全过程控制下的高校建设论文

全过程控制下的高校建设论文1高校基建投资工程特点 高校基建工程的特殊性，有别于其他民用基建工程项目，其具体特点主要表现以下几个方面： （1）投资性质为财政投资。目前中国高校90%以上均为公办高校，其新建、扩建、改建项目都作为国家的公用事业投资项目，其可行性研究批复或立项批文中资金来源一般为财政拨款。 （2）基建项目投资规模大。建设规模少则几万平方米，多则几十万平方米，可见其投资规模。 （3）基建工程投资决策较为简单化。由于相关部门的监管缺位，导致不少高校基建项目投资决策，仅少数几个人说了算，决策有失偏颇。 （4）建设项目专业人才队伍及内部管理机构建设缺失。众所周知，高校的工作重心为教学科研，高校的基建处要承担专业性极强的建设项目管理工作，由于人员编制的限制，往往缺乏相关专业技术人员。特别是工程造价管理人员的缺失，导致建设工程项目造价管理效率低下，造成不必要的浪费或造价损失。基于以上特点，如何控制好高校的基建工程造价，就成了摆在高校面前的一项重要任务。建设工程全过程管理和控制，就是在建设项目的前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收结算阶段，采用一定的方法和组织、技术、经济等措施，把工程造价控制在合理范围和所批准的概算限额内，以有限的资金，确保工程项目高质量、低造价、短工期完成，从而取得良好的经济和社会效益。 2工程造价全过程管理和控制的关键，在于前期决策和设计阶段 2.1建设项目的投资决策是投资行动的指南 项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设标准。项目决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目的可行性，更重要的是确定项目的合理建设规模和建设标准及投资估算。高校特别是高校基建管理部门，作为建设工程的投资方和管理方，是控制工程造价的主体。选择有实力经验丰富的可行性研究咨询机构，并直接参与可行性研究及项目决策，合理确定建设规模和建设标准、投资估算，作为高校基本建设工程造价控制的目标。正确地决策是设计的依据，直接关系整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的决策是控制工程造价的前提。 2.2工程设计是影响和控制工程造价的关键 据有关研究分析，设计费一般占建设工程费用的不足3%，但在正确的决策条件下对工程造价的影响程度达75%以上。长期以来，往往忽视设计在工程造价控制中的作用。设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济管理的关键环节。一个优秀的设计，不仅应布局合理、外观美丽、结构安全、功能齐全，更重要的一项指标就是经济合理。在实践中，如何加强设计管理，真正做到设计控制工程造价，需要有相应的措施进行控制。进行设计招标，将设计工作引入竞争机制。把工程设计推入市场，由市场决定。同时，推行限额设计，不但在技术指标上优胜劣汰，而且在经济指标上作比较，到达对投资的有效控制。例如，福建江夏学院的体育馆工程设计方案，就是从投标方案中再进行多轮投票产生，并报校委会确定，真正选择技术经济指标较为合理的设计方案。引入风险机制。在设计合同中，明确设计单位和个人，不仅要对设计质量和安全负责，同时需对设计造成的浪费、投资超额也承担相应责任。引入惩罚机制的同时，引进奖励机制。使设计人员真正参与到工程造价控制中来。 3工程招投标是工程造价全过程管理和控制的有效措施 3.1全过程控制下的招投标管理 工程招投标已成为我国建筑市场招标、择优、低价选择投标人的主要方式。特别是2003年7月1日建设工程工程量清单计价规范的全面推行实施，逐步形成了政府宏观调控、企业自主报价、部门动态监管的机制。根据福建省建设工程造价管理办法，学校实行工程量清单招标和采用经评审的最低标中标法。实行工程量清单计价为契机，做好工程招投标及合同管理工作。采用统一的工程量清单计价，为施工企业确定统一的投标报价平台。施工企业参照消耗量定额，结合本企业的技术管理水平和市场材料价格自主报价。同时，包含了相应的风险费用。评审时，以不低于企业成本的最低价中标，有利于建设单位的投资控制，也为建设单位选择技术管理水平先进的施工企业打下坚实的基础。当然，在编制招标文件时，一般不设暂定价，直接由市场竞争确定价格，以利于节约投资。 3.2招投标中的工程合同三控制措施 招投标阶段还有一项重要工作就是施工合同的签订。建设工程合同是工程质量、进度、投资“三控制”主要依据。签订严密的施工承包合同，加强合同管理，才能保证合同造价的合理合法性，减少履行过程中的纠纷，维护双方利益，有效控制工程投资。同时，应对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取主动措施控制。 4施工阶段是工程造价控制的重要环节 施工阶段是项目的真正实施阶段。即由蓝图变为实体，是工程项目资金投入最为密集的关键阶段，管理的好坏，直接影响整个项目的工程造价。 4.1加强进度管理，控制工程造价 工程项目在施工承包合同中，均有合同工期，尽量避免由于建设单位的原因引起的工期拖延。工期拖延引发的管理费、人工费等费用支出越多，施工企业必然向你索赔。工程若不能按期交付使用，造成的经济损失无法估量。特别是高校，学生人数是根据招生计划来安排的，若工程项目无法按时交付使用，学生无法入住教学，未能正常开课，其后果不堪设想。保证工程进度，是控制工程造价的重要措施。 4.2严格工程变更签证，随时掌控工程造价 施工过程中引起的变更签证原因很多，合同签证必须把关把严。严禁通过变更签证扩大建设规模，增加建设内容。应实行“分级控制，限额变更签证”制度。首先，应建立健全工程变更签证制度和程序，学校基建工作管理办法，对变更和签证有专门的制度规定。凡超过1万元不足5万元，需经过基建领导小组会议决定；凡超过5万元的变更签证项目，需提交学校管委会通过。工程变更签证，总额控制在预算造价的3%以内。对于必须的变更，须由设计单位代表、建设单位代表、监理工程师共同签字确认。现场签证项目，学校还规定必须由建设单位代表、监理工程师、施工单位代表、监察审核人员共同审核确认。 4.3合理确定材料用量及价格，有效控制工程造价 材料费用在工程造价中占有较大比重，一般在60%左右。因此，必须严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，能有效控制工程造价。由于设计深度或工程变更原因，往往要求对部分材料价格重新确认，这就要求建设单位预算人员及现场管理人员，密切关注市场行情，掌握材料设备价格的变化情况，透彻理解合同内容，把握好材料设备质量价格，做到以质定价，为控制投资把好关。对于材料定价，学校的具体做法是专门成立由审计、监察、基建、资产、监理组成的材料调查小组，深入市场，以质论价。准确了解市场动态，掌握不同规格、型号、厂家的具体价格，把好材料价格的控制关。 5工程竣工验收结算是工程造价控制的有效保证 建设工程竣工验收是全面考核建设成果。检查设计、工程质量是否符合要求，确保建设项目按要求的各项技术经济指标正常使用。建设工程竣工验收后，所进行的竣工结算审核，是竣工验收阶段的一项重要工作，是合理确定工程造价的必经程序和重要手段。为有效地将投资控制在一合理范围内，学校积极探索跟踪审核模式。施工中发生的变更、签证等需内部初审，再由外部造价咨询机构审核；工程竣工后，在监理合同中有明确规定，必须先由监理单位出具初审意见，再由学校监察审计部门委托造价咨询机构进行终审。工程结算审核重点应放在如下几个方面。 （1）审查合同条款。首先，审核工程内容是否符合合同条款，是否竣工验收合格。这样可防止不合格工程或未竣工工程列入结算审核内容。其次，审查合同中的计价方式具体是单价合同、总价合同、成本加酬金合同中的哪一大类，再进行细化。再次，逐条审核合同中的各条款，特别是合同中双方约定的计价定额、结算办法、取费标准、优惠条款等等。 （2）审查工程量。一是审查工程量计算规则是否符合要求；二是审查工程量计算是否准确。竣工结算的工程量必须依据竣工图、设计变更、现场签证等进行逐项审核，同时注意签证的正确性。 （3）审查定额或清单套用和单价必须合理。定额套用须正确并防止重复套用。定额换算不得因特殊原因任意修改、补充，补充定额，不得同时套用两个或两个以上其他专业定额。对定额缺项不得任意高估，应结合实际进行折算。 （4）密切关注政策、法规的变化。建设项目工期跨度一般较长，要适度考虑合同实施过程中相关政策、法规变化可能性较大。特别是近几年，人工费、材料费的变化幅度较大，调整在所难免。法规变化或政策性调整，必须严格按合同中规定的风险范围以外的合同价款调整办法执行。工程项目该核增即行增加，该核减必须核减，以便准确计算结算价款。 6结语 加强建设工程的前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收结算等各环节的管理，将工程造价控制贯穿于工程建设的始终，是高校基建工程造价合理有效控制的基本途径。作为高校管理者，特别是高校基建管理部门，应以认真负责、实事求是的高度责任感，最大限度地控制工程造价，减少建设资金流失，真正提高建设项目的投资效益和社会效益。 6 1、最灵梦想是一个天真的词，实现梦想是个残酷的词。21.2.262.26.202114:1614:16:522月-2114:162、只有收获，才能检验耕耘的好处；只有贡献，方可衡量人生的价值。二二一二二一年二月二十六日2021年2月26日星期五3、不要放弃，你要配的上自己的野心，也不要辜负了所受的苦难。14:162.26.202114:162.26.202114:1614:16:522.26.202114:162.26.20214、找一个理由，否认忧伤，笑容就会灿烂到无所不在。2.26.20212.26.202114:1614:1614:16:5214:16:525、成功与不成功之间有时距离很短只要后者再向前几步。二月 21星期五, 二月 26, 20212/26/20216、只要努力抬起你的双脚，胜利将属于你。2时16分2时16分26-2月-212.26.20217、青春如此华美，却在烟火在散场。21.2.2621.2.2621.2.26。2021年2月26日星期五二二一二二一年二月二十六日8、真正没有资格谈明天的人，是那个不懂得珍惜今日的人。14:1614:16:522.26.2021星期五, 二月 26, 20211、你始终不属于我，属于我的只是我自己。21.2.262.26.202114:1614:16:522月-2114:162、一份信心，一份努力，一份成功；十分信心，十分努力，十分成功。二二一二二一年二月二十六日2021年2月26日星期五3、你是唯一的，你是十分独特的，你就是你生命中的第一名。14:162.26.202114:162.26.202114:1614:16:522.26.202114:162.26.20214、要跟成功者有同样的结果，就必须采取同样的行动。2.26.20212.26.202114:1614:1614:16:5214:16:525、我们的生命，就是以不断出发的姿势得到重生。二月 21星期五, 二月 26, 20212/26/20216、只要站起来的次数比倒下去的次数多，那就是成功。2时16分2时16分26-2月-212.26.20217、自知之明是最难得的知识。21.2.2621.2.2621.2.26。2021年2月26日星期五二二一二二一年二月二十六日8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。14:1614:16:522.26.2021星期五, 二月 26, 20211、最灵繁的人也看不见自己的背脊。21.2.262.26.202114:1614:16:522月-2114:162、最困难的事情就是认识自己。二二一二二一年二月二十六日2021年2月26日星期五3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。14:162.26.202114:162.26.202114:1614:16:522.26.202114:162.26.20214、与肝胆人共事，无字句处读书。2.26.20212.26.202114:1614:1614:16:5214:16:525、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。二月 21星期五, 二月 26, 20212/26/20216、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。2时16分2时16分26-2月-212.26.20217、自知之明是最难得的知识。21.2.2621.2.2621.2.26。2021年2月26日星期五二二一二二一年二月二十六日8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。14:1614:16:522.26.2021星期五, 二月 26, 2021