企业安全生产主体责任培训课件

S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。落实企业安全生产主体责任落实企业安全生产主体责任培训培训2016-112016-11S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。国家注册安全工程师国家注册安全工程师广东省安全培训教师广东省安全培训教师广东省应急预案评审专家广东省应急预案评审专家广东省安全生产标准化评审员广东省安全生产标准化评审员危险化学品安全标准化评审员危险化学品安全标准化评审员S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。交流主要内容交流主要内容 一、物业公司与承租方的法定安全管理责任；一、物业公司与承租方的法定安全管理责任；二、企业安全生产主体责任；二、企业安全生产主体责任；三、如何履行好安全生产管理职责？三、如何履行好安全生产管理职责？S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。案例案例1 1、12.1112.11公明荣健农批市场火灾公明荣健农批市场火灾 2013年12月11日凌晨1时26分，光明新区公明办事处荣健农批市场发生重大火灾事故，造成16人死亡、5人受伤。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（一）公安机关已采取措施人员（共8人）1.许日送，荣健公司董事长兼法人代表；许日送，荣健公司董事长兼法人代表；2.许平益，荣健公司总经理；许平益，荣健公司总经理；4.简坚文，荣健市场保安主管简坚文，荣健市场保安主管；5.朱汝才，荣健市场保安队长；朱汝才，荣健市场保安队长；7.杨荣腊，荣健市场杨荣腊，荣健市场B区区A56号秦晋果业商铺经营者号秦晋果业商铺经营者；8.黄家威，荣健市场黄家威，荣健市场B区区A56号秦晋果业冷藏室安装者。都号秦晋果业冷藏室安装者。都因涉嫌重大责任事故罪，被依法逮捕逮捕。2015年09月18日宝安区人民法院一审判决荣健公司老板许公司老板许日送犯对非国家工作人员行贿罪与日送犯对非国家工作人员行贿罪与重大责任事故罪重大责任事故罪，数罪并，数罪并罚，罚，执行有期徒刑六年六个月有期徒刑六年六个月。案发后，该公司对每名死者赔偿在该公司对每名死者赔偿在90万到万到100万元不等，万元不等，赔偿金额高达赔偿金额高达1400多万元多万元。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。1.1.荣健公司安全生产主体责任不落实荣健公司安全生产主体责任不落实。（1 1）安全意识淡薄）安全意识淡薄。荣健公司作为荣健市场建设、经营和管理单位，严重违反安全生产法律法规，为了自身经济利益而无视消防安全；法定代表人许日送在事故发生后，未能组织员工进行有效疏散和初起火灾扑救，反而擅自驾车离开现场逃往外地。（2 2）违法建设经营）违法建设经营荣健市场。荣健公司在荣健市场建设过程中未办理国土规划相关用地审批、报建手续，未经公安消防部门设计审核和消防验收以及开业前安全检查；违规搭建大量铁皮棚房，顶棚彩钢板大量使用聚氨酯泡沫，内部没有承重墙体和防火分隔，整体互相连通，导致燃烧时释放出大量有毒浓烟并迅速扩散，造成重大人员伤亡。（3）安全生产责任不落实安全生产责任不落实。荣健公司安全管理部门及安全管理人员不明确；日常消防安全检查不彻底，未能及时消除违规住人、用电隐患及消防设施不完善等事故隐患。（4）用电安全管理混乱用电安全管理混乱。荣健公司雇请不具备相应资质的人员违规布设电气雇请不具备相应资质的人员违规布设电气线路线路，导致荣健市场存在室外路边低压电缆头制作不规范、敷设高度严重不足，且没有任何防护措施；整体配电干线、入户线敷设方式不符合规范要求；通讯电路与强电线路未分开敷设;电缆线任意接驳、浮拉、拖地、多线缠绕;电源线路绝缘破损、老化未及时进行更换;插座回路未独立安装剩余电流动作保护装置;保护接地线采用缠绕及钩挂方式等大量用电安全隐患。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（5）管理人员安全培训和应急管理不到位管理人员安全培训和应急管理不到位。荣健公司从未组织荣健市场相关人从未组织荣健市场相关人员进行安全用电及消防方面的培训；未按规范要求建设市场消防设施，未安装火灾员进行安全用电及消防方面的培训；未按规范要求建设市场消防设施，未安装火灾紧急报警装置，商铺未设置紧急疏散出口，造成人员未能及时逃生。尤其是违规将紧急报警装置，商铺未设置紧急疏散出口，造成人员未能及时逃生。尤其是违规将荣健市场内消防栓锁闭，消防水管网总阀未调至最大状态，荣健市场内消防栓锁闭，消防水管网总阀未调至最大状态，导致火灾发生后无法及火灾发生后无法及时扑救初期火灾时扑救初期火灾。2.A562.A56号秦晋果业商铺经营户消防安全责任不落实号秦晋果业商铺经营户消防安全责任不落实。（1 1）消防安全意识淡薄）消防安全意识淡薄。A56号商户未履行租赁合同和防火责任书，擅自改变商铺结构，大量使用彩钢板、木材等材料违规搭建阁楼，大量使用聚氨酯泡沫板保温隔热。未对存在的消防隐患进行排查整改消除，尤其是在周边商铺经常性地存在电线开关“跳闸”的情况下，没有引起警醒，及时整改存在的消防安全隐患。（2 2）存在）存在“三合一三合一”问题问题。A56号商户无视消防法律法规要求，将经营、储存和居住场所合为一体，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相关监管部门开展消防安全大排查、大整治和违规住人专项整治后仍拒不拆除和迁出。（3 3）违规安装自制冷藏室和配电线路）违规安装自制冷藏室和配电线路。A56号商户用电安全意识淡薄；聘请无聘请无相关资质资格的人员相关资质资格的人员使用铁皮层、聚氨酯泡沫保温层、压缩机、冷凝剂等设备、材料违规自制冷藏室；配电线路使用不阻燃管穿管，线路乱拉乱接；在自制冷藏室及电源线附近堆放可燃物及杂物或可能导致电源线发生机械损伤的物品；未规范安装漏电保护。3.黄家威违法组装销售自制冷藏室黄家威违法组装销售自制冷藏室。黄家威违法组装自制冷藏室黄家威违法组装自制冷藏室卖给A56商铺使用，并负责电线连接工作。经查，该自制冷藏室是一个无生产日期、无质量合格证和无生产厂家的“三无”产品，是引发事故的主要因素引发事故的主要因素。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。案例案例2 2、坂田、坂田8.198.19电池储存点火灾电池储存点火灾 20162016年年8 8月月1919日日，坂田街道路雅苑工业园内的鼎顺新能源科技有限公司突然失火，火势猛烈，浓烟冲天。119接警后，出动8个消防中队赶赴现场灭火，现场无人员伤亡现场无人员伤亡。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。1、象角塘股份合作公司董事长刘某坤（大房东大房东-业主业主）；2、雅苑实业有限公司法人孙某刚（二房东二房东-工业园工业园）；3、雅苑实业有限公司副总柯某武（二房东二房东-工业园工业园）；4、鼎顺新能源科技有限公司法人陈某兴（承租方承租方-租铁皮租铁皮棚棚-火灾事故方）等4人涉嫌重大责任事故罪被依法刑事拘留拘留；5、创涛俊科技有限公司法人贾某志（承租方承租方）、深科特有限公司法人陈某生（承租方承租方）等2人涉嫌以其他方式危害公共以其他方式危害公共安全罪安全罪被依法刑事拘留拘留。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。在这起事故中，作为物业方物业方的刘某坤董事长刘某坤董事长由于未履行安全生产监管职责，放任事故隐患的长期存在，导致发生财产损失较大、社会影响恶劣的生产安全事故，被龙岗警方以涉嫌重大责任事故罪依法刑事拘留。现在，刘某坤董事长怎样追悔莫及都为时晚矣。不仅集体的物业因火灾事故遭受巨大经济损失，自己也被送进了班房！等待他的，将是法律的严惩！在此，我们忠告各级物业管理者，对物业切不可以一租了忠告各级物业管理者，对物业切不可以一租了事，自己当起甩手掌柜，一旦发生了严重事故，法律责任是无事，自己当起甩手掌柜，一旦发生了严重事故，法律责任是无论如何也甩不掉的。只有全面履行好安全生产监管责任，才是论如何也甩不掉的。只有全面履行好安全生产监管责任，才是实现利益的最好保障，才能避免承担安全事故的后果和代价。实现利益的最好保障，才能避免承担安全事故的后果和代价。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。案例案例3 3、沙井、沙井“829”829”火灾火灾 8月29日凌晨2：45分，沙井街道马鞍山社区一出租屋电动车充电引发火灾。3时许火势被扑灭，火灾造成5人死人死亡，另有亡，另有2人人因逃生踩踏及不慎坠楼送医院抢救无效死亡。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。事故发生后，宝安警方快速反应及时处置，依法刑事拘留了9名相关责任人，其中：1、马鞍山社区书记社区书记陈某庭；2、永丰公寓业主梁某西（一房东一房东）；3、承租人钟某祥、袁某新、刘某红（二房东二房东）；4、充电桩安装人员刘某涛6人涉嫌重大责任事故重大责任事故罪罪；5、马鞍山股份合作有限公司股民陈某基、陈某民和土地买卖中间人潘某权3人涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。案例案例4 4：东莞：东莞“4 413”13”起重机倾覆重大事故起重机倾覆重大事故 2016年4月13日5时38分许，位于东莞市麻涌镇大盛村的中交第四航务工程局有限公司第一工程有限公司东莞东江口预制构件厂一台通用门式起重机发生倾覆，压塌轨道终端附近的部分住人集装箱组合房，造成18人死亡、33人受伤，直接经济损失1861万元。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。2.梁XX，新侨公司派遣在东江口预制构件厂的主管主管，全面负责新侨公司的生产、全面负责新侨公司的生产、安全管理责任安全管理责任，未未履行履行安全生产管理职责安全生产管理职责，未组织拟定未组织拟定安全生产规章制安全生产规章制度和应急救援预案度和应急救援预案，未制定并实施未制定并实施本单位安全生产教本单位安全生产教育和培训计划育和培训计划；未未有效督促、检查本单位的安全生产有效督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全隐患工作，及时消除生产安全隐患，其行为触犯中华人民共和国刑法第一百三十四条规定，涉嫌重大责任重大责任事故罪事故罪，对事故发生负有责任。2016年4月27日，对梁XX实施刑事拘留拘留。东菀4.13起重机倾履事故故责任分析4-13.docS&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。案例案例5 5、天津、天津“812”812”爆炸案一审宣判爆炸案一审宣判 4949人获刑人获刑,董事长被判死缓董事长被判死缓 2015年8月12日22时52分许，位于天津市滨海新区天津港的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司（以下简称瑞海公司）危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165165人遇难、人遇难、8 8人失踪人失踪，798人受伤住院治疗，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。截至2015年12月10日，事故造成直接经济损失人民币68686666亿亿元。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。天津“812”爆炸案一审宣判 49人获刑董事长被判死缓.docS&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。一、物业公司与承租方的法定安全一、物业公司与承租方的法定安全管理责任管理责任（一）物业管理各方的安全生产责任；（一）物业管理各方的安全生产责任；（二）物业公司与承租方的法定安全管理责任。（二）物业公司与承租方的法定安全管理责任。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（一）物业管理各方的安全生产责任（一）物业管理各方的安全生产责任S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。一）物业公司和相关方一）物业公司和相关方之间的安全管理责任之间的安全管理责任 1 1、物业公司物业公司对相关方：对相关方：签订专门的安全管理协议、合同。是统一协调、管理；46条 2 2、相相关关方方是是 3条 谁主管，谁负责；谁使用，谁负责；谁经营，谁负责。3、各负其责！各负其责！3条、19条S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。1 1、主要负责人、主要负责人：全面负责；（5 5、1818）2 2、安安全管理机构或全管理机构或安全管理人员：安全管理人员：日常管理工作统筹；（2222）3 3、基层管理人员（主管、基层管理人员（主管、班组长、班组长等）：等）：负责一线安全生产管理工作（现场管理）；（1919，条例第，条例第4 4条条)4 4、普通从业人员、普通从业人员：按章操作。（1919，条例第，条例第4 4条条)二）法律明确了二）法律明确了各企业的安全管理责任：各企业的安全管理责任：（强化和落实生产经营单位的主体责任，强化和落实生产经营单位的主体责任，3 3条条)一岗双责一岗双责S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。三）物业公司安全管理责任三）物业公司安全管理责任 1、主要负责人主要负责人全面负责！2 2、安委会（办）：安委会（办）：建章立制建章立制、监督监督、考核考核！3、各职能部门各职能部门（工程部、经营部、后勤部）：（工程部、经营部、后勤部）：1）一是要管理好各部门内部门内的安全生产工作；2）二是要对自己的业务领域业务领域的相关安全负责。如：工程部：对各施工单位（监管、指导）；经营部：对各承租单位（监管、指导）。3）在公司制度的框架下完善框架下完善制度和责任制。4、员工、员工按章作业。一岗双责一岗双责S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。民事任民事任安全生产违法行为的法律责任安全生产违法行为的法律责任 依据：生产安全事故报告和调查处理条例、民法、安全生产法、刑法等。四）管不好安全需要承担的法律责任四）管不好安全需要承担的法律责任失职追责失职追责S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。1 1、重大责任事故罪重大责任事故罪 刑法修正案将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”-扩大本罪的犯罪构成主体.“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上五年以上有期徒刑。”-打击恶性主观犯罪的倾向。失职追责失职追责S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。2 2、重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪 刑法修正案将第一百三十五条修改为：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的。对直接责任的主管人员和其他直接责任人员直接责任的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。失职追责失职追责无知者有罪！无知者有罪！无为者有罪！无为者有罪！S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（二）物业公司与承租方的法定安全管理责任（二）物业公司与承租方的法定安全管理责任 第四十六条第四十六条 生产经营单位不得不得将生产经营项目、场所、设备发包发包或者出租出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位单位或者个人个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作安全生产工作统一协调、管理统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。整改。12014年安全生产法修正前后对照表2014.9.docS&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。深圳经济特区物业管理条例深圳经济特区物业管理条例实施若干规定实施若干规定深圳市人民政府令（第深圳市人民政府令（第258258号）号）第四十三条第四十三条 物业服务企业物业服务企业应当按照下列规定落实安全应当按照下列规定落实安全生产责任：生产责任：（一）建立健全安全管理责任制责任制；（二）制定安全巡查、安全宣传、安全隐患整改等有关安全安全管理制度管理制度；（三）保障安全措施、安全宣传、安全培训、安全隐患整改等所需经费的投入投入；（四）定期开展安全隐患排查隐患排查并及时发现、消除安全隐患；（五）制定安全事故应急救援预案预案；（六）及时如实报告如实报告安全事故；（七）其他依法应当履行应当履行的安全生产责任。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第100100条条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备设备发包发包或者出租或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万十万元以上的，元以上的，并处违法所得并处违法所得二倍以上五倍二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违以下的罚款；没有违法所得或者违法所得法所得不足十万元不足十万元的，单处或者并处的，单处或者并处十万元以上二十十万元以上二十万元以下万元以下的罚款；的罚款；对其直接负责的对其直接负责的主管人员主管人员和其他和其他直接责任人员直接责任人员处一万处一万元以上二万元以下的罚款元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任连带赔偿责任。生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。深圳经济特区消防条例（深圳经济特区消防条例（20092009年修订）年修订）第十五条 住宅区物业服务企业住宅区物业服务企业在管理范围内应当履行下列消防安全管理责任责任：（一）建立、健全消防安全制度制度，明确消防安全责任；（二）定期开展防火检查检查，消除火灾隐患；发现消防违法行为的，及时报告公安机关消防机构或者公安派出所；（三）保障公共疏散通道、安全出口、消防车通道畅通畅通；（四）管理、维护物业区域内的公共消防设施，保障保障消防器材以及消防安全标志完好有效；（五）开展消防安全宣传教育，每年至少组织一次消防演练演练。非住宅区的物业服务企业非住宅区的物业服务企业应当按照前款规定对管理范围内的公共消防安全管理工作负责，但与物业业主另有约定的除外。未委托物业服务企业提供物业管理服务的，物业业主之间、物业业主与使用人之间应当签订社区防火协议，明确消防安全管理责任，履行相关义务。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第十六条第十六条 出租人出租人履行下列消防安全履行下列消防安全责任责任：（一）出租的建筑物符合消防法律、法规的有关规定，并承担相应的消防安全责任；（二）监督监督承租人不得擅自改变改变出租建筑物的使用功能和结构；（三）监督监督承租人安全使用安全使用出租建筑物及相关设施，发现存在火灾隐患的，及时整改整改或者督促承租人整改；发现承租人有消防违法行为的，及时报告报告公安机关消防机构或者公安派出所。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第十七条第十七条 承租人承租人履行下列消防安全履行下列消防安全责任责任：（一）不得租赁不符合法律、法规规定的出租条件的建筑物，并根据国家有关规定和租赁合同的约定承承担担相应的消防安全责任责任；（二）不得擅自改变改变建筑物使用功能和结构；（三）发现火灾隐患应当及时消除消除或者通知出租人进行整改。出租人和承租人发现另一方有不履行消防安全责任或者违反消防法律、法规的行为且拒不改正的，可以依据法律规定或者合同约定解除租赁合同。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。法规深圳市人民代表大会常务委员会关于加强房屋租赁安全责任的决定.docS&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。如何杜绝盲目的非法出租？如何杜绝盲目的非法出租？1 1、先识别识别承租方租房子的用途；2 2、决不能将厂房、仓库、住宅等租借给危险化学品及其它非法非法生产经营者；3 3、不能将住宅出租做生产加工用途的“小作小作坊坊”；4 4、不能租给近期屡屡发生事故的无相关证件和品牌的锂离子电池锂离子电池的储存、包装和加工等。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。小作坊的安全隐患小作坊的安全隐患?1 1、小作坊经营人员缺乏缺乏安全管理知识，管理不够规范，很多小作坊经营人员对整改不予配合，一方面处于节省开支考虑；另一方面存在侥幸心理，觉得不会出事，出事也不会发生在自己身上，对相关标准、规范及政策不顾。2 2、小作坊安全生产硬件硬件存在诸多问题，如逃生通道缺失、消防器材配备不全，很多还是“三合一”厂房，生产和生活不分，极易造成安全生产事故。因此，事故隐患极大，发生事故的概率较高。部分业主仍然存在对抗和侥幸心理，对整改不予配合。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。危险化学品应该如何识别危险化学品应该如何识别?一些不法分子因为利益的驱动，置法律法规于不顾，在一些隐蔽、简陋的场所从事危险化学品非法生产和经营活动，由于其设施设备得不到保障，没有健全的安全管理，存在着爆炸、泄漏等巨大的安全隐患，严重威胁周边广大市民的安全。危险化学品非法生产经营点一般具有刺激性气味刺激性气味，通常用铁桶或者塑料容器盛装，部分容器贴有易燃易爆、有毒有害的标识标识。非法生产经营点通常较为隐蔽，生产现场可能会有分装、分装、搅拌等工具搅拌等工具。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。尽职免责尽职免责失职追责失职追责二、企业安全生产主体责任二、企业安全生产主体责任（一）新（一）新安全生产法安全生产法从从1818个方面对生产经营个方面对生产经营单位安全生产主体责任进行了规定单位安全生产主体责任进行了规定 ；（二）相关人员的法定职责；（二）相关人员的法定职责；(三）新安法中部分失职追责的规定。三）新安法中部分失职追责的规定。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（一）新（一）新安全生产法安全生产法从从1818个方面对生个方面对生产经营单位安全生产主体责任进行了规定产经营单位安全生产主体责任进行了规定1、安全条件，合法合规；2、日常管理，建章立制；3、资金投入，满足要求；4、机构人员，按标配备；5、教育培训，全员合格；6、安全设施，同时到位；7、较大危险，标志明显；8、工艺设备，合法可靠；9、危险物品，严格管理S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。10、事故隐患，及时消除；11、疏散出口，保持畅通；12、危险作业，专人管理；13、危险防范，如实告知；14、劳防用品，配备使用；15、相关各方，协调管理；16、制定预案，定期演练；17、发生事故，立即抢救；18、工伤保险，依法缴纳。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（二）相关人员的法定职责（二）相关人员的法定职责 第19条 生产经营单位的安全生产责任制安全生产责任制应当明确各岗位各岗位的责任人员人员、责任范围范围和考核考核标准标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核监督考核，保证安全生产责任制的落实。第五条 生产经营单位的主要负责人主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责全面负责。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第18条条 主要负责人主要负责人对安全生产工作的职责职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度制度和操作规规程程；（三）组织制定并实施本单位安全生产（三）组织制定并实施本单位安全生产教育教育和培和培训计划；训计划；（四）保证本单位安全生产投入投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案预案；（七）及时、如实报告报告生产安全事故。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第2020条条 保证必需的资金投入资金投入，并对投入不足导投入不足导致的后果承担责任致的后果承担责任。第第4747条条 发生事故时应当立即组织抢救组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守擅离职守。第80条 如实报告事故，如实报告事故，不得隐瞒不报隐瞒不报、谎报谎报或者迟报迟报，不得故意破坏事故现场不得故意破坏事故现场等等。第第2424条条 主要负责人主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理人员必须具必须具备相应备相应的知识知识和能力能力。高危行业须考核合格。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第22条条 安全生产管理机构、安全生产管理机构、安全生产管理人员安全生产管理人员履行的履行的职职责责：（一）组织组织或者参与参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规章制度、操作规程规程和生产安全事故应急救援预案应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练演练；（五）检查检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施整改措施。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第4 4条条 生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；分管安全生产工作的负责人分管安全生产工作的负责人直接监督管理安全生产工作；其他分管负责人其他分管负责人、相关人员相关人员在履行岗位业务工作职责的同时履行同时履行安全生产工作职责。广东省安全生产条例广东省安全生产条例S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第1111条条 生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人应当履行下列安全应当履行下列安全生产职责：生产职责：（一）组织制定本条例第十条规定的安全生产制度并督促实施；（二）每半年每半年至少组织一次一次安全生产全面检查检查，研究分析安全生产存在问题，并督促事故防范、隐患排查和整改措施的落实；（三）每年每年至少组织和参与一次一次事故应急救援演练演练；（四）发生事故时迅速组织抢险救援，并及时向安全生产监督管理等有关部门报告事故情况，做好善后处理工作，配合调查处理；（五）每年每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；（六）法律、法规规定的其他安全生产职责。广东省安全生产条例广东省安全生产条例S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第12条条 生产经营单位分管安全生产工作的负责人分管安全生产工作的负责人应当履行下列安全生产职责：（一）指导制定本条例第十条规定的安全生产制度并指导组织实施；（二）每季度每季度至少组织一次一次安全生产全面检查，听取安全生产管理机构和安全生产管理人员工作汇报，及时研究解决安全生产存在问题，并向主要负责人报告安全生产工作情况；组织落实事故防范、重大危险源监控、隐患排查整改和职业危害防治措施；（四）每半年每半年至少组织和参与一次一次事故应急救援演练；（五）法律、法规规定的其他其他安全生产职责。生产经营单位其他分管负责人其他分管负责人应当在各自职责范围内各自职责范围内按照前款规定履行安全生产工作职责。广东省安全生产条例广东省安全生产条例S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第15条条 安全生产管理人员安全生产管理人员应当履行以下职责：（一）协助协助所在单位建立、完善安全生产制度，拟定年度安全生产工作计划，审核审核所在单位上报的有关安全生产报告、安全生产资金投入计划及资金落实和使用情况，并具体检查督促实施；（二）每周每周至少组织一次一次班组安全生产检查，督促督促生产技术部生产技术部门门加强对生产设备、安全设施等进行定期检查维护，并督促督促部门部门负责人负责人和职工职工进行生产岗位安全检查；（三）对检查发现的事故隐患，应当提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，督促督促落实整改，并将检查整改情况记录在案记录在案。发现有危及职工人身安全的紧急情况，应当指令职工暂停作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场；（四）参与参与所在单位事故调查，并对所在单位受委托组织事故调查的调查报告提出审查意见；（五）法律、法规规定的其他安全生产职责。广东省安全生产条例广东省安全生产条例S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第12条条 企业的部门（车间）负责人部门（车间）负责人在生产经营过程中应当执行企业安全生产规章制度应当执行企业安全生产规章制度，组织组织本部门（车间）从业人员参加企业开展的安全生产教育培训培训，组织生产设备、设施以及安全设施的日常检查日常检查，监督监督从业人员依法依规作业依法依规作业。深圳市工业和商贸企业安全生产主体责任规定深圳市工业和商贸企业安全生产主体责任规定S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第9090条条 不依法保证安全生产所必需的资金投入资金投入，致使单位不具备安全生产条件的，导致发生事故的，对主要负责人给予撤职处分撤职处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任追究刑事责任。第第9191条条 主要负责人主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职本法规定的安全生产管理职责责的，处二万元二万元-五万五万元罚款。导致发生事故的，给予撤职撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任究刑事责任。受处分之日起，五年内不得担任任何单位任何单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担终身不得担任任本行业生产经营单位的主要负责人。(三）新安法中部分失职追责的规定三）新安法中部分失职追责的规定S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第9292条条 主要负责人主要负责人未履行本法规定的管理职责规定的管理职责，导致发发生生生事故事故的，罚款罚款：一般事故的，处上一年年收入百分之三十三十的罚款；较大事故的，处上一年年收入百分之四十四十的罚款 重大事故的，处上一年年收入百分之六十六十的罚款；特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十八十的罚款。第第106106条条 不立即组织抢救抢救或者在事故调查处理期间擅离擅离职守职守或者逃匿逃匿的、隐瞒不报隐瞒不报、谎报谎报或者迟报迟报的，给予给予降级降级、撤职、撤职的处分，并处上一年年收入百分之六十至百分之一百上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任刑事责任。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第9393条条 安全生产管理人员安全生产管理人员未履行本法规定的安未履行本法规定的安全生产管理职责的全生产管理职责的，导致发生事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格资格；构成犯罪的，依法追究刑追究刑事责任。事责任。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第94条条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的；（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；（七）特种作业人员特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第98条条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处、十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任刑事责任：（一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；（三）进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；（四）未建立事故隐患排查治理隐患排查治理制度的。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。新安法第第104104条条 生产经营单位的从业人员不服从管理人员不服从管理，违反违反安全生产规章规章制度制度或者操作操作规程规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究追究刑事责任刑事责任。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。二、危害生产安全刑事案件审判工作的原则二、危害生产安全刑事案件审判工作的原则7、认定相关人员是否违反有关安全管理规定认定相关人员是否违反有关安全管理规定，应当根据相关法律、行政法规，参照地方性法规、规章及国应当根据相关法律、行政法规，参照地方性法规、规章及国家标准、行业标准，家标准、行业标准，必要时可参考必要时可参考公认的惯例和公认的惯例和生产经营生产经营单位制定的安全生产单位制定的安全生产规章制度规章制度、操作规程操作规程。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。一般情况下，对生产、作业负有组织、指挥或者组织、指挥或者管理职责管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，违反有关安全生产管理规定，对重大生产安全事故的发生起决定性、关键性作用的，应当承担主要责主要责任任。对于直接从事生产、作业的人员生产、作业的人员违反安全管理规定，发生重大生产安全事故的，要综合考虑综合考虑行为人的从业资格从业资格、从业时间从业时间、接受接受安全生产教育培训情况培训情况、现场条件现场条件、是否受到他人强令作业是否受到他人强令作业、生产经营单位执单位执行安全生产规章制度的情况行安全生产规章制度的情况等因素认定责任认定责任，不能将不能将直接责任简单等同于主要责任直接责任简单等同于主要责任。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（一）安全问责模式；（一）安全问责模式；（二）安全管理现状；（二）安全管理现状；（三）依法履职。（三）依法履职。尽职免责尽职免责三、如何履行好安全生产管理职责？三、如何履行好安全生产管理职责？S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。不安全状态不安全状态安全管理：安全管理：检查、培训、奖惩、安全分析检查、培训、奖惩、安全分析不安全行为不安全行为职责履行职责履行领导领导/职能部门职能部门事故事故&事故隐患事故隐患表象入手表象入手（症状）（症状）间接原因间接原因（症状）（症状）根本原因根本原因直接原因直接原因间接责任间接责任（管理）（管理）领导责任领导责任直接责任直接责任（一）安全问责模式（一）安全问责模式S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。违章操作（未戴安全带）违章操作（未戴安全带）1、制度和规程不、制度和规程不全，就会导致有的隐全，就会导致有的隐患患“无规可违无规可违”;2、制度齐全了，、制度齐全了，但是岗位责任划分不但是岗位责任划分不清晰、职责有交叉重清晰、职责有交叉重叠，就会因为互相推叠，就会因为互相推责而难以查找出责任责而难以查找出责任人；人；有制度和规程；有制度和规程；岗位责任划分清晰岗位责任划分清晰可以查找出责任人；可以查找出责任人；责任人责任人：负负责制定该制度和责制定该制度和规程的人。规程的人。未培训；未培训；或有培训无记录。或有培训无记录。责任人责任人：负责培训的负责培训的人。人。有培训；有考核有培训；有考核!有培训记录。有培训记录。未办理作未办理作业许可业许可未配备未配备和发放和发放不使用安全不使用安全防护装备防护装备责任人责任人:派派工领导。工领导。责任人责任人:计计划、财务、划、财务、采购。采购。责任人责任人:员工员工和监护人和监护人。责任追究模式责任追究模式S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（二）安全管理现状（二）安全管理现状 安全管理的环节：安全管理的环节：（1）、制度全面；怎么做？谁来做？（2）、培训到位；（3）、检查到位；（4）、奖罚到位。现状：现状：流于形式！流于形式！S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。1、法有规定必须为！、法有规定必须为！1、完善安全生产规章制度；2、落实责任；3、安全投入；4、安全培训；5、隐患排查；6、安全生产标准化；7、工伤保险；8、应急管理；9、机构和人员等；（三）依法履职（三）依法履职S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。建章立制建章立制!事事有人管，人人有事管！事事有人管，人人有事管！有章可循，别人的责任；有章可循，别人的责任；无章可循，自己的责任。无章可循，自己的责任。安全生产责任制，安全生产责任制，安全管理制度，安全管理制度，安全操作规程。安全操作规程。谁管？谁管？管什么？管什么？怎么管？怎么管？管到什么样？管到什么样？S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。严格落实安全管理责任严格落实安全管理责任!安全不好管、管不好的重要问题是安全不好管、管不好的重要问题是：有法不依、执法不严、违法不究！制制度应度应明确：明确：做好了有什么好处做好了有什么好处，做不好有什么坏处。做不好有什么坏处。S&HE SolutionS&HE Solution深圳世和深圳世和共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。做好你该做的事；做好你该做的事；履行好你的安全管理职责履行好你的安全管理职责。2、依法履行好职责、依法履行好职责有证据证明你做了你该做的事！有证据证明你做了你该做的事！跟安全相关的所有活动都要留下痕迹！S&HE SolutionS&HE Solution深圳世