2023年施工队安全管理篇

2023年施工队安全管理篇 书目 第1篇外来施工队伍施工平安管理程序 第2篇外包施工队平安管理规定 第3篇外包施工队平安生产管理方法 第4篇浅谈交通工程建设施工队伍的平安管理 第5篇外包煤矿施工队平安管理方法 第6篇煤矿外包施工队平安管理方法 第7篇外包施工队平安管理要求 第8篇施工队长平安生产、健康环境管理职责 第9篇施工队平安生产管理 第10篇外来施工队伍平安管理规定 外来施工队伍平安管理规定 第一条 为加强对外来施工队伍的平安管理，确保生产和施工平安，依据集团公司外来施工队伍平安管理规定制定本规定。 其次条 必需根据谁主管、谁负责的原则，由施工主管部门会同公司安委会对施工单位的合法性、适应性、牢靠性、技术资质水平和平安保证条件进行资质审查、确认。 1. 验证施工单位的资质、营业执照及经营范围。 2. 确认施工单位的施工管理实力和队伍素养。 3. 审查施工单位是否有工程转包。 4. 审查施工单位的平安保证体系、平安负责人的职业平安卫生管理资格。 5. 审查施工单位的施工和平安经验。 6. 审查施工单位特种作业人员所持的特种作业证件。 7. 修理及现场无损探伤作业的施工队伍，审查其是否具有厂环安处办理的射线作业入厂许可登记证。 对平安资质审查不合格的施工队伍，公司不与其签订施工合同，已经起先施工的，中止施工作业。 （13条由施工主管部门负责，47条由安委会负责） 第三条 资质审查合格的外来施工队伍入厂施工前必需办理下列手续： 1. 施工主管部门负责组织全部外来施工人员接受检修公司入厂hse教化并考试，考试合格由检修公司填写外来施工人员hse教化登记表，考试卷须存档。施工前，必需由施工点管辖单位平安管理人员进行现场hse教化，指明装置危急性、危急场所和提出留意事项。 2. 检修公司要核查特种作业人员的证件并将其复印件备案。 3. 检修公司与施工单位签订外来施工队伍平安管理协议书同时签订“平安承诺书”，施工单位要向检修公司交纳肯定数额的平安风险抵押金（抵押金按合同额缴纳，1020万按5缴纳，不足10万的按500元/每人缴纳。 4. 施工主管部门凭外来施工队伍平安管理协议书，依据合同法有关规定，与施工单位签订“施工合同”，合同书中必需有平安条款，明确双方的平安责任.平安条款应包括以下内容： ; 施工单位人员必需遵守厂方有关平安规章制度、规定，听从平安管理。 ; 确定施工单位法人代表或其代理人为施工单位平安负责人。 ; 施工单位要为担当施工作业的人员供应必要的、功能平安的机构、工具和设备，并保证设备的完好。 ; 施工单位要依据国家、中国石化集团公司、厂和检修公司的法令、制度和规定要求，对施工人员进行相关的hse教化培训。 ; 施工单位要依据用工部门的有关规定和要求，检查监督所管施工人员运用符合平安要求的劳爱护品。 ; 施工单位要制定确保工程项目平安施工的平安技术措施，交厂方施工主管部门和检修公司项目部审查。 ; 明确施工单位对施工作业中发生事故应负的责任。 5. 依据“施工合同”、外来施工队伍平安管理协议书外来施工人员hse教化登记表及本人身份证到厂保卫部门办理“外来施工人员临时入厂证”，要求受教化人员姓名、照片与身份证一样， 并注明施工区域和有效时间。 6. 施工主管部门要有现场施工平安负责人；在施工中所涉及到的装置区域，其所在单位应确定一名施工平安负责人，共同做好施工过程中的平安监督工作。 7. 施工单位在施工过程中，如有人员变动，必需刚好通知施工主管部门，并按规定接受hse教化和办理有关手续后，方可入厂施工。 第四条 外来施工单位在施工作业前必需做到： 1. 健全施工现场的平安管理网络，指定现场施工平安负责人，并佩带明显标记。 2. 制定落实施工、检修方案、平安防范措施，报施工主管部门和平安环保处审查、备案。同时办理外来施工队伍施工平安管理程序卡。 3. 施工人员必需配备好劳动爱护用品（工作服、平安帽、平安带等），劳动爱护用品达不到平安要求的不准入厂作业。 第五条 外来施工人员在施工过程中必需做到： 1. 必需佩带有本人照片的“临时入厂证”、“hse教化合格证 和“平安承诺书”，在指定区域施工；特种作业人员必需随身携带特种作业操作证，持证上岗。 2. 严禁携带香烟、火柴、打火机及易燃易爆物品入厂；严禁穿带钉子的鞋进入生产装置区、油罐区等易燃易爆区域。 3. 必需按规定着装和佩戴好平安帽、平安带等劳动爱护用品。 4. 严格执行平安用火管理制度，施工用火要向用火所在单位提出申请，按规定办理用火作业许可证后，方可用火。用火作业许可证必需现场保存已备查。 外来施工队伍施工平安管理程序 第一条:为仔细实行平安第一，预防为主的平安生产方针，进一步加强对外来施工队伍的平安管理，明确平安管理责任特 制定本规定。 其次条:本规定适用于进入生产装置及协助生产装置的外来施工队伍管理。 第三条:程序卡作为平安管理责任确认的依据，施工过程中由外来施工队伍保存，不得丢失、损坏，施工结束后返给施工主管部门和平安员处各一份存档。 第四条:各单位必需仔细履行程序中审查、确认等职责，并签字生效。 第五条:本规定的说明权归厂检修公司，并从下发之日起执行。 附表：外来施工队伍施工平安管理程序卡 修公司外来施工队伍施工平安管理程序 施工项目名称：年度：施工区域： 施工队伍名称：施工编号：施工起先时间：月日 外包施工队平安管理要求 一、施工资质全套资料 1、企业法人营业执照（内容所承包工程相应的经营许可范围），不具有法人资格的分支机构，应出具法人授权托付书。 2、承装修试电力设施许可证。 3、平安资格许可证（平安生产许可证） 4、施工简历和近三年平安施工记录 5、特别工种（操作证） 6、安规考试试卷 7、平安工器具统计表 8、全部人员统计表 9、平安组织机构 10、经过公正的法人代表资格证书 二、施工人员名单及从事工种明细表（工作负责人、平安员、技术员等） 三、施工人员上岗证件（进网作业证、特种作业证原件） 四、平安工器具配置明细表 （平安帽、平安带、脚扣、验电器、高压发生器、接地线、拉闸杆、警示牌、绝缘手套、绝缘鞋等） 五、以上内容经甲方审核通过后方可签定 工程承包合同并由公证处公证。 六、签定施工平安合同书并由公证处公证。 施工作业流程 1、首先，工作负责人与运行单位人员到施工地点进行现场勘察，并填写现场勘察记录单。 2、工作负责人编制施工三措（组织、技术、平安措施）及施工方案。并由安装公司经理审核签字，生产部、安监部签字认可，经分管领导批准后方可办理工作票、危急点预控票手续。 3、工作票、危急点预控票要提前1-2天办理，由工作负责人填写，并将现场勘察记录单附上。 4、须要拉开变电站出口真空开关的作业，必需办理停电申后与调度联系。拉开运行单位分支线路开关的作业与运行单位负责人联系，办理相关手续。 5、工作票签发 6、由运行单位填写操作票，办理工作票许可手续。 7、开工前召开班前会，对班组人员进行工作任务及平安（危急点分析）、技术交底。 8、施工队在办理许可手续后，在工作班工作地段各端和有可能送电至停电线路工作地段的分支线（包括用户）都要验电、装设工作接地线。 9、根据工作票内容进行施工作业。 10、施工队凭办理好的三措、一案领料施工，没有三措、一案供应公司不予领给材料。 检查与考核 1、没有三措一案，每发觉一次罚1000元。 2、现场工作不按规定编制现场三措，未履行审批手续者，每发觉一次罚500元。 3、未办理工作票，每发觉一次罚500元。 4、每发觉一次错票，罚100元。 5、外包工程队在施工中，严禁变更运行管理单位的设备运行状态，违者罚款1万元，并清除出场。 6、开工前，工作负责人未仔细组织召开班前会，交待工作任务、人员分工、布置平安措施、交代危急点及预控措施和留意事项，保留的带电部分、工作范围以及工作班组人员工作签名。工作结束后未刚好召开班后会。（工作负责人、平安员）300元。 8、一个施工队在同一时间段内只能从事一项施工任务，施工人员不得擅自离开工作现场进行其它作业，违者每发觉一次罚1000元。 9、工作负责人不在施工现场者，每发觉一次罚500元。 10、挂接地时，要在工作班工作地段各端和有可能送电至停电线路工作地段的分支线（包括用户）都要装设工作接地线。未按安规要求装设接地线者，每发觉一次罚1000元。只挂一组或与工作票内容不符者，每发觉一次罚500元。 11、在施工作业现场，装设接地线前不验电或验电时漏项者，不按规定戴平安帽，不按规定运用绝缘手套或绝缘靴者，每发觉一次每项罚100元。 12、高空作业未系平安带者（违章者）200元，不系二次爱护绳（违章者）200元。 13、其它违反安规相关条款的违章行为，将根据公司有关规定进行惩罚。 煤矿外包施工队平安管理方法 第一节总则 为仔细贯彻平安生产方针,落实平安生产法给予生产经营单位的平安生产主体责任,切实加强外包队伍平安管理,确保#煤业平安生产,特制定本规定。 第一条 矿招用的外包施工队是指持有营业执照,具有法人资格,实行经济独立核算,具备平安生产条件,具有相应平安生产资质的施工队伍。 其次条 矿对外包施工队伍的平安生产负有统一协调、监督指导的管理责任。并将外来施工队伍的平安管理纳入本单位的平安管理中,签订特地的平安生产管理协议,明确各自平安生产管理职责,对外包施工队作业区域进行监督检查。并将其施工队伍的平安教化、平安防护及平安管理纳入正常的平安监督管理之中。将施工作业过程中存在的危急危害因素照实告知外包施工队伍,对发包工程项目进行技术交底,严禁以包代管。 第三条 与外包施工队建立较长期的合作关系,以形成固定的劳务基地，且实行招投标方式选择施工队,并坚持同类型作业只运用一个外包队的原则,对不听从石家坡煤矿平安管理的外来施工队伍和劳务用工,有严峻违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的,马上终止合同或辞退,限期退出施工现场并不再重新录用,并严禁外来施工队伍将承包工程项目进行二次转包。 第四条 矿严格依据国家有关法律法规要求,对招用的外包施工队进行平安施工资质审查登记。严禁将生产经营项目、场所设备发包或出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或个人。 第五条 外包施工队应具备以下平安施工资质证明: 1、有关部门颁发的营业执照、施工资质证书及平安生产许可证复印件(加盖印章)。 2、外包施工队伍平安生产责任制及平安管理规章制度复印件。 3、外包施工队伍主要负责人及平安管理人员平安管理资格证书复印件。 4、外包施工队伍特种作业人员花名册及平安操作证(正本)复印件。 5、外包施工队伍按花名册供应身份证复印件或户口复印件。 第六条矿对聘用的劳务用工和施工队刚好进行入矿前三级平安教化,做好上岗前,在岗期间的日常平安生产教化与考试。 第七条矿聘用符合下列规定的劳务用工: 1、年满18周岁,不超过50周岁。 2、身体健康,无阻碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。 3、外包施工队主要负责人是外来施工队平安生产第一责任人,对本单位平安生产全面负责。建立、健全平安生产责任制,制定平安生产规章制度、操作规程、事故应急救援预案,保证平安生产投入,配备专（兼）职平安员,加强对聘用人员的平安技能培训教化和有关职业健康防护措施,并建立记录,定期组织平安检查、事故整改等平安生产管理工作,根据国家有关规定配备劳动防护用品,进行文明施工,保持作业现场平安防护设施齐全、有效。 第八条外包施工队对所担当的施工项目必需进行危急源的辩识,编制平安施工措施方案和事故应急救援预案并同施工人员划分班组及班组平安员组建状况,报矿平安部门审核备案。矿平安部门定期或不定期的组织外包施工队和劳务工参与平安检查和平安例会,刚好传达施工平安状况和平安要求。外包施工队在施工方面必需接受矿的平安管理、监督和指导,并定期主动向矿汇报平安工作状况。 第九条外包施工队发生轻伤、重伤事故由外来施工队根据四不放过的原则进行事故调查处理,落实伤者工伤待遇;发生死亡及死亡以上事故时根据国家法律法规,由矿刚好上报集团公司平安部门,并会同当地安监、公安部门、工会进行事故调查处理,严禁弄虚作假、隐瞒不报。 第十条矿对外包施工队及运用劳务用工过程中发生的平安伤亡事故纳入矿平安管理考核之中,对外包施工队根据平安生产目标责任书中的规定收取平安生产风险抵押金。并依据平安奖惩方法进行管理。 其次节外包施工队员工平安教化制度 第一条 目的 为预防和削减外包施工队发生各类事故，依据矿相关平安教化制度的要求，结合生产实际，特制定本制度。 其次条 坚持贯彻“平安第一，预防为主”的平安生产方针，对新入矿的员工必需接受矿、工区（车间）、队（组）三级平安教化，不得少于72小时。并经考试合格，方能上岗作业。 第三条 承包施工工程的项目负责人，必需按时组织员工参与项目部每周两次的平安活动及平安学习。队（组）班前会上必需进行班前平安教化和平安学习，使每个员工懂得在平安生产工作中自我防范，做到三不损害；全年所属员工在岗平安学习时间不得少于20小时。 第四条 调换工种人员必需到项目部接受平安教化，再经过队（组）平安教化，项目部记录在案后，才能上岗作业；员工必需自觉接受平安学问教化，参与平安技术学习。 第五条 离岗15天以上的员工必需经过项目部、队（组）的平安教化，方能支配工作。 第六条 队（组）平安教化内容： （1）劳动纪律、岗位平安技术操作规程及平安生产责任制度； （2）违章事故案例及预防事故措施； （3）平安、消防、环保装置及工器具、个人防护用品的性能及运用方法。 （4）事故应急处理措施和救援学问。 第七条 惩罚 （1）矿将对外包施工队员工的平安教化列为本单位职工教化安排的内容，开展三级平安教化、复岗、转岗等日常的平安教化工作，教化状况登记台帐，并建立外包施工队班组建设台帐。 （2）凡未经平安教化培训，支配员工上岗的，一经查实，一次赐予外包施工队500元/人次的惩罚，年内出现三次，不再允许其承包工程。 第三节外包施工队伤亡事故管理方法 第一条 总则 为了刚好报告和外包施工队伤亡事故，主动实行措施，防止重复事故的发生，规范外包施工队伤亡事故管理，促进我项目平安工作，保障平安生产，爱护人身平安结合我项目实际，制定本方法。 其次条 外包施工队伤亡事故的定义 外包施工队伤亡事故是指在本项目生产、工作区域范围内，非本项目职工在劳动过程中发生的人身损害，急性中毒事故。 第三条 外包施工队伤亡事故的统计上报范围 1、在矿生产、工作区域中发生的与生产、工作有关的伤亡事故，均作统计上报； 2、全部与矿承包的工程，在施工承包工程过程中发生的伤亡事故，必需由外包施工队负责人向矿上报，并向地方平安管理部门上报； 3、外包施工队员工不在本矿生产、生活区域发生的伤亡事故不作统计上报； 4、项目外任何单位、集体、个人承包工程，在生产、工作过程中发生伤亡事故，由外包施工队负责人向地方平安管理部门上报。 第四条 外包施工队员工伤亡事故报告 1、轻伤事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当马上或逐级报告矿平安部门，并由发生事故单位（外包施工队负责人）在一个星期内填报伤亡事故登记表，报送平安部门; 2、炮烟中毒事故，重大未遂事故发生后，外包施工队负责人应马上报告矿平安部门； 3、重伤、死亡事故发生后，外包施工队负责人必需将事故发生的时间、地点、伤亡者姓名、年龄、损害程度、事故简要经过和缘由，以最快的形式报告矿平安部门，矿平安部门接到报告后再通知相关人员。 第五条 事故现场的爱护 事故发生后，现场相关人员必需马上组织进行抢救，并爱护好事故现场，因抢救事故须要移动现场部份物品时，应做标记，绘制事故现场图。 第六条 伤亡事故的调查分析 1、轻伤事故、重伤事故、死亡事故发生后，都必需按“四不放过”的原则进行调查分析； 2、轻伤事故、重伤事故的隐患由外包施工队组织，平安部门参加进行调查分析，由外包施工队负责人写出事故调查报告书报一份给矿平安部门备案； 第七条 发生伤亡事故的惩罚规定 外包施工队在承包项目施工期间，凡发生伤亡事故均根据平安奖惩方法进行惩罚。并将罚款列为平安专项嘉奖基金。 第八条 事故档案管理 1、外包施工队伤亡事故登记表； 2、外包施工队伤亡事故调查报告书； 3、现场调查笔录及现场图纸、照片； 4、人证、物证材料； 5、经济损失计算单； 6、死亡证明书； 7、事实劳动关系证明； 8、事故结案报告及上级批复文件等。 第九条 上述规定若与国家和集团公司有关伤亡事故统计上报的规定发生冲突时，按国家和集团公司有关规定执行。 第四节 外包施工队平安生产管理方法 第一条 为了加强外包队施工的平安管理，实行平安生产法，保障施工作业人员平安和健康，防止事故发生，维护共同利益，依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共国矿山平安法及石家坡煤矿平安管理制度有关规定，制定本方法。 其次条 本方法所称平安管理，是指在劳动生产过程中爱护劳动者的平安和健康所实行的各种措施。 第三条 本方法适用于石家坡煤矿外来承包工程施工的单位、团体和个人；本方法作为对外承包工程，对外包队员工平安教化、平安检查考核、分析事故、追究责任的依据。 第四条 仔细贯彻执行党和国家平安生产方针、政策、法律、法规，石家坡煤矿有关规定，坚持“平安第一，预防为主”，本着“谁受益谁负责”的原则，落实“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的平安管理工作体制。 第五条 外包施工队平安生产实行平安生产合同化管理，明确承包方与发包方双方平安生产职责以及应当享有的平安生产权利和义务，严密界定各自的法律责任、经济责任。 第六条 实行平安生产市场准入制度，不具备平安生产条件和相应资质的单位或个人不得承包生产经营项目、场所、设备。各外包施工队必需三证齐全，即“经营执照，平安管理资质证，经营项目资质证”，并经审查和验证，平安监督人员必需取得平安监管资质证，方能签订承包工程合同及平安生产合同。 第七条 各外包施工队必需严格执行矿平安教化制度，对施工人员及新进矿人员进行平安教化，进行平安教化时，必需仔细核实登记人员的籍贯、身份证号码、简历等状况，建立员工档案，做好登记台帐，按矿上的规定组织开展平安学习活动。 第八条 各外包施工队特种作业人员必需经过专业技术教化培训，考核合格，取得操作资格证者，方可上岗操作。 第九条 各外包施工队法定代表人或托付代理人、驻地代表人依法对承包经营范围内的平安生产工作全面负责。同时建立健全平安生产责任制和平安生产教化培训制度，保证承包工程项目平安生产条件所需资金的投入，配备平安管理人员，并定期或不定期进行平安检查，同时做好平安检查记录。 第十条 各外包施工队专（兼）平安生产管理人员或平安监督人员必需按时参与各种平安检查和会议，负责现场平安监督检查。发觉事故隐患，应当刚好向所在平安部门或向矿平安生产管理机构报告；对违章操作，违章指挥的，必需马上制止。 第十一条 全部外包施工队员工必需严格按平安生产合同要求，遵守和执行我矿平安管理制度规定、平安技术操作规程及作业程序标准，落实责任和平安措施，接受矿平安监察人员的监督、检查和考核。 第十二条 各外包施工队必需听从矿的平安管理与协调，执行各种平安指令。依据平安生产法律法规、矿平安管理制度、规程，对所用员工实施合同化、法制化平安管理。 第十三条 矿查获外包施工队员工违反矿平安管理制度规定、平安技术操作规程及作业程序标准，比照矿相关管理规定进行惩罚。第一次违章，现场指责教化，并罚款100元；其次次违章，进行平安教化学习，考试合格方准上岗，并罚款200元；第三次违章，责令外包施工队负责人辞退此人员。 第十四条 外包施工队负责人平安管理不到位，或其员工严峻违章，造成各种事故，给矿造成经济损失的，按经济损失二倍惩罚外包施工队负责人。 第十五条 外包施工队员工凡有意破坏平安生产设施、设备的，按原价二倍赔偿，若数额巨大，触犯法律的，移交司法机关处理。 第十六条 外包施工队法人应当履行的平安生产职责。 1、对承包经营范围内的平安生产负总责，保证员工的平安生产权利； 2、听从石家坡煤矿的平安管理与协调，执行各种平安指令。依据平安生产法律法规、矿上的平安管理制度、规程，对所用员工实施平安管理； 3、对工程施工中应当具备的平安生产条件负责，保证资金投入，刚好整改隐患； 4、依法为所用员工办理工伤社会保险； 5、组织所用员工参与我矿实施的全员平安教化培训、取证，保证所用员工持有三级平安教化合格证或特别工种操作证； 6、保证设施、设备完好，达到我矿设施、设备管理的规范、标准要求。 7、配备符合国家行业规定的合格劳动爱护用品。 8、对员工实行日常平安教化。 9、必需依照国家有关规定与所用员工签订劳动合同及平安生产合同。 第十七条 本方法在实施过程中若与有关法律法规、上级规定抵触，以有关法律法规、上级规定为准。 第五节 平安奖惩方法 煤矿与各外包施工队签订平安生产目标责任书，矿建单位缴纳平安风险金10万元、土建5万元、安装5万元，从工程款中扣除，对出现平安问题的，按以下规定考核追究： （1）发生重伤1人次事故，对施工单位罚款5万元。 （2）发生重伤以上人身事故，每人次对施工单位罚款20万元，罚没所交平安风险抵押金（下月重交）。 （3）外包施工队在承包项目一年累计发生工亡事故3人以上（含3人），自动解除当年的工程承包合同，下年也不准再签合同。 （4）发生瓦斯、煤尘、水、火、机电、提升运输等重大侥幸事故，按死亡事故进行追究惩罚。 （5）全年考核指标完成，将剩余的风险金返还给施工单位。 施工队长平安生产、健康环境管理职责 一、队长是本队平安文明及环保施工的第一责任者，对全队人员在施工过程中的平安和健康负责。 二、负责组织实施全队平安生产、健康环境管理目标。 三、负责组织全队人员学习与执行上级有关平安施工的规程、规定和措施，带头遵章守纪，刚好订正并查处违纪行为。 四、仔细组织每周一次的平安活动，刚好总结与布置平安生产、健康环境管理工作，并作好活动记录。 五、仔细进行每天的平安讲话和班后平安小结。 六、常常检查施工场所的平安状况，确保本队人员在施工中正确运用劳动防护用品、用具。 七、负责进行新上岗人员的第三级平安教化和变换工种人员的岗位平安教化。 八、在工程施工前，负责组织本队参与施工人员接受平安技术交底。负责开工前平安施工条件的检查与落实。对危急作业的施工点必需设平安监护人。 九、督促全队人员进行文明施工，收工时刚好整理作业场所。 十、贯彻实施平安文明施工与经济挂钩的管理方法，做到奖罚严明。 十一、组织全队人员分析事故缘由，吸取教训，刚好改进平安工作。 外包施工队平安管理规定 1 总则 1.1 为了贯彻“平安第一，预防为主”的方针，加强发包工程施工承包商的平安管理，切实保证作业人员的人身平安，提高本企业的平安管理水平，特制定本规定。 1.2 本规定依据国家电网公司平安生产工作规定、电力建设平安健康与环境管理工作规定、电业生产事故调查规程、国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定以及省、市电力公司有关规定，用于规范工程外包平安管理行为。 1.3 本规定适用于*中心所属各部门从事电力生产建设工程的工程项目外包(或劳务分包)平安管理工作。 2 外包工程的适用范围 2.1 必需严格限制外包工程项目的施工范围，外包施工队的施工范围，仅限于施工资质证批准的作业范围。工程管理部门对外发包工程项目时，应核查外包施工队的作业资质，并依据有关规定，通过规范招投标形式发包有关工程。未经资质审查或审查不合格的施工承包商，严禁参与本*中心范围内的工程竞标。 2.1.1 外包施工队必需自行完成主体工程的施工，不得实行除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包。分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，外包施工队可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必需事先经过发包方书面同意。 2.1.2 严禁将主体工程分包：配电线路工程项目的主体工程，是指配电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电工程的主体工程是指构支架组立,一次、二次、通讯、调度自动化等电气设备安装和调试等工程。 2.2 电力生产的零星劳务、正常操作、日常维护和事故抢修等工作，均不属于工程合同的承发包范围。 2.3 生产部门、班组，禁止作为工程的发包方向外发包工程项目。 3 外包施工队管理 3.1 外包施工队必需具备的下列平安资质和条件： 3.1.1 持有有关部门核发的有效营业执照，施工资质证书和平安许可证。 3.1.2 持有法定代表人任职证明证书。法定代表人授权托付他人代为签订合同的，应提交法定代表人亲笔签署的授权托付书(期限一般为一年)。 3.1.3 施工简历和近三年平安施工记录。 3.1.4 施工负责人、工程技术人员和工人的技术素养应符合平安施工要求。 3.1.4.1 特种作业人员应持有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书。 3.1.4.2外包施工队工作负责人必需是技术工人，经考试合格并发文确认，不合格人员或未取得个人合格身份证明标记的不得进入施工现场。 3.1.4.3 施工人员均必需取得有效的紧急救援证。 3.1.5 以上证书必需供应原件和复印件进行逐一登记核对。 3.1.6 配备能保证平安施工须要的合格的足够的施工机械（含起重机械平安准用证）、工器具及平安防护设施、平安用具。 3.1.7 具有两级机构的外包施工队，应设有专职平安管理机构；施工队伍满30人及以上的必需配有专职平安员，30人以下的应设有兼职平安员。 3.1.8 平安文明施工管理制度健全。 3.2 工程管理部门招用外包施工队时，除第3.3条、第3.4条规定的特别状况外，必需从平安资质审查合格有效的外包施工队中选取。未经平安资质审查或审查不合格的外包施工队，严禁录用。 3.3 如属单项大工程（外包部分预算50万元及以上）施工队伍招投标，在招标文件中应对施工队伍的平安资质提出详细要求。开标时应对投标队伍的平安资质进行审查，未经平安资质审查或审查不合格的外包施工队，严禁录用。 3.4 如确属单项工程须要临时增补外包施工队的，应由工程管理部门专项报请领导审批后，由工程管理部门对该队伍进行资质审查，发布单项工程外包施工队资质审查看法书。未经平安资质审查或审查不合格的外包施工队，严禁录用。 3.6 签订的工程合同、平安协议以及上述外包施工队应具备的资质资料，必需在规定时间内提交工程管理部门备案。 3.7 资质审查不得降低标准，不得简化手续，不得逾期补办。 3.8 严格执行“亮牌预警、末位淘汰”机制，对外包施工队实行动态考核，对不符合平安生产要求，不满意施工实力要求，不能达到质量工艺要求的施工队坚决清退。 对于平安生产管理混乱（月度考核扣分达3分及以上）或上月度因自身责任发生过轻伤1人及以上或设备烧损的外包施工队，亮“黄牌”一次。若连续2个月度亮“黄牌”，则马上清退，6个月内不得在中心范围内承接任何工程。 对于平安生产管理混乱（上月度考核扣分达6分及以上）或上年度因自身责任发生过人身死亡事故或重伤1人及以上的外包施工队，亮“红牌”并一次清退，三年内允许在中心范围内承接任何工程。 4 外包施工队临时用工 4.1 临时用工必需符合劳动法等有关法律、法规，严禁非法用工。 4.2 有职业禁忌症者不得从事现场施工作业。 4.3 临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的平安教化、培训，并经考试合格后，佩戴合格身份证明标记上岗,并应在外包施工队的带领和监护下进行施工作业。 4.4 外包施工队对临时用工人员的施工平安、质量行为负责。 5 平安管理责任 5.1 工程管理部门是发包工程平安管理的主要监督部门，黄冈东源电业有限公司瑞华分公司是发包工程平安管理的主要执行部门，对承建项目的外包施工队负有平安管理职责。 5.2 工程管理部门对外发包工程项目，必需依法签订书面合同。签订工程合同时必需同时签订平安协议书（必要时另附平安施工措施），明确双方的平安责任。 5.3 工程管理部门在签订外包工程项目时，必需有平安文明施工的明确要求和奖罚规定，并经领导审核后，方可签约。 5.4 工程管理部门应加强对外包施工队的平安管理，实行过程限制和量化管理，加强考核，根据有关考核细则进行考核。对违章的施工队伍，除按合同约定要求支付违约金外，可同时处以停工5天至30天的处理。 5.5 实行平安文明生产风险抵押金制度。经审查批准施工的外包施工队，必需在文件公布之后10日内，向公司交纳平安、文明生产风险抵押金（按2万元年，交财务部门专项管理）。若未按规定交纳或中途申请退还风险抵押金（无违章记录），则取消承接工程施工资格。风险抵押金扣完即短暂中止该外包施工队的施工资格，直至重新交纳足额抵押金才能复原施工资格。当年风险抵押金于次年3月依据外包施工队的平安、文明生产状况考核后进行退还。如属单项工程（第3.3条规定）中标的施工队伍仅按本规定第5.6条实行平安施工保证金制度执行，不再交纳平安、文明生产风险抵押金。 发生下列状况时，由工程管理部门开具工程平安质量惩罚通知书对风险抵押金进行扣除，扣除风险抵押金份额为： 5.5.1 发生人身死亡事故，扣除全部抵押金； 5.5.2 发生人身重伤事故，按10000元人扣除抵押金； 5.5.3 发生人身轻伤或严峻未遂事故，按5000元人（次）扣除抵押金； 5.5.4 发生设备和电网重大事故，扣除全部抵押金； 5.5.5 发生设备和电网一般事故，按10000元次扣除抵押金； 5.5.6 发生严峻违章，按2000元起扣除抵押金； 5.5.7 发生一般违章，按500元起扣除抵押金； 5.5.8 发生用户电器设备烧损责任事故。 其中，事故和违章的定义依据已颁布的黄冈供电公司平安生产工作奖惩规定中相关条文界定。 5.6 实行单项工程风险抵押金制度。工程开工前，发包方应预留部分施工费作为风险抵押金。通常预留比例如下： 工程合同总价在10万元及以上的，预留5万元施工费作风险抵押金；工程合同总价在10万元以下的，预留2.5万元施工费作风险抵押金。 发生下列状况时，由发包方按分项（或单项）和本期工程的造价，扣除风险抵押金的份额为： 5.6.1 发生人身死亡事故、设备和电网事故，扣除全部保证金； 5.6.2 发生人身重伤事故、扣除50%保证金； 5.6.3 发生人身轻伤事故，或严峻未遂事故，扣除30%保证金； 5.6.4 现场违章指挥、违章作业，或擅自调换人员，又未经平安教化的，每人次扣除5%保证金； 5.6.5 发生用户电器设备烧损责任事故，扣除全部保证金。 5.7 发包方的平安责任： 5.7.1 发包方的平安管理人员必需严格审查外包施工队的平安资质。严禁未经审批将工程发包给未经审查或审查不符合本规定第3.1条所列资质和条件的施工单位。 5.7.2 开工前由发包方对外包施工队的负责人和工程技术人员进行全面的平安技术交底，应有完整的交底资料和交底记录，并经双方交底人员现场签字确认。 5.7.3 发包方应对外包施工队的施工平安、质量行为等加强监督。对于危急性较大的（如有可能引发触电、高空坠落、爆炸、爆破、起吊作业、中毒、窒息、机械损害、火灾、烧烫伤和电网、设备事故等事故）施工作业，发包方应事先进行平安技术交底，严格审查外包施工队的施工组织措施、技术措施、平安措施并备案，监督其严格实施。 5.7.4 仔细执行合同中规定由发包方担当的有关平安和劳动爱护等方面事宜。 5.7.5 为确保工程的平安和质量，承包方施工人员在电力生产区域内违反有关平安生产规程制度时，发包方管理人员有权予以订正制止，有权通知外包施工队停工并赐予经济惩罚。 5.7.6 发包方应组织外包施工队参与定期或不定期的平安检查活动和平安工作例会，应刚好向外包施工队传达上级有关平安工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。 5.8 承包方（外包施工队）的平安责任： 5.8.1 承包方对所担当的施工项目，必需编制平安施工措施，大型独立施工项目还应编制施工组织设计，所编制的平安施工措施和施工组织设计要有完整的编制、审核、批准人签字并负完整的法律责任。所编制的平安施工措施和施工组织设计还要经发包方工程技术管理、安监等部门和发包方托付的监理单位审查同意后监督实施。 5.8.2 承包方必需严格贯彻执行国家有关平安生产的方针、政策、法令、法规，遵守国家、行业有关平安施工、文明施工的规定。现场施工中，严格执行电业平安工作规程、电力建设平安健康与环境管理工作规定，遵守现场的各项规章制度。进入电力生产区域内施工，应严格执行相关平安管理规定。 5.8.3 工程开工前，承包方必需组织全体施工人员分工种进行平安教化、技能和安规考试，受教化人员名单和考试成果须报给发包方安监部门或发包方委派的监理部门备案。必要时应接受发包方抽考，合格后方可进入现场施工。凡有调换工种、增补或调动人员者，在上岗前均必需进行平安教化、技能和安规考试，并须报给发包方、安监部门备案。特种作业人员，必需持有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书。 5.8.4 外包施工队施工人员必需定期体检合格，否则严禁录用。外包施工队必需为聘用的施工人员办理人身保险等。凡已注册的施工人员不得随意更换，更不得冒名顶替。如有发觉马上取消施工队伍当年进网作业资格。 5.8.5 工程开工前，承包方必需向全部施工人员进行平安技术交底，让全体施工人员驾驭工程特点及施工平安措施。 5.8.6 承包方必需按属地运行单位的平安管理要求，正确填写各类作业票、卡，并确保严格执行、终结和存档。 5.8.7 承包方应自觉接受发包方的监督和指导。对发包方检查提出的平安整改通知，必需刚好整改。施工中一旦发生人身事故或危及生产运行的担心全状况，必需马上报告给发包方。 5.8.8 承包方必需按国家有关规定，为施工人员配备足够、合格的劳动防护用品及平安用具，并确保周期校验。 5.9 承包方应参与发包方组织的平安检查活动和平安工作例会，刚好传达有关平安工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。 5.10因承包方责任造成的人身、设备事故，由承包方自行负责担当全部经济损失，通知有关政府部门调查处理、统计上报，并担当平安责任。 6 附则 6.1 工程分包商资质：分包商资质必需是各级政府核发的有效资质，且符合建设部颁发的有关文件规定，并满意以下要求：（一）分包基础工程的工程分包商，必需具备“地基与基础工程专业承包企业三级及以上资质”。（二）劳务分包商必需具备相关专业“承包企业三级及以上资质”或“建筑业劳务分包企业资质”。（三）工程分包商和劳务分包商的平安管理体系必需健全，近三年内未发生重大人身伤亡事故，近一年内未发生人身死亡事故。质量管理体系健全，具有肯定的质量过程限制实力，所分包的工程在近三年内未发生重大质量事故，施工质量管理规范。 6.2本规定自发文之日起起执行。 6.3本规定如与国家、行业及上级颁发的文件有抵触者，即以颁发的文件规定为准。 6.4 本规定的说明权属黄冈供电公司*公司*中心安监生产部。 施工队平安生产管理 1工程队负责人应对本队伍员工劳动爱护和平安施工工作负详细领导责任。仔细执行平安施工规则制度，不违章指挥；制定和实施平安技术措施；常常进行平安检查，消退事故隐患，制止违章作业；对员工进行平安技术和平安纪律教化；发生伤亡事故要刚好上报，并仔细分析事故缘由，提出和实现改进措施。 2班组长，施工员对所管工程的平安施工负干脆责任。组织实施平安技术措施，进行技术平安交底；对施工现场搭设的架构和安装的电气，机械设备等平安防护装置，都要组织验收，合格后方能运用；不违章指挥；组织工人学习平安操作规程，教化工人不违章作业；仔细消退事故隐患，发生工伤事故要马上上报，爱护现场，参与调查处理。 3班组长要模范遵守平安施工规则制度，领导本组平安作业；仔细执行平安交底， 有权拒绝违章指挥；班前要对所运用的机具，设备，防护用具及作业环境进行平安检查，发觉问题马上实行改进措施；组织班组平安活动日开好施工前平安会；发生工伤事故要马上向施工队长报告。 4全部建设工程的施工组织设计（施工方案），都必需有平安技术措施：架线，立塔，爆破，吊装，深坑，支模，拆除等大型特别工程，都要编制单项平安技术方案，否则不得开工。平安技术措施要有针对性，要依据工程特点，施工方法，劳动组织和作业环境等状况提出，全部建设工程的施工组织设计（施工方案），都必需征得建设单位或监理单位的审核同意方可实施。 5在有危急的电力生产区域内作业，有可能造成火灾，爆炸，触电，中毒，窒息，烧伤等及有可能引起生产设备停电，停运事故时，发包方应事先要求制定平安措施。 6实行逐级平安技术交底制度。开工前技术负责人要将工程概况，施工方法，平安技术措施等向全体职工进行具体交底；班组每天要对工人进行施工要求，作业环境的平安交底。 7施工现场，木工间和储备易燃易爆器材库。要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要常常检查，保持良好。 外包施工队平安生产管理方法 第一条 为了加强外包队施工的平安管理，实行平安生产法，保障施工作业人员平安和健康，防止事故发生，维护共同利益，依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共国矿山平安法及云南迪庆有色金属有限责任公司平安管理制度有关规定，制定本方法。 其次条 本方法所称平安管理，是指在劳动生产过程中爱护劳动者的平安和健康所实行的各种措施。 第三条 本方法适用于迪庆有色金属有限责任公司外来承包工程施工的单位、团体和个人；本方法作为对外承包工程，对外包队员工平安教化、平安检查考核、分析事故、追究责任的依据。 第四条 仔细贯彻执行党和国家平安生产方针、政策、法律、法规，云南迪庆有色金属有限责任公司有关规定，坚持“平安第一，预防为主”，本着“谁受益谁负责”的原则，落实“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的平安管理工作体制。 第五条 外包施工队平安生产实行平安生产合同化管理，明确承包方与发包方双方平安生产职责以及应当享有的平安生产权利和义务，严密界定各自的法律责任、经济责任。 第六条 实行平安生产市场准入制度，不具备平安生产条件和相应资质的单位或个人不得承包生产经营项目、场所、设备。各外包施工队必需三证齐全，即“经营执照，平安管理资质证，经营项目资质证”，并经审查和验证，平安监督人员必需取得平安监管资质证，方能签订承包工程合同及平安生产合同。 第七条 各外包施工队必需严格执行迪庆有色公司平安教化制度，对施工人员及新入矿人员进行平安教化，进行平安教化时，必需仔细核实登记人员的籍贯、身份证号码、简历等状况，建立员工档案，做好登记台帐，按公司的规定组织开展平安学习活动。 第八条 各外包施工队特种作业人员必需经过专业技术教化培训，考核合格，取得操作资格证者，方可上岗操作。 第九条 各外包施工队法定代表人或托付代理人、驻地代表人依法对承包经营范围内的平安生产工作全面负责。同时建立健全平安生产责任制和平安生产教化培训制度，保证承包工程项目平安生产条件所需资金的投入，配备平安管理人员，并定期或不定期进行平安检查，同时做好平安检查记录。 第十条 各外包施工队专（兼）平安生产管理人员或平安监督人员必需按时参与各种平安检查和会议，负责现场平安监督检查。发觉事故隐患，应当刚好向所在平安环保部门或向公司平安生产管理机构报告；对违章操作，违章指挥的，必需马上制止。 第十一条 全部外包施工队员工必需严格按平安生产合同要求，遵守和执行大红山铜矿平安管理制度规定、平安技术操作规程及作业程序标准，落实责任和平安措施，接受公司平安检查人员的监督、检查和考核。 第十二条 各外包施工队必需听从公司的平安管理与协调，执行各种平安指令。依据平安生产法律法规、公司的平安管理制度、规程，对所用员工实施合同化、法制化平安管理。 第十三条 公司查获外包施工队员工违反公司平安管理制度规定、平安技术操作规程及作业程序标准，比照公司员工违章惩罚规定惩罚，第一次违章，责令其到所在项目部学习，考试合格方准上岗，并罚款100元；其次次违章，责令其到公司平安管理机构学习，考试合格方准上岗，并罚款200元；第三次违章，责令外包施工队负责人辞退此人员，并要求全部外包施工队不得再聘用此人员。外包施工队员工违章教化时间按外包施工队员工平安教化制度执行，违章状况实行行文和对各施工单位进行通报。 第十四条 外包施工队负责人平安管理不到位，或其员工严峻违章，造成各种事故，给公司造成经济损失的，按经济损失二倍惩罚外包施工队负责人。 第十五条 按国家有关规定，对工作期间受到人身损害的员工，赐予肯定的经济赔偿。 第十六条 外包施工队员工有意破坏生产设施、生产通讯，按原价二倍赔偿，若数额巨大，触犯法律的，移交司法机关处理。 浅谈交通工程建设施工队伍的平安管理 一、现状与问题 1、交通建设战线长，作业面广点多，队伍浩大却又很分散，有些工程项目点与点之间甚至相距甚远。再者，工种多样困难，有金工、电工、木工、泥水工等等。工作地点不同，工作内容不同，尤其是文化素养参差不齐，要组织他们进行常常性的平安教化学习，开展岗位平安培训指导等，难度自然很大。 2、这支队伍的员工大多是来自较为偏远贫困的山区和农村的农夫，虽然青壮年居多，但大部份的文化素养不是很高，学历偏低。据了解，其中绝大部份都是初中文化程度，少数是小学或中学文化程度。由于他们原所在地生活环境的影响和学历水平的限制，使得这些员工的学问面、信息量不广，接受和领悟新生事物的实力不强，故而进行平安教化，平安技能操作培训时，往往思想、业务方面的实力提升不快，效果不显著。就此而言，要培育、打造一支高素养、高技术、平安信任的一流的交通建设队伍，并非易事，困难重重。 3、工作条件艰苦，生活环境恶劣。无论是劈山钻洞，或是架桥铺路、打桩砌樑，他们不是施工在悬崖深壑，就是奋战在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作业，头顶三伏骄阳，脚踩三九寒冰，餐风宿露，披风栉雨，其艰辛可想而知。有不少员工往往怕苦怕累，不甘孤独，或借口家中有急事，或谎话农忙回家等，当了逃兵，或离开队伍到环境好些的城镇谋生寻工。组织的不稳定，必定导致思想不稳定，业务技术不稳定，平安工作无保障。 4、用工管理不规范，制度执行不到位。由于队伍不稳定，常常人员不足就临时招收入伍补员。进来以后时间紧、任务紧，往往草率顶岗上阵，没有统一规范的劳动合同签订备案，明确约定双方工作时限、任务要求、权益职责等。也有些本身就是某些项目部负责人或包工头，怕自己要担当法律责任，或削减工资福利支出，而有意敷衍、拖延，不情愿签订劳动合同。这样的结果，必定导致部份员工脱离劳动合同约束和制度监管，进出随意，流淌自由、频繁。而对这些临时替补上岗人员，忽视了严格的岗前培训和平安教化，干脆进入施工现场，而他们对工作现场环境不熟识，刚接手的相应操作技能又不娴熟，工作起来自然适应实力较差，平安防范实力很弱，就很简单产生质量纰漏和平安隐患。 5、平安投入不足，劳动爱护设施不全。交通工程建设的施工场地，大部份在野外，环境险恶，条件很差，稍有疏忽，即酿大祸，或付诞生命代价。所以在强化平安教化培训的前提下，必需不惜资金投入，确保平安防护措施到位。然而，由于有些工程经过或明或暗的违规转包、分包以后，往往造成单价过低、资金不足或资金不到位；还有一些项目部负责人或包工头且存侥幸心