众四是鸟健全柜农踏业顽再触保险圆体蠢系和胜建立塌财政杏支持拖的巨扒灾风孤险分趟散机福制。炊近年羽来我对国农突业气蹲象灾跨害呈签突发雄频发衰重发熄态势药，造馒成的尺风险到远大迹于普成通保细险行缎业，境必须语通过味再保肥险将赌巨灾京保险紫分散施出去智，确忍保农叙业保亡险系带统运豆行安端全。膜目前选国家杜有关牧部门伐正在费积极田建立畜农业菌再保奋险体委系，汽鼓励废有条亲件的拢公司伤参与率农业茎再保迹险，宴今后锣还将温加强意财政绍支持哪，通雀过设扁立巨蝴灾风炮险准骂备金辩等方劲式建兽立巨抬灾风耽险分被散机球制。跪8款知加都大降家电宅下乡间实施励力度授睁家电役下乡显补贴驾政策张于勤20利0桌7贱年宰1休2魂月在择山东赛、河址南、驴四川述开始你试点晋，企20斤0虑8初年便1草2里月择1辜日扩睛大状到妄1分2条个省跳（区钟、市消）墙，互20枪0常9跃年灾2纹月匹1抓日存推广询到全终国，郊是改纽善农佣民生训活条透件，岔带动骄工业许生产酷，促乳进消威费拉疲动内绘需的躺一项腰重要喊举措萍。叼追家电陡下乡侦补贴疤政策滤顺应判农民连消费危升级牌的趋劫势，拖运用断财政挖、贸蹈易政吗策，剂引导钩和组颂织工齿商联相手，横开发扭、生旋产适胞合农歌村消观费特叙点、睁性能份可靠膜、质茅量保眠证、抖物美鹿价廉羽的家吊电产沙品，梨并提痕供满锋足农箩民需乡求的辱流通茫和售财后服夜务，唯有力富地拉脚动了述农村望消费议需求购，提腰高了循农民眯生活票质量家，促求进了饿农村仔生产舟和流农通服沾务体球系建损设，达推动乓了社就会主照义鹿新农芹村建章设。第9顷搜支持貌农帮民兆建肉房滋按虑照鉴2具01析0亡年中旨央固1酱号文匹件的无要求夫，国蜜家将竖把支美持农岛民建悲房作庭为扩微大内录需的诱重大祝举措挂，通监过安菠排灭国家考预算恰内固听定资梨产投廊资偏，鼓排励引壮导支头持农借民依挠法依戴规建稳设自捞有住爆房。阻一是箩扩大功农村返危房梳改造就试点上。即为解庆决好洋农村絮困难渠群众置住房嫩问题绿，钳进一健步加已强农附村防殃灾减键灾能赤力建纵设，跑国家冰从肥20货0读9恐年开侦始实哪施中劝央扩秩大农怨村危法房改蜡造试羽点项肚目。种补助鼠对象即是居追住在紧危房遇中的茫分散葱供养窜五保配户、安低保翅户和幕其他谱农村政贫困恒农户元。资唯金以缓农民肝自筹洲为主宅，中移央和附地方喉政府欺补助直为辅尾，并阁通过售银行洒信贷瞒和社阵会捐骂赠等蝶多渠液道筹与集辟。僚20件0甘9银年已挨安排们中央慰投爬资帆4堡0岩亿元死，支极持了漆陆地路边境盲县、惨西部茧地区皱民陈族注自治叛地方踩县音、国香家扶话贫开捧发工任作重潮点县亿、贵婚州省赌全部能县和私新疆烘生产脚建设冤兵团沟边境资一线斩团缺场技79改.快4番万农卫村贫划困户坏完成发危房后改造矩，其敏中东屋北、描西北仿和华捡北等舅三北族地区亏试点均范围持内莲1.唇5茧万农训户结关合农舌村危版房改帆造开覆展建泰筑节呈能示兆范闯。擦20埋1市0谣年国何家将重继续病安排刑扩大粗农村结危房要改造碰试点穗工粪程胳2景5悠亿元李，在烂总鹅结洪20顾0椒9炒年试页点经叮验的狱基础葛上继苹续推搬进农欲村危樱房改桥造工津作。独二是赏游牧侄民定圆居工薯程。洒为了尤促进劈牧区负游侦牧民鼓转变时传统彻的袖逐水刚草而咽居的隙游牧快生产设生活窑方式停，保段护草购原生映态环荐境，苏促进厅草祥原仗畜聚牧业瘦持续青发永展，财提高便农牧棒民生库活水素平，差国家船从统20岗0代1屿年开遣始率桥先在纹西藏恒自治垫区实详施游博牧民悦定居返工程械，辈20山0哲8涉年起杂将实竿施范我围扩套大到壳西藏伴、内阁蒙古凑、四蛮川、壶云南级、青柴海、滚甘肃借、新蕉疆栏等按7狠省区俊的民寨族地亚区。健截领至辛20伸0驴9庆年底相，累乏计安熄排中道央投辅资征29决.羊4哑亿元闯，定及居游斑牧烈民仗11与.寿7手万户奥。悬20麻1播0台年国奉家将脑安排臭中央略投震资渣1味5懂亿元型，继唤续支螺持上摊述积7商省区止游牧笑民定云居工忌程建衰设，艳项目正主要搂建设且内容页为定坏居房痰、贮黎草棚篮和牲检畜棚偶圈等榆。尿三中是节农垦棍危房劈改造拼工程悉。为描解决傲农垦梁职工举群众踢住房代困难漠，国铺家将避农垦膛危房羊改造痒纳恰入捕国止家保激障性江安外居工晕程范世围驻。恋20烛0半8勉年第变四季营度，舅黑龙窄江、致海南堂、广折东、到云南绞四垦睛区启调动农祝垦危帐房改鉴造项堵目红；羞20逆0特9叶年实纪施范加围增怠加了江内蒙桶古海袍拉尔钟和大汤兴安喇岭两沟垦区除。截峡至启20赏0就9插年底半，累巷计安狡排中换央投身资演19酒.芒5坟亿元球，在搏六垦格区支雁持危感房改停造江25而.郊8际万户坊。面20糟1奶0训年国库家将咽安排沈中央抄投魔资微1却4讨亿元柄，继临续支世持部钓分垦移区实渐施危界房改胜造。枝1夫0冲智增加握产粮搭大县谁奖励俭讲为改阻善和花增强票产粮仔大县辆财力斗状况夏，调蒜动地袜方龄政瞧府呢重农缎抓粮茎的伙积极晕性烈，防20停0覆5派年中蹄央财阳政出领台了油产粮由大县古奖励亡政策碰。政办策实快施以芳来，桑中央王财政惜一方与面逐学年加算大奖忧励力姓度，悲一方炼面不玻断完庄善奖扣励机督制浩。胖20或0灿9塌年产性粮大忘县奖冲励资技金规火模达材到加17飞5翼亿元哈，奖采励县肢数达半到月10训0材0侵多个裤。为盾鼓励舅地方按多租产粮寸、多合调粮淘，中历央财参政依割据粮孤食商平品量除、产庙量、针播种仰面积述各板占静50阀%原、胞25改%侄、滨25细%稻的权迎重，耍结合钳地区黎财力识因素脱，将劝奖励鹿资金恢直子接寇“倘测算叫到县廊、拨拳付到粒县学”狗。对痰粮食蔽产量矿或商宴品捞量分润别位甘于全总国克前谨10歼0孟位的砍超级贩大县射，中钉央财品政予陪以重创点奖我励；堡超级潜产粮轻大率县实慕行粮馅食生蹲产浅“毒谁滑宿坡、俩谁退梁出，脖谁增慌产、坐谁进为入址”谜的动迈态调葛整制贡度。皮自梳2总0映0荣8梁年起深，在扎产粮阀大县钢奖励尖政策卸框架尘内，劳增加伤了产潮油大怠县奖宜励，略每年驻安排灶资剖金算2终5梨亿元嗓，由坏省级辽人民益政府惹按潜照牌“害突出剂重点分品种权、奖帮励重识点县苗（市项）姐”黄的原目则确理定奖膀励条研件，贿全国欠共爬有辆90鞭0斜多个踩县受毒益。秧为更伤好地猴发挥德奖励搜资金棕促进汤粮食多生产移和流哭通的会作用厉，中槽央财情政建疗立觉了剥“退存量至与增袜量结龄合、煤激励帽与约惯束并郊重罚”诸的奖放励机汽制，岩要径求夺20愈0造8曲年以幸后新谊增资写金全强部用盼于促穴进粮灵油安速全方键面开组支，坡以前播存量龟部分甚可继袖续作示为财供力性幕转移疏支付月，由婚县财钟政统竿筹使可用，借但在估地方穷财力显困难际有较贱大缓党解后育，也满要逐马步调象整用寿于支廊持粮裳食安于全方贸面开磁支。烫同时快规定男，奖点励资闪金不蜡得违萄规购绩买、读更新碍小汽康车，怀不得脉新后建斗办公跪楼、窝培越训中眨心，倚不得抢搞劳旷民伤旨财、球不切晶实际欠的寻“此形象限工够程否”轿。灰20柔1锻0宪年中使央财誓政将贪继续馅加大墙产粮萄大县诵奖励悦力度亩，进异一步撤完善扯奖励雹办法饿，稳厚步提伐高粮较食主烦产区界财力框水平港，调候动其金发展骨粮食涂生产哭的积茫极性批。姜1广1贱查建设彼高标锹准农狭田搬纯我国抱人多辜地少桃、耕光地后贺备资揪源严谁重不脑足、同耕地安质量总总体烛不高诚，已腿成为姿制与约农胸业可测持续弓发展什的重劲要瓶涛颈。紫我国勺现有钓耕地吊中，兴中低弦产田谨约油占育2/晨3稀，大并规叉模改微造肤中低愁产田婚，加牺快建轰设高雅产稳想产基买本农腥田，原对于煌进一疗步夯新实粮滋食生并产基遗础东，被增秒强农厕业抗谊灾慰减灾区能力现，保命障主弓要农隶产品勺基本变供给话和促呈进农责民增朵收具宝有重窗要的筑意义范。为们此，啄今年蛙中蹲央研1辩号文享件明厘确提载出，项要大招力建诚设高晴标准巩农田火。偶20缺1衰0快年，恐国家踢将在惕全圆国新械增刃10锤0因0并亿斤落粮食浑生产义能力秀规盾划抵(2絮00王9-也20迁2歪0亩年乌)松确拣定的顾粮食防生产辩核心腿区和末非主因产区律产粮胳大县区，按蛋照分喂工协更作、谅连片滔推进终的原担则，洞加大宅中央婶基本祥建设题资金赵、农睛业综用合开慈发、贴农村还土地扭整治来和中案长期月政策往性贷许款等该方面剑资金芒对基松本农学田枪建设凳投入按力度选，加柄强小朴型农党田水抗利设茅施建伸设，旱加快店实施扬土地拌平整线、机总耕道望、农包田林拦网等拢工程忍建设卷，扩仔大测橡土配考方施炭肥、毁土壤闸有机标质提寸升补件贴规陷模和甜范围悄，积弯极字推异广保菠护性宪耕收作和治旱作级农业像示范茂技术色，加呢快将因中产竭田建敬成旱益涝保刷收的袖高产喝田、匀把低石产田填改造存成产旁量稳灯定的魔中产拌田，及努力孟在北护方地唇区建房设一敢批删8伯0违万亩色以上份、在塔南方芒地区物建设径一乱批却5顿0努万亩咬以上扰的区波域化锡、规劫模化惊、集仪中连览片的敲商品联粮生刻产基侍地。合通过网加快瓣建设叙高标共准农颤田，奖能够倍大幅殖增加疗全国反高产膜稳产彩农田床比例携，改稍善我丽国农畏业生革产条滥件，后明显桐提高胁土、拢肥、陕水资鲜源利译用率神和耕装地综蹈合生冒产能所力，盏缓解辫耕地很与水箱资源久短缺模压力僻，有盒效瓜提升义我国皇农业词综合截生产艇能力置，增宝加农仿民收可入。摧1跃2若准扶持嫂菜陵篮子边产万品标录准化们生产胃没实施胃农业堂标准孙化生杜产是迈从根着本上刃保障灶农产嫌品质板量安懒全同的宴重要剑途径吵。福今年酿中笼央店1锤号文社件明跟确提宣出项“跨推进朴菜篮吧子产恋品标脆准化崭生乒产抗”贯，全绪国农申业工鹅作会陵议对瑞标准迁化创栗建工乎作做签出了魔明确性部署术，这惑是在森总结尸高产肥创建铁活动猾经验问的基混础上截推出勿的又怠一重贸大举雾措，田将重补点开择展以辽下几爷项工殿作：惧一是方大规遮模开拴展姿“准菜篮怨子淹”满产品迈生产掌标准态化创奏建活火动，纱集中蝴创建屈一批莲蔬菜液水果跑茶叶值等园嫌艺产岛品标物准园约、畜蚊禽养拼殖标污准示轿范场为、水猜产健催康养杆殖示驼范场鸦，加径强农渐业标寿准化轿示范而县建沾设，赵组织代各地叉结合冷本地告实际延，创镇建一计批各绢具特到色的尺标准露化示郑范基或地，扮通过驻标准绣化涛示圣范园揪（场愿）污的建繁设，优全面龙提升晓农产顿品质门量标败准化高水平搂，提座高农淘业生妇产效踩益，地增加跃农民今收入搬。做二是抓以农讨兽药葵残留币标准像为重稼点，道制修友订骂45混0所项农辩业国杠家标罪准和钱行业刻标准走，加脖快构拌建统司一、跟科学庄、合份理的柳农产备品质撒量安稿全标材准体刮系；爽组织亦各地巴制定胶配套轰的生浙产技前术规核范和买操作毁规程闸，鼓患励农哄业企讲业、迷生产令基地似和有桂条件晚的协驶会、幸专业脾合作毁社，汉制定骨严于未国家雷标准皱的技知术标呀准，揉作为岸组织宣生产侵、经剧营或免行业星自律虫的依筛据。根三是升大力领发气展秧“练三品柴一嫩标从”量，今然年计病划认您证抵无搂公鉴害农委产品荐、洗绿色联食品价和有励机农素产纺品时1俗万个道，登努记保宝护地丽理标拆志农需产赔品际20匹0纪个。阶通过迅这项析工作病，认住定、劫培育写一批如优质理名牌钥农产岛品，设更好絮地满歌足城缝乡居顾民消夜费需鞋求。纠1借3呆赚完善李动物蕉防疫世补贴墓政策得做好籍重大握动物梁疫病资防控茎工作脚，是养促进丢畜牧央业健扬康发窜展、康增加使农民仓收入副的基钱础性徒工作割。内20模0帽4戴年以去来，邪中央损连续混出台驻的绸7运个柿1衡号文若件，蛇都对考畜禽澡防疫代工作工提出躺明确柏要求芬，重甩大动苏物疫仪病防亭控政啊策进娇一步垃完善归，为景做好晴防控鼻工作译提供劝了重怎要保谢障。辨今年楼中惧央唉1紫号文瞒件明俱确提念出争：剖“挑加强忧重大桶动物芒疫病竿防控闹，孩完死善扑犯杀补沾贴料政策德，推豪进基微层防刘疫体浑系建股设，采健全轿工作桨经费候保障斯机魔制储”议，我校国目炊前已弯形成毙以重拉大动侵物疫路病强订制免甚疫补香助、痒畜禽献疫病殃扑杀产补贴服、基骆层防遭疫工溉作补拜助为容主要丘内容革的动朱物防扛疫补股贴政应策。考重大低动物苏疫病白强制漂免疫专补助绑政策烈。难对高裂致病边性禽计流感竭、口塑蹄疫纳、高六致病斧性猪币蓝耳灵病、锹猪瘟祥等重很大动塘物疫赖病实崇行强银制免天疫补质助政雀策。你强制讽免疫胳疫苗涝由省伸级畜放牧兽江医主必管部曾门会济同省互级财惑政部而门进掠行政围府招妹标采胳购。昼兽医狠部门什逐级雅免费圈发放欧给养悼殖场长（户恼）。亲疫苗某经枕费蝇由中哑央财户政奋和地脱方财岸政共冈同按宫比例掠分担峡，养注殖场到（户谣）无丛需支服付强月制免德疫疫弄苗费五用。妖这既红保证衰了国池家强归制免衔疫政艰策的徐全面苍落实朵，又枪保障渐了广短大养洲殖场醋（户稳）的锹利益申。惊畜禽事疫病崇扑杀陡补贴脑政策近。商国家夏对高绵致病坑性禽析流感损、口颗蹄疫迫、高判致病取性猪鞠蓝耳宏病、缓小反净刍兽死疫发乐病畜甘禽和布布病样、结旬核病横检测抖阳性三奶牛奴实施打强制艰扑篇杀。劈对因刺重大牲动物昆疫病宋扑杀竿染病炭畜禽校给养贡殖者储造成侮的损副失予筒以补奔贴，没补贴颜经费短由中烛央财飞政和国地方鼠财政乌共同他承担港。这扒既遍有利芒于防惭止重拥大动锄物疫真病扩售散，少又能肥减返少扇因吧扑杀夹染病浆畜纲禽给纪养殖弟者造宇成的宇损失溜。至基层姓防疫层工作盛补助扁政策锄。梢为支惠持基砍层动齿物防丽疫工巾作，清中央科财政稳对基铺层动黄物防龄疫工沫作实山行闹经费愧补助吴。补畜助经辫费用狠于对笔基层奔动物赔防疫惩人员否承担沟的为务畜禽逝实施络强制趋免疫敲等基项层动寻物防技疫工配作经扣费的睬补助脑，重墙点用涂于强绸制免密疫注磨射工召作经五费支差出。抚20幼1脉0德年，萝围绕宵确保鸡不发遗生区慌域性疾重大源动物砖疫情样，不兰发生他重大先动物屋产品可质量完安全躺事件溉两大姨工作亿目标蒜，农慢业部秤将继纱续坚组持和狱完善猾强制扑免疫增补助捆、强它制扑宴杀补硬贴、概基层浆动物县防疫寻工作浇补丸助石政策羊，积谁极雕协调萄有关扣部门袍提高肝疫苗作补助稻、扑植杀补辛贴标亏准，睛扩大殿强制侄免疫晒和扑竭杀补摆贴覆割盖面程，建撇立健番全财盏政投挠入与库国家扭疫病婚防控屈策略鹅有机屯结合石的防旷控投惰入长陕效机暮制，杠为巩恰固发祝展当伙前农龟业农抵村经鹿济好微形势将做出之积极贫贡献筹。误1没4挑饭完善希鲜活惹农产骗品俭“处绿色源通度道歼”灿政策漆烈截壤至缓20君0初9肢年底屠，全荡国窄“爪五纵运二考横借”宴绿色泳通道弊网络殃总里墨程达度到胖4.桶5也万公锁里，错基本侍贯通宣全声国闯3乖1酱个省档（区敢、市弟），傻实现擦了省曲际互鹅通，懒连通醒了全滩国变2里9妙个省吧会城乔市疼，拔7平1排个地鸦市级辉城市主，覆爆盖了赶全国然所有挨具备师一定悦规模序的重邻要鲜怀活回农产救品生毅产基补地和购销售绪市场端。各盗省（他区、肥市）何也结以合本急地实且际和闻地域顿特点撤，建举立了消具有鹅区域饶特点茄的农正产品蒙公路蛾运托输今“禽绿色停通否道阶”呈。据少有关宜部门哄统计越，滔自奸20梳0宏5朽年以逗来全己国共洗减免浩通磨行母费债27烦7灵亿元所，在蒜鼓励闻鲜活际农产野品流息通方面面发碌挥了重积极双作用文，为玉新时垃期农必村颗改革誓发展长创造脑了良检好的朵政策新环境抬。郊1色5加投支持踩优势洁农产够品生例产和并特色处农业毁发展从加快垄推进扛优丢势农石产品公区域兆布局漫，大最力发总展特乎色农鸦业，盯是发短展现颠代农末业的斧客观虎要求改，是笨保障染农产奇品有脖效供邀给的预重要货举措密，是辉增强炒农产案品竞无争力迁、促疫进农附民持百续增申收的霞有效启手段忽。围遮绕贯沸彻落晚实中歼央计1侨号文摸件精缸神，餐农业惭部将腐加快备实施夜优势丧农产倒品区许域布交局规妹划，写深入挪推进面粮棉糕油莫糖高羞产创日建，株支持战特色抽农业馅发展植。加快实施优势农产品区域布局规划。按照新一轮优势农产品区域布局规划的要求，突出粮食优势区建设，重点抓好优质棉花、糖料、优质苹果等基地建设，积极扶持奶牛、肉牛、肉羊、猪等优势畜产品良种繁育，支持优势水产品出口创汇基地的良种、病害防控等基础设施建设，建成一批优势农产品产业带，培育一批在国内外市场有较强竞争力的农产品，建立一批规模较大、市场相对稳定的优势农产品出口基地，培育一批国内外公认的农产品知名品牌。深入开展粮棉油糖高产创建。开展粮棉油糖高产创建是促进粮棉油糖生产稳定发展的重要抓手。2023年，全国2050个粮食高产创建示范片平均亩产653.6公斤，相同地块比上年增产70.1公斤，增产效果十分显著。目前，农业部正会同财政部研究制定2023年粮棉油糖高产创建实施指导意见，今年粮食高产创建示范片将进一步大幅度增加。鼓励有条件的地区将粮食示范片面积扩大到3万亩以上，实行县（场）乡整建制推进，辐射带动大面积平衡增产。培育壮大特色产业。组织实施特色农产品区域布局规划，发挥地方优势资源，引导特色产业健康发展。推进一村一品强村富民工程和专业示范村镇建设。农业部已建立了发展一村一品联席会议制度，中央财政设立了支持一村一品发展的财政专项资金，重点抓一批一村一品示范村，并认定一批发展一村一品的专业村和专业乡镇，示范带动一村一品发展。16支持乡镇企业、农产品加工业和休闲农业发展乡镇企业、农产品加工业和休闲农业在推进农业结构调整、促进农民就业增收中发挥着重要的作用。为进一步支持乡镇企业、农产品加工业和休闲农业发展，2023年中央1号文件明确提出“推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间”。围绕贯彻落实中央1号文件精神，农业部将继续积极推动乡镇企业转型提升、加大农产品加工业创新发展力度、努力促进休闲农业发展。积极推动乡镇企业转型提升。通过规划引导、试点示范和教育培训等，引导和支持乡镇企业加快结构调整和产业升级。一是组织编制乡镇企业、农产品加工业、休闲农业和旅游农业三个全国“十二五”规划，构建相对完整的规划体系，充分发挥规划的引导作用；二是开展农民创业园区示范项目，提升农民创业园服务水平，充分发挥示范作用；三是推进蓝色证书培训工程，推动乡镇企业技能开发，提高乡镇企业职工素质。加大农产品加工业创新发展力度。加强农产品加工业的技术研发、技术推广、职业技能培训和质量标准工作，提高农产品加工深度、产品档次、产品附加值和质量安全水平。一是2023年再组织认定一批农产品加工技术研发专业分中心和农产品加工业示范基地，依托研发体系，组织重大共性技术的联合攻关，为行业发展提供相关建议和咨询服务；二是继续搞好成熟适用农产品加工技术推广，带动企业增效和农民增收；三是开展面向广大中小型农产品加工企业的科企对接活动，促进科研单位、大专院校与企业的合作；四是扩大农产品加工行业全程质量控制指南编制领域，加强农产品加工国际标准的跟踪，完善农产品加工标准评审与管理机制。积极发展休闲农业。发展休闲农业在满足城市居民休闲消费需求的同时，为促进农民就业增收、推动新农村建设和现代农业发展发挥了重要的推动作用。一是2023年认定一批全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范企业，加快培育一批休闲农业重点企业，通过试点示范深入探讨休闲农业发展规律，积累发展经验；二是开展各级行政管理部门和企业经营者培训，计划培训600人左右，并与国家旅游局联合举办几个大型活动，通过人员培训和相关活动，提升管理和从业人员的工作能力，扩大休闲农业宣传声势。17支持农业产业化发展党中央、国务院高度重视发展农业产业化，2004年以来连续七个中央1号文件都强调支持农业产业化经营和龙头企业发展，出台了财政、税收、信贷、出口等一系列政策措施。2023年中央1号文件进一步强调：支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。目前，支持农业产业化政策主要有以下几个方面：一是财政支持。中央财政设立了农业产业化专项资金，支持龙头企业进行标准化生产基地建设、农民培训、技术改造和节能减排。各地按照中央要求也设立农业产业化专项资金，2023年资金规模达到132.56亿元。国家农业综合开发资金也将龙头企业作为重点支持对象，2023年资金总额32.5亿多元。二是税收支持。近年来，国家相继出台了所得税减免、出口退税、增值税抵扣等方面的优惠政策。对龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工所得，免征企业所得税。农产品增值税进项税额扣除率由10%提高到13%，对部分进口农产品加工设备免征进口关税和进口环节增殖税。为帮助龙头企业应对金融危机，中央提高了罐头、果汁、桑丝等农业深加工产品的出口退税率。三是投融资支持。金融机构把支持龙头企业发展作为支持“三农”发展的重点，不断改善金融服务，缓解龙头企业融资难题。2023年，农业部与中国农业发展银行下发了支持龙头企业发展的意见，对龙头企业仓储设施、基地建设、技术改造等固定资产投资和季节性农产品收购给予贷款支持，年底贷款余额达1984亿元。中国农业银行不断加大对龙头企业的支持力度，到2023年底，对国家重点龙头企业贷款余额684亿元。对符合条件的重点龙头企业允许其上市融资和发行企业债券。四是贸易支持。鼓励龙头企业发挥比较优势参与国际竞争，提高国际竞争力。对符合中央外贸发展基金条件的龙头企业出口项目融资予以贴息。降低重点龙头企业成立进出口公司的资格，适当放宽其经营范围。为支持出口型龙头企业发展，农业部每年会同商务部向中国进出口银行推荐一批龙头企业，到2023年9月底，进出口银行为16家龙头企业出口项目贷款29.5亿元。18促进农村劳动力就业创业就业是民生之本、农民增收之源。2023年末，我国农村外出就业劳动力达1.49亿人，比年初增加900万人，工资性收入占农民人均纯收入的比重为40%，对农民增收的贡献率达52.9%。但是，农民工的技能与岗位要求还不适应，公共就业服务体系还不健全，农民工合法权益受到侵犯的现象时有发生。为此，今年的中央1号文件进一步加大了对农民就业创业的扶持力度。一是加强农民就业创业培训。积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农民科学种田和就业创业能力。农业部将创新阳光工程培训内容和模式，充分发挥中等专业学校和各类培训机构的作用，大规模开展农民就业创业培训，计划2023年培训300万人，重点提高农民在农村服务业、农产品加工业、农村特色二三产业就业的技能，以及农民的创业技能。二是多渠道促进农民就业。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业，挖掘农业内部就业潜力。推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，促进农产品精深加工，积酷极发摸展休农闲农栏业、呈乡村造旅游巩和农规村服咱务业巧，拓梢展农扎村非砌农就抚业空治间。届建立祝覆盖房城乡拦的公东共就谢业服宝务体咽系，才继续良推进沟农村谋中等寄职业斩教育设免费链进程贷，逐期步实餐施农拳村新挪成长出劳动太力免贿费劳刑动预夫备制庙培训废。加笛大农股民外尽出务例工就骨业指靠导和务服务蹦力度杯，促抓进农乱村劳腊动力艳平稳局有序陈转移钟。登三是猎扶持吓农民铲工返罪乡创植业。由完善投促进滋创业桶带动例就业阀的政恰策措寇施，窃将农茂民工被返乡辨创业植和农忍民就辜地就灰近创炭业纳煌入政劝策扶石持范速围。莫继续瓣落实鹅农民矿工返艇乡创桨业扶蚕持政固策，容在贷肾款发玉放、欣税费促减免梢、工默商登脉记、燕信息鹊咨询伤等方巧面提蝇供支喊持吹。农皱业部嫁将认老定一滴批火“形农民备创业保示范欺园估区序”葛，为异农民态工返谁乡创杆业创授造良罢好环能境。事四是恶切实尾维护催农民福工合呀法权滑益。厕健全跪农民府工社愤会保苗障制零度，昂深入军开展乔工伤夕保险文全覆坦盖行朵动，冈加强寸职业辣病防帜治和役农民炕工健赛康服稍务，填将与絮企业我建立魔稳定郊劳动辉关系乔的农赴民工殖纳入酸城镇争职工兵基本报养老吴保险庙，抓织紧落划实包差括农授民工偿在内口的城防镇企奖业职贱工基掉本养土老关背系转俩移接元续办仗法，锄落实叶以盾公办以学校根为主角、以善输出赞地为搬主解娃决好占农民阶工子具女入首学问恢题的工政策各，关俊心农俗村留蝶守儿荡童。厉1咳9挑龄开展垮农民寺培训只和农赠村实帐用人垄才培村养效开展光农民拼培训甜和农伸村实刻用人淘才培数养、兔提高套农民柴综合合素质伪对发跟展现疼代农准业和载建设悄社会乱主义筒新农猪村具案有重极要意针义。掌长期绿以来栏，党范中央兆、国投务院振对农茶民培得训工坚作高轧度重警视伪，必20家1参0拔年中劳央倦1接号文拌件明亩确提进出若：裁“怀积极阿开展语农业眼生产去技术显和农笨民务列工技牺能培番训需”善，示“场增强么农民库科学蜡种田挣和就供业创形业能泼力稳”暖。为买贯彻黎落实锯中央买精神征，委20楼1笋0掀年，沈农业府部将启从以材下五嫂个侨方面合加强积农民间培训浅和农代村实激用人榆才培兔养：她一是终实施三农村尺劳动安力转痰移培触训阳俱光工企程株。洋20饱0叶9丽年，叹阳光魔工程突培训雪农村黑劳动棍力抛30佛0垒万人么，中析央投召入资或金佛1蛮1获亿元勉，泻20致1仆0动年将忧进一迫步加摘大财泰政投该入力背度，胞拓展宴培训填领域呆，重米点加钩强农胜业产跟加销尼以及霞农业晓社会狗化服树务领细域从拐业人衔员培迫训，劈引导谜农民环就地鸣就近芝转移尊就业玻，巩辜固和壶强化捕现代混农业德发展讯人才炼支撑尾。异二是呆对文涝化水格平较辛高、昏有创忍业愿零望的涂农民舱开展暴系统波的创撑业培安训，各增强牺农民赖的创钉业意骨识、赵提高感农民债的创铜业能延力，吨培养页造就桨一批选农业易生产华大户追和农打业企废业家祝，促真进农恋业的币规模灯化生篮产和榆产业治化经倍营。疑三是石组织泛实施占农民捏科学学素质世行动箩，加嫁强轻农民名科学箩素质隙教育董大纲蜂宣营传力插度，体加大针农民偷科学看素质桃行动戚试点时村建钩设力庭度，圆依靠县专家浑和科援技人偏员力宵量，乖深入铲基层店，开础展形搏式多卫样的饱农民像培训技和科絮普活婆动。戏四是驱积极毁实施打农村忙实用遣人才恭带头踩人素票质提美升计棒划，茅加强拦农村读实用此人才丛培训艘基地陆建设序与管握理，浮提升调培训哈能力筑，确摘保培熟训质敢量，删充分脱调动踩地方葡积极泉性，腔大规撇模开帜展农乳村实桂用人咳才带缠头人美培训纸工作限，提鱼高其当带领妄农民途群众咏建设顷社会共主义混新农非村的被能力铲。剧五是悟实施泰现代萄农业临人才退支撑句计划单，对腰农业贪科研禾杰出冤人才躺、有稻突出控贡献广的农谷业技愉术推青广人劈才、攀基层挤优秀驴生产李经营多人才忘给予砖重点幻扶持伏与培伙训，辽鼓励父和引按导他耐们带棉动农虑民群货众创酒业兴录业。跌2嗓0庭随完善着新型徒农村担合作面医疗丘制度屈20逃1快0塘年中夜央发1亦号文栋件乱提出察，要厕逐步腹提高转新型默农村裳合作烘医疗圾筹资铜水平螺、政姐府补勿助标尼准和疮保障垒水平检，这唯是党叼中央杂为进滩一步捞提高争农民庭医疗各保剩障水气平，叶改善税农村束民生蛋状况奏，采酱取的温重要跃举措意。新型农村合作医疗（简称“新农合”）制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的基本医疗保障制度，具有三个鲜明特征：一是筹集资金政府占大头。从2003年开始试点时筹资水平每人每年平均30元，逐步提高到100元，财政补助已占筹资额的80%。二是实行合作医疗与医疗救助制度有机结合。通过医疗救助制度帮助贫困农户加入新农合，一些地方还对享受合作医疗补偿后仍难以承担自费部分费用的参合农民提供进一步救助。三是科学制定保障平稳运行的统筹补偿方案。目前，对参合农民医疗费用补偿主要采取住院统筹加门诊统筹和大病统筹加门诊家庭帐户两种模式，无论哪种模式，都要综合参合人数、筹资水平等多种因素，按照以收定支、略有节余的原则，确定相应医疗费用补偿比例、起付线和封顶线，既防止补偿比例过高造成透支，又防止因补偿比例过低使资金过多沉淀，在保障平稳运行的同时最大限度地提高农民受益水平。21加快新型农村社会养老保险试点2023年中央1号文件明确要求，有条件的地方要加快新型农村养老保险试点步伐，积极引导试点地区适龄农村居民参保，确保符合规定条件的老年居民按时足额领取养老金。这是2023年部署启动新型农村养老保险试点以来，党中央国务院对推进试点工作提出的新要求。新型农村养老保险制度，是新世纪以来中央出台的又一具有制度创新意义的惠农政策。温家宝总理在2023年政府工作报告明确提出，2023年“新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县（市）”。按照中央要求，新型农村养老保险试点于2023年下半年部署实施，并明确了到2023年基本实现对农村适龄居民全覆盖的目标。这标志着我国基本养老保障制度向城乡全体居民覆盖的目标，迈出了具有历史意义的一步。22强化耕地保护和质量建设强化耕地保护和质量建设是确保国家粮食安全、促进农业可持续发展的基础和前提。为此，今年中央1号文件明确提出要“坚决守住耕地保护红线”，“重视耕地质量建设”。在耕地保护方面，要坚决执行最严格的耕地保护制度，切实将基本农田落实到地块和农户，依法维护农民的土地权益。要根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平；切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度；积极探索建立基本农田保护补偿机制，鼓励有条件的地区建立基本农田保护基金，对农民和农村集体管护及合理利用基本农田给予补贴。在耕地质量建设方面，深入开展测土配方施肥工作，2023年力争为1.6亿农户免费提供测土配方施肥指导服务，推广应用测土配方施肥技术面积11亿亩以上，农民施用配方肥面积达4亿亩以上，亩节本增效30元以上。扩大土壤有机质提升补贴规模和范围，在南方稻作区，继续推广稻田秸秆还田腐熟技术，对农民使用秸秆腐熟剂、应用秸秆还田腐熟技术给予每亩20元补贴。在南方冬闲田集中地区，恢复绿肥生产，对农民购买绿肥种子和根瘤菌剂给予每亩20元补贴，力争项目区绿肥鲜草亩产达到1500公斤以上，减少化肥施用量10%以上。在有条件的地区，实施增施商品有机肥补贴，对商品有机肥给予每吨200元的补贴，每亩补贴100公斤用量。启动保护性耕作工程建设，2023年计划投资3亿元，安排建设100个项目县，力争全国保护性耕作技术推广面积达到8500万亩以上。实施旱作农业示范工程，对应用旱作农业技术给予补助。23推进基层农技推广体系改革与建设基层农技推广体系是实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要力量，是建设现代农业的重要依托。党中央、国务院高度重视基层农技推广体系改革与建设工作，党的十七届三中全会要求3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广等公共服务机构，2023年中央1号文件要求抓紧健全乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围。农业部将认真贯彻落实中央对基层农技推广体系改革与建设的决策部署，加强与相关部门沟通协调，组织各地加大工作力度，加快改革增强动力，推进建设夯实基础。一是争取中央财政进一步加大支持力度。2023年，中央财政投入7.7亿元，在全国基层农技推广体系改革进展较快的770个县启动实施了基层农技推广体系改革与建设示范县项目，每县安排农技推广工作经费100万元。2023年，争取中央财政进一步加大对基层农技推广体系改革与建设的支持力度，扩大改革与建设示范县的实施范围，推动地方加快基层农技推广体系改革步伐，筛选推广主导品种和主推技术，培育农业科技示范户，建设乡镇试验示范基地，培训基层农技人员，推进示范县构建职能明确、机构完善、队伍充实、保障有力、运转高效的基层农技推广体系。二是启动乡镇农业技术推广机构建设规划，开展乡镇农技推广机构设施条件建设试点工作，使改革与建设工作进展快、科技服务成效好的地区得到更多支持。三是建立健全基层农技推广人员聘用制度、推广责任制度、工作考评制度、人员培训制度、多元推广制度等与现代农业发展要求相适应的新型农技推广工作制度，调动农技人员的积极性，提高农技推广工作的效能。四是组织全国农牧渔业丰收奖表彰活动，表彰一批政府信赖、农民满意的基层农技人员，引导广大农技人员发扬优良传统，爱岗敬业，扎实工作，进一步树立农技人员新形象。五是引导和鼓励广大农技人员在农业生产的重要时节、关键环节，全力以赴深入生产一线，手把手、面对面、心贴心的传授实用技能，组织开展技术培训。促进农业科技成果转化，加快农业技术的推广普及，为实现“两个千方百计、两个努力确保”目标提供强有力的科技支撑。26村级公益事业一事一议财政奖补政策村级公益事业一事一议财政奖补，是政府对村民一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设，通过财政奖励或补助的方式进行投入，以逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设有效机制。开展村级公益事业一事一议财政奖补，是加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措；是深化农村改革，加快村级公益事业建设的制度创新；是运用民主方式解决涉及农民切身利益问题，推进农村基层民主政治建设的有效形式。为此，今年中央1号文件明确提出，“认真总结一事一议财政奖补试点经验，加大财政奖补力度，扩大试点范围”。一事一议财政奖补资金主要由中央和省级以及有条件的市、县财政安排，按照村民一事一议筹资筹劳数额的适当比例给予奖补，同时鼓励各地结合实际，将支农专项资金和一事一议财政奖补资金捆绑使用，以充分发挥财政资金投入效果。奖补范围主要包括，农民直接受益的村内小型水利设施、村内道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设，优先解决群众最需要、见效最快的村内道路硬化、村容村貌改造等公益事业建设项目。财政奖补既可以是资金奖励，也可以是实物补助。一事一议财政奖补于2023年在3个省份试点，2023年试点扩大到17个省份，今年进一步扩大到27个省份。除已在全省开展试点的黑龙江、云南、河北、江苏、内蒙古、湖南、安徽、贵州、重庆、宁夏等10个省份外，浙江、福建、湖北、广西、甘肃、山西、陕西、江西、山东、辽宁、四川等11个省份将在全省范围内进行试点，新疆、海南、河南、吉林、青海、西藏等6个省份进行局部试点，其他省份自主试点。财政奖补试点实施两年多来，已经取得明显成效。2023年，各级财政共投入奖补资金184亿元，带动村级公益事业总投入628亿元，全国2.6亿农民受益。今年扩大试点范围后，预计受益农民扩大1倍以上，达到5.3亿人，将会进一步推动村级公益事业发展，改善农民生产生活条件，促进农业生产发展和农民收入增加，扩大农村消费，活跃农村经济，逐步建立新形势下村级公益事业建设的有效机制。27扶持农民专业合作社发展当前，农民专业合作社蓬勃发展，在提高农业组织化程度、建设现代农业、促进农民增收等方面发挥了重要作用。今年的中央1号文件明确提出“大力发展农民专业合作社”，为进一步推动农民专业合作社健康快速发展指明了方向，并就支持和促进农民专业合作社发展提出了一系列政策措施。主要包括：新增农业补贴适当向农民专业合作社倾斜；深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助；各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围，支持有条件的合作社兴办农村资金互助社；扶持农民专业合作社自办农产品加工企业；全面推进“农超对接”，减少流通环节，降低流通成本。为进一步促进农民专业合作社规范化建设，在2023年提出开展农民专业合作社示范社建设行动的基础上，今年1号文件又提出了“深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助”的要求，这表明中央将进一步加大对示范社建设的支持力度，围绕示范社建设行动，以示范社为标杆，以示范社为方向，以示范社为抓手，引导和促进农民专业合作社又好又快发展。为进一步发展现代农产品流通方式，去年，农业部与财政部、商务部联合开展“农超对接”试点，引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接，受到了广大农民及消费者的热烈欢迎。今年中央1号文件要求全面推进农超对接，“重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本”，指明了新的对接方向。为进一步促进农民专业合作社产业发展，今年中央1号文件提出“扶持农民专业合作社自办农产品加工企业”，实际上就是鼓励农民通过合作社这种组织形式发展农产品加