谷城县农村文化建设现状调查与思考

谷城县农村文化建设现状调查与思考谷城县委宣传部随着农村经济进一步发展和农村管理体制改革进一步进一步,如何学习实践科学发展观，努力解决农村文化建设长期单薄的问题，实现好、保护好、发展好农村群众的文化利益,建设先进文化,抵制腐朽的文化，维护社会稳定,为建设生态、诚信、和谐谷城提供精神动力、智力支持和文化条件,是我们宣传思想工作面临的重大课题。近一段时间，我们先后到全县各个乡镇就目前农村文化建设问题进行了专项调研。一、近年来我县农村文化新变化随着改革逐渐进一步,农村经济发展呈现了较快上升势头,农村文化建设也发生了可喜的变化。、农村文化管理体制的变化,增强了乡镇文化单位适应市场经济发展的能力。在推动农村税费配套改革的同步，按照“政府主导、社会承办、市场化运营”的思路,对文化站进行改革，过去那种依托政府大包大揽办文化的体制和路子，失去了生存和发展的条件。文化站由财政补贴的事业单位，转制为自收自支的公司单位，促使了文化干部转变“等、靠、要”的思想观念,积极积极地去适应市场经济发展规定，在广阔的市场中,拓展自己的生存空间。近年来，全县文化服务中心在挖掘农村文化市场潜力，开展文化服务发明经济收入等方面有了很大的进步。石花镇文化中心不仅建起了网吧，娱乐茶座，还组建了宝石花艺术团,依托这些新的载体开展文化服务,每年创收近10万元。冷集镇、赵湾乡文化服务中心积极服务农民文化生活需求，开展了音像制作、电影放映、照像照相等有偿服务,不仅丰富了农村文化生活,并且为文化事业发展提供一定的费用。2、农民阶层构造迅速分化，促使农村文化需求呈现了多样化、娱乐化发展趋势。改革开放以来，农村经济成分、组织形式、利益关系和分派方式和就业方式发生了翻天覆地的变化，农民已明显分化为种植业劳动者、私营公司主(个体户）、乡镇公司工人、外出打工农民等若干阶层。不同的阶层在经济收入、社会地位、心理状态等方面存在着差别,导致了她们在文化需求上呈现了多样化发展趋势。从阶层构造上看,外出务工的农民、乡镇公司工人等，对有关的工业制造、建筑技术、经营知识、法律知识比较渴求。在家务农的农民则对有关的种植、养殖知识比较爱慕。从年龄上看,年轻的农民对新知识、新技术比较关注,上了年龄的农民对健康的生活方式有所偏爱。同步,农村文化消费也呈现了娱乐化、平常生活化的特点。城关、石花、盛康农民自发成立了秧歌队、腰鼓队、健美舞队，在业余时间自娱自乐。年轻农民在业余时间上上网、读读书、唱唱歌已成为潮流。3、随着市场经济不断发展,农村文化主体多元化发展格局已初步显现。目前，公办文化一统天下的格局已被打破。在农村，除占主导地位的县、乡文化机构外,市场经济催生了一大批顺应市场，机制灵活，筹资方式多样,在广大农村具有较高的市场占有率和较强竞争力的民办文化主体。从我县状况看,重要有业余剧团、民间乐队、书刊音像制品经营、文艺技能培训、书画装裱、电影放映队、网吧经营等十余种体现形式。据不完全记录，截止底,全县有宝石花艺术团、金太阳艺术团、后畈女子威风乐鼓队等民间剧团1余个，电影放映队、民间乐队、音像制品经营户等各类文化经营户571家，从业人员达2838人。值得一提的是，近两年来，通过政策扶持、对口援建等方式,在全县已发展文化中心户10余家。通过以文促商、以商补文的运作形式，展示了其发展潜能的广阔前景。民办文化不断发展壮大，为提高全县农民文化生活的质量提供了基本条件。4、农民文化意识不断增强，民间老式文化得到了有效保护。一种地方的民间文化,是本地精神面貌、风土人情等方面的综合反映。不少的农民已充足结识到挖掘和保护地方民间文化的重要性。从我县状况看，挖掘保护具有谷城特色的民间文化，呈现了良好的发展态势。城关、石花、五山、紫金等地民间文艺团队对皮影戏、什样锦、打火炮、山锣鼓、山歌民歌等具有谷城特色民间文化进行了开发和保护，在保持原有特色的基本上,注入了时代气息。二、目前农村文化工作存在的突出问题及因素分析虽然我县农村文化事业呈现了良好的发展势头，但由于体制、经费、人才等多种因素的影响，全县农村文化建设的整体水平还不高,仍不能较好地满足城乡居民日益增长的物质文化需求。第一、文化建设发展不平衡。通过调查，我们发现目前我县农村文化建设水平大体可分为三类：一类是较好的。这些村镇一般经济基本比较好，文化阵地建设较好,文化干部素质比较高，大多数农民文化需求比较旺盛，文化娱乐活动比较常常。二类是一般的。业务人员不齐,经费投入少，有阵地但很少开展公益文化活动。三类是较差的。这些村镇的经济条件较差，文化机构名存实亡,文化活动经费奇缺,常年不开展公益文化活动。第二,农村文化建设经费严重局限性。按照有关文献规定,文化事业所需经费要纳入财政预算，且不低于同级财政支出的1%。但这一规定在不少的地方没有得到贯彻。全县十个文化服务中心,只有一两个乡镇拔入经费相对充足以外，其他乡镇只拨了少量经费。有一种乡镇文化服务中心有干部职工人，而全年财政拨款只有000多元经费。个别乡镇财政对文化服务中心实行“断奶”,公益文化事业失去了生存和发展的基本。第三，农民文化生活仍然比较单调。与农村经济的迅速发展、农民物质生活水平的日益提高相比,农民文化生活质量仍然不高。重要体现:(1)文化生活消费偏低。在调查中，我们理解到，一半以上农户几乎没有文化消费概念。有些家庭除子女教育以外，文化生活年支出几近于零。(2)文化生活方式单一。多数乡村的文化生活所仍以看电视为重要形式。(3）文化生活品味不高。劳作之余，农民的消遣活动大多集中在走亲访友、串门、闲聊、打牌，某些地方腐朽落后的思想逐渐在群众中生根，道德危机日益显现。第四,农村文化队伍力量单薄。一是从事文化工作人员数量明显偏少。全县0文化中心配备了专职文化干部64人（除人退休外）。但实际从事文化工作的只有15人,占总数2%。这些人员要担当公益文化事业发展的责任，又要搞好本地区的文化市场管理,显得力不从心。二是工作人员的业务素质明显偏低。有的乡镇领导把文化馆(站）当做照顾干部或分流干部的场合。盲目的把不适合从事文化工作的干部或干部家属安排在文化部门,影响了文化干部队伍的整体素质。三是业务骨干流失严重。有的乡镇对文化干部实行“断奶”，文化管理和专业人员纷纷跳槽,农村文化队伍专业骨干力量大量流失,后备力量明显局限性,文化工作质量呈下降态势。 第五,“不良文化”在农村尚有一定的市场。在调查中发现，垃圾文化向农村渗入现象日益突出，某些乡村黄、赌、毒等有所昂首,神汉、巫婆、看相、算命、看风水等封建迷信活动不时浮现。存在这些问题的因素是多方面的。归纳起来,重要有四个方面。1、基层干部思想上结识的偏差，导致了政府在文化建设上浮现缺位。一是有不少的基层干部对什么是“发展”理解不透彻，把“发展”片面理解为“发展经济”，忽视文化等其她社会事业的发展。在思想上对文化工作不注重,在行动上对文化工作不支持。二是对文化在社会经济发展中的作用结识不够。在文化经济一体化的今天,文化已不是经济发展的配角,而是直接参与到经济运营之中,并成为了国民经济构造的重要构成部分。我们在调查中发现，不少的基层领导干部对此在结识上存在较大的偏差。她们之中不少的人觉得，文化属上层建筑范畴，投入大，产出小，抓文化不像办工厂、上项目那样立竿见影，做大的投入不合算。有的觉得文化对经济增进作用不大，是“软指标”,抓不抓无所谓。三是片面夸张了文化的自我发展能力。近几年,部分文化单位开展了一系列“补文创收”活动,收到一定的效果。有的已成为了文化部门收入重要来源。于是,有些基层领导便一片概全,她们片面觉得，文化可以形成产业，通过市场经营的措施获得利润,滚动发展，忽视了文化产业化经营需用政策支持和政府扶持这一重要的前提和条件。2、市场经济的趋利性，影响了适合农民口味文化产品的有效供应。现阶段,文化产品十分丰富是不真的事实，但农村文化产品有效供应相对缺少也客观存在。一方面,目前电影、戏剧收入就要靠票房收入，图书收入靠热销。大多数的文化产品生产者都在追求单位消费率和更多的消费群体上动脑筋、下力气,以达到经济效益的最大化。因此，适合大众口味的言情、武打等作品比比皆是,反映农村、农民生活和农民关注问题的作品却寥寥无几。另一方面，目前的文化产品评奖措施和评奖机制,对生产通俗易懂、适销对路、贴近农民情感、合乎农民口味文化产品，缺少扶持和鼓励作用。调查发现,不少的农民对“五个一工程奖”获奖的作品的评价是“离我们太远”。有的农民们反映，目前的科技书籍针对性不强，法律书不够通俗,看起来很吃力。3、文化经费严重局限性，影响了文化部门职能正常发挥。经费投入局限性，给农村文化发展带来了一系列不利的影响。一是农村文化基本设施严重滞后，文化活动缺少必要的载体和手段。阵地老旧,设备落后是乡镇文化机构的通病。以各乡镇文化服务中心藏书为例，有的是陈旧的杂志;有的是政教类书籍;有的是学生课本与复习资料；有的藏书中武侠、言情故事多，而名著很少，农业科技书籍也不多,对读者缺少足够的吸引力。群众喜闻乐见的电影、戏剧表演、民间文艺展演等文化活动在农村已是很少见了,部分偏远的乡村浮现可文化“沙漠化”现象。二是偏低的经济待遇，影响了文化工作者从事文化管理和公益性文化活动的积极性。从我们调查状况看,大多数乡镇文化干部月平均收入都在500-60元左右，处在同一地区干部职工收入的下游水平。她们的重要精力集中在开展有偿服务,提高自己收入上面。对开展公益性文化活动不热心。同步,也存在着重收费，轻管理的现象,为不良文化留下了生存的空间。三是文化干部很少接受培训,知识老化、观念不新，对农村文化生活状况缺少研究,对农民的文化需求看不准、摸不透。具体表目前所开展的文化活动形式呆板、创新不够、参与性不强，对群众缺少足够的吸引力等方面。特别是那些有深厚群众基本的、雅俗共赏的文化活动，为农村群众喜闻乐见,我们没有挖掘好、保护好、运用好，引导好。四是农民文化需求不旺，影响了农村文化事业迅速的发展。一方面,农村文化消费大多数集中在红白喜事和老式节目期间，平时的文化消费很少，文化消费的形式往往是请几支乐队，放几场电影招待亲朋好友、邻里乡亲,内容不够丰富，形式比较单一。另一方面，刚迈向小康的农民对物质的需求还远远高于对文化的需求，她们学习技术、法律是为了外出务工或者发展某种产业迫切需要，往往是学会则已，在系统、进一步学习上做得不够,对提高自身的文化素质,更好适应社会发展规定的迫切性、必要性缺少足够的结识。从总的状况看，农村文化消费随机性还很强，虽然呈现上升的势头,但仍然不旺盛,一定限度上影响了农村文化事业的发展。三、增进农村文化健康发展对策思考建设生态、诚信、和谐社会,文化必须先行。要解决农村文化建设中的突出问题,我们觉得应从六个方面努力：1、切实提高思想结识。没有真正结识到新形势下加强农村文化建设的重要性和急切性，就不能有效地克服和纠正实际操作过程中的某些短期行为。要树立科学的发展观,科学结识“增长”和“发展”的关系,切实纠正那种觉得只要把农村经济建设搞上去了，农村文化建设也就自然而然会得到加强的“自然论”；先搞农村经济建设,后来再腾出时间来抓农村文化建设的“先后论”；以牺牲农村文化资源为代价，以换取经济片面增长的“代价论”;觉得农村文化建设难度大,出力不讨好的“无用论”。增强工作的积极性和自觉性,更好地推动农村经济和社会持续健康地发展。、完善经费投入体系。一方面对既有文化经济政策贯彻贯彻好；另一方面，要协调各方面关系,调动社会力量,加大文化建设投入,逐渐建立国家、集体、个人、社会相结合的农村文化建设的多渠道投入体系。具体做好四个方面工作:（1）坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则，保证公益文化设施建设以及社会影响较大、由政府牵头组织的大型社会活动的基本经费。（2)对贫困山区农村文化基本设施建设,在专项资金的安排上应予以扶持和倾斜。(3)采用政府扶持和鼓励社会捐助相结合的多渠道筹资方式，扶持和资助有代表性、有影响的农村区域性民间民俗活动。()切实做好文化事业建设费的征收、管理和使用工作。、建好文化工作队伍。农村文化要得到持续发展,最重要的是建设一种素质较高的文化工作队伍。一方面要稳定乡镇文化干部队伍。各乡(镇）文化服务中心要保证有一定数量的专职的文化干部,保正她们享有正常的工资、福利待遇。对于长期在农村工作并做出一定奉献的文化工作专业人员,应予以合适的精神和物资奖励。另一方面，要着力培养文化人才。积极扶持农村业余文化队伍,特别是要注意发现和培养乡村文化能人,通过能人带动，活跃农村文化生活,发展农村文化事业。第三,要加强业务培训。对县乡文化业务骨干,要通过举办培训班、研讨会，外出参观，脱产进修等形式,定期或不定期进行培训，切实提高她们的文化素质和业务技能。4、狠抓城乡互动联动。坚持城乡协调发展的理念,把城区文化建设与农村文化发展有机结合起来。活跃农村文化生活，发展农村文化事业,仅仅靠政府组织而不考虑市场规律的文化下乡是远远不够的，核心是要变“文化下乡”为“文化驻乡”。一方面，政府职能部门要从文化产品的提供者，转化为市场竞争的裁判员，使“三下乡”成为反映农民呼声,满足农民需求的有效载体。另一方面,要指引和协助农民开展某些自娱自乐的文化娱乐活动，使专业表演和农民的自娱自乐有机地结合起来,带动和推动农村文化事业健康发展。5、哺育新型文化主体。在农村税费改革后来，农村宣传文化活动人员难组织、资金难筹措、活动难开展“三难”现象将更强突出。在这样的状况下,我们要坚持“社会文化社会办”的思路,形成“活动共办、人才互补、资源互用、群众广泛参与”的农村文化活动模式。要大力扶持民间文艺团队的发展，在政策引导、物资扶持等方面的援助，使她们逐渐壮大起来。要运用股份、合资等形式,哺育一批有带动力、有辐射力的民办文化公司，丰富农村文化活动,开发潜在的文化消费市场,提高经济效益,活跃文化生活。6、强化行业自律意识。从现阶段和此后一种时期的状况看,民办文化将是活跃农村文化生活的重要力量。但是，由于她们的素质参差不齐，人员流动性大,经营上随意性强，加之经济利益的驱使，使得她们在繁华农村文化的同步，也也许带来某些悲观的影响。因此，一方面，政府有关职能部门要严格依法依规加强管理，引导业主自觉树立遵纪守法、依法经营的意识;另一方面,要成立行业协会，并根据政策和法律制定行业规章，充足运用行业自律，引导民办文化健康发展。