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生产安全事故应急预案 (修改版编制单位:有限公司颁布日期:2013年 12月 1日实施日期:2014年 01月 01日 编制说明根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 (AQ/T9002-2006 的要求, 本公司成立了以企业安全第一责任人 xxx 为组长的编制小组, 对本公司的危险因素进行全面的分析, 确定了可 能发生的事故类型及危害程度, 针对危险源和事故危害程度, 制定相 应的防范措施; 客观评价了本单位的应急能力, 掌握可利用本单位的 应急资源情况,并在充分征求相关部门和各级人员的意见后, 编制完成了 xxxx 有限公司生产安全事故应急预案 。目 录发布页 . 6 1 总则 . 7 1.1 编制目的 . . 7 1.2 编制依据 . . 7 1.3 适用范围 . . 81.4 应急预案体系 . . 82 生产经营单位的危险性分析 . . 10 2.1 生产经营单位概况 . . 10 2.2 危险源与风险分析 . . 12 2.2.1 危险源辨识结果 . . 12 2.2.2 风险分析结果 . . 122.2.3 重大危险源辨识结果 . . 123 组织机构及职责 . . 13 3.1 应急组织体系 . . 13 3.2 指挥机构及职责 . . 13 3.2.1 应急指挥部人员组成 . . 13 3.2.2 应急指挥部职责 . . 14 3.2.3 抢险抢修组职责 . . 14 3.2.4 安全警戒组职责 . . 14 3.2.5 医疗救护组职责 . . 153.2.6后勤通讯组职责 . . 154 预防与预警 . . 15 4.1 危险源监控 . . 15 4.1.1 危险源监测监控方式、方法 . . 15 4.1.2 预防措施 . . 16 4.2 预警行动 . . 16 4.2.1 预警级别及条件 . . 16 4.2.2 预警启动程序 . . 17 4.2.3 预警发布 . . 17 4.3 信息报告与处置 . . 18 4.3.1 信息报告与通知 . . 18 4.3.2 信息上报 . . 184.3.3 信息传递 . . 195 应急响应 . . 20 5.1 响应分级 . . 20 5.2 响应程序 . . 20 5.3 应急结束 . . 23 5.3.1 应急终止条件 . . 23 5.3.2 应急终止程序 . . 235.3.3 应急结束后续工作 . 236 信息发布 . . 24 6.1 信息发布部门 . . 246.2 信息发布原则 . . 246.3 信息发布形式 . . 247 后期处置 . . 25 7.1 现场保护 . . 25 7.2 现场洗消 . . 25 7.3 污染物处理 . . 26 7.4 善后处置 . . 26 7.5 生产秩序恢复 . . 267.6 修订预案 . . 278 保障措施 . . 27 8.1 通信与信息保障 . . 27 8.2 应急队伍保障 . . 28 8.3 应急物资装备保障 . . 29 8.4 经费保障 . . 29 8.5 其他保障 . . 29 8.5.1 基本生活保障 . . 29 8.5.2 人员防护 . . 30 8.5.3 交通运输保障 . . 30 8.5.4 治安保障 . . 308.5.5 技术储备与保障 . . 309 培训与演练 . . 31 9.1 宣传和培训 . . 31 9.1.1 宣传 . . 31 9.1.2 培训 . . 31 9.2 演练 . . 33 9.2.1 演练准备 . . 33 9.2.2 演练总结 . . 34 10 奖惩 . . 34 11 附则 . . 35 11.1 术语和定义 . . 35 11.2 应急预案备案 . . 36 11.3 维护和更新 . . 36 11.4 制定与解释 . . 37 11.5 应急预案实施 . . 37 12 附件 . . 38 12.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式表 . 38 12.2 重要物资装备的名录和清单 . . 39 12.3 厂区平面图 . . 40 12.4 厂区疏散图 . . 41 12.5厂区消防器材分布平面图 . . 42 火灾事故专项应急预案 . . 43 初始火灾现场处置方案 . . 50 烫伤伤害现场处置方案 . . 55 起重伤害现场处置方案 . . 60车辆伤害现场处置方案 . . 65 机械伤害现场处置方案 . . 70 触电现场处置方案 . . 75 酸碱伤害现场处理方案 . . 81 油漆泄漏处置方案 . . 85 烫伤爆炸现场处置方案 . . 90发布页为了全面贯彻落实 中华人民共和国安全生产法 及其他安全生 产法律法规、 标准规范, 强化安全生产监督管理, 规范应急管理工作, 提高应对风险和防范事故的能力,保障职工安全健康和生命财产安 全,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响,特组织编制了 综合应急预案 。 本预案是本单位实施应急救援工作的规范性文件, 用于规范、指导单位生产安全事故的应急救援行动。经审核,同意批准实施:编号为:xxx013-02 ,版本号为:01 的 xxxxx 有限公司综合应急预案 , 本公司各部门、 各级人员均应严格 遵守执行。发布人:发布日期:1 总则1.1 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 规范应急管理工作,提高生产安全事故应急救援反应速度和协调水 平,增强重特大事故应急能力,预防和控制初 、 次灾害的发生,保障 员工和公众的生命安全, 最大限度地减少财产损失、 环境破坏和社会 影响,特别制定企业名称综合应急预案。1.2 编制依据1 中华人民共和国安全生产法 (中华人民共和国主席令第 70号 ;2 中华人民共和国职业病防治法 (中华人民共和国主席令第 52号 ;3 中华人民共和国消防法 (中华人民共和国主席令第 6号 ;4 危险化学品安全管理条例 (国务院令第 591号 ;5 生产安全事故报告和调查处理条例 (国务院 493号 ;6 生产安全事故应急预案管理办法 (国家安全生产监督管理 总局令第 17号 ;7 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T 9002-2006;8 关于印发危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版 的通知 (安监管危化字 200443号 ;9 国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施生产安全事故应 急预案管理办法的通知 (安监总厅应急 2009 84号 ; 10 国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全 事故应急预案评审指南(试行的通知 (安监总厅应急 200973号 ;11 关于印发广东省安全生产监督管理局关于生产安全事 故应急预案管理办法实施细则的通知 (国家安全生产监 督管理总局令第 17号 ;12 危险化学品名录 (2012版 ;13 危险货物品名表 (GB12268-2012 ;14 建筑设计防火规范 (GB 50016-2006 ;15 企业职工伤亡事故分类 (GB 6441-86 ;16 危险化学品重大危险源辨识 (GB18218-2009。1.3 适用范围本预案适用于企业名称厂区,发生火灾事故、烫伤伤害,起重 伤害,车辆伤害、机械伤害、触电伤害、酸碱伤害现场处理方案等生 产安全事故。1.4 应急预案体系广东艺华不锈钢铝业有限公司应急预案体系见图 1.4:图 1.4应急预案体系图 1.5 应急工作原则(1 以 人为本,安全第一发生事故时优先保护人的安全。作为岗位人员必须做到处事不 乱, 应按预案要求尽可能地采取有效措施, 若不能消除和阻止事故扩 大, 应采取正常的逃生方法进行撤离, 并迅速将险情上报, 等待救援。 (2 统 一指挥,分级负责公司应急指挥部负责指挥本单位事故应急救援工作, 有关部门按 照各自职责和权限,负责事故的应急处臵工作。(3 快 速响应,果断处置生产安全事故的发生具有很强的突发性, 在很短的时间内快速扩 大,按照分级响应的原则快速、及时启动应急预案。(4 预 防为主,平战结合坚持事故应急与预防工作相结合, 加强重大风险管理, 做好事故 预防工作。开展培训教育,组织应急演练,做到常备不懈,提高从业 人员应急意识,做好物质和技术储备工作。2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况xxxxx 有限公司是一家具有现代化铝型材生产技术和不锈钢管生产 的大型企业,是由香港 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 镇产 值超亿元民营企业。四 置 图 北 空 地2.2 危险源与风险分析2.2.1 危险源辨识结果根据 企业职工伤亡事故分类 , xxx 业有限公司可能发生的事故 有 :火灾事故、烫伤伤害、起重伤害、车辆伤害、机械伤害、触电伤 害、爆炸伤害、化学物质伤害、酸碱伤害等生产安全事故。具体的危险源辨识分析过程见各个专项应急预案和现场处臵方 案。2.2.2 风险分析结果企业可能造成重大生产安全事故的有:火灾事故。企业可能造成一般生产安全事故的有:初始火灾,烫伤伤害,起 重伤害, 车辆伤害、 机械伤害、 触电伤害、 酸碱伤害、 化学物质伤害、 爆炸伤害。2.2.3 重大危险源辨识结果根据危险化学品重大危险源辨识 (GB18218-2009和关于 开展重大危险源监督管理工作的指导意见 (安监管协调字 200456号对厂区进行重大危险源辨识,辨识结果如下:(1 本厂区内的危险化学品未达到重大危险源的临界量,不构 成危险化学品重大危险源;(2 本厂区内的锅炉等设备设施,不构成重大危险源。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系企业应急组织体系如下图:3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急指挥部人员组成总指挥:安全生产第一责任人副总指挥:安全生产直接责任人、安全部门负责人指挥部成员:各部门负责人应急指挥部由抢险抢修组、 安全警戒组, 医疗救护组和后勤通讯 组的人员组成。联系方式见附件 1。 3.2.2 应急指挥部职责(1 接受政府指令的调动;(2 组织制定综合应急预案、专项应急预案、现场处臵方案;(3 组织应急物资的保障和人员的应急救援教育和培训;(4 组织应急预案的演练;(5 负责人员、资源配臵、应急队伍的调动;(6 启动和终止各类专项应急预案;(7 调动各部门参与应急救援工作;(8 组织协调现场的抢救工作;(9 事故信息的上报。3.2.3 抢险抢修组职责(1 执行应急指挥部的指令;(2 负责抢救遇险人员;(3 负责转移物资;(4 负责排险、控险、灭火。3.2.4 安全警戒组职责(1 执行应急指挥部的指令;(2 负责现场警戒;(3 负责人员疏散;(4 维护现场秩序;(5 保护事故现场;(6 保障救援现场道路交通畅通无阻;(7 负责引导消防车进入公司。3.2.5 医疗救护组职责(1 执行应急指挥部的指令;(2 负责受伤人员的救护工作;(3 负责接送受伤人员到医院急救;(4 负责引导救护车进入公司。3.2.6后勤通讯组职责(1执行应急指挥部的指令;(2执行事故现场第一指挥员的指令;(3负责使用所有的通讯工具传达指令;(4协调各职能组别的工作;4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 危险源监测监控方式、方法(1 建立危险源监控制度,落实监控措施;(2 设备设施定期保养并保持完好;(3 建立安全检查制度,定期对现场进行安全检查,发现问题 及时整改。4.1.2 预防措施(1 建筑物安装防雷设施;(2 建筑物按规定配臵灭火器材、消火栓;(3 设备设施的转动部位安装防护罩;(4 用电设备设施安装漏电保护开关或可靠接地;(5 平台设臵防护栏和踢脚板;(6 作业人员严格执行安全技术操作规程, 并对所属的设备进 行定期保养。4.2 预警行动4.2.1 预警级别及条件按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度,本 预案预警级别为三级预警:三级(现场级预警、二级(企业级预 警、一级(社会级预警。(1 三级(现场级预警三级(现场级预警是指事故发生的初期,或事故后果的严重性 和影响范围,处于现场可控状态,未波及到其它现场,而做出相应的 预警。(2 二级(企业级预警二级 (企业级 预警是指事故后果严重性或影响范围超出现场的 控制能力,或可能波及到企业其它现场,尚处于企业可控状态,未波 及企业外的状态,而做出相应的预警。(3 一 级(社会级预警一级 (社会级 预警是指事故后果严重性或影响范围超出企业的 控制能力,可能或已经波及到企业外的状态,而做出相应的预警。4.2.2 预警启动程序(1 现场一旦出现事故,或即将出现事故,则马上启动三级预 警;(2 一旦启动三级预警,应急指挥部应当立即派人赶赴现场, 了解事故情况,及时向应急指挥部报告情况,并做好启动 二级预警的准备;(3 一旦启动二级预警,应急指挥部应将事故情况上报高新区 应急指挥中心,并根据事故的发展态势,请求是否启动一 级预警。4.2.3 预警发布(1 三级(现场级预警由现场负责人发布;(2 二级(企业级预警由应急指挥部发布;(3 一级(社会级预警由高新区应急指挥中心发布。 预警发布可通过电话、 对讲机或广播等形式发布, 也可通过逐级下达,通过现场喊话等方式均可。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告与通知公司设臵 24小时有效固定报警电话,接警单位为企业应急指挥 部,电话:0758-3983111。事故现场负责人应立即拨打企业应急指挥部的电话, 值班人员接 到报警后迅速查明事故发生的部位和原因, 并迅速向企业安全第一责 任人(总指挥报告。事故现场负责人和应急指挥部按预警级别和图 4.3.1信息报告流 程图逐级上报。紧急情况下,可越级报告,或拨打 110或 119,有人 员受伤严重的拨打 120。图 4.3.1信息报告流程图4.3.2 信息上报事故发生后, 总指挥应在 1小时内向高新区安全生产监督管理局 和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 事故报告应当包括如下内容:(1 事故发生单位概况;(2 事故发生的时间、地点以及事故现场情况;(3 事故的简要经过;(4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的 人数和初步估计的直接经济损失;(5 已经采取的措施;(6 其他应当报告的情况。情况紧急时, 事故现场有关人员可以直接向高新区安全生产监督 管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.3.3 信息传递事故发生后,现场负责人通过内部电话,固定电话,手机等通讯 手段,快速向应急指挥部汇报。当发生的事故可能波及企业外时,由 应急指挥部通过电话、互联网、人员信息传递等通讯手段,迅速向周 边企业、单位通报事故简况。在发布信息时, 必须发布事态的紧急程度, 提出撤离的具体方法 和方式。 撤离方式有步行和车辆运输两种。 撤离方法中应明确采取的 预防措施、 注意事项、 撤离方向和撤离距离, 撤离必须是有组织性的。5 应急响应5.1 响应分级事故响应按照分级负责的原则, 根据事故危害、 影响范围和控制 事态的能力, 本预案应急响应分为三级应急响应, 即:一级 (社会级 应急响应、二级(企业级应急响应、三级(现场级应急响应。 (1 三级(现场级响应三级(现场级响应是指事故发生的初期,或事故后果的严重性 和影响范围,处于现场可控状态,未波及到其它现场,而做出相应的 响应。(2 二级(企业级响应二级 (企业级 响应是指事故后果严重性或影响范围超出现场的 控制能力,或可能波及到企业其它现场,未波及相邻企业的状态,而 做出相应的响应。(3 一级(社会级响应一级 (社会级 响应是指事故后果严重性或影响范围超出企业的 控制能力,可能或已经波及到企业外的状态,而做出相应的响应。5.2 响应程序按照事故的大小和发展态势, 并根据分级负责的原则, 各级指挥 机构及对应的预案见表 5.2。表 5.2 预警、响应、指挥机构、预案对应表 本预案的响应程序内容如下:(1 事故发生后, 现场应急小组应根据事故类别, 立即启动现 场处臵方案, 并判定预警级别是否超过三级预警, 若超过 三级预警,则上报应急指挥部,并请求启动二级响应。 (2 应急指挥部接到报告后, 应立即判定预警级别, 若预警级 别超过三级, 应急指挥部立即启动专项应急预案, 并报告 高新区安全生产监督管理局; 一旦预警级别超过二级, 则 请求高新区应急指挥中心启动应急响应。该程序所涉及的应急指挥、应急行动、资料调配、应急避险等内 容,见专项应急预案和各类现场处臵方案。本预案的响应流程见图5.2。 图 5.2 响应程序图5.3 应急结束5.3.1 应急终止条件(1 事故现场得到控制,事件条件已经消除;(2 事故造成的危害已被彻底清除,无继发可能;(3 泄漏源已经得到有效的控制,泄漏物已得到有效的处理;(4 环境污染已经得到有效的控制;(5 事故现场的各种专业应急处臵行动已无继续的必要。 5.3.2 应急终止程序(1 事故现场负责人根据应急终止条件, 做出解除三级预警后, 报告应急指挥部;(2 应急指挥部在接到事故现场负责人关于解除应急预警后, 派人到现场确认,根据应急终止条件,做出解除二级事故 预警;(3 若涉及到周边社区和单位的疏散时,由总指挥通知周边单 位负责人或社区负责人解除预警。5.3.3 应急结束后续工作5.3.3.1 应急总结1应急终止后,事故发生部门负责编写应急总结,应至少包括 以下内容:2事件情况,包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因;3应急处臵过程;4处臵过程中动用的应急资源;5处臵过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训;6对预案的修改建议。7安全管理部门根据应急总结和值班记录等资料进行汇总、 归档,并起草上报材料。8安全管理部门负责向高新区安全生产监督管理局上报。 5.3.3.2 应急事件调查按照事件调查组的要求, 事故部门应如实提供相关材料, 配合事 件调查组取得相关证据。6 信息发布6.1 信息发布部门信息发布统一由应急指挥部负责对外发布。6.2 信息发布原则在信息发布过程中, 应遵守国家法律法规, 实事求是、 客观公正、 内容详实、及时准确。6.3 信息发布形式信息发布形式主要包括接受记者采访、 举行新闻发布会、 向媒体提供新闻稿件等。7 后期处置7.1 现场保护事故发生部门负责事故现场保护, 保护事故现场及相关数据, 等 待事件调查组取证。7.2 现场洗消根据灭火、 抢险后事故现场的具体情况, 洗消去污可以采用以下 几种方法:(1 稀释,用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料;(2 处理,对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进 行处理。当应急人员从现场撤出时,他们的衣物或其他物 品应集中储藏,作为危险废物处理;(3 物理去除,使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物;(4 中和,中和一般不直接应用于人体,一般可用苏打粉、碳 酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清 洗;(5 吸附,可用吸附剂吸收污染物,但吸附剂使用后要回收、 处理。7.3 污染物处理(1 洗消废水统一收集到污水处理收集系统。含有油类和化工 品的废弃物应集中运输到环保部门指定的地点处理; (2 事故公司应急指挥部应严格隔离泄露污染区,限制人员和 车辆出入;建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器,戴防 护手套,不要直接接触泄露物。小量泄露用洁净的铲子收 集于干燥、洁净、有盖的容器中。也可以用大量水冲洗, 水稀释后放入废水收集池;大量泄露收集回收或运至废物 处理场所处理。7.4 善后处置财产损失由财务部进行统计, 事故发生部门做好配合工作。 发生 人员伤亡的, 由公司组织人员对受伤人员及家属进行安抚, 商谈救治 期间的费用问题。 安全管理部门准备工伤认定材料, 按照工伤上报程 序进行上报。协助高新区政府做好善后处臵工作, 包括伤亡救援人员、 遇难人 员补偿、 亲属安臵、 征用物资补偿, 救援费用支付, 灾后重建等事项。7.5 生产秩序恢复经当地政府同意后,确认事故现场无隐患后,公司应调整人员, 调试设备,尽快恢复生产,尽可能的降低事故损失。7.6 修订预案根据事故发生部门提交的应急总结, 组织相关人员, 召开专题会 议,分析事故原因,拿出整改意见和处理方案,评议在抢险过程中的 成绩与不足,重新评估应急救援能力,并对应急预案作适当的修订。8 保障措施8.1 通信与信息保障为保障信息畅通, 采用厂区内部固定电话, 对讲机及涉及本预案 人员的手机等多种渠道进行相互之间的联系, 各级应急指挥机构人员 的手机必须 24小时开机, 确保能够及时沟通信息。 具体见附件 1:有 关应急部门、机构或人员的联系方式表。事故发生较大时,公司无法控制时,需要外部支援,要求员工熟 知常用的救援电话,见表 8.1。表 8.1 外部报警联络电话 8.2 应急队伍保障加强应急队伍的业务培训和应急演练,整合公司现有应急资源, 组建抢险抢修组、安全警介组,医疗救护组和后勤通讯组。 4个应急 小组的人员见附件 1。为保证救援工作的顺利实施和救援组织的有效运转, 当有人员离 开组织后,应及时补充新的人员,并对其进行培训。应急指挥部应加 强现场救援专业组的建设和培训, 确保在应急救援过程中能承担起其 相应的职责。8.3 应急物资装备保障依据本预案应急处臵的需求, 建立健全以公司为主体的应急物资 储备和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系。 应急物资和装备 的类型、 数量、 性能、 存放位臵、 管理责任人及其联系方式见附件 2: (应急物资与装备的名录和清单 。8.4 经费保障财务部按照规定标准提取, 在成本中列支, 专门用于完善和改进 企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应 急救援演习和应急人员培训等。 总经理及财务部应确保应急费用专款 专用,并接受安全管理部门的监督。8.5 其他保障8.5.1 基本生活保障公司应会同 xxxxx 区政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工 作。8.5.2 人员防护应急救援人员要配备符合救援要求的人员安全职业防护装备, 严 格按照专项应急预案和现场处臵方案开展应急救援工作, 确保人员安 全。8.5.3 交通运输保障在应急响应时, 利用现有的交通资源, 请求交通部门提供交通支 持,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。8.5.4 治安保障安全警戒组负责事故现场治安警戒和治安管理, 加强对重要物资 和设备的保护,维持现场秩序,及时疏散群众。必要时,请求高新区 公安分局协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。8.5.5 技术储备与保障充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源, 提供在应急 状态下的技术支
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