海关保税监管

海关保税监管何永权1 1保税监管保税加工保税物流保税监管保税监管行为保税监管制度2 2保税货物进口货物保税货物3 3进口与保税货物区别保税货物进口经海关依法审批暂缓征税在境内存储或加工复运出境4 4保税制度概念保税制度包括保税加工制度和保税物流制度保税加工保税物流5 5保税制度特点审批备案贸易管制暂缓纳税保税核查动态监管1.监管时限不同；2.空间不同6 6保税加工的形成和发展概念来料加工进料加工 进料加工进料加工 来料加工来料加工外部环境生产国际化市场国际化资本国际化成本优势政策优势环境优势地理优势7 7保税加工发展阶段起步阶段（1978-1987）劳动密集型“三来一补”快速增长阶段（1988-1998）“大进大出”；“两头在外”规范发展阶段（1999-2003）生产链配套完善；散养到圈养转型升级阶段（2003年至今）8 8保税物流的形成和发展概念关键字:进口货物在保税区域内流转ABC保税货物进口保税货物核销9 9保税物流形态保税仓库、出口监管仓库保税物流中心（A;B型）保税区保税物流园区保税港区和综合保税区1010保税仓库、出口监管仓库行政许可事项名称：出口监管仓库、保税仓库设立审批行政许可事项名称：出口监管仓库、保税仓库设立审批 许可内容：许可内容：海关准予企业设立出口监管仓库、保税仓库的活动。海关准予企业设立出口监管仓库、保税仓库的活动。出口监管仓库是指对已办结海关出口手续的货物进行出口监管仓库是指对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。包括：出口配送型仓库（存储以实际离境为目的管仓库。包括：出口配送型仓库（存储以实际离境为目的的出口货物）和国内结转型仓库（存储用于国内结转的出的出口货物）和国内结转型仓库（存储用于国内结转的出口货物的仓库）。口货物的仓库）。保税仓库是指专门存放保税货物及其他未办结海关手保税仓库是指专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。包括：公用型保税仓库、自用型保税仓库续货物的仓库。包括：公用型保税仓库、自用型保税仓库和专用型保税仓库（如液体危险品保税仓库、备料保税仓和专用型保税仓库（如液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库等）。库、寄售维修保税仓库等）。1111保税物流中心税物流中心是指封闭的海关监管区域，并且具备口岸功能。分A型和B型两种。A型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。B型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。1212保税物流中心A A型型型型A A型保税物流中心，是指经海关批准，由型保税物流中心，是指经海关批准，由中国中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。的海关监管场所。B B型型型型B B型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。储物流业务的海关集中监管场所。1313保税物流中心（A型）相关概念知识 一、保税物流中心的定义及分类。一、保税物流中心的定义及分类。一、保税物流中心的定义及分类。一、保税物流中心的定义及分类。保税物流中心（保税物流中心（A A型），是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保型），是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。税仓储物流业务的海关监管场所。保税物流中心（保税物流中心（A A型）按照服务范围分为公用型物流中心和自用型物流中心。型）按照服务范围分为公用型物流中心和自用型物流中心。公用型物流中心是指由专门从事仓储物流业务的中国境内企业法人经营，向社会公用型物流中心是指由专门从事仓储物流业务的中国境内企业法人经营，向社会提供保税仓储物流综合服务的海关监管场所。提供保税仓储物流综合服务的海关监管场所。自用型物流中心是指中国境内企业法人经营，仅向本企业或者本企业集团内部成自用型物流中心是指中国境内企业法人经营，仅向本企业或者本企业集团内部成员提供保税仓储物流服务的海关监管场所。员提供保税仓储物流服务的海关监管场所。二、可以存入物流中心的货物：二、可以存入物流中心的货物：二、可以存入物流中心的货物：二、可以存入物流中心的货物：（一）国内出口货物；（一）国内出口货物；（二）转口货物和国际中转货物；（二）转口货物和国际中转货物；（三）外商暂存货物；（三）外商暂存货物；（四）加工贸易进出口货物；（四）加工贸易进出口货物；（五）供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；（五）供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；（六）供维修外国产品所进口寄售的零配件；（六）供维修外国产品所进口寄售的零配件；报关员考试报关员考试（七）未办结海关手续的一般贸易进口货物；（七）未办结海关手续的一般贸易进口货物；（八）经海关批准的其他未办结海关手续的货物。（八）经海关批准的其他未办结海关手续的货物。1414保税物流中心（B型）相关概念知识 一、保税物流中心的定义。一、保税物流中心的定义。一、保税物流中心的定义。一、保税物流中心的定义。保税物流中心（保税物流中心（B B型）是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业型）是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。二、可以存入物流中心的货物：二、可以存入物流中心的货物：二、可以存入物流中心的货物：二、可以存入物流中心的货物：（一）国内出口货物；（一）国内出口货物；（二）转口货物和国际中转货物；（二）转口货物和国际中转货物；（三）外商暂存货物；（三）外商暂存货物；（四）加工贸易进出口货物；（四）加工贸易进出口货物；（五）供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；（五）供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；（六）供维修外国产品所进口寄售的零配件；（六）供维修外国产品所进口寄售的零配件；（七）未办结海关手续的一般贸易进口货物；（七）未办结海关手续的一般贸易进口货物；（八）经海关批准的其他未办结海关手续的货物（八）经海关批准的其他未办结海关手续的货物 三、物流中心经营企业可以开展以下业务：三、物流中心经营企业可以开展以下业务：三、物流中心经营企业可以开展以下业务：三、物流中心经营企业可以开展以下业务：（一）保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；（一）保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；（二）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；（二）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；（三）全球采购和国际分拨、配送；（三）全球采购和国际分拨、配送；（四）转口贸易和国际中转业务；（四）转口贸易和国际中转业务；（五）经海关批准的其他国际物流业务。（五）经海关批准的其他国际物流业务。1515保税区保税区的功能定位为保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税免证、免税、保税”政策，实政策，实行行“境内关外境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。回货主。1616保税区全国共批准设立全国共批准设立1515个保税区个保税区 上海浦东新区的外高桥保税上海浦东新区的外高桥保税区、天津港保税区、深圳沙头保税区、深圳福田保税区、区、天津港保税区、深圳沙头保税区、深圳福田保税区、大连保税区、广州保税区、张家港保税区、海口保税区、大连保税区、广州保税区、张家港保税区、海口保税区、厦门象屿保税区、福州保税区、宁波保税区、青岛保税区、厦门象屿保税区、福州保税区、宁波保税区、青岛保税区、汕头保税区、深圳盐田港保税区、珠海保税区汕头保税区、深圳盐田港保税区、珠海保税区 保税区是保税区是我国改革开发过程中出现的新生事物，是我国借鉴国际上我国改革开发过程中出现的新生事物，是我国借鉴国际上通行自由贸易区的做法，并在结合我国国情的基础上形成通行自由贸易区的做法，并在结合我国国情的基础上形成的经济开放区域。在此区域内，从境外运入的货物就其关的经济开放区域。在此区域内，从境外运入的货物就其关税和其他关税而言被视作境外，免于海关监管，并给予该税和其他关税而言被视作境外，免于海关监管，并给予该区域特殊的关税和优惠政策。我国建设和发展保税区的根区域特殊的关税和优惠政策。我国建设和发展保税区的根本目的就是要形成良好的投资环境，利用保税区内海关保本目的就是要形成良好的投资环境，利用保税区内海关保税的独特条件发展对外经济。税的独特条件发展对外经济。1717保税港区保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的功能的功能的功能的海关海关海关海关特殊监管区域。特殊监管区域。特殊监管区域。特殊监管区域。保税港区的功能具体包括仓储物流，保税港区的功能具体包括仓储物流，保税港区的功能具体包括仓储物流，保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易对外贸易对外贸易对外贸易，国际采购、，国际采购、，国际采购、，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，研发、加工、制造，研发、加工、制造，研发、加工、制造，港口港口港口港口作业等作业等作业等作业等9 9项功能。项功能。项功能。项功能。保税港区享受保税港区享受保税港区享受保税港区享受保税区保税区保税区保税区、出口加工区出口加工区出口加工区出口加工区、保税物流园区保税物流园区保税物流园区保税物流园区相相相相关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。区位、功能和政策上优势更明显。区位、功能和政策上优势更明显。区位、功能和政策上优势更明显。1818例子：洋山保税港区 全国首个保税港区：全国首个保税港区：全国首个保税港区：全国首个保税港区：洋山保税港区经国务院批准设立，洋山保税港区经国务院批准设立，20052005年年1111月底月底通过国家有关部委的联合验收，通过国家有关部委的联合验收，20052005年年1212月月1010日正式启用。日正式启用。建设洋山深水港区是一项国家战略，是上海进一步完善城市功能，提建设洋山深水港区是一项国家战略，是上海进一步完善城市功能，提高城市国际竞争力，加速建设国际经济、金融、贸易、航运中心的关高城市国际竞争力，加速建设国际经济、金融、贸易、航运中心的关键性举措之一。洋山保税港区是上海国际航运中心的核心载体。键性举措之一。洋山保税港区是上海国际航运中心的核心载体。洋山保税港区由小洋山港区域和由东海大桥连接的芦潮港区域组成，洋山保税港区由小洋山港区域和由东海大桥连接的芦潮港区域组成，已封关运作面积已封关运作面积8.148.14平方公里。是上海市和浙江省跨区域合作建设平方公里。是上海市和浙江省跨区域合作建设,实行海关统一监管的特殊功能区域。实行海关统一监管的特殊功能区域。小洋山港区域：小洋山港区域：小洋山港区域：小洋山港区域：保税港区的小洋山港区域，也是集装箱深水港码头作保税港区的小洋山港区域，也是集装箱深水港码头作业区，地处浙江嵊泗县，距南汇芦潮港业区，地处浙江嵊泗县，距南汇芦潮港32.532.5公里，离国际航线仅公里，离国际航线仅5656海海里里,具备具备-15-15米以上的水深条件。目前封关米以上的水深条件。目前封关2.142.14平方公里。平方公里。一期码头于一期码头于20052005年年1212月投入运营，建有月投入运营，建有5 5个个7-107-10万吨级的大型集装箱万吨级的大型集装箱泊位；二期码头于泊位；二期码头于20062006年年1212月建成投产，建有大型集装箱泊位月建成投产，建有大型集装箱泊位4 4个，个，并且首次配备了并且首次配备了1313台可同时起吊两排台可同时起吊两排4040英尺集装箱的双吊具装卸桥。英尺集装箱的双吊具装卸桥。1919福田保税区2020天津港保税区天津港保税区2121保税物流园区保税物流园区是指经保税物流园区是指经国务院国务院批准，在批准，在保税保税区区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的设立的、专门发展现代国际物流业的海关海关特殊监管区域。特殊监管区域。2222保税物流园区 随着中国外贸进出口总量的随着中国外贸进出口总量的增加增加，中国，中国口岸物流口岸物流规模迅速扩大，己经形成沿海、沿江规模迅速扩大，己经形成沿海、沿江水运、航空和水运、航空和内陆内陆边境全方位开放的立体化口岸体系。口岸边境全方位开放的立体化口岸体系。口岸物流物流涉及集疏运输、仓储涉及集疏运输、仓储配送、流通加工、口岸通关、增值服务等物流过程，是进出口贸易的重要环节。传统配送、流通加工、口岸通关、增值服务等物流过程，是进出口贸易的重要环节。传统的的港口港口、航空、航空、公路公路优势与优势与现代物流业现代物流业相结合，将会出现相结合，将会出现物流功能物流功能依托口岸进行整合依托口岸进行整合的新动向。的新动向。目前，中国主要的保税物流形式有目前，中国主要的保税物流形式有保税仓库保税仓库及及出口监管仓库出口监管仓库、保税物流中心保税物流中心(A(A型型和和B B型）、型）、保税区保税区、保税物流园区、保税物流园区、出口加工区出口加工区、跨境工业区和、跨境工业区和保税港区保税港区。保税物流园。保税物流园区其实在于区其实在于区港联动区港联动，是在保税区与港区之间划出专门的，是在保税区与港区之间划出专门的区域区域，并赋予特殊的功能政，并赋予特殊的功能政策，策，专门专门发展仓储和发展仓储和物流产业物流产业，达到吸引外资、推动，达到吸引外资、推动区域经济发展区域经济发展、增强国际竞争力、增强国际竞争力和扩大外贸出口的目的，它是目前中国法律框架下和扩大外贸出口的目的，它是目前中国法律框架下自由贸易区自由贸易区的初级形式。的初级形式。国际口岸物流业的繁荣在于成熟的口岸物流运营企业。随着中国物流市场的国际口岸物流业的繁荣在于成熟的口岸物流运营企业。随着中国物流市场的全面全面开放，国际物流企业纷纷进驻各地口岸。开放，国际物流企业纷纷进驻各地口岸。UPSUPS、FedExFedEx、DHLDHL、TNTTNT、近铁等国际物流、近铁等国际物流巨头纷纷在口岸新建或扩建转运中心或巨头纷纷在口岸新建或扩建转运中心或物流中心物流中心，马士基、美国总统轮船等航运企业，马士基、美国总统轮船等航运企业纷纷租用口岸物流纷纷租用口岸物流仓库仓库，作为开展国内物流业务的重要枢纽。中国口岸物流企业以仓，作为开展国内物流业务的重要枢纽。中国口岸物流企业以仓储、运输和储、运输和货代企业货代企业为主，大部分是国有或为主，大部分是国有或合资企业合资企业。国有。国有物流企业物流企业通过重组改制和通过重组改制和业务转型，向现代物流发展，像中远、业务转型，向现代物流发展，像中远、中海中海、中外运、中国货运航空、中外运、中国货运航空、大连港集团大连港集团、天津港（集团）、天津港（集团）、蛇口蛇口集装箱码头、招商局物流等全国领先的物流企业都把口岸作为集装箱码头、招商局物流等全国领先的物流企业都把口岸作为重要的发展基地。民营物流企业在立足国内物流市场的基础上，也开始完善口岸物流重要的发展基地。民营物流企业在立足国内物流市场的基础上，也开始完善口岸物流环节，走向全球化的供应链体系。如锦程、环节，走向全球化的供应链体系。如锦程、海丰海丰、大田、南方、宝供、宅急送等、大田、南方、宝供、宅急送等第三第三方物流企业方物流企业纷纷开始国际化战略的制定和纷纷开始国际化战略的制定和实施实施。2323保税物流园区上海外高桥保税区区港联动2424中国保税港区 保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关海关海关海关特殊监管区特殊监管区特殊监管区特殊监管区域。域。域。域。保税港区的功能具体包括仓储物流，保税港区的功能具体包括仓储物流，保税港区的功能具体包括仓储物流，保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易对外贸易对外贸易对外贸易，国际采购、分销和配，国际采购、分销和配，国际采购、分销和配，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口港口港口港口作业等作业等作业等作业等9 9项功能。项功能。项功能。项功能。保税港区享受保税港区享受保税港区享受保税港区享受保税区保税区保税区保税区、出口加工区出口加工区出口加工区出口加工区、保税物流园区保税物流园区保税物流园区保税物流园区相关的税收和外相关的税收和外相关的税收和外相关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，税和消费税。保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，税和消费税。保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，税和消费税。保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。在区位、功能和政策上优势更明显。在区位、功能和政策上优势更明显。在区位、功能和政策上优势更明显。2525中国保税港区（14个）序号序号 批复时间批复时间 名称名称 规划面积规划面积(平方公里平方公里)0101、2005062220050622上海洋山保税港区上海洋山保税港区8.148.14中国第一个保税港区中国第一个保税港区 0202、2006083120060831天津东疆保税港区天津东疆保税港区1010 0303、2006083120060831大连大窑湾保税港区大连大窑湾保税港区6.886.88 0404、2007092420070924海南洋浦保税港区海南洋浦保税港区9.219.21 0505、2008022420080224宁波梅山保税港区宁波梅山保税港区7.77.7 0606、2008052920080529广西钦州保税港区广西钦州保税港区1010 0707、2008060520080605厦门海沧保税港区厦门海沧保税港区9.50929.5092 0808、2008090720080907青岛前湾保税港区青岛前湾保税港区9.729.72 0909、2008101820081018深圳前海湾保税港区深圳前海湾保税港区3.713.71 1010、2008101820081018广州南沙保税港区广州南沙保税港区7.067.06 1111、2008111220081112重庆两路寸滩保税港区重庆两路寸滩保税港区8.378.37唯一一个位于中国内陆地区的保唯一一个位于中国内陆地区的保税港区，第一个采取税港区，第一个采取“水港水港+空港空港”的保税港区的保税港区 1212、2008111820081118张家港保税港区张家港保税港区4.14.1江苏以及长江中下游沿线第一个保税港江苏以及长江中下游沿线第一个保税港区，第一个位于县域口岸的保税港区区，第一个位于县域口岸的保税港区 1313、2009092220090922烟台保税港区烟台保税港区7.267.26全国第一家以出口加工区和临近港口整合转全国第一家以出口加工区和临近港口整合转型升级形成的保税港区型升级形成的保税港区 1414、2010051820100518福州保税港区福州保税港区9.29.22626中国保税港分布图（2005年）我国自我国自我国自我国自19951995年设立保税区，以后加快了口岸环境建设，年设立保税区，以后加快了口岸环境建设，年设立保税区，以后加快了口岸环境建设，年设立保税区，以后加快了口岸环境建设，实行大通关、区港合一、异地通关，口岸环境大为改善，实行大通关、区港合一、异地通关，口岸环境大为改善，实行大通关、区港合一、异地通关，口岸环境大为改善，实行大通关、区港合一、异地通关，口岸环境大为改善，20052005年，国务院批准设立上海洋山保税港区以来先后设年，国务院批准设立上海洋山保税港区以来先后设年，国务院批准设立上海洋山保税港区以来先后设年，国务院批准设立上海洋山保税港区以来先后设立了天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西立了天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西立了天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西立了天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧等钦州、厦门海沧等钦州、厦门海沧等钦州、厦门海沧等7 7个保税港区，保税港区是我国具有多个保税港区，保税港区是我国具有多个保税港区，保税港区是我国具有多个保税港区，保税港区是我国具有多重战略意义的制度创新，是我国改革开放新时期的一个重重战略意义的制度创新，是我国改革开放新时期的一个重重战略意义的制度创新，是我国改革开放新时期的一个重重战略意义的制度创新，是我国改革开放新时期的一个重要窗口与平台，也是目前我国开放度最高的经济监管区，要窗口与平台，也是目前我国开放度最高的经济监管区，要窗口与平台，也是目前我国开放度最高的经济监管区，要窗口与平台，也是目前我国开放度最高的经济监管区，是我国目前经济领域最前沿的一个政策平台。保税港区把是我国目前经济领域最前沿的一个政策平台。保税港区把是我国目前经济领域最前沿的一个政策平台。保税港区把是我国目前经济领域最前沿的一个政策平台。保税港区把港口与保税区成功地整合在一起，并进行封闭操作，这对港口与保税区成功地整合在一起，并进行封闭操作，这对港口与保税区成功地整合在一起，并进行封闭操作，这对港口与保税区成功地整合在一起，并进行封闭操作，这对于提升港口的国际和市场竞争力非常有好处。于提升港口的国际和市场竞争力非常有好处。于提升港口的国际和市场竞争力非常有好处。于提升港口的国际和市场竞争力非常有好处。2727中国保税港分布图2828综合保税区综合保税区和保税港区一样，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一字之差的保税港区功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。2929综合保税区综合保税区是设立在综合保税区是设立在内陆内陆地区的具有地区的具有保税保税港区港区功能的功能的海关特殊监管区域海关特殊监管区域，由，由海关海关参参照有关规定对综合保税区进行管理，执行照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税港区的税收和外汇政策集保税区保税区、出出口加工区口加工区、保税物流区、保税物流区、港口港口的功能于一的功能于一身，可以发展国际中转、身，可以发展国际中转、配送配送、采购采购、转转口贸易口贸易和出口加工等业务。和出口加工等业务。3030中国综合保税区1.20061.2006年年1212月月1717日，国务院批准设立苏州工业园综合保税日，国务院批准设立苏州工业园综合保税区。区。2.20082.2008年年4 4月月8 8日，国务院批准设立天津滨海新区综合保日，国务院批准设立天津滨海新区综合保税区。税区。3.20083.2008年年7 7月月2323日，国务院正式批准同意设立北京天竺综日，国务院正式批准同意设立北京天竺综合保税区。合保税区。4.20084.2008年年1212月月1919日，国务院正式批准设立广西凭祥综合保日，国务院正式批准设立广西凭祥综合保税区。（在陆地边境线上的唯一综合保税区税区。（在陆地边境线上的唯一综合保税区）5.20095.2009年年1 1月月7 7日，国务院正式批准设立海口综合保税区。日，国务院正式批准设立海口综合保税区。6.20096.2009年年4 4月月2121日日,国务院正式批准设立黑龙江绥芬河综合国务院正式批准设立黑龙江绥芬河综合保税区。保税区。3131广西保税物流体系南宁保税物流中心北海出口加工区广西钦州保税港区广西凭祥综合保税区3232保税监管改革保税加工监管改革保税物流监管改革3333