广州港口船舶排放控制作战方案(2018

广州港口船舶排放控制作战方案( 2018-2020 年)为深入贯彻党的十九大精神、全面落实习近平总书记关于 生态文明建设和广东四个走在全国前列”的重要讲话精神， 根据市委、市政府深入推进水环境治理和大气污染防治重点工 作部署，按照广州市推进港口船舶排放控制工作方案广州 市2018年水污染防治工作计划广州市2018年度大气污染 综合防治工作计划以及广东省打赢蓝天保卫战2018年工 作方案等文件要求，结合广州港口航运业实际，制定本作战方 案。、目标任务（一）船舶燃油管理落实低硫燃油使用。督促靠港船舶使用低硫油，内河船舶 100%使用标准柴油，水运施工船舶100%使用符合规定船舶燃 油。鼓励远洋船舶使用更低污染的燃油，力争至2020年使用 含硫0.1%以下燃油的远洋船舶比例超30%。船舶电动化替代。2018年起，珠江游和水上公共交通的新 增或替代运力必须采用纯电能或其他清洁能源，逐步更新替代 燃油动力船舶。力争至2020年纯电动船舶或混合动力客船约5 艘投入运营。（二）岸电设施建设新建岸电设施。新建、改建、扩建码头100%配套建设岸 电设施，客运、工作船、港作船、执法船码头100%配套岸电 供应。至2020年，50%已建的集装箱、客滚、邮轮、3千吨级 以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位配备岸电设施。提高岸电使用率。督促大型港口企业及船公司重点推进岸 电使用，岸电使用率比2018年力争提升一倍。（三）港口扬尘治理干散货码头扬尘防控。2018年新港码头退出煤炭作业， 2019年实现市中心区无大型散货作业码头目标。至2020年， 大型散货码头堆场100%完成防风抑尘设施建设、配备及在线 污染监控系统建设。实现堆场现场管理六个100%（场内堆 位100%围挡、皮带管廊100%封闭、场内无作业货堆100%覆 盖或压实、作业过程100%喷淋降尘、出场车辆100%冲洗、 喷淋污水100%收集处理）。水运工地扬尘治理。2018年起全部落实六个100%（施 工现场100%围蔽、工地砂土不用时100%覆盖、工地路面 100%硬地化、拆除工程100%洒水压尘、出工地车辆100%冲 净车轮车身、施工现场长期裸土 100%覆盖或绿化），至2020 年，工地100%完成在线扬尘监控系统建设。（四）港口燃油及能源规范港内车辆。港作车辆严格执行广州市机动车排气污 染防治规定,100%提供合格车辆检测和环保证明。南沙港区 大型码头实现访客100%转乘港口清洁能源车辆入港。使用清洁能源。2018年起，新增港作车辆全部使用LNG 燃料或其他清洁能源，逐步淘汰非清洁能源车辆。至2020年， 南沙三期LNG气站投入使用，南沙粮食码头光伏发电面板面积 较2018增加500%，全港光伏发电面板增加一倍。淘汰老旧机械。淘汰不满足非道路移动机械用柴油机排气 污染物排放限值的老旧港作燃油机械。二、工作措施（）加强港口船舶清洁能源使用1保障油品供应。协调建立船用低硫油区域销售保障机制， 进一步规范船舶供油行业管理；供应船用普通柴油的水上加油 站布点应纳入地区成品油零售体系和发展规划。严厉打击加工、 运输、出售船用不符合国家标准油品的违法行为，源头杜绝流 入市场。完善广州作为华南国际保税油中转基地的功能，支持 供油企业尽快提供低硫燃料油等全系列油品供应服务。（市工业 和信息化委牵头，广州港务局、市发展改革委、商务委、质监 局、工商局、广州海事局配合）2建立港口船舶污染治理激励机制。制定出台港口清洁能 源应用、岸电项目建设、船舶电动化、靠港船舶使用岸电及转 用低硫油等资助补贴或财税优惠政策，鼓励和扶持港口企业、 航运企业积极使用清洁能源、岸电和低硫油。积极协助相关企 业申请中央、省、市财政奖励资金支持清洁能源、岸电项目建 设；鼓励支持企业实施电能替代及清洁能源、可再生能源的推 广应用。（广州港务局牵头，市财政局、环保局、发展改革委、 工业和信息化委、广州海事局配合）3进一步落实港航绿色公约相关工作。在2016年港航企业 签订绿色环境公约的基础上，加强对相关港航企业的宣传和解 释工作，适时推进绿色公约签约活动。配合港口船舶污染治理 补贴资金和政策的出台，优先支持对绿色公约签约企业的补贴申报，并给予其船舶优先停靠码头待遇。（广州港务局牵头，广 州海事局、市环保局配合）4依法开展船舶燃油监督检查。加强对船舶、港口、供油 及港航服务业的宣传引导，要求进出船舶排放控制区广州水域 的船舶依法依规使用低硫燃油。监督落实现行国际公约和国内 法律法规关于船舶大气污染的排放要求，查处船舶违反排放要 求的行为，依法给予行政处罚，并将处罚结果向社会公开。编 制适用于广州水域船舶排放控制工作的监管指南，提升船舶排 放控制区管理工作规范化、程序化和透明化。（广州海事局牵头， 广州港务局、市环保局、工业和信息化委、质监局配合）5加快岸电设施建设和使用。新建、改建、扩建码头100% 配套建设岸电设施，加快新沙二期、海嘉、汽车码头、邮轮母 港等新建码头配套建设岸电设施，加快推进珠电煤码头岸电建 设和应用。硏究采取措施提升已建岸电设施使用率，公务船、 客船、工作船、港作船靠港期间全部实现使用岸电。至2020 年，50%已建的集装箱、客滚、邮轮、3千吨级以上客运和5 万吨级以上干散货专业化泊位配备岸电设施。（广州港务局牵 头，市发展改革委、工业和信息化委、环保局、广州海事局、 各相关区政府配合）6提升清洁能源使用水平。推进港口机械设备油改电、油 改气，加快港口光伏能源利用。推进LNG加注站、电动船充电 设施的规划布局和建设。加快推进南沙三期LNG拖车投入使用。2018年起，新增集装箱拖车全部使用LNG燃料或其他清 洁能源。推动水巴、珠江游船电动化，新增或替代运力必须采 用纯电能或其他清洁能源，逐步更新替代燃油动力船舶，力争 至2020年纯电动船舶或混合动力客船约5艘投入运营。港内 外车辆统一燃油标准，严格执行广州市机动车排气污染防治 规定，100%提供合格车辆检测和环保证明；2018年起，新增 港作车辆全部使用LNG燃料或其他清洁能源。淘汰老旧港作机 械，督促GCT、黄埔公司淘汰老旧RTG起重机；淘汰不满足非 道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值的港作燃油机械。 南沙港区大型码头实现访客100%转乘港口清洁能源车辆入港。（广州港务局牵头，市环保局、发展改革委、工业和信息化委、 交委、各相关区政府配合）7推进船舶使用天然气（LNG）O配合广东海事局和省交通 厅、环保厅，开展船舶LNG燃料动力改造试点和研究工作，为 辖区LNG船舶审图和检验提供优质服务，确保LNG船舶试 点方案顺利通过并按时交付使用；配合制订LNG船舶的技术规 范和监管规定，明确技术条件和工作标准；配合完成广东省水 上LNG加注站点布点规划及相应的LNG加注站建设。（广州 海事局牵头，广州港务局、市环保局配合）8建立港口船舶排放控制绩效评估方法。结合广州水域船 舶排放控制措施，硏究制定广州水域船舶排放清单的可行性方 案，编制船舶排放控制清单，为评估船舶排放控制措施实施效果提供理论分析依据。（市环保局牵头，广州港务局、广州海事 局配合）9配合建立粤港澳船舶排放控制监管联动机制。积极配合 省开展定期交流船舶排放控制区监管经验和技术，通报违规船 舶信息，互认船舶燃油抽样检查结果，提高监督检查的效率和 违规船舶检出率，共同推进珠江口水域船舶排放控制管理工作。（广州海事局牵头，广州港务局、市环保局配合）10推动开发应用船舶大气污染排放监控技术。强化资金和 技术保障，推动船舶大气污染监管能力建设。研究采用新技术、 新设备、新工艺检测和监控船舶污染排放，组织开发应用便携 式燃油质量检测设备或遥感船舶排放探测设备，不断提高船舶 排放检查的效率和准确性，以及违规使用燃油的检出率。（市环 保局牵头，市财政局、发展改革委、工业和信息化委、广州港 务局、广州海事局配合）11加快港口信息化、智能化建设。禾U用信息技术加强港口 科学生产调度，提高车船运输效率和设备运行效率；利用港口 EDI技术，加快推进港口物流服务平台建设，促进现代港口物 流；利用电子商务技术，推动现代航运交易发展。以南沙港区 集装箱码头为依托，完善物流运输系统功能，提高整体运输效 率。推进南沙四期自动化智能化码头建设。推动港口船舶排放 在线监测平台建设，实现在线监督。（广州港务局牵头，市环保 局、工业和信息化委配合）（二）强化港口水环境污染治理12加强港区污染物管控力度。做好港区污染物转运处置监 管，督促新沙码头、西基码头、新港码头、南沙粮食码头、沥 滘码头等尽快完成散货污水收集处理系统改造，做好码头和堆 场冲洗、喷淋污水收集和处理。内贸和客运港口企业全部完成 船舶垃圾接收装置配置工作。（广州港务局牵头，市环保局、广 州海事局、各相关区政府配合）13积极治理船舶污染。2018年起投入使用的沿海船舶执 行新的标准；依法强制报废超过使用年限的船舶。强化海上排 污监管，规范船舶污染物接收单位作业行为；实施船舶污染防 治及其有关作业活动污染海洋环境和内河水域环境的监管制度 和船舶污染物接收转运处置联单制度。（广州海事局牵头，市环 保局、广州港务局、市城管委配合）协调实施港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案 及港口污染物接收、转运及处置监管制度和船舶污染物接收转 运处置联单制度。组织开展专项整治行动，每半年组织不少于1 次联合检查。（广州港务局牵头，市环保局、广州海事局、市城 管委配合）14加强沿河作业场所监管。开展珠江广州河段等河流堆场 等散乱污”场所整治，强化珠江沿岸砂石堆场和建筑废弃物 水上中转码头监管，维护水域市容环境。（市水务局牵头，市环 保局、住建委、城管委、广州港务局、各区政府配合）15推进船舶结构调整。大力推进淘汰老旧落后船舶，推动 内河船型标准化工作。继续做好老旧船舶和单壳油船化学品船 拆解、改造补贴后续工作。（广州港务局、广州海事局牵头，工 业和信息化委、财政局配合）（三）深化港口扬尘污染防控16组织扬尘治理宣传培训。定期组织工地参建单位、干散 货码头监管人员和相关人员宣贯培训。明确扬尘污染控制相关 要求。督促相关单位制定施工现场、散货堆场扬尘污染防治方 案，加大扬尘污染控制设备设施配备及使用，扬尘治理措施全 面落实到位；明确非道路移动机械污染控制相关要求。督促使 用符合相关标准和要求的机械车辆，制定非道路移动机械使用 清单。督促工地建设单位将防治扬尘污染的费用列入工程造价， 并明确施工单位扬尘污染防治责任。（广州港务局牵头，市环保 局、各相关区政府配合）17严格干散货码头粉尘综合治理。开展扬尘控制联合检 查，开展拉网式大检查，重点检查散货堆场100%覆盖、不间 断清扫等措施落实情况，以及洒水喷雾设备使用情况等。2018 年新港码头退出煤炭作业，2019年沥滘码头退出散货作业，实 现市中心区100%无大型散货扬尘作业码头目标。2018年新沙 码头、西基码头完成防风抑尘网二期建设、密闭运输系统改造。 2020年大型散货码头堆场100%完成防风抑尘设施建设、配备 及在线污染监控系统建设。实现堆场现场管理六个100%” （广州港务局、市环保局牵头，各相关区政府配合）18强化水运建设工地扬尘治理。对所有在建工地扬尘治理 情况进行拉网式检查，重点检查六个100% 落实情况以及 洒水喷雾设备配备使用情况、施工机械使用情况，对存在问题 登记造册。落实追责问责措施，对发现的问题，严格落实诚信 扣分、执法处罚等规定。健全扬尘污染举报受理机制，按照住 建、环保部门要求落实诚信评价相关规定。（广州港务局、市住 建委牵头，市环保局、各相关区政府配合）19做好重点时段扬尘污染应对。做好轻度以上污染联动措 施及重污染天气应对准备，按照气象变化规律实施有针对性的 控制措施。开展水运工程建设工地、干散货作业企业秋冬季扬 尘污染治理。（广州港务局牵头，市环保局、各相关区政府配合）20强化科技监测手段建设。利用科技手段，加强在线监测。 推进建设工程、散货码头堆场扬尘在线监测平台建设。提升扬 尘在线监测设备的覆盖率，规模以上建设工程、散货码头堆场 全面安装扬尘在线监测设备，鼓励其他工地配备安装扬尘在线 监测设备。（广州港务局、市环保局牵头，工业和信息化委、各 相关区政府配合）三、责任分工与考核要求序号工作任务牵头部门配合SB门考核要求1保障油品供应市工业和信息化委广州港务局、市 发展改革委、商 务委、质监局、 工商局、广州海事局按工作是否完成进行考核，完成任务考核合格，未完成任务考核不合格。广州市推2建立港口船舶污染治理激励机制广州港务局市财政局、环保 局、发展改革 委、工业和信息 化委、广州海事 局按是否出台激励机制为考核标准，按 时出台考核为合格，否则为不合格。广州市推3进一步落实港航绿色公约相关工广州港务局广州海事局、环保局按工作是否完成进行考核，完成任务考核为合格，未完成任务考核不合格。广州市推序号工作任务牵头部门配合部门考核要求作4依法开展船舶燃油监督检杳广州海事局广州港务局、市 环保局、工业和 信息化委、质监 局按工作是否完成进行考核，完成任务考核合格，未完成任务考核不合格。广州市推5加快岸电设施建设和使用广州港务局市发展改革委、 工业和信息化 委、环保局、广 州海事局、各相 关区政府按照岸电设施建设和使用率为考核标 准，完成年度目标为合格，低于年度 目标70%为不合格。广州市推6提升清洁能源使用水平广州港务局市环保局、发展 改革委、工业和 信息化委、交 委、各相关区政按照工作任务完成于否为考核标准，完成任务考核为合格，未完成任务考核为不合格。广州市2(计划序工作任务牵头部门号7推进船舶使用天广州海事局然气（LNG ）8建立港口船舶排 市环保局配合部门府广州港务局、市环保局广州港务局、考核要求按时完成工作进度考核为合格，不按广州市推放控制绩效评估广州海事局时完成考核为不合格。按照工作任务完成于否为考核标准，完成任务考核为合格，未完成任务考广州市推方法核为不合格。配合建立粤港澳广州海事局船舶排放控制监管联动机制广州港务局、市环保局推进工作有成果考核为合格，否则为 不合格。广州市推10 推动开发应用船市环保局舶大气污染排放监控技术市财政局、发展改革委、工业和信息化委、广州港务局、广州海推进工作有成果考核为合格，否则为不合格。广州市推序号工作任务牵头部门配合部门考核要求11加快港口信息化、智能化建设广州港务局市环保局、工业和信息化委推进工作有成果考核为合格，否则为 不合格。广州市推12加强港区污染物管控力度广州港务局市环保局、广州海事局、按照工作任务完成于否为考核标准，完成任务考核为合格，未完成任务考才核为不格广州市2013积极治理船舶污染广州海事局市环关区政府广州港务局、市城管委按照工作任务完成于否为考核标准，完成任务考核为合格，未完成任务考核为不合格。广州市20广州港务局市环保局、广州海事局、市城管委14加强沿河作业场所监管市水务局市环保局、住建 委、城管委、 广州港务局、各区政府依据监管效果进行考核，达到效果考核合格，不达标考核为不合格。广州市20序工作任务牵头部门配合部门考核要求号15推进船舶结构调广州港务局、广州海事局工业和信息化委、财政局16组织扬尘治理宣广州港务局市环保局、17传培训严格干散货码头广州港务局、各相关区政府各相关区政府18粉尘综合治理 强化水运建设工市环保局广州港务局、市环保局、19地扬尘治理做好重点时段扬尘污染应对 强化科技监测手段建设市住建委 广州港务局广州港务局、市环保局各相关区政府 市环保局、各相关区政府 工业和信息化委、各相关区政按照老旧船舶和单壳油船化学品船拆 解、改造补贴后续工作完成情况为考 核标准，完成任务考核为合格，未完 成任务考核为不合格。按照工作任务完成于否为考核标准， 完成任务考核为合格，未完成任务考 核为不合格。按照工作任务完成于否为考核标准， 完成任务考核为合格，未完成任务考 核为不合格。按照工作任务完成于否为考核标准， 完成任务考核为合格，未完成任务考 核为不合格。按照工作任务完成于否为考核标准， 完成任务考核为合格，未完成任务考 核为不合格。按照工作任务完成于否为考核标准， 完成任务考核为合格，未完成任务考 核为不合格。广州市20广州市2(计划广州市2(计划广州市2(计划广州市2(计划广州市2(计划