《社区居委会行政化》PPT课件.ppt

3 自 治 章 程 和 工 作 制 度 制 定 行 政 化 4 人 事 决 定 行 政 化 5 经 费 收 支 行 政 化 6 运 行 方 式 “ 机 关 化 ” 7 考 核 机 制 行 政 化 (一 )政 府 干 预 过 多 2、 习 惯 因 素 。2000年 ， 政 府 虽 然 提 出 社 区 自 治 的 发 展 思 路 ， 但 其 实 际 工 作 中 仍 然 更 倾 向 去保 持 传 统 的 主 导 与 干 预 特 性 。 这 表 明 计 划 经 济 体 制 下 的 政 府 主 导 行 为 仍 在 延 续 ，政 府 保 持 既 有 行 为 模 式 的 惯 性 还 很 强 。 3、 利 益 因 素 。随 着 城 市 管 理 重 心 的 下 移 ， 区 直 部 门 和 街 道 办 事 处 越 来 越 多 的 工 作 都 依 赖 社 区居 委 会 得 以 落 实 ， 社 区 居 委 会 在 城 市 生 活 中 发 挥 越 来 越 重 要 的 作 用 ； 区 直 部 门 和 街 道 办 事 处 在 给 社 区 居 委 会 下 放 责 任 的 同 时 ， 利 益 和 权 力 则 更 多 地 掌 握在 自 己 的 手 中 ， 这 么 廉 价 的 依 靠 ， 他 们 不 想 失 去 。 2 政 府 主 导 了 社 区 居 委 会 的 工 作 。政 府 在 人 、 财 、 物 、 职 责 、 运 作 、 考 核 等 各 方 面 主 导 了社 区 居 民 委 员 会 ， 从 而 使 社 区 居 民 委 员 会 日 益 与 社 区 居民 脱 离 ， 成 为 代 表 政 府 管 理 社 会 的 力 量 ， 政 府 与 社 区 居委 会 之 间 的 关 系 也 由 法 理 上 的 国 家 与 社 会 的 关 系 变 异 为上 级 政 府 与 下 级 政 府 的 关 系 。(二 )社 区 自 治 组 织 定 位 不 清 2 政 府 对 社 区 干 预 过 多 促 使 居 民 对 政 府 很 强 的 依 赖 心 理 。 社 区 居委 会 自 建 立 以 来 ， 一 直 按 照 街 道 办 事 处 的 指 令 开 展 工 作 ， 居 民 没 有把 它 当 成 “ 自 己 的 组 织 ” ， 更 倾 向 于 把 它 作 为 一 级 政 府 。(三 )居 民 参 与 不 足 3 社 区 居 民 的 民 主 意 识 不 够 、 以 及 居 民 参 与 期 望 与 参 与 现 实 存 在差 距 。 在 社 区 居 委 会 换 届 选 举 中 ， 选 民 代 表 多 由 社 区 居 委 会 或 驻 区单 位 指 定 的 ， 代 表 性 很 差 。 相 当 多 的 居 民 不 知 道 居 委 会 何 时 换 届 ，认 为 谁 当 居 委 会 主 任 与 自 己 没 有 关 系 。 其 次 ， 居 民 期 望 参 加 的 社 区活 动 参 加 不 了 ， 比 如 对 社 区 重 大 事 务 参 与 决 策 和 管 理 、 对 社 区 权 力运 行 参 与 监 督 等 。 (三 )居 民 参 与 不 足 5 居 民 参 与 的 条 件 不 充 足 ， 居 民 参 与 没 法 实 现 。居 民 参 与 社 区 事 务 需 要 一 定 的 时 间 、 知 识 、 能 力 以 及 一 定的 经 济 基 础 。 社 区 中 的 青 年 人 整 天 忙 于 工 作 和 生 活 ， 缺 乏时 间 ， 自 然 对 社 区 事 务 的 参 与 和 关 注 减 少 ， 参 加 社 区 活 动多 是 有 空 闲 时 间 的 离 退 休 人 员 、 下 岗 待 业 人 员 和 放 假 期 间的 学 生 。 居 委 会 主 管 、 政 府 部 门 指 导 的 工 作 居 委 会 主 管 、 政 府 部 门 指 导 的 工 作 居 委 会 主 管 、 政 府 部 门 指 导 的 工 作 行 政 部 门 主 管 、 居 委 会 (社 区 办 公 室 )协 助 的 工 作 行 政 部 门 主 管 、 居 委 会 (社 区 办 公 室 )协 助 的 工 作 15、 协 助 做 好 节 庆 日 以 及 重 大 活 动 的 治安 防 范 工 作 16、 掌 握 “ 四 小 ” 场 所 治 安 动 态 ， 预 防“ 六 害 ” 违 法 犯 罪 活 动 17、 做 好 治 保 、 调 解 工 作 基 础 资 料 的 收集 、 归 档 工 作行 政 部 门 主 管 、 居 委 会 (社 区 办 公 室 )协 助 的 工 作 行 政 部 门 主 管 、 居 委 会 (社 区 办 公 室 )协 助 的 工 作 行 政 部 门 主 管 、 居 委 会 (社 区 办 公 室 )协 助 的 工 作 应 由 社 区 中 介 机 构 和 服 务 组 织 承 接 的 工 作 应 由 社 区 中 介 机 构 和 服 务 组 织 承 接 的 工 作