专业技术人才队伍建设质量提升策略

专业技术人才队伍建设质量提升策略 企业发展，人才为本。随着铁路企业的快速发展，对人才需求规模越来越大，素质要求越来越高，尤其是高速铁路迅猛发展和技术装备现代化进程的日益加速，技术含量的大幅提高，对提供技术支持和保障的专业技术人才需求更为迫切。加强专业技术人才队伍建设，为铁路自身又好又快发展提供数量充足、结构合理、素质优良、能力突出的专业技术人才，任重道远。为此，本文以完善铁路局集团公司专业技术人员队伍建设体制机制为主线，从人才选用、交流、培训、考评、激励等维度，研究铁路局集团公司专业技术人员队伍建设质量提升策略，具有重要现实意义。例如，林淼等人从铁路行业专业技术人才规划、选用、培养、激励等方面提出铁路专业技术人才队伍建设对策；张颖提出了铁路企业专业技术人员胜任素质模型；楚巍针对铁路专业技术人员提出了较为完善的教育培训体系；汪劲从专业技术能力、业绩考核等方面提出车务系统专业技术人才队伍质量提升建议；贺斌、安文谱等人研究了铁路基层专业技术人员培训工作的改进策略。这些研究为本文研究分析铁路局集团层面的专业技术人才队伍建设质量提供了理论基础。一、铁路局集团公司专业技术人才队伍建设面临的问题铁路政企分开后，铁路局集团公司在原铁道部时期所建立的专业技术人才队伍建设方式不断探索改进。但是与铁路改革发展不断推进、铁路企业公司制运行、铁路迈入高质量发展阶段等新时期特点要求相比，仍然存在若干突出问题，主要有以下三点：1.专业技术人才选拔形式单一。由于历史原因，当前对专业技术人才的选拔形式仍然表现单一，求全责备、论资排辈、专业技术职务终身制、干部职工身份制管理、不重视岗位效益、收入分配体现“大锅饭”和平均主义、毕业生选拔培养体系不健全等各种问题长期存在，严重制约铁路专业技术人才选拔效率与培养质量。2.专业技术人才培训与培养方式单一。铁路企业按照市场化公司制运行后，对复合型专业技术人才需求加大，现有的以所属单位为主体的人才培养模式不利于专业技术人才的综合能力提升，人才交流培养缺乏。在人才培训方面，过去的培训模式、培训管理理念都难以适应培训管理精细化、培训学习便捷化、培训方式多样化的现实需求，创新培训模式迫在眉睫。3.专业技术人才考核激励机制不健全。由于过去体制机制下的“大锅饭”和平均主义的惯性，铁路局集团公司对专业技术人才的考核激励严重缺乏。在考核方面，主要集中在业务业绩方面，考核内容单一，不能有效反映专业技术人才的贡献和能力。在激励方面，主要采用绩效激励，在鼓励引导专业技术人员积极创新工作、主动以铁路企业市场效益和运营效率为目标等方面，缺少有效激励措施。铁路专业技术人才的考核激励不足，直接导致专业技术人才在铁路改革发展中的作用发挥有限、人才流失等，影响铁路局集团公司创新发展。二、铁路局集团公司专业技术人才队伍建设策略1.规范专业技术人才选用机制。结合铁路行业改革发展和铁路局企业公司制市场化运行新形势，借鉴现代企业人力资源管理理念与方法，树立符合国有企业改革发展需要的人才选拔理念，建立健全以公开、平等、竞争、择优为导向的选拔聘用机制。结合专业技术特点和岗位任职要求，按照能进能退的原则，逐步打破专业技术职务终身制。优化完善专业技术资格评审标准，对于铁路局集团公司发展需要的急需紧缺专业技术人才以及业绩突出的专业技术人才，建立破格晋升机制。在重点技术攻关项目中，敢于选用优秀青年人才担当重任，加快青年人才培养。逐步打破干部、工人身份界限，积极推行专业技术人才管理由身份管理向以岗位管理为核心的聘用制转变。按照“以事定岗，因事设职，精干效能”的原则，动态优化岗位设置，清晰确定岗位任职资格条件，明确岗位职责。实行“公开条件、严格程序、竞争上岗、按岗聘任、签订聘约、动态管理”的聘用方式，规范聘用操作程序，强化聘后动态管理。针对铁路主专业人才短缺的现状，进一步畅通大学毕业生接收渠道，结合急需、短缺专业，加强岗位需求调研和预测，坚持以接收主专业为主，兼顾其他专业需求，合理制定大学毕业生接收计划。建立全日制高校毕业生最低工资标准保障制度，进一步提高大学毕业生见习工资标准，对到偏远、艰苦地区就业的大学生给予适当的补贴，努力为大学毕业生在学习、工作和生活上创造良好的条件，真正体现靠感情留人，靠事业留人，靠机制留人。2.强化专业技术人才交流机制。结合新形势下专业技术人才建设的特点，进一步完善铁路局集团公司专业技术人才交流的政策及实现通道、方式、保障条件等。通过完善岗位任职期限、专业能力提升计划、轮岗、特殊岗位锻炼等相关机制，不断健全铁路局集团公司专业技术人才流动政策，通过政策引导专业技术人才跨地域、跨单位、跨部门、跨专业有序流动。针对德才兼备的优秀青年人才，从后备人才梯队建设角度出发，强化其跨单位、跨部门、跨专业交流力度，加快青年人才成长步伐。针对工作环境相对艰苦地区，建立特殊的人才激励政策，为专业技术人才交流消除顾虑，创造成长成才的保障条件。结合铁路行业市场化公司制运行之后对复合型专业技术人才需求显著的趋势，加强专业技术人才的交流力度，全面提升专业技术人才队伍综合素质。3.创新专业技术人才培训机制。按照“加强领导，统筹规划，整合资源，优选人员，明确目标，学用结合”的原则，围绕铁路局集团公司专业技术人才的知识、技能、品格等能力素质提升，进一步建立完善专业技术人才培训管理体系，整合运用铁路局集团公司内外部培训师资资源，通过分级调训、校企联合、产研用联合等方式，不断创新培训组织模式；通过校企合作、产研用合作等机制，定期选拔优秀专业技术人才赴企业、高校等进行挂职或学习深造；综合运用脱产培训、网络培训、个人自学、岗位学习等方式，不断丰富教育培训形式，推进现代教育培训方式方法的创新应用；围绕铁路新技术、新工艺、新设备、新材料的广泛应用和管理理念更新，分专业、分层次建立内容模块体系，不断完善教育培训内容供给机制。4.完善专业技术人才考评机制。按照新形势下铁路局集团公司创新发展要求，从德、能、勤、绩、廉等维度建立完善专业技术人才考评标准与考评体系，在传统以能力、业绩为导向基础上，增加发展潜力导向。专业技术人才考评标准要全面、科学、清晰并且以量化考核、综合评议为主。在考核内容方面，应统筹考虑百千万人才工程等人才培养项目需求，从基础能力、科技成果、科技创新、实践与应用成效、专业发展贡献等方面建立考核指标体系。结合岗位调整、绩效、奖惩、荣誉等，严格落实考评结果运用，尤其是要将考评机制纳入专业技术人才绩效辅导全过程，要让专业技术人才明确个人所长所短，激发其个人不断进步成长的内生动力。5.改进专业技术人才激励机制。按照市场化运作导向，进一步改进专业技术人才激励方式，从绩效、奖励、表彰等多维度构建新的铁路局集团公司专业技术人才激励体系。在政策允许的框架内，在按劳分配的基础上，结合实际，大胆探索。推行多种形式的分配，尤其是加强一线关键岗位人员的绩效考核与分配，引导和激励专业技术人才比业绩、比贡献。从有利于铁路局集团公司整体品牌和长远发展的角度，建立科技、人才培养等专项奖励基金，对于在铁路现场管理、科技成果转化、技术创新、人才培养等领域作出突出贡献的专业技术人才给予奖励支持，对于有培养潜力的专业技术人才还应择优选送出国进行学习考察和学术交流。在百千万人才工程等项目中，加大对业绩突出、贡献突出的高层次专业技术人才的奖励力度，加强对高层次专业技术领军人物、带头人的宣传推广，努力弘扬学先进、赶先进、争先进的良好风气，以点带面，引导广大专业技术人才主动加强能力素质提升。三、结语专业技术人才队伍建设是一项多层面、多渠道和持之以恒的工作，策略与机制建设只是其中一个重要方面和环节，专业技术人才队伍建设更离不开各级组织和领导的关心与支持。在铁路技术创新快速推进、管理理念快速变革的今天，铁路局集团公司需要不断更新人才观，把握现在，着眼长远，充分运用现代人力资源管理理念与方法，不断提升专业技术人才队伍建设质量，开创专业技术人才培养新局面。作者：王晓辉