市政工程公司项目经理评价管理实施细则(修订)

1 项目经理评价管理实施细则 第一章 总 则 第一条 根据项目标准化管理的需要，按照廉洁高效管理要求，为进一步加强对项目经理培养、选择、考核评价进行规范管理，切实发挥优胜劣汰竞争机制作用，严格落实项目经理责任制，按照相关法律法规、集团、公司相关管理办法和规定，特制定本办法。第二条 本办法所称项目经理评价是指公司依据有关法律法规、各项管理办法、项目管理目标责任书，合同文件等，通过量化的方式对参与公司施工项目的项目经理进行综合评价。第三条 项目经理评价由公司组织进行。项目经理评价遵循公平、公正、公开原则，评价结果公开，要让公司员工了解评价的过程。第四条 评价的基本原则（一）坚持实事求是原则 施工项目由于其本身的特殊性和公司承接项目的条件不同，根据项目的实际情况，制定其控制指标，以先进、合理、实用可行的原则，履行好项目管理目标责任。（二）以工程项目为考核对象原则 凡进入项目的人、才、物以及发生的一切生产经营活动，都纳入工程项目整体考核，其责任人是项目经理。（三）以项目管理目标责任书为依据原则 公司下达到工程项目的经济技术考核指标在项目管理目标责任书中明确载明，并作为对项目经理考核的责任目标。项目经理应对执行合同的全过程负责，工程交工后应进行承包经营效益审计。（四）效益优先原则和责、权、利相结合 公司对项目的考核重点放在成本控制上。实行项目经理负责制，使其在职责、权利、利益三者结合，充分调动项目经理的积极性，使工程项目施工在进度、质量、成本、施工、安全文明实行强有力的管理，创建公司的品牌，从而实现公司效益最大化。（五）工程项目各项管理与社会责任相结合原则 不仅要对目标控制、安全环保、质量、进度、科技创新、财务、结算及基础管理事先设定的定 2 量指标，同时，还对体现公司整体形象，项目应尽的社会责任进行评价。第五条 项目经理评价等级分为五个等级，各评价等级对应的评分 X 分别为:五星级()：X95 分，优秀项目经理；四星级()：85 分X95 分，良好项目经理；三星级()：75 分X85 分，普通项目经理；两星级()：60 分X75 分，合格项目经理；警示级()：60 分，不合格项目经理。第六条 项目经理评价工作实行定期评价定级和动态评价定级相结合的方式，其中定期评价定级毎年一次，于每年年底对项目经理本年度的行为进行评价定级；动态评价定级是指对项目经理在从业过程中符合直接定级为黑名单标准的行为随时进行评价定级。第二章 职责分工 第七条 公司成立项目经理评价领导组(以下简称评价领导组)，评价领导组下设办公室(以下简称评价办公室)，评价办公室设在工程管理部，具体负责信用评价工作的实施，主要职责为：（一）建立评价考核、处罚机制，制定评价管理办法，组织开展评价工作。（二）建立本公司的评价管理台账，确保评价记录及档案准确、完整。（三）按期向集团评价办公室报送有关评价工作的报表。（四）配合集团公司对直接列入黑名单的项目经理的行为进行审査工作。（五）完成职责范国内评价的其他工作。第三章 入库 第八条 公司工程管理部依据集团项目经理入库相关要求审查申请项目经理入库的资格，并办理加入公司项目经理库，组织符合要求的申请人参加集团公司施工项目管理培训，考试合格以后，负责为其申报入集团库。第九条 参加集团内部竞标时，公司投标所报项目经理必须从集团项目经理数据库中进行选 3 择。第十条 新增项目经理的推荐人为公司人力部门的负责人，项目经理新增入库时无评价等级，正式任命项目经理后开始评价。第十一条 项目经理推荐表中必须明确载明被推荐人简介，推荐人一栏中推荐人(人力部门负责人)必须载明相关意见，并在推荐表后附上被推荐人职称证、建造师证书扫描件和建造师网注册信息截图，安全 B 证扫描件，具体格式见附件 1。第十二条 具有下列情形之一者，不得申报入库：（一）执业资格证书不齐全，建造师与安全 B 证有一项缺失的。（二）有严重失信行为，被责令取消及被依法吊销执业资格或停止执业的。（三）有违法违纪行为被追究刑事责任的。（四）以往担任项目经理期间，所在项目因扰民、环境污染、拖欠农民工工资等问题发生群体上访、媒体曝光等事件而给集团造成不良形象的。（五）以往担任项目经理期间，所在项目发生安全生产责任事故的。（六）以往担任项目经理期间，所在项目发生重大质量事故，即直接损失在 300 万元以上，或死亡 1 人以上，或发生中小型以上桥梁垮塌事件，造成严重社会影响的。（七）公司认为的其他情形。第十三条 进入公司项目经理库的人员，如果连续五年未能上岗担任项目经理，则自动退出项目经理库。第四章 评价 第十四条 项目经理评价以自律行为准则作为依据、以项目经理在项目管理活动中，包括各施工和管理活动及经营活动中是否遵守相关法律法规和公司各项管理办法，尽责履约为评价内容。第十五条 公司毎年年底对所承建各项目的经理进行一次评价，公司评价办公室根据各项目经理评价结果，提出意见并上报领导组审批。第十六条 具有下列情形之一的项日经理，直接列入黑名单：4（一）多次不参加集团项目管理培训，或找人代替培训；无故不参加公司组织的项目管理会议和培训的。（二）有违法违纪行为被追究刑事责任的。（三）有严重失信行为，被责令取消及被依法吊销执业资格或停止执业的。（四）担任项目经理期间，长期不在岗、不履约，所有事项由其他人代办的；或由相关行业主管部门多次检查发现不履约被通报的。（五）担任项目经理期间，所在项目因扰民、环境污染、拖欠农民工工资等问题发生群体上访，媒体曝光等事件而给集团造成不良形象的。（六）担任项目经理期间，所在项目发生安全生产责任事故的。（七）担任项目经理期间，所在项目发生重大质量事故，即直接损失在 300 万元以上，或死亡1 人以上，或发生中小型以上桥梁垮塌事件，造成严重社会影响的。（八）担任项日经理期间，所在项目经质监机构鉴定合同段工程质量不合格，或施工管理综合评价为差。（九）连续两个周期被评为警示级的。（十）公司认定的其他情形。第十七条 凡是项目经理库中的项目经理必须遵守集团和公司的相关管理办法和规章制度，按照集团和公司的相关规定要求进行项目管理，保守相关商业机密，维护集团和公司利益；如不符合要求，在进行评价时可采取降级或直接加入黑名单的方式进行处理，视具体情况而定。第十八条 评分办法：评分采取百分扣分制(详见附表 2：项目经理评价打分表)，考核组年终评价得分 A 占权重 70%，日常考核得分 B 占权重 30%，年度最终得分 X=A*70%+B*30%。第五章 评价结果运用 第十九条 评价处理（一）参与集团内部投标时，投标项目经理必须是项目经理评级为两星级及以上星级的。（二）五星级的项目经理公司进行表彰；此类项目经理在提拔和使用时优先进行考虑。5（三）警示级()为不合格项目经理，在下一个评价期未能达到两星级及以上的直接进入黑名单，公司在内部投标和项目管理中不任命此类项目经理。（四）黑名单(黑)为项目经理在履约的过程中，发生违法、重大违约行为或者发生黑名单标准中的相关事宣的项目经理，经公司研究决定可子以免职，情节严重将给予开除处理。第六章 评价监督 第二十条 项目经理对评价结果有异议的，可在公示期限内向评价办公室提出申诉。评价办公室应认真受理申诉，对所诉情况进行调查核实，经查证属实的应重新评价，并提交复评意见，评价办公室审查后报评价领导组审定，审定完成直接发布。第二十一条 评价小组成员应及时、客观、公正地对项目经理进行评价，不得徇私舞弊，不得设置保护条款，一经发现，将严格按照公司的有关规定追究责任，并在公司范围内通报批评。第二十二条 公司员工、协作单位和工人均可对项目经理的不良行为，以及评价工作中的违规、违纪行为向评价办公室进行投诉举报。评价办公室要认真受理，对于査证属实的，依据本办法和有关规定进行处理。第七章 附 则 第二十三条 本细则由公司工程管理部负责解释。第二十四条 本细则自印发之日起施行。2 6 附表 1 新增项目经理入库推荐表 姓 名 性 别 出生年月 学 历 专 业 民 族 建造师证书编号 身份证号码 职 称 职 务 从事项目管理工作年限 所属公司 联系电话 通讯地址 邮政编码 从事工程项目管理工作简介 推荐人（人力部门负责人）：（签 章）7 附表 2 项目经理评价打分表 公司名称：项目名称：日期：评价类别 履约行为 扣分标准 扣分 条文说明 总体评价 项目合同金额。小型项目(R1 亿元)扣 5 分，中型项目(1R3 亿元)扣 2 分，大型及特大型项目(R3 亿元)不扣分 0-5 分 项目总体实际成本高于项目管理目标责任书所定指标，或项目总实际利润低于项目管理目标责任书所定指标 3-5 分 上交公司的管理费、综合费用低于目标责任书所定指标 2-4 分 应收款项占累计工程结算比重高于目标责任书所定指标 2-4 分 项目科研经费列支比率不能满足目标责任书所定指标 2-4 分 未进行税务策划，税务策划未审批，或过程中未根据税务策划对流转税税负进行控制 1-2 分 已完工项目结算比率低于目标责任书所定指标 1-2 分 年度目标评价 本年度实际成本高于本年度成本目标，或年度利润低于年度目标利润 2-4 分 应收款项回收率低于目标责任书所定指标 1-2 分 年度科研经费列支比率不能满足目标责任书所定指标 1-2 分 项目流转税税负控制未依税务策划进行控制 1-2 分 安全及环保评价 发生一次及以上直接经济损失一百万元以上的安全事故 3-5 分 发生一次及以上集体中毒事故、一般火灾事故或交通安全责任事故 3-5 分 有关人员未按要求持证上岗 1 分/人次 未建立健全安全生产规章制度、操作规程或安全生产保证体系 1-3 分 被评价人：评价人：8 项目经理评价打分表（续）公司名称：项目名称：日期：评价类别 履约行为 扣分标准 扣分 条文说明 安全及环保评价 顶目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或考核不合格即从事相关作业 3 分/次 未对职工进行安全生产教育和培训，或者未如实告知有关安全生产事项 2 分/次 未在施工现场的危险部位设置明显的安全管示标志和安全防护，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材 2 分/次 未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装 1 分/次 特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用。或使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施 5 分/次 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备 6 分/次 储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理 4 分/次 对重大危险源未记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案 4 分/次 进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理 3 分/次 两个以上单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，因自身原因未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调 3 分/次 储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿含的距离不符合安全要求；施工现场和员工宿舍末设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持物通的出口，或者封闭、堵塞施工现场或者员工宿舍出口 口，或者封闭、堵塞施工现场或者员工宿舍出口 3 分/次 从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程 2 分/次 被评价人：评价人：9 项目经理评价打分表（续）公司名称：项目名称：日期：评价类别 履约行为 扣分标准 扣分 条文说明 安全及环保评价 挪用安全生产费 2 分/次 每项工程实施前，未进行安全生产技术交底 2 分/次 未根据不同施工阶段和周国环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施 1 分/次 施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求 3 分/次 对危险性较大的工程未编制专项施工方案并附安全验算结果 2 分/次 未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施 2 分/次 安全防护用具、机械设备、工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用 2 分/次 委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机和整体提升脚手架，模板等自升式架设设施 10 分/次 多次整改仍然存在安全问題；对存在重大安全事故隐患但拒整政或者整改效果不明显 10 分/次 施工现场防护不到位，存在安全隐患 1 分/次 未编制安全生产应急预案并落实人员、器材，组织演练 2 分 发生一般安全生产责任事故 10 分/次 未办理施工现场人员人身意外伤害保险 5 分/次 造成生态环境破环或乱占土地造成较大影响 20 分 被评价人：评价人：1 0 项目经理评价打分表（续）公司名称：项目名称：日期：评价类别 履约行为 扣分标准 扣分 条文说明 质量评价 工程质量一次验收合格率未达到 100，分部、分项合格率未达到 100%2-4 分 实体工程抽检合格率93，关键指标描检合格率95 2-4 分 合同段工程质量鉴定得分小于 90 分 1-2 分 发生一次及以上一般以上质量事故 3-5 分 工程外观质量有 3 处及以上不合格 2-4 分 针对整改通知单中所包含的内容，三处及以上相同内容在检查后，下次复査未整改的，在原扣分基础上再扣 2分次 拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作 8 分/次 未对职工进行专项教育和培训 0.5 分/人次 质量保证体系或质量保证措施不健全 3 分 特殊季节施工预防措施不健全 2 分/次 未建立工程质量责任登记制度 5 分 不按设计图纸施工 8 分/次 不按施工技术标准、规范施工 5 分/次 未经监理签认进入下道工序或分项工程 3 分/次 未经监理签认将建筑材料、建筑构配件和设备在工程上使用或安装 3 分/次 监理下达停工指令拒不执行 5 分/次 被评价人：评价人：1 1 项目经理评价打分表（续）公司名称：项目名称：日期：评价类别 履约行为 扣分标准 扣分 条文说明 质量评价 未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝士进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材取样检测直接使用 5 分/次 针对整改通知单中所包含的内容，三处及以上相同内容检查后，下次复査未整改的，在原扣分基础上再扣 2 分次 施工过程中偷工减料 5 分/次 工地试验室不符合要求 1-3 分 试验检刷数据或内业资料虚假 5 分 未达到合同的定的质量标准 10 分 不履行保修义务或者抱是履行保修义 10 分 原材料堆放混乱，对使用质量造成影响 3 分/次 工程检查中抽检实体质量不合格 3-5 分/次 因施工原因出现质量问题，对工程实体质量影响不大 2 分/次 因施工原因发生一般质量责任事故 15 分/次 使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备 3 分 公路工程质量检验评定标准(JTGF80/1)所规定的强制性指标检验有 3 处以上不合格 2-4 分 进度评价 未完成业主合同约定或要求的年度目标任务、或者未完成公司所定产值任务 3-5 分 因施工组织原因造成工程进度滞后计划工期或合同工期 3-5 分 被评价人：评价人：1 2 项目经理评价打分表（续）公司名称：项目名称：日期：评价类别 履约行为 扣分标准 扣分 条文说明 基础管理评价 現场管理混乱 1-2 分 针对整改通知单中所包含的内容，三处及以上相同内容在检查后，下次复查未整改的，在原扣分基础上再扣 2 分 现场管理人员或技术人员有 2 人及以上不到岗 1-2 分 管理过程中内业资料严重缺失 2-4 分 项目部人员设置不符合山百路桥建设集团有限公司农民工用工管理办法(试行)的规定 1-2 分 违反公路工程建设强制性标准 10 分/次 农民工工资支付率低于 100 0.5-1 分 职工工资和各种保险费支付率低于 100 0.5-1 分 对分供方信用评价覆盖率低于 100 1-2 分 未按规定签订劳务用工合同 2 分/人次 项目信用评价得分低于 95 分 3-5 分 职业病工种检查率不足 100，职业病发病率高于 5、事故发生幸高于 4.5，或受伤率 2，2-4 分 科技创新评价 开展科研课题数量不足，年度科研经费列支不足，影响集团高新企业认定和加计扣除 3-5 分 所列支经费必须合理，能通过科技厅专家认定；每多列支 1%，加 2 分 所取得名部级及以上工法(或关钝技术达到国内領先)数量不满足项目任书要求 2-4 分 超过要求数量时，省部级每超一个加 2 分；国家级每超一个加 5 分 被评价人：评价人：1 3 项目经理评价打分表（续）公司名称：项目名称：日期：评价类别 履约行为 扣分标准 扣分 条文说明 科技创新评价 针对业主或目标责任书有要求的项目，未成功申报省级及以上示范工程 2-4 分 项目任书未要求，但成功申报，加 5 分 四新技术推广低于目标责任书要求指标 1-2 分 省部级、国家级优秀 QC 成果数量少于目标责任书要求 1-2 分 超过要求数量时，省部级每超一个加 2 分；国家级每超一个加 5 分 財务管理 财务管理制度不健全 5 分/次 财务管理混乱，管理台账不完备 5 分/次 工程变更弄虚作假 6 分/次 虚假计量 5 分/次 流动资企不能满足工程建设 5 分/次 挪用工程款，造成管理混乱、进度滞后等不良影响 10 分/次 工程结算评价 年度工程计量签认率低于 90 3-5 分 工程结算完结率低于 98 3-5 分 交工结算完结率低于 100 3-5 分 竣工决算完结串低于 100 3-5 分 被评价人：评价人：1 4 项目经理评价打分表（续）公司名称：项目名称：日期：评价类别 履约行为 扣分标准 扣分 条文说明 社会责任 在崩塌滑坡危险区，泥石流易发区范国内取土、挖砂或者采石 8 分/次 施工产生的废渣随意堆放或丢弃，废水随意排放 2 分/次 施工中破坏生悫环境 3 分/次 施工过程中造成水土流失，不进行治理 4 分/次 生活区、办公区设置杂乱，卫生环境差 3 分/次 乱占土地，草场 3 分/次 恶意拖久工程款、农民工工资、材料款被司法机关强制执行，或因拖欠问题造成群体事件或不良社会影响 5 分/次 被设区的市级交通运输主管部门、公司、业主通报批评 2 分/次 被省級交通运输主管部门、交控集团通报批评 3 分/次 被国务院交通输主管部门通报批评 5 分/次 工程实体质量抽检合格率高或低于公司规定指标(以市以上机构、集团、公司的检测结果为准)1 分/次 所承担的单位工程项目获得国家级奖项 加 5 分 于获奖当年加分，多个奖项 只加最高分 所承担的单位工程项目获得省级奖项 加 3 分 于获奖当年加分，多个奖项 只加最高分 被交通运输部评为“品质工程”，“録色工程”等 加 3 分 被评价人：评价人：1 5 项目经理评价打分表（续）公司名称：项目名称：日期：评价类别 履约行为 扣分标准 扣分 条文说明 社会责任 被省交通运输厅、交控集团评为“品质工程”、“绿色工程”等 加 2 分 在履约过程中因表现良好、安全生产无事故或管理规范等原因受到交通运输部、省政府及有关部门通报表扬 加 2 分 在履约过程中因表现良好、安全生产无事故或管理规范等原因受到项目主管部门、省级质监机构，公司通报表扬 加 2 分 其他被认为失信的行为 1-10 分 扣分合计 被评价人：评价人：16 附表 3 年度项目经理评价汇总表 序号 姓名 所主持项目及合同段名称 评价日期 得分 等级 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20