储粮管理制度粮食储备库储粮药剂管理制度

储粮管理制度粮食储备库储粮药剂管理制度粮食储备库储粮药剂管理制度一、严格按有关规定对各类化学药剂与用品进行管理，除批 准外，严禁化学药品、药剂外流外借。二、本库药剂采购坚持库 内药库验收。装运、使用、储存化学药品药剂必须由熟悉其性能 和掌握防护措施的专业人员进行管理，实行专库存放、“五双” 管理。三、化学药品药剂应分类、分品种堆放，并按品种、数 量、毒性、用途实施明码标签，必要时单独存放，防止混杂。发 现装具破损，应及时妥善处理，确保安全。四、严格领发手续， 做到收有据、发有凭；各类药剂应定期盘点，确保账、卡、物相 符。如发现短缺应查明原因，并及时向储备库库领导汇报。五、 使用剧毒药剂时，专管人员应参与现场管理，并对周围环境及保 护措施进行严格检查，确保安全使用。使用完成后进行隔离防 护。六、药物残渣的处理按国家标准进行无害化处理。储粮药剂的规范管理近年来，中央储备粮系统紧紧围绕“两个确保”、“三个严 格”做好中央储备粮管理工作，认真贯彻“以防为主，综合防 治”的保粮方针，认真执行“安全、经济、有效”的防治原则， 严格执行储粮药剂的有关规定，不断强化了储粮药剂的规范化管 理。一、储粮药剂的使用管理按照公安部行业标准（GA581993）剧毒物品品名表，分类，经相关部门目前批准使用的储粮药剂的种类和名称有：1熏蒸剂：氯化苦，磷化铝，磷化锌，敌敌畏，溴甲烷等。2防护剂：防虫磷（优质马拉硫磷），杀虫松（优质杀螟 松），保粮安（有效成分防虫磷、凯安保），凯安保（有效成分 溴氢菊脂、增效醚），安得利（甲基嘧啶硫磷）以及上述防护剂 的一些使用剂型。3空仓和器材杀虫剂：敌百虫烟剂，增效敌敌畏，辛硫磷以 及上述防护剂。除以上所列药剂外，使用其它药剂（包括新药 剂），必须报经国内贸易部和相关部门的批准。使用储粮药剂防治储粮害虫，是保证储粮安全的重要手段， 是应用有毒的化学药剂直接或者间接地防治储粮害虫及其他有害 动物的方法，使用储粮药剂防治害虫，实质就是设法将储粮药剂 直接接触害虫体躯或者害虫的食物、栖息场所等，然后通过害虫 的取食、活动或者其它接触方式，使药剂进入虫体，造成害虫的 生理、生化发生病变，导致害虫中毒死亡。使用储粮药剂既能歼 灭大量发生的害虫，又能够防止害虫的交叉感染与传播，兼有防 与治的双重作用，是目前综合防治中广泛应用的一项重要技术措 施。储粮药剂在应用上需要有一定条和技术要求，操作人员要了 解储粮药剂的理化性质，熟练掌握应用技术，严格遵守操作规 程，严密实施防护措施等。储粮药剂的领用必须要有申报批准手 续，根据粮食品种、数量、仓房气密性、密闭方法、虫种、熏蒸 方法等合理计算用药量，按规定剂量用药，选派工作认真负责， 了解储粮药剂性能的防化员制定施药方案，填写报告单，经审批 后并登记,由使用人填写储粮药剂领用单据，一式三份，报有关负 责人同意签字后，到药剂库领取使用。药剂出库要及时登记，做 到收有帐、付有据、药、帐相符，用剩下的药剂如使用单位（仓 库）无专用药库，应退回原发药单位保管，严禁随意乱放。储粮药剂的废弃物品，应运到较偏静、离水源较远的地方挖 坑深埋，有条的用化学的、或者物理的方法处理废弃物品，不得 任意抛弃污染环境。二、储粮药剂库的管理 储粮药剂应统一存放在县级及以上粮食部门指定的单位存 放，储存药剂要有专用库房，库房应建在离办公、居住区和其它 建筑较远的地方，贮存储粮药剂的仓库不得有地下室或其他地下 建筑，其耐火等级、层数、占地面积、安全疏散和防火间距应符 合有关规定，贮存储粮药剂的场所必须符合国家法律、法规和其 他有关规定；必须贮存在经公安部门批准设置的专门的危险化学 品仓库中，储粮药剂仓库必须达到“一通十防”的要求，即通 风、防火、防盗、防毒、防爆、防晒、防雷、防静电、防潮、防 水、防渗漏。必须配备有专业知识的技术人员，其仓库及场所应 设专人管理，管理人员必须配备可靠的个人防护用品，贮存的储 粮药剂应有明显的标志，标志应符合 GB190 的规定，同一区域贮存两种或两种以上不同级别的储粮药 剂时，应按最高等级危险物品的性能标志。有条的还应安装自动 监测系统，火灾、防盗报警系统和灭火喷淋系统。储粮药剂仓库必须建立药品库防火防盗制度、药剂的 安全使用和防护管理制度、药剂领用及贮存管理制度、 药剂库值班制度，坚持执行双门双锁、双人双帐、双人验 收、双人保管、双人收发的“五双”制度。非工作人员严禁进入 储粮药剂库，严禁吸烟和使用明火，储粮药剂的贮存场所的电气 安装应能充分满足消防用电的需要，必须安装通风、排风设备， 应设有导除静电的接地装置，并注意设备的防护。储粮药剂的贮存安排取决于储粮药剂的危险性分类。容器类 型，贮存方式和消防的要求等。遇火、热、潮湿，引起燃烧、爆 炸或发生化学反应，产生有毒气体的储粮药剂不得在露天或潮湿 积水的建筑物中贮存。三、储粮药剂入库管理储粮药剂库工作人员接收储粮药剂时，应按操作程序，按合 同检查、验收，所收药剂是否是国家相关部门认可的生产厂家生 产的和代理商经销的产品，验收检查时，远离库房的安全地点进 行操作，现场必须有专人指导，并采取相应的消防措施。工作人 员应清楚储粮药剂的品名、编号、分子式、物理性质、化学性质 进行入库验收，检查其包装有无水湿、雨淋或沾染其他物品，封 口是否严密，有无破损漏撒，检查储粮药剂本身品质有无改变， 必要时应抽样检查，并做好记录，根据储粮药剂的特性，包装方 式等选择适当的码垛方式，贮存方式（隔离贮存、隔开贮存、分 离贮存）。目前，经国家粮食储备局和相关部门认可的储粮药剂生产厂 家和代理商有：1、磷化铝生产厂家：辽宁沈阳农药厂、江苏省连云港市化工 厂、湖南省衡阳市湘华化工厂、山东省济宁化工实验厂、山东省 龙口市化工厂、贵州遵义铝厂、河南省郑州炼油厂等。2、防虫磷、杀虫松、保粮安生产厂家：宁波农药厂等。3、磷化铝、凯安保、安得利、氯化苦等代理商为：中国新良 储运贸易公司。四、储粮药剂的运输管理储粮药剂在运输、装卸时应穿戴好必要的防护用品，药箱、 药桶、药瓶不要倒放，要轻拿轻放，防止滚动撞击，若发现装具 破漏，要及时采取措施，妥善处理。运输药剂要选派了解药剂性 能的，掌握储粮药剂安全运输规定的负责的工作人员，使用符合 安全要求的运输工具，按行车路线安全行驶，携带有效防毒面具 押运，途中押运人员不能远离储粮药剂，以防丢失和破漏，并要 防止储粮药剂遭受水湿、雨淋和阳光直射等，避免一切事故的发 生。五、储粮药剂工作人员的管理储粮药剂工作人员应进行业务培训，经考核合格后持证上 岗，储粮药剂库保管员必须保持高度警惕，必须每日检查并记录 仓库温度、湿度，如达不到要求，应采取通风或排风降潮、干燥 等措施，除双人执行班前班后和风、雨、雪的前、中、后的安全 检查外，还必须定期对库存储粮药剂进行检查，检查有无泄露等 异常情况。储粮药剂库应配备经过培训的兼职和专职消防人员，消防人 员除了应具有一般消防知识外，还应进行专门的专业知识培训， 使其熟悉各区域贮存的储粮药剂的种类、特性、贮存的具体地 点、事故处理程序及方法。六、储粮药剂的应急救援管理在运输、收发、贮存、使用储粮药剂时，如发生了事故，要 迅速组织抢救，找出事故原因，总结经验教训，对违反规定造成 事故的单位和个人必须认真检查，严肃处理，直至追究法律责 任。为了作好事故应急处理，应制定和完善储粮药剂事故应急计 划，让每个员工都知道应急方案，定期进行应急培训教育，提高 广大职工对付突发性灾害的应变能力，使每个员工都清楚地知道 他们的作用和职责，做到遇灾不慌、临阵不乱，正确判断，正确 处理。1、控制危险源的同时向有关部门报告，决定应急救援形式： 是单位自救，还是采取社会救援？2、抢救受害人员，及时、有序、有效地实施现场急救和安全 转送受害者。3、指导群众防护，组织群众撤离，积极组织群众自救和互 救。4、做好现场清消，消除危害后果。防止对人的继续危害和对 环境的污染。新洲区储粮化学药剂工作总结在粮食收储总公司的正确领导下，在市质检站的指导下，我 库依据新洲区收储总公司储粮化学药剂使用管理办法，本着 加强储粮化学药剂的安全管理，保障药品和人民生命财产安全， 防止储粮化学药剂在使用和管理过程中引发安全事故，积极组织 开展储粮药剂的购买，发放和库存管理工作。现将一年的工作汇 报如下：一、宗旨储粮化学药剂安全管理工作，本着贯彻“预防为主、防消结 合”的方针，建立健全岗位责任制，签订责任状。企业法人代表 为本单位储粮化学药剂安全管理第一责任人，对储粮化学药剂安 全管理负总责，药剂管理人员为直接责任人。二、储存管理根据新洲区粮食收储总公司储粮化学药剂使用管理办法 的规定，药品的库存必须在药库统一库存管理，其它储粮站点不 得库存药品。药库内库存的药品做到分品种、分年限、分货位合 理摆放，并具有药品名标识。货位与货位之间，货位与墙之间， 留有一定的间距。跺码不宜过高，有防渗防潮垫。库房内严禁存 放其它物品。库房内外保持干净整洁。并按要求达到防火、防 盗、防雷、防爆、防潮和隔热，库房在醒目位置悬挂“药品库” 的标志，并有醒目的消防和防毒标识，库房内配备有干粉灭火 器、换气扇和有毒气体防护器具等器材，药剂库点配备防盗门， 实行专人管理、双门双锁制度，钥匙由分管领导和保管员分别保 管，出入库做到了有两人同时到场。三、出入库管理1、储粮化学药剂的领用必须持总公司药品管理员开具的药品 出库单方可发货，发货方开具出库运单，作为年终结算的依据。2、药剂进出库及时登记，做到收有帐、付有据、药帐相符。3、使用储粮化学药剂，原则上用多少领多少，一次用完。确 有特殊原因，领用后没使用完的药剂，应及时退回药库保管，严 禁随意乱丢乱放。对于偏远储粮库点，需要连续使用，而由于交 通原因不能及时退回药剂库的，必须选用安全存放场所暂时保 管，待熏蒸完后及时退回药品库保管。四、使用管理1、进行熏蒸作业必须经单位负责人批准，由技术熟练、有组 织能力的业务经理负责指挥，由经过训练、了解药剂性能、掌握 熏蒸技术和防毒面具使用方法的人员操作。每次熏蒸都做好熏蒸 记录。2、经常参加熏蒸的人员，每年我们都定期进行健康检查。有 心脏病、肝炎、肺病、贫血、精神不正常、神经过敏、高血压、 皮肤病、皮肤破伤患者以及戴上防毒面具不能正常工作和经医生 诊断认为不适合接触毒气工作的人，均不得参加施药工作。熏蒸 人员在分药、投药、放气和处理残渣等过程中，都佩戴具有良好 防毒性能、型号合适的防毒面具，穿工作服，戴手套，分装氯化 苦的人员还要穿胶靴和戴胶手套。3、熏蒸完毕后及时将滤毒罐使用人的姓名、使用日期、毒气 的名称和在毒气中停留时间等进行详细记录。并对超过有效使用 期的滤毒罐，及时更新，严禁超期使用4、在仓内施药时，都安排有专人负责清点进出仓人数，确实 查明进仓人员全部出仓后，方可封门。5、被熏蒸的粮仓（包括露天储粮囤、垛），须严格密闭，防 止毒气外漏，并标注醒目有毒警界标志。仓外四周都保留有一定 的安全距离：氯化苦 30 米、磷化氢等 20 米。在此范围内从施药 到充分散发毒气前，均严禁住人及养家禽家畜。不具备熏蒸条的 粮仓（囤、垛），一律不准熏蒸。6、使用磷化铝熏蒸前都切断仓内电源，进仓人员不准穿带铁 钉的鞋，使用的金属器皿要严防撞击，以避免产生火花，引起燃 烧爆炸。7、分装磷化铝熏蒸时，严禁用报纸或麻袋片包药。粮面每个 施药点片剂不超过 150 克，粉剂不超过 100 克；布袋埋藏放药， 片剂每袋不超过 30 克，粉剂不超过 20 克。8、储粮化学药剂的使用剂量，都严格遵照粮油储粮技术规 范的要求执行，没有超剂量使用。同一座仓库在一年内原则上 熏蒸没有超过二次。五、采购、运输、装卸管理1、我库严格按总公司的规定，储粮化学药剂的采购，由总公 司购销科统一采购，基层单位（库、站）不得擅自外购，只能在 辛冲药库领用。2、采购的储粮化学药剂，必须是国家粮食局指定厂家的合格 产品，对没有指定厂家的，必须是经国家有关部门批准生产的正 规合格产品，严禁购买质量不合格产品。3、储粮化学药剂的采购量，都是根据上一年使用量进行估 算，原则上当年采购的药品当年用完，没有超量采购。4、运输药剂要选派了解药剂性能人员携带有效防毒面具押 运。途中押运人员不能远离药剂，以防丢失和破损，并要防止药 剂遭受水湿，雨淋和阳光直射。5、装卸储粮化学药剂时，药箱、药桶、药瓶没有倒放，都是 轻拿轻放、防止滚动、撞击，发现装具破损，及时采取措施，妥 善处理。新洲区粮食收储总公司辛冲药库2021 年 11 月 20 日 关于在新建国家粮食储备库推广储粮新技术的建议 近几年，国家投入大量资金建设了 1000 亿斤仓容的国家粮食 储备库。在这些国家粮食储备库配套了四项储粮新技术，使这些 新建扩建库的储粮科技水平处于国内领先地位。随着社会的文明 进步和生活水平的提高，人们对绿色、营养好的食品的需求日益 迫切。因此，在新建扩建库中推广应用，无公害、无污染的绿色 储粮技术已成趋势。为此，特提出以下建议：1. 推广气调储粮、低温储藏和硅藻土防治虫害等绿色储粮技 术。绿色储粮技术已引起国内外粮油仓储工作者的重视，21 世纪 仓储技术发展应符合高效率、低污染、低损耗、低成本的要 求。因此，应结合新扩建库工程，推广以 CO2、N2 气调储粮、低温储藏和硅藻土防治虫害等绿色储粮技 术，建设一批具有高气密性、符合 CO2、N2 气调储粮要求的专用粮仓。成都粮食储藏科研所研究设 计的气调仓已在中国储备粮绵阳直属库建设成功，并显示出了良 好的储粮性能。在今年 9 月 19 日的特大洪灾中，这种气调仓表现 出了良好的抗御洪灾的能力，受到各方好评。新建扩建库中大都已配备谷物冷却机，但目前普遍反映一年 仅用 1-2次，其余时间大多处于闲置状态。建议对新建扩建库的 仓房增加隔热保温层，对原有大中型仓房进行必要的隔热改造， 充分挖掘谷物冷却机的潜能，大力推广低温储粮技术。硅藻土作为一种无毒的惰性物质，对粮食无污染，用于储粮 后可以起到长期防虫的效果，用于国家粮食储备库长期储藏粮 食，不仅经济、高效，而且符合绿色储粮的要求，建议在进一步 研究的基础上大力推广应用。2.大力推广智能通风和就仓干燥技术。目前，新建扩建库的机械通风多为人为控制，很难把握每一 次通风良机。一旦计算出错，还有产生结露、坏粮的危险。因 此，建议在新建扩建库中大力推广应用与计算机相结合的智能机 械通风系统，实现机械通风自动化和智能化。由于我国大多数地区都存在高水分粮的干燥问题，干燥设备 满足不了需要，很多半安全粮来不及处理就装入了粮仓，对储粮 安全带来很大的隐患。如果等粮食入库后再进行倒仓处理，不但 工作量大而且费用高。若采用先进的就仓干燥技术，不仅可以大 大降低劳动强度，而且能够大幅度地降低经费支出。建议在新建 扩建库中尽快推广应用就仓干燥技术。3. 全面推广计算机信息化管理技术。目前，新建扩建库均已配备计算机粮情检测控制系统，为全 面推广计算机信息化管理技术提供了必备条。应在现有条下扩充 计算机的功能，实现对粮堆中 O2、CO2、PH3 气体的实时自动检测；研究开发计算机对粮堆内 部害虫和微生物的自动识别功能；配备储粮专家系统（包括储粮 害虫识别与防治专家系统）和储粮新技术示教系统；配备粮库管 理决策支持系统，为粮库领导提供管理和决策上的咨询和帮助。4. 推广谷物保护剂应用技术。高效低毒的谷物保护剂在国外已应用多年，国内在具体应用 技术的研究方面已取得可以广泛推广应用的成果，解决了药剂喷 洒等技术难题，粮食保护剂自动喷洒机已投入实仓应用。实践证 明：谷物保护剂与磷化氢环流熏蒸相结合，可以最大限度地降低 药剂用量，减少防治费用，降低储粮的药剂残留、保持储粮品 质，延缓害虫对磷化氢抗性的产生和发展速度，为研究新的熏蒸 剂赢得宝贵时间。建议在新建扩建库广泛推广谷物保护剂应用技 术，使新建扩建库储粮的社会效益和经济效益得到更大的提高。5. 推广粮堆局部处理技术，包括局部机械通风、局部环流熏 蒸和局部粮食挖掘技术。对于新建扩建的高大平房仓和浅圆仓来说，局部粮堆发热、 生虫、结露甚至结块霉烂是随时都可能发生的。局部粮堆发生问 题，如果采用倒仓或整仓处理，势必带来巨大的工作量和经费开 支。所以，必须尽快推广应用粮堆局部处理技术，实现局部问题 局部处理，将仓储事故消灭在萌芽状态或限制在局部范围内，最 大限度地减少储粮数量和质量上的损失。结合前一段工作进展情况，今天的会议是经省局同意召开的 主要内容是进一步部署农户科学储粮专项建设和国有粮食购销企 业布局调整两项工作。下面。就做好下一步工作，讲几点具体意 见。采取有效措施，一、进一步提高认识。推动农户科学储粮专项建设 国农户储粮装具普遍比较简陋，一深刻理解国家实施农户科 学储粮专项建设的重大意义。长期以来。庭院储粮条差，易受虫 鼠害、霉变等，粮食产后损失浪费现象严重。据调查，全国农户 粮食产后损失率达到 8-10%左右。受气候条影响，省粮食收获水分 高，农户生产规模大，储存条差，特别是玉米绝大部分在庭院散 堆、散放，产后损失率高，霉焐现象严重，高水分玉米集中出售 也影响了市场价格，进而影响农户卖粮增收。针对这种情况，从“XXX ”开始，国家粮食局组织力量，对农户科学储粮进行了技术 攻关、政策调研，经过几年的不懈努力，开展试点的基础上，正 式实施了农户科学储粮专项，取得了较好效果。国家粮食局已把 农户科学储粮专项列入“十二五”发展规划之中，全国大力推 广。省是被国家列入“XXX”末期试点省、十二五”重点推广的省 份之一。实践证明，农户科学储粮专项实施有诸多好处：一是从 种粮农户层面讲，国家惠农政策的落实，农户卖粮收入稳步提 高，粮食保管、销售观念发生了很大转变，迫切需要适合庭院储 粮新装具。通过农户科学储粮专项实施，可以改变农户产后粮食 储存型态，减少储存环节损失，采取自然降水提高质量，农户可 以择机卖粮获得季节差价，从而让农户实现好粮卖好价的愿望。 从已购仓农户反馈的情况看，科学储粮仓在性能及使用效果上受 到广大农户普遍认可。二是从国家层面讲，农民粮食产后损失减 少就等于增加了粮食总产，可以说是打造了无形良田，对保障国 家粮食安全有利。同时，通过自然通风降水，可以减少烘干量， 既减少了煤碳的消耗，又减少了碳排放量，有利于节能减排，提 高社会效益。三是从经营企业层面讲，由于农户科学储粮，保证 了粮食质量，使粮食经营企业比较容易获得质量较好、充足稳定 的粮源，从而提高市场竞争能力，有利于企业经营。总之，农户 科学储粮专项是一项实实在减损增收措施，一项实实在为民工 程，一项实实在惠农政策，一利国、惠民、利企的好事。国家把 此项工程的推广应用工作落实到国家粮食局，各级粮食行政管理 部门要切实提高对抓好农户科学储粮专项工作重要性的认识，坚 定信心，把好事办好。为了实施好农户科学储粮专项，二农户科学储粮专项的基本 政策和工作要求。6 月。国家粮食局制定下发了农户科学储粮专项 管理办法（暂行省局也制定下发了黑龙江省农户科学储粮专项管 理实施细则（暂行这两个文对农户科学储粮专项工作进行了细化 和明确。主要内容：一是项目县范围。省是玉米主产省，农户科 学储粮仓推广范围以玉米主产区为主，也就是以玉米种植面积相 对较大的县（市农场为主。通过一年推广试点情况看，农户科学 储粮仓的适用粮食品种和应用范围上，有很大的拓展空间，不仅 适用于玉米品种，而且还适用于水稻、大豆品种；不仅适用于重 点玉米产区，而且还适用于非重点玉米产区。二是仓型及资金比 例。省推广的农户科学储粮仓仓型为圆形仓和矩形仓，单仓容积 为 12 立方米，国家认定的遵循农户自愿申请，中央补助投资、地 方配套和农户自筹相结合的投资方式及出资比例也是国家明确的 国家核定我省农户科学储粮仓单仓造价为 3300 元，其中：中央补 助 983.5 元，省级财政配套 990 元，农户自筹 1326.5 元。三是工 作责任。国家将这项工作落实到国家粮食局，省里落实到省粮食 局和各级粮食行政管理部门，并通过国家确认的监理部门对工程 质量进行全程监理。省局负责制定全省建设规划和实施方案，协 调省财政厅落实招标采购，组织项目实施，监督检查和竣工验 收，及时拨付建仓资金和管理费等工作。各市（地和省农垦总局 粮食局按专项建设要求，指导所属县（市农场抓好专项建设推进 和落实。县（市粮食局负责开展宣传、农户自筹资金收取、购仓 农户档案建立、项目初步验收等项工作。监理部门要行使独立监 理职能，确保专项建设质量。各级粮食行政管理部门要深入学习 有关文，并在专项工作开展中认真履行职能，抓好落实。四是项 目管理经费保障。专项管理是通过各级粮食行政管理部门组织实 施，为减轻市、县粮食行政管理部门负担，省局根据国家专项管 理办法中“以省为单位按照项目总投资的 1.2%安排资金作为建设 单位管理费用”要求，对我省项目管理费进行了分配，比例是县（市级 1%省和市（地各 0.1%管理费的使用办法已与省财政厅联合 发文明确。省局将根据工程进度，及时下拨管理费。全年共开展了三批采购工作，三当前专项推进工作中存在主 要问题。从专项实施一年来的情况看。加工企业履约已进入收尾 阶段，收到较好效果，为我开展下专项建设中也暴露一些问题，步工作积累了宝贵经验。同 时。主要表现：一是政策制定与农户实际需求存在差异，没有及 时进行调整。如按现行政策规定，一个农户只能购买一套农户科 学储粮仓，不能满足部分种粮大户实际需求;二是组织过程中履行 程序时间较长；三是仓型单一，可供选择的仓型种类少；四是加 工企业对能否继续中标没有把握，不敢轻易投入；五是由于仓体 直径较大，运输中存在超高或超宽问题，农村道路不符合大型运 输车辆要求，存在无法送货到户的问题；六是中标企业对加工工 艺估计不足，签合同后不能按时履约，影响了总体进度；七是部 分县（市存在对专项建设认识不够、推进落实措施不到位等问 题。必须高度重视上述问题，要在今后的工作中认真加以解决。全力推进专项建设工作。目前，四采取有力措施。省已经具 备了全面推进农户科学储粮仓专项建设的有利条：一是国家和省 委、省政府高度重视，为我顺利开展工作提供了可靠的组织保 证。目前中央补助资金和省级配套资金已经全部落实到位。二是 全省已推广了 3万多套农户储粮仓，绝大多数购仓农户非常认 同，购买愿望强烈，有大规模推广的群众基础。三是加工企业工 装设备已经齐全配套，工艺技术日益成熟，具备了批量生产能 力。目前，前期中标加工企业已具备了日加工 600 套的以上生产 能力，下一步还将增加生产厂家，增强供货能力。四是已开展专 项建设的项目县（市粮食行政管理部门积累了丰富的推广管理经 验和办法，可供新启动项目县（市予以学习借鉴。要振奋精神， 坚定信心，采取有力措施，全力推进专项建设工作。加强领导。专项建设工作能否取得预期效果，一要明确责 任。关键在于领导是否重视，推进措施是否到位。为加强对专项 工作的领导，省局成立了专项工作推进领导小组，办公室设在仓 储处，全面负责专项建设推进工作。各级粮食行政管理部门作为 专项实施的责任部门，必须承担起此项责任，充分认识此项工作 的复杂性和艰巨性，当地政府领导下，依靠有关部门、乡镇政府 和村级组织，认真做好专项推进工作，会议结束后，各地要及时 向当地政府汇报，制定当地专项推进方案，吸纳有关部门组成专 项工作推进办公室，指定专人负责这项工作，尽快形成上下合 力、全力推进的良好局面。有序组织。和国家共下达给我省建仓计划 15.4 万套。目前已 完成 3万套，二要落实计划。年底前需要完成 12.4 万套。按 6个 月的时间计算，每个月需要完成 2.1 万套，每天需要完成 700 套。从加工配送能力看，中标企业数量增加后，日加工能力可以 达到或超过 1000 套，应该说加工能力不存在问题，关键是农户自 筹资金是否能及时收缴。为了保证年底前完成国家下达的计划， 省局决定对下实行计划管理。玉米种植面积达到一定规模的县 （市不能少于套、农场不能少于 1000套。自 6月 1日起，县（市 和农场要通过市（地和农垦总局粮食局上报每旬工作开展情况， 包括落实数量、资金收取和小粮仓到货、下摆及安装等情况，汇 总后上报省局仓储处。省局将根据各地工作开展情况及时向省政 府汇报，各地也要将工作开展情况及时向当地政府汇报。加快推进。针对前期工作存的问题，三要完善措施。省局将 进一步完善工作措施：1 调整采购方式，由原来的分标段招标变为 招标资质企业。通过招标确定资质企业后，采取抽签方式确定供 货区域，依区域内农户自筹款进入专户数量与供货企业签订采购 合同，采取续标的方式，以便保证生产、供货连续性和缩短供货 时间。对不能按期供货和产品不合格的企业，实行退出机制。2增 加仓型。根据农户需求，今年在继续推广圆型仓的同时，又推出 了同等容积和同价的矩形仓，购仓农户可自行选择。3 加工企业实 行厂存，建立一定的周转库存，解决合同履约拖后的问题。4 坚持 一户一套政策基础上，农户可自愿组合，与农村土地流转相衔 接，解决农户购仓数量需要。抓好宣传。为解决农户对新型储粮仓看不见、摸不着和对粮 仓储粮性能不了解等心理疑虑，四要精心准备。省局已请专业影 象公司制作了农户科学储粮仓专题宣传片发给各市、县，并给部 分县发放了农户新型储粮样仓，最近又印发了钢网式农户科学储 粮仓宣传单等材料。各地要切实采取有力措施，广泛利用各类 新闻媒体，深入乡镇、村屯，切实把国家和省的惠农政策宣传到 位，让小仓项目推广与新农村建设结合起来，与农村泥草房改造 结合起来，与改变村屯面貌结合起来，让广大农户听得到看得 见、摸得着、看得懂，提高感性认识，做到家喻户晓、人人皆 知，增强广大农户科学储粮的积极性和主动性。规范管理。要加强资金管理。农户科学储粮专项已列入国家 全程监管的项目之中，五要严密制度。各级粮食行政管理部门一 定要按照国家粮食局办公室关于印发农户科学储粮专项管理 办法（暂行通知国粮办展150 号规定，要严格执行相关资金的 管理制度，规范资金管理操作程序，特别是县（市级粮食行政管 理部门必须在当地农发行设立专户，督促乡镇将收取的农户自筹 资金及时存入县级专户，再通过县（市级农发行向省局专户转 存，并及时将汇款回执传真到省局仓储处进行确认，确保资金安 全。要加强质量管理。监理部门要行使独立监理职能，对加工企 业原料采购、安装等各个环节进行全程监管;各级粮食行政管理部 门也要加强管理、服务和监管，发现问题及时汇报和协调解决。确保实现预期工作目标 二、积极推进国有粮食购销企业布局调整工作。 加快推进国有粮食购销企业改革是今年全省粮食工作的重中 之重，以布局调整和资源整合为重点。全省粮食工作会议和全省 粮食局长会议已进行了部署，省局又下发了全省国有粮食购销企 业布局调整工作指导意见提出了具体工作要求。全省会议结束 后，各地及时向当地政府汇报，认真开展调研，结合当地实际制 定了布局调整方案，加大了工作推进力度。从省局近期下派的重 点工作推进组调查了解的情况看，这项工作各地都已全面铺开， 并取得了阶段性成果，但也存在进展不平衡、部分市、县认识不 到位、有畏难情绪等问题。今天，就抓好国有粮食购销企业布局 调整工作再强调几点意见。实施国有粮食购企业布局调整和资源整合，一充分认识实施 国有粮食购销企业布局调整的重要性和紧迫性。从理论上讲。生 产力发展到一定水平之后，生产关系要进行适当调整以适应生产 力的发展，从而推进生产关系的转变和生产力再发展的需要。一 是适应农村生产组织形式和农民卖粮模式变化的需要。农村种地 由一家一户向土地有序流转、向种粮大户、家庭农场集中转变商 品粮的拥有量增加了售粮主体由分散小批量向现代散粮运输大规 模集中转变，销售半径不断扩大。二是适应与相关产业发展变化 的需要。粮食收储企业功能由单一收、储、加、销向一体化转变 企业功能拓展了铁路运输发运点由量小、分散向发运量大的战略 装车点转变运输能力提高了国有粮食购销企业收购资金贷款渠道 由原来只能通过农发行向多渠道各类商业银行进行融资转变融资 渠道多元了三是适应粮食购销市场化新形势和企业生存的需要。 随着粮食购销市场的不断完善，市场主体多元化的格局已初步形 成。地方国有粮食购销企业“小、散、弱”矛盾日益突出，企业 经营成本高、经营效益差，长此下去，起不到主渠道作用，将被 市场所淘汰。为此，各级粮食行政管理部门要充分认识粮食生 产、流通发展的新形势，必须站在国有粮食购销企业生存发展的 高度，通过布局调整和资源整合，使企业存量资源得到有效利 用，整体竞争力得到提升，真正起到主渠道作用。整合资源、减少布点、精干主体、加强重点，二明确资源整 合、布局调整的总体思路和工作目标。全省粮食局长会议已经明 确国有粮食购销企业资源整合、布局调整的总体思路、总体格局 和工作目标。总体思路：适应粮食生产和现代粮食流通产业发展 需要。推进规模化、集团化经营，更好地发挥调控载体和主渠道 作用。总体目标：经过 35年努力，将国有粮食购销企业数量由现 在 579 户整合到 200 户左右，实现由拥有企业数量向拥有优势企 业转变。总体格局：构建以规划建设的 10个左右年粮食发运能力 100万吨以上大型控制性综合粮食产业园区为龙头、以 30个年发 运能力50万吨以上的大型粮食集散中心为支撑、以 60个收储能 力在 20万吨以上的主产区中心粮库为骨干、以一批收纳库为基础 的新型粮食购销和仓储物流网络体系。构建和打造年发运能力 100 万吨以上的大型控制性综合粮食 产业园区的功能定位，按照总体思路和目标要求。应具备四方面 的基础条：长期形成的粮食集散地，具备发挥铁路大通道作用的 基本条，具有全产业发展的良好基础，能够形成当地重视和关注 的大项目。即：突出整个产业链条各种生产要素的集聚上，现有 区位优势明显，粮源充足，辅射带动能力强。构建和打造年发运 能力 50 万吨以上粮食集散中心，侧重点以提升粮食流通能力，带 动和吸收骨干收纳粮库，发挥稳定市场、实行产销对接、减少中 间环节，为大型企业配套等宏观调控载体和主渠道作用;年收储能 力 20 万吨以上中心粮库，则主要是为大型中转、加工企业服务， 实行经营性与政策性收购相结合，发挥资产效益，连接流通和收 纳企业，提高粮食流通效率。既相互联系，上述三类布局调整雏形。又各有侧重，形成了 较为完整的仓储、物流、产业发展新格局。共同特点是以粮食购 销企业为载体，通过提升企业核心竞争力，增强招商引资吸引 力，改变企业产权结构，从而实现股份制经营，带动国有粮食购 销企业体制机制创新，建立现代企业制度，实现产业链上各要素 之间无缝链接，最大限度地把粮食资源优势，变为企业经营优 势。统筹布局。省局已对布局调整工作提出了明确要求，三科学 规划。具体来说：对国有粮食购销企业进行一次调查摸底，一是明确功能定位 编规划。各地要结合当地粮食生产流通的现状。摸清底数的基础 上，明确各企业的功能定位，制定与国家发展的总体思路、战略 规划相适应并有操作性的具体规划。与各地进行了衔接。各地要将其纳入当地政府的产业发展规 划中，二是明确重点编规划。省局已经对规划的 10个产业园区龙 头项目、30 个集散中心项目。并从地方或企业的实际出发，按照 高起点、现代化的标准研究编制项目总体规划。规划中要有明确 发展方向，阶段性工作目标，企业需建设项目及资本结构等。各地在确定中心粮库后，三是统筹兼顾编规划。根据省局初 步拟定的 10 个产业园区龙头项目、30个集散中心项目名单。要抓 紧形成企业布局调整工作方案。规划布局调整方案时，一定要做 好统筹，将退城进郊、物流建设、粮食加工、资源整合等方面工 作一并进行考虑，有利于促进本地企业产业发展，做大做强重点 国有粮食购销企业，确保规划具有科学性、先进性和合理性。应该说制定方案和规划只是第一步，四是加强沟通编规划。 布局调整工作涉及到方方面面。大量复杂的工作和问题将在实施 过程中出现。因此，方案制定中就要把可能遇到问题充分考虑进 去，制定的方案一定要具有可操作性。实际工作中，各地都要抓 好试点，及时总结经验并推广；要加强上下沟通，发现问题及时 解决。各地要抓紧制定布局调整规划，市（地务于 6月中旬前将 本地规划报到省局。对在布局调整中涉及国有粮食购销企业和仓 储设施处置的必须严格履行报批程序。省局近期将与省财政厅联 合下发文，对报批程序作出明确规定，各地必须认真执行。但内容丰富，同志们今天的会议虽然时间短。部署的两项工 作都十分重要。会后，各地要及时向局主要领导汇报，认真研究 推进措施，全力抓好工作落实。