统筹推进信息化应用基础设施建设行动方案

统筹推进信息化应用基础设施建设行动方案一、 统筹推进信息化应用基础设施建设鼓励多种所有制企业有序参与竞争，形成基础设施共建共享、业务服务相互竞争的市场格局。主动适应滇中城市经济圈发展，加强信息基础设施与市政、公路、铁路、机场等规划建设的衔接，促进滇中城市经济圈一体化发展。结合区域性国际中心城市建设和打造国际综合交通枢纽目标，紧紧围绕综合交通基础设施互联互通建设，加快数字化提升改造。聚焦新基建，重点推进5G、工业互联网、人工智能、区块链、VR/AR、量子科技以及云计算、大数据、物联网等新一代信息基础设施建设。加快部署物联网感知设施，利用现有基站加快物联网设施部署，加速多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施建设，推动感知网络与移动网络融合发展，支持在社区、公共场所、办公楼等区域部署智能服务终端和可穿戴设备应用环境，支持智能机器人、智能支付、虚拟现实等智能化应用，支撑数字昆明建设。建设大数据和云计算基础设施。推动教育、医疗、旅游、农业、交通、物流等重点领域的行业云和大数据中心建设，着力打造支撑相关行业发展的大数据服务平台。二、 信息化发展指导思想坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动经济高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，加速构建国内国际双循环经济发展新格局。主动服务和融入国家发展战略，围绕区域性国际中心城市建设一枢纽四中心三品牌的发展目标，加速拥抱数字经济时代，以信息化驱动现代化为主线，提升产业链供应链现代化水平。充分发挥一带一路重要节点城市和辐射中心的龙头带动作用，以推进资源信息化建设，持续提升信息化运营能力为核心，着力营造有利于信息化产业发展的生态环境，加快5G、大数据、区块链、人工智能、VR/AR等新技术的先行先试，以信息化赋能三次产业发展，聚焦关键产业领域和重大行业应用，以标杆示范项目带动行业普及应用，大幅提升全市信息化服务能力，努力构建全省信息化发展核心区和面向南亚东南亚信息化辐射中心，为全面提升世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城三大城市品牌贡献力量。三、 信息化建设的重要性（一）通过信息化建设，实现管理的数字化过去，很多管理活动没有数字化。现在，通过ERP系统、PLM系统、CRM系统、MES系统和SCM供应链系统的许多管理行为从研发、订单接收和成品交付可以数字化，以及ERP中的数据可以在任何时间访问了解采购、销售和库存。接收订单并快速跑出生产计划。这是信息化带来的最直观的好处。（二）可以形成组织记忆，不依赖个人经验当有了这些信息工具后，会发现所有的管理工作、操作基本上都留下了痕迹，它被称为组织记忆，是你的所有活动轨迹，形成组织记忆存在信息工具中。你不需要依靠人的大脑去记忆，不需要依靠每个人的个人经历，只要你按照这个步骤、过程、操作去做就可以留下痕迹和记忆。（三）它可以提高企业的工作效率当你企业壮大后，如果你没有这些信息工具，你会发现部门之间的沟通效率、协调效率、指令传递效率都落后了。只有通过软件，通过信息工具才能快速提高工作效率。方便远程管控。疫情以来发现前期信息化工作做得好、有基础的企业，它的管理难度相对要低一些，他的复工复产的效率相对要高一些等等。（四）提升企业核心竞争力与管理水平信息系统的建设将带来大量信息数据积累，信息积累为知识管理发展提供了实践基础支撑，最终实现知识管理转化为企业的竞争实力。信息化工具可以加强总部对项目部的控制，同时通过流程优化去规范化企业各个基础业务流程，提升项目管理水平。四、 企业信息化建设的必要性（一）企业信息化建设是信息时代的客观要求当今世界已经进人信息时代，信息生产力属于新兴的社会生产力，信息社会代表着社会进步的必然趋势，而使用信息技术来改造企业已经成为一个全球性的趋势。（二）信息和通信基础设施投人不断增加近年来许多国家在信息和通讯基础设施方面投人巨量资金发达国家在这方面的投资增加更为迅速，而发展中国家尤其是亚太地区在信息和通信技术方面的投资也处在不断姗长之中。（三）通过电子商务方式进行的交易活动不断增长利用电子商务进行采购和销售是企业信息化的主要内容之一。目前，企业利用电子商务方式发生的交易倾在其全部交易倾中所占的比例还非常小。在未来的时期，电子商务交易额必将持续地增长。（四）发达国家和发展中国家的信息化差距在不断拉大发达国家企业的初级信息化过程基本上已经完成目前已进人高级信息化建设阶段，而广大发展中国家很多仍然处于初级信息化建设阶段。（五）企业信息化艰涩可以提名企业的核心竞争力我国长期以来实行粗放式经营经济增长和杜会发展虽快，但为此投入的成本也比较高。据有关统计1953一1985年，我国国民收人增长96倍而能源消耗却增长了14倍。进人20世纪90年代时，我国能源和原材料消耗总水平与日本相当但GNP却只有日本的/6;劳动生产率只相当于世界先进水平的5%。对于我国这样一个人均资源比较稀少的闰家，我国不能再继续靠能洲和原材料的过度消耗来维持经济的高速增长。五、 信息化发展存在的不足（一）规模小和质量不高信息产业在总量上具有相当规模，但总体规模小，质量并不高。在经济发达国家，信息产业已成为第一、第二大产业，而中国信息产品制造业在全国工业行业中仅排7到8位。中国信息产业的总量水平也较低，仅接近于1990年前后新加坡、英国的水平。在全球电子信息产品市场份额中，美国占30%以上，日本占20%以上，而中国仅占35%。（二）技术水平和创新能力差总体技术水平低，自主创新能力差。与发达国家和新兴工业化国家的信息技术水平相比，中国技术水平的差距主要是技术创新能力差，具有自主知识产权的技术极为不足，信息技术产品在国际市场上的竞争力较弱。中国VCD产量虽然居世界第一位，但VCD的关键元器件解码芯片和机芯却都需要进口；中国彩色电视机的批量生产国产化率已在95%以上，但芯片和显像管的技术却掌握在外国企业手里。此外，中国国产集成电路生产水平不高，产品档次很低，市场占有率仅为20%；，高档产品无力生产，也只能依赖进口。到目前为止，芯片、软件、集成电路、新型元器件、核心软件等一些关键技术，仍由发达国家所主宰，业已成为制约中国电子信息产业自主发展的主要瓶颈。（三）结构不合理信息产业结构和产品结构不合理，结构性矛盾仍然未能从根本上得到缓解。电信支撑网建设和业务发展滞后于通信能力发展；通信产品制造业发展又滞后于网络建设，缺乏统筹规划，发展协调不够。邮政的资产结构、业务结构不合理，基础业务增长缓慢，业务拓展和市场开发比较薄弱，网络布局及服务手段、管理体制及经营机制还不适应市场需要。电子行业结构性矛盾仍然较突出。由于缺乏有效的宏观调控，一些地区和部门争上热门产品、盲目投资和重复建设的现象屡禁不止。特别是，在VCD、移动通信、手提电脑等制造设备方面，存在品牌过多、分散经营、产品雷同、重复生产的不正常现象，既浪费了有限的资源，也不利于企业竞争。（四）档次不高，附加值低，营销能力较弱出口产品档次不高，附加值低，营销能力较弱。中国信息产业出口从总体上看，仍处于粗放型和劳动密集型阶段。虽然近几年中国信息技术产品在不断优化，但由于种种原因，至今未从根上本扭转产品档次低、附加值低的不利局面。两难境地是：出口电子产品多数属于低档次的、低附加值的产品，而进口的电子产品则多数属于高档次的、高附加值的产品。1998年，中国出口的有线电话机平均单价为1223美元/台，而进口电话机平均单价则高达19035美元/台，进口平均单价是出口平均单价的1556倍。与境外的信息企业营销能力相比，中国信息营销能力还有很多不足：营销体系不健全；进出口权还受到很大的限制；市场占有的层次较低。（五）开发能力不足信息技术发展相对滞后，开发能力明显不足。中国基础信息技术产业和软件产业技术水平还很落后，不少产品设计技术与生产技术要依赖进口才能解决。有相当比例的电子信息产品生产还处于引进和模仿阶段，自主创新生产比重还相当低。致使一些尖端产品与美国、日本相比至少落后10年以上，一般信息技术要相差23个发展阶段。中国从20世纪90年代以来，虽然加大了电子信息产品的投入，但开发能力仍然严重不足。研究开发经费的比例偏低，严重制约了中国信息产业的技术创新，阻碍了电子信息产品档次的提高和附加值的增加。此外，电子信息产品科研成果的转化率也很低：一般发达国家都在75%以上，而中国的转化率仅为15%。六、 信息技术发展现状（一）信息技术产业规模不断扩大五年来，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，以建设制造强国和网络强国战略为引领，抢抓新一轮科技革命和产业变革带来的新机遇，深入推进数字化、网络化、智能化融合发展，我国信息技术产业持续快速发展。（二）信息技术产业结构不断优化五年来，我国信息技术产业发生深刻变革，产业地位不断提高，产业结构不断优化，产业发展正在向服务化、网络化不断拓展。（三）新一代信息技术不断突破五年来，高度重视新一代信息技术的发展，就云计算、人工智能、物联网、区块链、5G等领域发展，作出了一系列战略部署，有力地推动了我国新一代信息技术突破性发展。新一代信息技术产业位居九大战略性新兴产业之首。新一代信息技术产业包括下一代信息网络产业、电子核心产业、新兴软件和新型信息技术服务、互联网与云计算大数据服务、人工智能等行业，其应用横跨国民经济中的农业、工业和服务业等三大产业。（四）对经济社会发展的作用不断增强科学技术是第一生产力，是推动国民经济快速发展的强大动能。五年来，信息技术产业对经济的引领带动作用日益提升，所创造的产品和服务为国民经济各行业转型升级、提质增效，实现高质量发展提供了强大动能，信息化已经内化为企业生产经营过程中不可缺少的内在生产要素，国民经济正在由工业化和信息化融合升级为数字经济和实体经济融合。（五）不断满足人民对美好生活的向往五年来，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把保障和改善民生作为发展的出发点和归宿，深入推行电信普遍服务，不断推动网络提速降费，积极推进互联网+行动，不断满足人民对美好生活的向往。五年来，我国信息技术产业蓬勃发展，动力强劲，成效显著，为促进经济发展、改善人民生活发挥了至关重要的作用。信息技术产业的快速发展和广泛应用横跨第一、第二和第三产业，为各行各业的发展插上了飞翔的翅膀，为国民经济发展效率的提高、质量的提升以及生态环境的改善提供了强大引擎，成为推动经济社会发展的标志性产业，而且未来的发展空间十分广阔，一个支撑和推动整个国民经济发展的先导性、战略性和基础性的独立的第四产业正呼之欲出。七、 中国信息化的发展趋势（一）围绕经济发展的重点推动领域信息化工作领域信息化是指业务内容和业务处理相关联的行业、部门的信息化，诸如金关、金卡等工程，都属于这个范畴。提出领域信息化的意义在于避免网络资源和信息资源的重复建设，从根本上促进资源共享，网络联用。如，利用信息技术和网络手段，在金卡、金关、金税等工程建设的基础上，将财政、税务、金融、外贸等部门的信息系统进行联网，逐步实现网上纳税业务的全过程，完成国税，地税和关税的电子支付，减少或消除纳税中的漏洞。这样的工程项目就典型的领域信息化项目。推进这一领域信息化、必须将相关业务统筹考虑、建立综合性的数据库，对纳税人的资信和纳税行为进行记录，从而实现财政、税收、金融、外贸等业务的电子监管。（二）在国家信息化规划指导下搞好区域信息化一是要加快建立区域内共享及跨地区的信息资源库，把静态的、孤立的信息资源变为网络化、可共享的信息资源；二是要充分利用现有的网络资源，建设先进的、适用的、规范的、安全的、综合性的公用信息基础网络；三是要积极研究制定既符合国家法规标准，又适合本地区信息化发展的政策法规、标准规范；四是要着力培养一支高素质的、技术全面的、有快速反应能力的信息化服务队伍；五是要为信息资源开发利用创造条件，培育一个良好的市场环境；六是用现代信息技术改造一批传统产业，形成一批高新技术产业群，成为信息经济的新的增长点。通过建设示范工程，示范小区，创立地区特色，努力构筑推进信息化带动信息产业，加快国民经济和社会发展的新格局。（三）总结典型经验分类指导推动企业信息化企业是国民经济发展的最基本的细胞，特别是我国的大中型企业，既是国民经济信息化的主体，又是支撑力量。企业的生产、经营、管理过程，实质是与物质流、资金流紧密结合的各种数据、信息的生成、处理、传输和使用过程，产品和资金是这些数据和信息的具体体现。企业信息化就是企业利用现代信息技术，通过信息资源的深化开发和广泛利用，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经济效益和企业竞争力的过程。大力推进企业信息化，对于我国信息化建设具有十分重要的现实意义和历史意义。推进企业信息化，一是要提高对企业信息化的认识，加强对，企业信息化工作的领导；二是要按照国家信息化的发展方针和规划目标，抓好企业信息化的规划；三是要选择不同行业、不同类型的企业，开展企业信息化典型示范工作。总之，发展高新技术产业推进国民经济信息化，是一国加快现代化建设的一项战略任务，也是世界各国积极推进的一项战略任务。希望来自世界各国的与会代表进行广泛而深入的研究。努力寻找开展国际合作的共同点，共同推进这项伟大的事业蓬勃发展。八、 信息化发展目标到2025年，建成面向南亚东南亚信息化中心城市，数字昆明建设取得显著成效，信息化发展水平大幅跃升，信息化能力跻身国内前列。具有安全可控的信息产业生态体系基本建立，信息技术与实体经济实现融合发展，重点领域和特色产业应用示范卓有成效，开放型信息化体系基本确立。（一）信息基础设施达到西南领先水平建成联通全省、连接南亚东南亚的区域性国际光缆骨干网络，国际网络布局能力显著增强。完成昆明国际互联网数据专用通道建设，使用专用通道的企业国际访问丢包率降低到1%以下。建成昆明国家级互联网骨干直连点，本省用户之间的跨网平均时延降低至2-3毫秒。打造云南最好、国内领先的无线城市，主城区重点区域5G网络实现连续覆盖，积极开展无线局域网（WLAN）建设，实现公共区域的全覆盖。到2025年，区域性国际通信枢纽基本建成，昆明互联网数据流量疏导能力显著提升，全市5G基站数量达到5万个，主城区全域和县（市）区重点区域实现5G网络全覆盖，城市家庭千兆光纤网络覆盖率达90%以上，数据中心标准机架数达5万个。（二）信息产业发展实现新突破发挥高起点、高水平的引擎作用，支撑全省信息产业同步发展，把昆明打造成为云南省信息产业的新高地、辐射南亚东南亚的信息枢纽。云南省数字经济开发区产业集群效应凸显，产业生态建设基本完善，云计算、大数据、北斗导航、半导体材料、光电子材料等信息领域核心技术实现突破并接近国内先进水平，自主创新能力全面增强。到2025年，信息产业主营业务收入超过1000亿元，年均增速25%以上。其中，电子信息制造业超过730亿元，软件及信息技术服务业超过230亿元。（三）数字信息化应用全面发展信息化和工业化融合发展水平进一步提高，数字经济领域的新产业、新业态不断成长，网络化协同创新体系基本形成。逐步打破信息壁垒和孤岛，基本实现各部门业务系统互联互通和信息跨部门跨层级共享共用，基本建成面向企业和公民的一体化公共服务体系，数字化管理水平大幅提升。到2025年，数字经济规模达到5200亿元，年均增长25%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%以上，数字经济核心产业规模化、链条化、高端化发展迈上新台阶，重点行业数字化、网络化、智能化转型取得明显成效，开放、健康、安全的数字生态加快形成，数字经济成为全市经济发展核心引擎。九、 信息化发展面临挑战（一）加快信息化供给侧结构性改革面临挑战昆明应对三期叠加挑战、实现经济中高速增长、加快转变发展方式的任务依然艰巨，战略性新兴产业和新业态尚未接续形成新的支柱产业，重大生产力骨干项目还不多，产业集聚发展程度不高。必须抓好供给侧改革，以质量和效益为中心，深化信息技术在产业发展中的应用，加快构建以智能制造为核心的现代产业体系。（二）数字经济时代产业数字化转型带来新挑战我国经济正处于新旧动能转换交替阶段，传统经济历经高速发展期后增速放缓，数字经济则呈现蓬勃发展趋势，成为继农业经济、工业经济后的第三经济形态，是当前经济增长的重要动能。昆明传统产业发展基础雄厚，但总体来看发展粗放、依赖资源、效率较低等问题尚未改变，数字化转型中供给依然不足、配套政策环境仍待完善，同时电子信息制造、软件和信息技术服务等新兴产业竞争力较弱，产业链和产业生态体系尚未形成等问题依然存在，长期制约昆明经济高质量发展。（三）区域竞争信息化发展加剧带来新挑战昆明周边省市正在不断加大数字经济布局，一场城市之间的数字经济战争正在悄然打响。贵州省成为省级层面首家出台数字经济发展规划的省份，贵阳利用当地电力资源充裕和常年低温的天然条件，引进头部互联网企业资源，贵阳建设的数据中心已经成为大数据产业中的重要一环。成都在过去一年中数字经济发展迅速，数字经济指数由全国第12位跃居第5位（排名前五城市分别为深圳、北京、上海、广州、成都）将对昆明构筑数字丝绸之路战略枢纽形成更为激烈的区域竞争格局。与这些地区相比，昆明竞争能力偏弱，自身资源在其极化效应下面临不断流失的危机，如何在数字经济激烈的区域竞争中获取竞争优势，将成为昆明信息化发展面临的新挑战。十、 信息化发展取得的成果十三五以来，昆明市紧紧抓住两化深度融合发展机遇，深入实施智慧城市、数字昆明战略，大力推进信息化建设和信息产业发展，加快重大项目建设，支持企业技术创新，出台系列法规政策，为十四五时期信息化发展积蓄了力量、奠定了基础。（一）信息基础设施不断完善十三五期间，紧紧围绕区域性国际通信枢纽建设，以五大基础设施网络建设为抓手，大力推进互联网基础设施建设和整合。累计建设通信基站超过七万个，共有移动互联网用户超1100万户，全市各区县共计1663个建制村（社区）均已实现互联网通信基础设施全覆盖，基本实现主城区和各县城主要区域信号的全覆盖。省际互联网出口带宽达到18T，市城域网出口带宽达到8T，国际通信出口局完成升级改造，国际语音疏通国家增加至8个，具备开展国际数据专线业务和国际互联网转接业务能力，昆明成为继全国北上广之外的第四大国际通信业务出口局。建成一批数据中心，涉及林业、公安、绿色能源等行业和领域，总机架数15万架，算力总量为35P，综合使用率50%。（二）信息产业快速发展十三五期间，大力推进资源数字化、数字产业化、产业数字化，智能终端、新型显示等产业发展迅速，2020年全市信息产业主营业务收入超340亿元，相比2016年，年均复合增速超19%，其中，电子信息制造业超200亿元，软件及信息技术服务业超130亿元，产业发展持续向好。（三）两化深度融合扎实推进制定实施昆明市工业互联网创新发展实施方案（2019-2021），启动实施工业互联网平台培育行动、企业三化改造行动、融合发展创新行动、中小企业上云上平台行动、产业技术支撑建设行动五大行动，对企业开展工业互联网、项目给予资金扶持，促进工业化和信息化、数字经济与实体经济深度融合。钢铁、化工、装备制造、生物医药等重点领域实现数字化转型突破，有效推动信息化与工业化深度融合。（四）数字信息化昆明发展成效显著完成昆明市数字经济发展规划（2020-2025）、数字昆明建设行动计划等一批顶层设计规划。城市管理、应急管理、民生应用、环境保护、社会治安、建设监管等领域数字化不断深入，社会治理能力和治理水平大幅提升，数字惠民水平显著提升。积极谋划推进区块链、大数据、电子等领域建设和招商引资，成功举办首届中泰数字经济合作论坛、数字云南区块链国际论坛昆明市招商恳谈会、昆明健康医疗大数据产业发展峰会，云南省数字经济开发区落地昆明。建成了物理集中、统一运维、多级应用的昆明市云中心，为全市各级部门信息系统提供云服务，市级信息系统100%上云，100%共享。（五）信息化发展保障机制持续完善建立健全信息化产业发展组织机构、招商引资、项目管理、要素保障等制度机制，优化职责职能配置，设立市数字经济局并与市大数据管理局合署办公，统筹协调全市数字经济发展。先后制定出台促进信息产业发展和项目投资的一系列政策措施，设立信息化专项资金，对示范信息产业投资项目给予适当补助。