南京经济技术开发区2010年度生态工业园建设工作报告(最终版)

生态工业园区建设2010年度工作报告南京经济技术开发区管委会2010年11月26日一、建设工作进展回顾今年以来，开发区以科学发展观为指导，认真贯彻市委、市政府加速推进“三个发展”的总体要求，严格落实工委、管委会年初扩大会议对于加快实施“二次创业”的工作部署，着眼确保全年目标任务完成，努力推进国家生态工业示范园区建设工作又好又快地发展，目前初步完成南京经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划各项工作，基本达到了综合类生态工业园区标准要求，目前生态工业园区验收资料准备工作已全面开展，争取明年通过省级、国家级的现场考核和验收。现将我区今年以来开展生态工业园建设工作情况报告如下： （一）坚持全员思想统一，切实推进生态化建设全面推进生态工业园区创建工作。对照创建标准，收集2009年开发区的经济、能源、污染物排放能数据指标，完成开发区园区创建情况自评，建立和完善开发区环保工作台帐。根据开发区自评情况，开展园区环境报告、环境风险应急预案编写工作，完善开发区创建基础，完成生态工业园区验收的工作报告、正在加紧编撰技术报告，并与省环科院合作，开展资料收集做好创建验收的前期工作。我区在2010年的日常工作中坚持做到：（1）按照生态规划，彰显绿色招商特色。围绕东区五大主导发展产业，打造特色投资平台，引进大项目，培育大企业，延伸产业链，形成产业群。今年以来，“中国南京液晶谷”的开发建设工作全部按照时序推进，目前中电熊猫6代液晶面板项目厂房正在紧锣密鼓建设，预计明年1月份开始试生产，3月份可正式量产。夏普全球研发中心开工建设，更高世代液晶面板项目正在加紧引进当中。与此同时，为液晶谷配套的大宗工业气体、注塑件、触控面板等项目已陆续地引进建设，玻璃基板、电视整机、LED外延片及芯片、LED背光模组等项目正加紧洽谈推进当中，项目的整体成熟度不断提高。 “南京环保科技产业园”、“南京低碳产业园”已获得上级部门的正式批准，目前正在进行总体方案规划并启动建设的各项准备工作。（2）严格执行环境影响评价制度。严格按照环保“三同时”的相关规定办理项目环保预审手续，把好项目“入口”关。完成了中铼光电有限公司TFT-LCD及OLED用触控屏模组生产新建项目等52个项目的环评预审，弓箭玻璃器皿（南京）有限公司1号窑炉冷却改造项目等35个项目的环保验收。（3）提高企业环境管理和清洁生产水平。我区积极支持企业进行ISO14000环境管理体系的认证和清洁生产工作，积极认真推动清洁生产、循环经济工作，确定2010年开发区清洁生产重点企业19家，目前正在逐步验收；按照鼓励、支持区内企业在环境保护、节能减排的原则，每年投入100万元环保专项资金对企业进行补助和奖励，2010年发放补助奖励资金30万元。（二）坚持优化产业结构，加快产业链的构建与完善。1、产业结构更趋优化。为努力实现“转型、创新、跨越”的发展目标，开发区围绕开发区产业转型升级需要，今年以来着重洽谈和引进了新型显示器件、汽车零部件、机械装备制造、光电子通信、物流与现代服务业等一批内外资优质的大项目，这批项目科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大，对推动开发区实现“高起点转型，大力度创新”起到了有力的支撑节点作用。随着这一批新进项目的陆续开工建设，将极大地优化现有产业结构。2、重点项目推进不断提速。围绕全年招商引资任务狠抓落实，把任务项目化、指标化、进度化，以抓项目来推动整体工作上水平。今年以来先后洽谈推进了瀚斯宝丽触控面板、A.O.Smith二工厂、德国博世汽车零部件、可隆特种纺织品二期增资、LG化学锂电池三工厂、法国液化空气大宗气体、阿特拉斯物流中心、美的电器安得物流、中建八局压力容器、大海医药、第壹有机光电等一批内外资重大项目，中电熊猫六代面板、中铁宝桥、南京电气、晓星钢帘线等一批开工在建项目进展顺利，取得了明显的形象进度。（三）进一步加大生态保护力度，提高环境管理水平。今年，开发区紧紧围绕生态园区创建这条工作主线，统揽开发区环保工作，使开发区的环境保护和生态建设再上新台阶。1、夯实创建工作基础。按照创建工作总体要求，建立和完善开发区环保工作台帐，按照开发区“国家生态工业园区”建设规划，对照创建标准，找准创建的切入点和主攻方向，完成生态工业园区建设7个基本条件、26项主要指标难点分析，及时提出方案抓落实，把创建指标难点工作作为重点工作来抓。上半年，开发区管委会按照开发区“国家生态工业园区”建设规划，对照标准，建立档案，分类分解创建标准，并向责任处室及区内重点企业发关于印发的通知，使各方力量能够共同参与创建工作。2、完善环保基础设施建设。今年，我处围绕提升新港的总体目标，在做好东区的基础设施建设的同时，注重新港片区基础设施的提升。完成了新港大道东段、仙新路的绿化提档升级，尧新大道信号灯绿波带的改造；优化开发区绿化规划设计、形象改造和生态建设，大力开展绿化美化亮化工程。按照区政府的统一部署完成沪宁城际铁路5.5km沿线两侧绿色廊道工程建设；七乡河大道、润阳路、汤龙路绿化改造；新增绿地和造林面积58.5万，成为开发区建设的新亮点；疏港大道（五福家园栖霞园区）、润阳路道路路灯建设工作已经完成，新建路灯295盏，汤龙路路灯建设也已完成土建工程预计年底亮灯。同时，完善开发区污水管网建设，积极争取中央排污补助资金500万元用于开发区一期污水收集系统建设，目前一期污水收集系统已试运营，一期企业工业污水全部接入管网，使新港片区污水收集全覆盖。3、做好环保日常管理工作。组织了开发区污水处理厂等39家企业排污许可证的年审和换证工作，办理了瑞禾化学等106家企业的危险废弃物转移审批手续。完成开发区排污申报、环境统计、企业环境行为评价、污染源数据动态更新、环境安全调查、危险废物防治情况检查等工作，全年未出现一件环保突发事件，7.28以后，按照省、市、区的统一部署，针对重点企业、重点部位进行环境风险和安全大检查，促进企业提高安全意识。二、园区建设的主要成绩（一）主要指标完成同比增长。截止到10月底，开发区今年新批（含增资、技改）外资项目30个，新增协议注册外资1.66亿美元，同比增长16%；累计实际到帐外资2.27亿美元，完成年度考核目标（4.8亿美元）的47.3%，同比增长34%；实际到帐内资60.54亿元，完成年度奋斗目标（40亿元）的151.35%，同比增长144%；新引进千万美元及亿元以上大项目22个，完成年度奋斗目标（20个）的110%；新开工千万美元及亿元以上大项目18个，完成年度奋斗目标（20个）的90%；预计到年底，招商引资各项指标将全面超越去年的水平。（二）产业结构调整更趋优化。为努力实现“转型、创新、跨越”的发展目标，开发区围绕开发区产业转型升级需要，今年以来着重洽谈和引进了新型显示器件、汽车零部件、机械装备制造、光电子通信、物流与现代服务业等一批内外资优质的大项目，这批项目科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大，对推动开发区实现“高起点转型，大力度创新”起到了有力的支撑节点作用。随着这一批新进项目的陆续开工建设，将极大地优化现有产业结构。（三）社会事业全力推进。今年以来，开发区以改善民生工程为抓手，强力推进各项社会民生事业。（1）加快开发区生活配套设施建设。完成员工公寓房屋的维护，为区内企业解决4000余人的住宿问题；（2）做好市政公用配套设施建设管理。完成了开发区雨水泵站管养，做好防汛预案，在汛期来临之前及时组织开发区内60000米雨水下水管网清淤工作，确保开发区在雨季的正常运行和安全。（五）环境质量进一步改善。2010年，根据南京市环境监测站的环境质量现状监测，其中长江的3个断面17个监测指标基本达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准；开发区5个环境空气监测点的监测因子数据表明，开发区环境空气质量基本达到环境空气质量标准（GB3095-96）中的二级标准，环境空气优良天数达到优良率保持在85%以上；区域环境噪声各功能区均达到了城市区域环境噪声标准（GB3096-93）中的相应标准。（六）坚持清洁生产与循环经济，推动节能减排工作，发展低碳经济。（1）清洁生产工作稳步推进。今年，开发区加大清洁生产审核力度，确定了19家企业作为清洁生产审核重点点单位，通过加强宣传、开展培训等方式，使企业逐渐接受清洁生产理念，并积极投入清洁生产审核中，目前已完成19家企业清洁生产审核验收工作，其中采埃孚转向泵金城（南京）有限公司依托德国总部高新技术支持，采用一流的制造和检测设备，按照国际标准建立企业管理流程，成立了持续改进建议系统委员会，本轮清洁生产审核共实施无/低费方案22个，中/高费方案3个，总投资1000余万元，年减少废乳化液、废机油等25吨，年节约费用500余万元，取得了较大了环境和经济效益，企业将清洁生产理念贯穿于整个生产、管理过程，受到了评审专家的一致好评，被评为清洁生产审核一级水平。（2）培育循环经济试点单位。开发区内企业多为高新技术企业，生产工艺先进，清洁生产水平较高，企业在不同层面自主开展了大量的循环经济实践活动。2010年，我区确立弓箭玻璃、LG化学、三商材料、瑞禾化学、德美世创等5家企业为循环经济试点单位，并指导企业开展相应工作。目前。这5家企业都已编制了循环经济试点项目实施方案，并开展相应工作。（3）强化节能减排工作，提高能源资源利用水平。我区共有12家企业列入市重点用能单位名单，通过督促企业设定节能目标、开展节能宣传和培训、定期开展节能工作监督检查等多种方式强化对重点企业节能工作的管理，收到了较好的效果。目前，这15家企业均完成了能源利用状况报告，并启动能源审计工作。一些企业还积极与节能中心推荐的能源审计机构联系，推进能源审计工作。我区多次对重点用能单位节能工作会议，检查、督促企业严格执行市里给重点用能单位下大的单位增加值能耗降低率指标，并进行相应工作部署，以确保我区节能目标任务的顺利完成。（七）大力发簪环保新能源产业，打造低碳特色园区。环保领域，大力推动节能减排以及低碳经济发展，着眼提供节能环保领域整体解决方案，重点发展机动车尾气净化设备、大型城市垃圾焚烧设备、环境检测仪器、垃圾处理专用设备、污水处理专用设备以及环保技术研发及产业化应用等项目。新能源领域，重点发展光伏、风力发电、生物质能等产业，引进一批光伏垂直一体化产品、风电装备关键部件和配套产品等项目，积极发展薄膜太阳能电池技术、LED应用技术，培育新能源领域的龙头领军企业。争取到2015年，环保新能源产业产值突破500亿元，形成一定的组件及整机制造能力。南京低碳产业示范园：充分依托区内现有国家和省级的技术创新平台在环保新技术、新型平板显示器件、新材料、光机电一体化方面的研发基础，引进一批从事低碳产业的龙头企业，形成一批有影响的低碳企业品牌和产品，并在低碳产业领域拥有若干关键技术。预计到2015年，低碳产业总产值突破300亿元，成为国内知名的低碳产业示范区。南京环保科技产业园：总规划面积约1平方公里，联合南京大学、江苏省环境科学研究院、江苏南大金山环保科技有限公司等主体合作建设，根据产业园环保科技服务业集聚区和环保先进制造业集聚区功能分区，引进一批集技术研发、技术咨询、系统集成、装备制造为一体的龙头企业。争取到2015年，环保服务业产值突破15亿元，环保制造业产值突破150亿元，建设成为全省领先、全国较有影响的节能环保产业基地。三、生态工业园区建设经验总结（一）在思想认识上体现环保优先。面对不断变化的发展形势，全区上下按照科学发展观的要求，坚持把环保优先的方针贯穿落实于经济社会发展的全过程，突出好字优先，立足又好又快，不断增强优化发展的紧迫感、责任感和使命感，实现了从发展理念到发展内涵的全面升华，把经济增长的主要动力转到依靠科技进步和人力素质提高上来，加快实现投资驱动向创新驱动转变、资源依赖向科技依托转变，努力走出一条科技创新型、资源节约型、环境友好型的发展道路。（二）在发展规划上体现环保优先。近年来，我区始终把生态工业园区建设规划作为一条基本原则、作为一项硬性规定，统领其它专项规划的制定，切实把环保优先理念贯穿于各项规划的每个方面，避免由于规划失误造成新的生态环境问题。（三）在建设安排上体现环保优先。坚持按照“先环境后开发、先地下后地上”的原则，坚持把环境建设作为城乡建设的重中之重，对于已经确定的环保项目，切实在审批、供地、投入上给予优先考虑，确保项目早日建成、投入使用、发挥功效；对于地下污水管网不到位的地块，不予开工建设。同时，扎实推进基础性环保工程，完善环保基础设施，加大污水处理设施等重点环保工程建设力度，着力解决水、气、绿等显见性环境问题。（四）在舆论宣传上体现环保优先。大力开展生态宣传和生态教育，普及生态知识，培育生态理念，推进生态文明，切实提高全社会的环保优先意识和环境道德素养。深入开展企业法人法定代表人培训活动，切实增强他们的环保责任意识。面向企业普及环保知识，在全社会大力倡导“绿色生活”，使每个职工树立正确的生活观，把保护环境化为每个职工的自觉行动，渗透到生活的点点滴滴。运用各种宣传媒体，大力宣传落实环保优先、开展污染治理的成效、经验和典型，在全社会形成了人人珍惜环境、保护环境的浓厚氛围。四、园区建设中存在的问题和制约因素2010年，我区在生态示范园区建设工作虽取得了较大的进展，但对照去年6月23日正式颁布实施的综合类生态工业园区标准（HJ2742009），我们也清醒地认识到，要通过国家级生态工业园区的考核验收，还存在一些必须解决的问题。（一）从开发区的发展来看，明年开发区范围内，龙潭综合保税区、南京铁公水物流中心、循环经济示范园、环保科技示范园等园区建设将陆续启动，进一步改善了发展的条件，提供了发展的空间；从产业上来看，六代面板即将竣工量产，更高世代面板有望开工建设，夏普、LG、瀚斯宝丽、冠捷等液晶显示模组和终端应用项目将全面扩大产能，LED、OLED、激光显示、太阳能电池等新兴产业项目也将陆续登场，形成百花齐放的产业格局。但是，发展中遇到的土地资源、拆迁、规划、指标、融资、基础设施建设等制约因素也必然进一步突出，需要解决和协调的矛盾也将更为复杂和尖锐。（二）开发区环境管理力量还需加强。受开发区机构精简、人员精简所限，各部门工作人员配置较少，专职环保机构的建立、环保工作人员的力量还需进一步加强。环保管理力量过于单薄，导致工作管理不够精细，解决问题的深度和高度不够，着眼于园区环保长远规划、精细化管理方面的考虑还不够。五、2011年工作计划2011年，开发区将紧紧围绕绿色发展主题，全面推进生态工业园区建设。（一）园区整合。一是盘活土地资源，依托新港、仙林、栖霞、龙潭几大核心片区，一方面有效利用已经完成征用手续的土地，启动一批重大项目的落户；另一方面利用已经落户的大项目，积极对上争取一批点供指标，推进土地的良性滚动开发；二是对接物流资源，主动对接龙潭综合保税区、南京“铁公水”综合物流基地和长江航道及岸线利用规划，统筹利用优势资源，从而为开发区发展装备制造、临港加工、仓储物流、航运服务创造进一步条件，推动东区产业带的发展；三是整合平台资源，在东区总体范围内，结合产业规划以及空间结构上的考虑，全面优化各投资平台的布局，推进新设立园区与建成区之间的良性互动，全面放大已落户重点项目的带动效应。（二）平台打造。一是打造产业平台以提升先进制造业发展规模。通过完成6代线的投产、更高世代线的开工以及引进众多上下游产业链配套厂商，全力提升中国南京液晶谷的产业集聚水平以及辐射能力；加快推进苏宁家电产业园、循环经济示范园、南京环保科技园、南京低碳产业园等招商引资和项目服务，推动产业集聚发展；二是打造港区平台以提升现代服务业发展水平，全面推进龙潭综合保税区和“铁公水”综合物流基地的项目引进，全力打造开发区现代服务业发展的强大引擎；三是打造创新平台以增强区域创新的发展后劲，积极联合中国科学院、CETC-55所、南京大学、东南大学、南京邮电大学、中国药科大学、南京中医药大学等知名院所以及高校，充分借助南京平板显示行业协会等行业机构的力量，共同发展未来特色先导产业，提升科技创新能力。（三）产业布局。要着眼于全市“488”产业发展战略以及东区五大主导产业布局工作，超前谋划、夯实根基、集中精力、突破重点。一是做好产业抢滩工作，要着眼于电子信息、医药食品、装备制造、环保新能源、现代服务业发展趋势以及潮流，在现有产业基础上加快培育OLED、激光显示、LED、薄膜太阳能、物联网、新能源、生物医药、环保科技等增长点，积极抢滩产业发展的制高点；二是做好产业培育工作，加快培育上游研发设计、中游生产制造、下游销售服务全产业链及供应链，从而提升区域特色产业集聚规模以及发展水平，使开发区竞争实力得到进一步的增强。（四）项目引进。始终围绕东区五大主导产业招商方向，根据产业发展规律，瞄准产业链的关键，着力引进旗舰型、基地型、龙头型的新项目和大项目。电子信息产业方面：持续紧抓新型显示产业招商，在6代线投产基础上，紧盯更高世代线的审批开工情况，储备液晶玻璃基板、光刻胶、多功能薄膜、大宗气体等一批面板配套项目；加快推进中电熊猫冠捷液晶模组整机、东和光电液晶电视模组、瀚斯宝丽触控模组扩建、夏普模组扩建、LGD模组扩建等项目建设，扩大中端产品的产能；积极落实新应材电子玻璃、创美工艺冲压件、嘉彰科技冲压件、天升电气注塑件、胜利电气注塑件、瑀成背光模组、东山精密背光模组、冠鑫光电导光板等一批模组配套项目，提升本地配套能级；紧密跟踪触控、OLED、激光显示等新兴产业链布局，加快一批在手在谈项目的签约落户。装备制造产业方面：结合东区的资源禀赋，推进博世火花塞、奥能锅炉、港口机械、轻工食品机械等一批在谈项目，在汽车零部件、专用设备制造、农用机械等方面要寻求更大的突破。环保新能源产业方面：加速引进LED外延片及芯片、OLED照明面板及灯具、薄膜太阳能电池、风力发电组件等一批龙头型项目，尽快形成产业集群以及规模。食品医药产业方面：积极推动金光油脂、大海制药、国华药业、美药星肝素钠和医疗器械等项目的建设投产，鼓励区内企业不断扩大投资规模发展新兴项目。现代服务业方面：重点跟踪服务美的安得物流、钢联钢铁物流、普洛斯物流工业园等项目，力争早日建成，早出效益。此外，还要继续做好新港片区老企业的服务，对A.O.Smith二工厂、博西华家电研发中心、夏普研发中心、晓星钢帘线增资、LG化学锂电池和偏光板扩建、奥托立夫安全系统扩建、烽火藤仓光缆扩建等一批重点企业的新型项目要给予全面的扶持。（五）以创建国家“生态示范园”为目标，提升区域环境水平。结合创建“生态省”、“生态市”要求，努力做好区域环境管理。1、2011年完成省级和国家级“生态示范园区”验收工作。2、强化开发区新建项目“三同时”的管理，严格监管“危废”转移，分解10家清洁生产企业目标的落实。全面落实2011年度区长环境目标责任书相关内容。3、开展好区内企业达标排放的监管，适时推进新港污水处理厂、龙潭污水处理厂的改建和扩建。14