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规范危废管理 保障环境安全 武安市永诚铸业有限责任公司 刘增牛 电话： 5928918 2012年 5月 加强危废管理 保障环境安全 一、危险废物的概念 二、危险废物管理制度 三、危险废物管理措施和要求 一、危废的概念 一、危废的概念 1、固体废物定义 在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用 价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、 半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、 行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。 一、危废的概念 2、危险废物的定义 危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国 家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危 险特性的固体废物。 固废法 第 88条 危险特性：感染性、腐蚀性、易燃性、反应性、毒性（急 性毒性初筛、毒性物质含量、浸出毒性） 一、危废的概念 说明： （ 1）危险废物首先是固体废物，不是固体废物也不是危险废物，有别于 95 年的固体法。危险固体废物？ （ 2）危险废物不是一般从公共安全角度说的危险物品，不是易燃、易爆、 有毒的应由公安机关管理的危险物品，但又不能排除有毒、有害的成份。 （ 3）危险废物以名录控制，一般列入国家危险废物名录都是危险废物； （ 4）没有列入危险废物名录的废物，根据国家规定的标准和方法鉴别，如 该废物具有危险特性，也认定为危险废物。 一、危废的概念 3、废弃危险化学品定义 废弃危险化学品：是指未经使用而被所有人抛弃 或者放弃的危险化学品，淘汰、伪劣、过期、失效的 危险化学品，由公安、海关、质检、工商、农业、安 全监管、环保等主管部门在行政管理活动中依法收缴 的危险化学品以及接收的公众上交的危险化学品 （ 废弃危险化学品污染环境防治办法 ，原环保总局令第 27号） 。 一、危废的概念 说明： 废弃危险化学品属于危险废物，列入国家危险废物名录， 在 国家危险废物名录 中代码为 900-999-49。 危险化学品包装物、危险废物包装物：盛装废弃危险化学 品的容器和受废弃危险化学品污染的包装物，按照危险废物进行 管理。根据 国家危险废物名录 ， “ 含有或直接沾染危险废物 的废弃包装物、容器和清洗杂物 ” 是危险废物，代码为 900-041- 49。 一、危废的概念 4、固体废物防治原则及鼓励措施 固废法 第三条 国家对固体废物污染环境的防治， 实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用 固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生 产和循环经济发展。 国家采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术 政策和措施，对固体废物实行充分回收和合理利用。 国家鼓励、支持采取有利于保护环境的集中处置固体 废物的措施，促进固体废物污染环境防治产业发展 。 一、危废的概念 原则：“三化”原则 (减量化、无害化、资源化 )； 鼓励措施：集中处置 二、危废管理制度 二、危废管理制度 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2005 国家危险废物名录 2008 危险废物经营许可证管理办法 2004 危险废物转移联单管理办法 1999 废弃危险化学品污染环境防治办法 2005 医疗废物管理条例 2003 医疗废物管理行政处罚办法 2004 电子废物污染环境防治管理办法 2007 二、危废管理制度 电子信息产品污染控制管理办法 2006 固体废物鉴别导则 危险废物鉴别标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物贮存污染控制标准 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 二、危废管理制度 编号 废物类别 编号 废物类别 编号 废物类别 HW01 医院临床废物 HWl8 焚烧处置残渣 HW35 废碱 HW02 医药废物 HWl9 含金属羰基化合物废物 HW36 石棉废物 HW03 废药物、药品 HW20 含铍废物 HW37 有机磷化合物废物 HW04 农药废物 HW21 含铬废物 HW38 有机氰化物废物 HW05 木材防腐剂废物 HW22 含铜废物 HW39 含酚废物 HW06 有机溶剂废物 HW23 含锌废物 HW40 含醚废物 HW07 热处理含氰废物 HW24 含砷废物 HW41 废卤化有机溶剂 HW08 废矿物油 HW25 含硒废物 HW42 废有机溶剂废物 HW09 废乳化液 HW26 含镉废物 HW43 含多氯苯并呋喃类废物 HWl0 含多氯联苯废物 HW27 含锑废物 HW44 含多氯苯并二恶英废物 HW11 精 (蒸 )馏残渣 HW28 含碲废物 HW45 含有机卤化物废物 HWl2 染料、涂料废物 HW29 含汞废物 HW46 含镍废物 HW13 有机树脂类废物 HW30 含铊废物 HW47 含钡废物 HWl4 新化学品废物 HW31 含铅化合物 HW48 有色金属 冶炼废物 HWl5 爆炸性废物 HW32 无机氟化物废物 HW49 其他废物 HWl6 感光材料废物 HW33 无机氰化物废物 HWl7 表面处理废物 HW34 废酸 三、危废管理措施要求 三、危废管理措施要求 关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意 见 （环发 201119号） “ 十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作 方案 危险废物规范化管理指标体系 三、危废管理措施要求 1、全国总体目标到 2015年，实现 ： 产生单位抽查合格率达到 90%； 经营单位抽查合格率达到 95%。 三、危废管理措施要求 2、总 体 思 路 目标 ： “ 减量化、资源化、无害化 ” ， “ 防风险、保 安全 ” 要求 ：目标明确、组织健全、考核严格 抓手 ：督促政府落实管理责任；督促企业落实法律制 度 三、危废管理措施要求 3、 环保部对考核省份的基本要求 “十二五”期间， 各省份至少被重点督查一次 。 对 重点省份 ，至少抽查 75家单位；其中， 60家产生单 位， 15家经营单位。 对 非重点省份 ，至少抽查 40家单位；其中， 30家产生 单位， 10家经营单位。 三、危废管理措施要求 4、 重点督查考核对象 是指危险废物产生量大，危险废物管理水平低， 危险废物非法转移、利用、处置等事件发生情 况较多，以及上年度危险废物规范化管理抽查 合格率低的省份、行业和单位。 三、危废管理措施要求 年产生量 100吨以上的为国家级重点源 年产生量 10吨以上的为省级重点源 年产生量 1吨以上的为市级重点源 三、危废管理措施要求 5、 现场督察内容 内容识别标志设置情况； 管理计划制定情况； 申报登记制度执行情况； 转移联单制度执行情况； 应急预案备案制度执行情况； 经营许可证制度执行情况； 贮存、利用、处置是否符合相关标准规范等情况 三、危废管理措施要求 6、产生单位规范化重点管理内容 （ 1）污染环境防治责任制度 （ 2）识别标识制度 （ 3）申报登记制度 （ 4）源头分类制度 （ 5）转移联单制度 （ 6）应急预案备案制度 三、危废管理措施要求 （ 7）台帐管理 （ 8）贮存设施管理 （ 9）利用设施管理 （ 10）处置设施管理 （ 11）经营许可证制度 三、危废管理措施要求 7、 产生单位规范化重点管理内容 （ 1）污染环境防治责任制度 应当建立、健全污染 环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境 的措施。 （ 2）识别标识制度 必须设置危险废物识别标志。 危险废物标志是用于向人们提供危险废物产生、转移、贮 存和处置利用过程中可能造成危害的符号，具有提醒警示功能 。 三、危废管理措施要求 危险分类 符号 危险分类 符号 Explopsive 爆炸性 Toxic 有毒 Flammable 易燃 Harmful 有害 Oxidizing 助燃 Corrosive 腐蚀性 Irritant 刺激性 Asbestos 石棉 黑色字 橙色底 黑色字 红色底 黑色字 黄色底 三、危废管理措施要求 危 险 废 物 标 签 规格颜色 比例： 1 1 字体：黑色黑体字 底色：醒目的桔黄色 内容填写： 文字填写 按危险类别选择危险类别标识 三、危废管理措施要求 危险废物警告标志 形状：三角形 背景：黄色 边框和图形：黑色 三、危废管理措施要求 （ 3）申报登记制度 如实地向所在地县级以上地方人民政 府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、 贮存、处置等有关资料。 （ 4）源头分类制度 按照危险废物特性分类收集、贮存， 危险废物包装容器上标识明确；危险废物按种类分别存放，且不 同类废物间有明显的间隔（如过道等） 。 三、危废管理措施要求 （ 5） 转移联单制度 在转移前应向环保部门报批危 险废物转移计划，并得到批准后方可转移 。 程序： 转移危险废物的单位，必须向危险废物移出地设区的市级 以上环保部门提出申请。移出地设区的市级以上环保部门应当商 经接受地设区的市级以上环保部门同意后，方可批准转移该危险 废物。未经批准的 ,不得转移。 三、危废管理措施要求 转移程序： 寻找危险废物经营单位 查验危险废物经营单位资 质 签订危险废物处置协议 办理危险废物转移 审批手续（ 双方市级环保局商经后 ） 填写运行危险废 物转移联单 转移危险废物 三、危废管理措施要求 对确需跨省转移的，对转入地（处置和利用单位）或 转出地（产生单位）的资质、处置能力、管理状况、 数量等情况现场核查合格后审批；对跨市转移的，视 情况进行抽查。 经批准后，产生单位应当向移出地环保部门申请领取 联单。 产生单位应当在危险废物转移前三日内报告移出地环 保部门，并同时将预期到达时间报告接受地环保部门 三、危废管理措施要求 联单由国务院环境保护行政主管部门同意制定； 由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门印制。 联单共分五联，颜色分别为： 第一联：白色；产生单位 第二联：红色；移出地环保部门 第三联：黄色；运输单位 第四联：蓝色；接受单位 第五联：绿色；接收地环保部门 三、危废管理措施要求 三、危废管理措施要求 （ 6）应急预案备案制度 按照预案每年组织应急演练， 并有演练记录。 编制原因： “ 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位， 应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上 地方人民政府环境保护行政主管部门备案。 ” （ 固体废物污染环境防治法 第六十二条） 三、危废管理措施要求 a、安全生产事故引发 (泄漏、火灾、爆炸、交通事故 等） b、违法排污造成（超标、超总量排污） c、自然灾害引发 (气象、地质灾害） d、其他因素造成（如第三者无意或故意 ） 三、危废管理措施要求 应急预案编制依据 参照 危险废物经营单位编制应急预案指南 （国家环境保护总 局公告 2007年第 48号）执行。 主要针对从事贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，规定 了制定应急预案的原则要求，要点、基本框架、保证措施、编制 步骤、文本格式等。 产生、收集、运输危险废物的单位及其他相关单位制定应急预案 可参考执行。 三、危废管理措施要求 （ 7）贮存设施管理 符合 危险废物贮存污染控制标准 要求； 贮存期限不超过一年，超过一年的需经环保部门批准。 （ 8）利用设施管理 定期对利用设施污染物排放 进行环境监测，并符合相关标准要求。 三、危废管理措施要求 （ 9）处置设施管理 定期对处置设施污染物排放 进行环境监测，并符合 危险废物焚烧污染控制标 准 、 危险废物填埋污染控制标准 等相关标准要 求。 三、危废管理措施要求 （ 10）经营许可证制度 -领取危险废物综合经营许可 证的单位，可以从事各类别危险废物的收集、贮存、 处置经营活动； 转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事 收集、贮存、利用、处置的活动 ; 有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。（简单了 解） 三、危废管理措施要求 8、 污染者承担污染防治责任规定 固废法 第五条规定 国家对固体废物污染环境防治实行污染 者依法负责的原则。 产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物 依法承担污染防治责任。 污染者依法负责，也就是通常所说的“谁污染谁治理”，是环境 保护工作的一项基本原则，是指污染环境造成的损失及治理污染 的费用或者责任应当由污染者承担，而不转嫁给国家和社会。 三、危废管理措施要求 固废法 第五十五条 ：产生危险废物的单位，必须按照国家 有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所 在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正； 逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上 地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定 代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。 三、危废管理措施要求 9、 环保部门责任 固废法 第十条 国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环 境的防治工作实施统一监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内 负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废 物污染环境的防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府有关 部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。 国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管 部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。产 生单位规范化重点管理内容 三、危废管理措施要求 说明 环保部门统一监管，有关部门分工负责。 统一监督管理？对固体废物污染环境防治工作进行全面的检查、 指导和督促，并依法对有关事项作出处理决定。 环保部门主要职责有： 制定工业固体废物贮存、处置设施、场所的环境保护标准、 监测规范； 负责工业固体废物申报登记、审批危险废物经营许可证、进 口废物许可证、出口危险废物审核； 对造成工业固体废物污染的单位予以处罚； 制定生活垃圾处置设施、场所标准等 。 相关行业产生的危险废物的种类 钢铁：废矿物油类 轧钢：冷轧 酸洗环节产生的废酸属于危险废物 HW34类，是不 可排入水处理系统进行处理的。 炼焦：主要产品为焦炭，相应产生的众多化学品，成为了副产品。 报废的电子电气设备 废弃的化学试剂 危废管理措施要求 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 炼焦过程中蒸氨塔产生的压滤污泥 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 炼焦过程中澄清设施底部的焦油状污泥 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 炼焦副产品回收过程中萘回收及再生产生 的残渣 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 炼焦和炼焦副产品回收过程中焦油储存设 施中的残渣 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 煤焦油精炼过程中焦油储存设施中的残渣 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 煤焦油蒸馏残渣，包括蒸馏釜底物 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 煤焦油回收过程中产生的残渣，包括炼焦 副产品回收过程中的污水池残渣 危废管理措施要求 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 轻油回收过程中产生的残渣，包括炼焦副产 品回收过程中的蒸馏器、澄清设施、洗涤油 回收单元产生的残渣 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 轻油精炼过程中的污水池残渣 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 煤气及煤化工生产行业分离煤油过程中产生 的煤焦油渣 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 焦炭生产过程中产生的其他酸焦油和焦油 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 炼焦行业酚氰生产过程中的废水处 理污泥 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 煤气生产过程中的废水处理污泥 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 报废的镍催化剂 HW11 精（蒸）馏残渣 252-001-11 液态废催化剂 谢 谢！