工会的基本职责是代表和维护职工的合法权益

工会的基本职责是代表和维护职工的合法权益。工会产生和存在的客观性，决定了工会必须代表和维护职工 的合法权益。最初，工人群众为了保护和争取自身的利益，自愿 联合起来成立工会组织，其主要目的，就是为了通过工会这个组 织武器，形成整体和集中的强大力量，让工会更有力地代表自己 直接地抗衡于处于优势地位的雇主，更好地维护自身的权益。这也是工会产生和存在的最本质的动因。在资本主义条件下，工会维护工人阶级利益的侧重点就是组 织职工同资本家作斗争，利用罢工、怠工等形式，迫使资本家妥 协，争取增加工资、减少劳动时间、改善劳动条件，以及争取与 此有关的劳动立法，保证工人集会、结社、罢工等政治权利，这是历史发展中的阶段性阶级对立的产物。在我国的社会主义条件下，工人阶级上升成为国家的领导阶 级，党和政府都代表和维护工人阶级的利益，从整体上说，全国 人民的总体利益同职工的具体利益，在根本上是一致的，但是， 工会仍然必须以代表和维护职工的合法利益为基本职责，这是因为：第一，工会以代表和维护职工的合法权益为基本职责，是社会主义市场经济的客观要求。各国市场经济的经验证明，协调稳定的劳动关系是市场经济得以顺利运转和不断增强企业活力的必备条件，它也是最难协调的一种关系。其中，劳动力这个要素 本身是社会的人，他们有人格尊严、有特殊的经济利益、有思想 感情的要求，在中国，劳动者还有主人翁的地位的权利。按照劳 动价值论，劳动力是创造价值的惟一源泉，也是在生产过程中惟 一会自动作出反应的生产要素。当他们的主人翁地位以至人格尊 严得不到尊重，他们的合法权益受到不应有的损害时，甚至他们 作为社会人的思想感情上的要求得不到一定程度的理解和满足， 他们就会作出对经济发展和企业发展不利的反应。反之，他们的 积极性和创造性就会得到充分的发挥。因此，市场经济体制和现 代企业制度本身，就要求有一个代表职工利益的组织来参与劳动 关系的协调，这个组织就是工会。工会代表了劳动者的利益，领导工人为实现正当利益而斗争，促进资方满足劳动者的合理要 求，劳动关系就会趋向稳定，生产就会发展。工会以代表者的身 份通过对劳动关系的调节，一方面可以保护劳动者的合法权益， 另一方面可以帮助企业建立起一个稳定良好的劳动关系，调动起 劳动者的生产积极性，保证企业经济的发展。没有代表和维护职 工利益的工会参与劳动关系的协调，就不可能建立和保持协调稳定的劳动关系。的多样化，产权关系的明晰化，利益分配的差别化，以及企业行 为的自主化，劳动关系的市场化和契约化，使工会面临的情况更 加复杂，代表和维护职工合法权益的责任更加重大。在这种形势 下，党更需要工会时刻关心职工群众的疾苦，重视职工群众的利 益，进一步密切与职工群众的联系，更好地发挥党联系职工群众 的桥梁作用。各级政府和企业行政更加需要工会及时转达职工群 众的意见和要求，更好地协调劳动关系，调解劳动争议，团结广 大职工完成各项任务，促进企业发展。职工群众更加需要工会从 他们的利益出发，敢于和善于为他们说话办事，更好地代表和维 护他们的合法权益，保护和调动他们的积极性。特别是在现阶段 劳动关系尚不规范，劳动者对于经营者来说，处于一种权利义务 不对等的弱者地位。民主权利和劳动权利常常受到漠视和侵犯的 情况下，职工群众组织工会、加入工会，就是希望工会为他们撑 腰，解决实际困难。近年来在一些外商投资企业中发生的侵犯工 人合法权益的例子说明，如果我们工会组织不能代表职工群众的 利益，不能为职工群众服务，不能受到职工群众的拥护，工会组 织的生命力就要受到影响。第二，我国正处于社会主义初级阶段，虽然消灭了剥削制度， 实行了生产资料公有制，但存在着不同的经济形式和劳动分工， 这在工人阶级内部形成了具有不同权利和利益特征的利益主体。式和多种分配方式并存，职工群众在就业、工资、工时、社会保 险、生活福利、住房分配等方面的具体利益与其他各部分人民的 利益之间存在着差别和矛盾，必然要求工会来表达和维护自己的利益和权利。第三，社会主义制度确立的时间还不长，国家政治、经济生 活中的许多具体制度，要在探索实践中逐步建立和完善。我国社 会经济利益关系的调整，主要是通过国家制定各项政策来实现， 如工农业产品价格政策、不同经济成分的税收政策、各类企业中 劳动关系的处理等方面的政策等等。由于对下情了解不够，制定 政策中的估计不足和协调照顾不周，决策的民主化、科学化不够 等等工作上的缺点和失误，也可能产生忽视甚至损害职工群众某些合法权益的偏差。第四，我国是在推翻半殖民地、半封建统治的基础上建立的 社会主义国家，由于几千年的封建专制统治的影响，以及资本主 义腐朽思想和小生产习惯势力在社会中还存在着一定的市场，党 内和政权机关中，官僚主义、家长制、腐败现象明显存在；社会 主义民主和法制尚不健全，人们的民主意识和法制观念还比较淡 薄。职工群众的合法权益和民主权利受到漠视和侵犯的问题相当 严重，这不仅需要国家的法律保护，也需要工会即职工自己组织 起来维护自身的合法权益，要求工会必须忠实地履行自己的维护职能，否则就会脱离群众，为群众所摒弃。第五，我们国家仍然具有一般国家的一切政治职能和政治权 威，这些政治职能和权威在社会生活中带有强制性。这些强制性 的国家意志，可能存在着局部的失误或者错误现象，从而损害广 大职工群众的利益。这些问题的存在，决定了工会即中华全国总工会及其各工 会，应当以代表和维护职工的合法权益为基本职责。建国以来，工会在履行代表和维护职工合法权益的职责上， 很长时期内强调得不够。引起这个问题的直接原因是在旧体制制 约下，工会长期作为党政的附属机构，工会代表和维护职工合法 权益的基本职责长期被忽视，这就使得工会在相当程度上脱离了 职工群众。建立社会主义市场经济体制以来，工会的这一基本职 责一直在不断地得到加强，但相对于目前广大职工群众合法权益 不断遭到严重侵犯的情形时有发生的局面，还需要在立法中进一 步予以强调。因此，工会法修正案在总则中明确规定了工会的基 本职责是代表和维护职工的合法权益，并且本法的其他具体规定 从各个方面对这一职责予以保障和体现。此次修改工会法的一个 基本原则就是要突出工会的维权职能，突出维护职工的合法权益 职责。