水污染防治案例

水污染防治案例篇一：水污染防治案例】4月 16日，国务院正式发布水污染防治行动计划（简称“水十 条”）。这是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南。 行动计划提出，到 2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染 严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超 采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环 境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况 有所好转。到 2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统 功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统 实现良性循环。主要指标是：到 2020 年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、 辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于iii类）比例总体达到70% 以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在 10%以内，地级及 以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于 iii 类比例总体高于 93%， 全国地下水质量极差的比例控制在 15%左右，近岸海域水质优良（一、 二类）比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能（劣于v类）的水 体断面比例下降 15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧 失使用功能的水体。到 2030年，全国七大重点流域水质优良比例总 体达到 75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式 饮用水水源水质达到或优于 iii 类比例总体为 95%左右。中国水环境治理大幕开启，我们先了解国外城市水体综合治理案例， 他山之石可以攻玉。一、英国伦敦泰晤士河（一）水环境问题分析泰晤士河全长 402公里，流经伦敦市区，是英国的母亲河。 19世纪以来，随着工业革命的兴起，河流两岸人口激增，大量的工业废水、 生活污水未经处理直排入河，沿岸垃圾随意堆放。 1858 年，伦敦发 生“大恶臭”事件，政府开始治理河流污染。（二）治理思路及措施 一是通过立法严格控制污染物排放。 20世纪60年代初，政府对入河 排污做出了严格规定，企业废水必须达标排放，或纳入城市污水处 理管网。企业必须申请排污许可，并定期进行审核，未经许可不得 排污。定期检查，起诉、处罚违法违规排放等行为。二是修建污水处理厂及配套管网。 1859 年，伦敦启动污水管网建设， 在南北两岸共修建七条支线管网并接入排污干渠，减轻了主城区河 流污染，但并未进行处理，只是将污水转移到海洋。 19 世纪末以来， 伦敦市建设了数百座小型污水处理厂，并最终合并为几座大型污水 处理厂。1955年到1980年，流域污染物排污总量减少约 90%，河水溶解氧浓度提升约 10%。三是从分散管理到综合管理。自 1955年起，逐步实施流域水资源水 环境综合管理。1963颁布了水资源法，成立了河流管理局，实 施取用水许可制度，统一水资源配置。 1973 年水资源法修订后 全流域 200多个涉水管理单位合并成泰晤士河水务管理局，统一管 理水处理、水产养殖、灌溉、畜牧、航运、防洪等工作，形成流域 综合管理模式。1989年，随着公共事业民营化改革，水务局转变为 泰晤士河水务公司，承担供水、排水职能，不再承担防洪、排涝和 污染控制职能;政府建立了专业化的监管体系，负责财务、水质监管 等，实现了经营者和监管者的分离。四是加大新技术的研究与利用。早期的污水处理厂主要采用沉淀、 消毒工艺，处理效果不明显。20世纪五六十年代，研发采用了活性污泥法处理工艺，并对尾水进行深度处理，出水生化需氧量为 5-10毫克/升，处理效果显著，成为水质改善的根本原因之一。泰晤士水务公司近 20%的员工从事研究工作，为治理技术研发、水环境容量确定等提供了技术支持。五是充分利用市场机制。泰晤士河水务公司经济独立、自主权较大 其引入市场机制，向排污者收取排污费，并发展沿河旅游娱乐业， 多渠道筹措资金。仅 19871988年，总收入就高达6亿英镑，其中日常支出4亿英镑，上交盈利 2亿英镑，既解决了资金短缺难题，又促进了社会发展。（三）治理效果泰晤士河水质逐步改善，20 世纪 70 年代，重新出现鱼类并逐年增 加;80年代后期，无脊椎动物达到 350多种，鱼类达到100多种，包括鲑鱼、鳟鱼、三文鱼等名贵鱼种。目前，泰晤士河水质完全恢 复到了工业化前的状态。二、韩国首尔清溪川（一）水环境问题分析清溪川全长 11 公里，自西向东流经首尔市，流域面积 51 平方公里。20世纪40年代,随着城市化和经济的快速发展，大量的生活污水和工业废水排入河道，后来又实施河床硬化、砌石护坡、裁弯取直等 工程，严重破坏了河流自然生态环境，导致流量变小、水质变差， 生态功能基本丧失。50年代，政府用 5.6公里长、16米宽的水泥板 封盖河道，使其长期处于封闭状态，几乎成为城市下水道。 70 年代 河道封盖上建设公路，并修建了 4车道高架桥，一度视为“现代化” 标志。（二）治理思路及措施 本世纪初，政府下决心开展综合整治和水质恢复，主要采取了三方 面措施：一是疏浚清淤。2005年，总投资 3900亿韩元（约3.6亿美 元）的“清溪川复原工程”竣工，拆除了河道上的高架桥、清除了水泥 封盖、清理了河床淤泥、还原了自然面貌。二是全面截污。两岸铺 设截污管道，将污水送入处理厂统一处理，并截流初期雨水。三是 保持水量。从汉江日均取水 9.8万吨，通过泵站注入河道，加上净化 处理的2.2万吨城市地下水，总注水量达 12万吨，让河流保持 40厘米水深。（三）治理效果从生态环境效益看，清溪川成为重要的生态景观，除生化需氧量和 总氮两项指标外，各项水质指标均达到韩国地表水一级标准。从经济社会效益看，由于生态环境、人居环境的改善，周边房地产价格 超过24万亿韩元，并解决了 20多万个就业岗位。*Zz三、德国埃姆舍河（一）水环境问题埃姆舍河全长约 70公里，位于德国北莱茵威斯特法伦州鲁尔工业区，是莱茵河的一条支流;其流域面积 865平方公里，流域内约有 230万人，是欧洲人口最密集的地区之一。该流域煤炭开采量大，导致地面沉降，致使河床遭到严重破坏，出现河流改道、堵塞甚至河 水倒流的情况。19 世纪下半叶起，鲁尔工业区的大量工业废水与生 活污水直排入河，河水遭受严重污染，曾是欧洲最脏的河流之一。（二）治理思路与措施一是雨污分流改造和污水处理设施建设。流域内城市历史悠久，排 水管网基本实行雨污合流。因此，一方面实施雨污分流改造，将城 市污水和重度污染的河水输送至两家大型污水处理厂净化处理，减 少污染直排现象。另一方面建设雨水处理设施，单独处理初期雨水。此外，还建设了大量分散式污水处理设施、人工湿地以及雨水净化 厂，全面削减入河污染物总量。二是采取“污水电梯”、绿色堤岸、河道治理等措施修复河道。“污水 电梯”是指在地下 45米深处建设提升泵站，把河床内历史积存的大 量垃圾及浓稠污水送到地表，分别进行处理处置。绿色堤岸是指在 河道两边种植大量绿植并设置防护带，既改善河流水质又改善河道 景观。河道治理是指配合景观与污水处理效果，拓宽、加固清理好的河床，并在两岸设置雨水、洪水蓄滞池。三是统筹管理水环境水资源。为加强河流治污工作，当地政府、煤 矿和工业界代表，于 1899 年成立了德国第一个流域管理机构，即“埃姆舍河治理协会”，独立调配水资源，统筹管理排水、污水处理及相关水质，专职负责干流及支流的污染治理。治理资金 60%来源于各级政府收取的污水处理费，40%由煤矿和其他企业承担。（三）治理效果河流治理工程预算为 45亿欧元，已实施了部分工程，预计还需几十 年时间才能完工。目前，流经多特蒙德市的区域已恢复自然状态。四、法国巴黎塞纳河（一）水环境问题塞纳河巴黎市区段长 12.8公里、宽30-200米。巴黎是沿塞纳河两 岸逐渐发展起来的，因此市区河段都是石砌码头和宽阔堤岸，三十 多座桥梁横跨河上，两旁建成区高楼林立，河道改造十分困难。20 世纪 60年代初，严重污染导致河流生态系统崩溃，仅有两三种鱼勉 强存活。污染主要来自四个方面，一是上游农业过量施用化肥农药; 二是工业企业向河道大量排污;三是生活污水与垃圾随意排放，尤其 是含磷洗涤剂使用导致河水富营养化问题严重 ;四是下游的河床淤积 既造成洪水隐患，也影响沿岸景观。（二）治理思路与措施 工程治理措施主要包括四方面： 一是截污治理。政府规定污水不得直排入河，要求搬迁废水直排的 工厂，难以搬迁要严格治理。1991-2001年，投资 56亿欧元新建污 水处理设施，污水处理率提高了 30%。二是完善城市下水道。巴黎下水道总长 2400公里，地下还有 6000 座蓄水池，每年从污水中回收的固体垃圾达 1.5万立方米。巴黎下水 道共有1300多名维护工，负责清扫坑道、修理管道、监管污水处理设施等工作，配备了清砂船及卡车、虹吸管、高压水枪等专业设备，并使用地理信息系统等现代技术进行管理维护。三是削减农业污染。河流 66%的营养物质来源于化肥施用，主要通 过地下水渗透入河。巴黎一方面从源头加强化肥农药等面源控制， 另一方面对 50%以上的污水处理厂实施脱氮除磷改造。但硝酸盐污染仍是难以处理的痼疾。 四是河道蓄水补水。为调节河道水量，建设了 4 座大型蓄水湖，蓄 水总量达 8亿立方米;同时修建了 19个水闸船闸，使河道水位从不 足 1 米升至 3.4-5.7 米，改善了航运条件与河岸带景观。此外还进行 了河岸河堤整治，采用石砌河岸，避免冲刷造成泥沙流入;建设二级 河堤，高层河堤抵御洪涝，低层河堤改造为景观车道。 除了工程治理措施外，还进一步加强了管理。一是严格执法。根据 水生态环境保护需要，不断修改完善法律制度，如 2001年修订国 家卫生法要求，工业废水纳管必须获得批准，有毒废水必须进行 预处理并开展自我监测，必须缴纳水处理费。严厉查处违法违规现 象。二是多渠道筹集资金。除预算拨款外，政府将部分土地划拨给 河流管理机构（巴黎港务局）使用，其经济效益用于河流保护。此外 政府还收取船舶停泊费、码头使用费等费用，作为河道管理资金。（三）治理效果经过综合治理，塞纳河水生态状况大幅改善，生物种类显著增加。但是沉积物污染与上游农业污染问题依然存在，说明城市水体整治 仅针对河道本身是不够的，需进行全流域综合治理。五、奥地利维也纳多瑙河 多瑙河全长 2850公里，是欧洲第二长河，奥地利首都维也纳市地处 其中游。维也纳多瑙河综合治理开发，形成了一套现代化的河流综 合治理和开发体系，即在传统治理理念基础上突出 “生态治理 ”概念 并运用到防洪、治污、经济开发等各个领域。主要措施包括两方面： 一是建设生态河堤。恢复河岸植物群落和储水带，是维也纳多瑙河 治理和开发的主要任务之一。基于“亲近自然河流”概念和“自然型护 岸”技术，在考虑安全性和耐久性的同时，充分考虑生态效果，把河 堤由过去的混凝土人工建筑，改造成适合动植物生长的模拟自然状 态，建成无混凝土河堤或混凝土外覆盖植被的生态河堤。二是优化水资源配置和使用。维也纳周边山地和森林水资源丰富， 其城市用水 99%为地下水和泉水，维持了多瑙河的自然生态流量。 维也纳严禁将工业废水和居民生活污水直接排入多瑙河，废污水由 紧邻多瑙河的两座大型水处理中心负责处理，出水水质达标后，大 部分排入多瑙河，少部分直接渗入地下补充地下水。此外，严格控 制沿岸工业企业数量并严格监管。【篇二：水污染防治案例】一、英国伦敦泰晤士河（一）水环境问题分析泰晤士河全长 402公里，流经伦敦市区，是英国的母亲河。19世纪以来，随着工业革命的兴起，河流两岸人口激增，大量的工业废水、 生活污水未经处理直排入河，沿岸垃圾随意堆放。1858年，伦敦发 生“大恶臭”事件，政府开始治理河流污染。（二）治理思路及措施一是通过立法严格控制污染物排放。20世纪 60年代初，政府对入河排污做出了严格规定，企业废水必须达标排放，或纳入城市污水处 理管网。企业必须申请排污许可，并定期进行审核，未经许可不得排污。定期检查，起诉、处罚违法违规排放等行为。二是修建污水处理厂及配套管网。 1859 年，伦敦启动污水管网建设， 在南北两岸共修建七条支线管网并接入排污干渠，减轻了主城区河 流污染，但并未进行处理，只是将污水转移到海洋。 19 世纪末以来， 伦敦市建设了数百座小型污水处理厂，并最终合并为几座大型污水 处理厂。1955年到1980年，流域污染物排污总量减少约 90%，河水溶解氧浓度提升约 10%。三是从分散管理到综合管理。自 1955年起，逐步实施流域水资源水 环境综合管理。1963颁布了水资源法，成立了河流管理局，实 施取用水许可制度，统一水资源配置。 1973 年水资源法修订后 全流域 200多个涉水管理单位合并成泰晤士河水务管理局，统一管理水处理、水产养殖、灌溉、畜牧、航运、防洪等工作，形成流域综合管理模式。1989年，随着公共事业民营化改革，水务局转变为 泰晤士河水务公司，承担供水、排水职能，不再承担防洪、排涝和 污染控制职能;政府建立了专业化的监管体系，负责财务、水质监管 等，实现了经营者和监管者的分离。四是加大新技术的研究与利用。早期的污水处理厂主要采用沉淀、 消毒工艺，处理效果不明显。20世纪五六十年代，研发采用了活性 污泥法处理工艺，并对尾水进行深度处理，出水生化需氧量为 5-10 毫克/升，处理效果显著，成为水质改善的根本原因之一。泰晤士水务公司近 20%的员工从事研究工作，为治理技术研发、水环境容量 确定等提供了技术支持。五是充分利用市场机制。泰晤士河水务公司经济独立、自主权较大 其引入市场机制，向排污者收取排污费，并发展沿河旅游娱乐业， 多渠道筹措资金。仅 19871988年，总收入就高达 6亿英镑，其中日常支出 4亿英镑，上交盈利 2亿英镑，既解决了资金短缺难题，又促进了社会发展。（三）治理效果泰晤士河水质逐步改善，20 世纪 70 年代，重新出现鱼类并逐年增 复到了工业化前的状态。加;80年代后期，无脊椎动物达到 350多种，包括鲑鱼、鳟鱼、三文鱼等名贵鱼种。目前，鱼类达到 100多种， 泰晤士河水质完全恢二、韩国首尔清溪川（一）水环境问题分析清溪川全长 11 公里，自西向东流经首尔市，流域面积 51 平方公里。20世纪 40年代,随着城市化和经济的快速发展，大量的生活污水和工业废水排入河道，后来又实施河床硬化、砌石护坡、裁弯取直等 工程，严重破坏了河流自然生态环境，导致流量变小、水质变差， 生态功能基本丧失。50年代，政府用 5.6公里长、16米宽的水泥板 封盖河道，使其长期处于封闭状态，几乎成为城市下水道。 70 年代 河道封盖上建设公路，并修建了 4车道高架桥，一度视为“现代化” 标志。（二）治理思路及措施 本世纪初，政府下决心开展综合整治和水质恢复，主要采取了三方 面措施：一是疏浚清淤。2005年，总投资 3900亿韩元（约3.6亿美 元）的“清溪川复原工程”竣工，拆除了河道上的高架桥、清除了水泥 封盖、清理了河床淤泥、还原了自然面貌。二是全面截污。两岸铺 设截污管道，将污水送入处理厂统一处理，并截流初期雨水。三是 保持水量。从汉江日均取水 9.8万吨，通过泵站注入河道，加上净化处理的2.2万吨城市地下水，总注水量达 12万吨，让河流保持 40厘米水深。（三）治理效果从生态环境效益看，清溪川成为重要的生态景观，除生化需氧量和 总氮两项指标外，各项水质指标均达到韩国地表水一级标准。从经 济社会效益看，由于生态环境、人居环境的改善，周边房地产价格 飙升，旅游收入激增，带来的直接效益是投资的 59倍，附加值效益 超过24万亿韩元，并解决了 20多万个就业岗位。三、德国埃姆舍河（一）水环境问题埃姆舍河全长约 70公里，位于德国北莱茵威斯特法伦州鲁尔工业区，是莱茵河的一条支流;其流域面积 865平方公里，流域内约有230万人，是欧洲人口最密集的地区之一。该流域煤炭开采量大，导 致地面沉降，致使河床遭到严重破坏，出现河流改道、堵塞甚至河 水倒流的情况。19 世纪下半叶起，鲁尔工业区的大量工业废水与生 活污水直排入河，河水遭受严重污染，曾是欧洲最脏的河流之一。（二）治理思路与措施一是雨污分流改造和污水处理设施建设。流域内城市历史悠久，排水管网基本实行雨污合流。因此，一方面实施雨污分流改造，将城市污水和重度污染的河水输送至两家大型污水处理厂净化处理，减 少污染直排现象。另一方面建设雨水处理设施，单独处理初期雨水。此外，还建设了大量分散式污水处理设施、人工湿地以及雨水净化 厂，全面削减入河污染物总量。二是采取“污水电梯”、绿色堤岸、河道治理等措施修复河道。“污水 电梯”是指在地下 45米深处建设提升泵站，把河床内历史积存的大 量垃圾及浓稠污水送到地表，分别进行处理处置。绿色堤岸是指在 河道两边种植大量绿植并设置防护带，既改善河流水质又改善河道景观。河道治理是指配合景观与污水处理效果，拓宽、加固清理好 的河床，并在两岸设置雨水、洪水蓄滞池。三是统筹管理水环境水资源。为加强河流治污工作，当地政府、煤 矿和工业界代表，于 1899年成立了德国第一个流域管理机构，即 “埃姆舍河治理协会”，独立调配水资源，统筹管理排水、污水处理及相关水质，专职负责干流及支流的污染治理。治理资金 60%来源于各级政府收取的污水处理费，40%由煤矿和其他企业承担。（三）治理效果河流治理工程预算为 45亿欧元，已实施了部分工程，预计还需几十年时间才能完工。目前，流经多特蒙德市的区域已恢复自然状态。四、法国巴黎塞纳河（一）水环境问题塞纳河巴黎市区段长 12.8公里、宽30-200米。巴黎是沿塞纳河两 岸逐渐发展起来的，因此市区河段都是石砌码头和宽阔堤岸，三十多座桥梁横跨河上，两旁建成区高楼林立，河道改造十分困难。20世纪 60年代初，严重污染导致河流生态系统崩溃，仅有两三种鱼勉强存活。污染主要来自四个方面，一是上游农业过量施用化肥农药;二是工业企业向河道大量排污;三是生活污水与垃圾随意排放，尤其 是含磷洗涤剂使用导致河水富营养化问题严重 ;四是下游的河床淤积，既造成洪水隐患，也影响沿岸景观。（二）治理思路与措施 工程治理措施主要包括四方面： 一是截污治理。政府规定污水不得直排入河，要求搬迁废水直排的工厂，难以搬迁要严格治理。1991-2001年，投资 56亿欧元新建污水处理设施，污水处理率提高了 30%。二是完善城市下水道。巴黎下水道总长 2400公里，地下还有 6000座蓄水池，每年从污水中回收的固体垃圾达 1.5万立方米。巴黎下水 道共有1300多名维护工，负责清扫坑道、修理管道、监管污水处理 设施等工作，配备了清砂船及卡车、虹吸管、高压水枪等专业设备， 并使用地理信息系统等现代技术进行管理维护。三是削减农业污染。河流 66%的营养物质来源于化肥施用，主要通 过地下水渗透入河。巴黎一方面从源头加强化肥农药等面源控制， 另一方面对 50%以上的污水处理厂实施脱氮除磷改造。但硝酸盐污染仍是难以处理的痼疾。四是河道蓄水补水。为调节河道水量，建设了 4 座大型蓄水湖，蓄 水总量达 8亿立方米;同时修建了 19个水闸船闸，使河道水位从不 足 1 米升至 3.4-5.7 米，改善了航运条件与河岸带景观。此外还进行 了河岸河堤整治，采用石砌河岸，避免冲刷造成泥沙流入;建设二级河堤，高层河堤抵御洪涝，低层河堤改造为景观车道。除了工程治理措施外，还进一步加强了管理。一是严格执法。根据 水生态环境保护需要，不断修改完善法律制度，如 2001年修订国 家卫生法要求，工业废水纳管必须获得批准，有毒废水必须进行 预处理并开展自我监测，必须缴纳水处理费。严厉查处违法违规现 象。二是多渠道筹集资金。除预算拨款外，政府将部分土地划拨给 河流管理机构（巴黎港务局）使用，其经济效益用于河流保护。此外， 政府还收取船舶停泊费、码头使用费等费用，作为河道管理资金。（三）治理效果经过综合治理，塞纳河水生态状况大幅改善，生物种类显著增加。 但是沉积物污染与上游农业污染问题依然存在，说明城市水体整治 仅针对河道本身是不够的，需进行全流域综合治理。五、奥地利维也纳多瑙河 多瑙河全长 2850公里，是欧洲第二长河，奥地利首都维也纳市地处 其中游。维也纳多瑙河综合治理开发，形成了一套现代化的河流综 合治理和开发体系，即在传统治理理念基础上突出 “生态治理 ”概念 并运用到防洪、治污、经济开发等各个领域。主要措施包括两方面： 一是建设生态河堤。恢复河岸植物群落和储水带，是维也纳多瑙河 治理和开发的主要任务之一。基于“亲近自然河流”概念和“自然型护 岸”技术，在考虑安全性和耐久性的同时，充分考虑生态效果，把河 堤由过去的混凝土人工建筑，改造成适合动植物生长的模拟自然状 二是优化水资源配置和使用。维也纳周边山地和森林水资源丰富， 其城市用水 99%为地下水和泉水，维持了多瑙河的自然生态流量。 维也纳严禁将工业废水和居民生活污水直接排入多瑙河，废污水由 紧邻多瑙河的两座大型水处理中心负责处理，出水水质达标后，大 部分排入多瑙河，少部分直接渗入地下补充地下水。此外，严格控 制沿岸工业企业数量并严格监管。（转自银龙水务科技，原标题中国水污染防治计划出炉盘点国外五大治理案例，ppp资讯整 理）【篇三：水污染防治案例】ter.c市场水工业市场联合国于1997年向全世界发出警告：“地区性 的水危机预 示全球性危机的到来。”全世界 水环境污染异常严重， 全球污水排放量已达1 21012m年有5001000万人死于与水有 关的疾病。至今距 1997 年的警告 已逾十年，世界对水污染的控制 有无进步？这是我经常深思的问 题。从我本人的经历和考察，我 终 于找到了一些案例，这些案例 向我们启示：人们若是认真地、 负责 地对待水污染控制，这个问 题是能够解决的，这些案例将会 提高人 们对战胜水危机的信心。国内外水污染治理的典型 案例是： 1、北京市环境总体规 划，北京 市水质总体规划，北 京市城市污水排水系统与城市 污水处理厂总体 规划；2、上海 市苏州河环境综合整治规划； ）；4、日本琵琶湖污 染的整治，日本七个五年计划下水 道建设规划（19631995），东 京下水道与城市污水处理厂总 体规划；5、欧洲莱茵河污染治 理；6、 英国伦敦泰晤士河综合 治理；7。美国切萨皮克海湾污 染治理。 一、北京市的水污染综合治 北京市于 2008年实现了对奥运会的承 诺，污水处理率达到了 90以上，达到了世界上发达国 家大城市的 水平。19921996年，北京市制订了北京市环境总体规划研 究，规 划期为1991年2015年，总的要求是提出北京市 1991- 2015年大气质量、水质、城市固体废弃物管理的最小费用 计划。总体规划中 包括了北京市水质管理规划，其中心任务是： 1）集中饮用水源地 保护，包括：密云怀柔水库及京密引水 渠，官厅水库及永定河引 水渠，西郊地下水源地，东北郊地下水 源地；2）污染源控制，包 括：城市污水处理厂布局及污水回 用，工业废水污染控制，农业、 畜牧业及乡镇企业污染控制； 3）水环境质量改善，即城市河 流水 质改善。在北京市水质管理规划的 基础上，北京市又制订了北京市 城市下水 道与城市污水处理厂规 划，其中主要内容有：城市污水 负荷（水量、 水质）的现状与预 测（考虑人口、经济、城市的发 展）；城市排水 流域的划分；城 市下水道与污水处理厂的布局规 划（多方案比较）； 规划方案的 环境评价；规划方案的费用分析 及投资规划；规划方案 的批准与国内外水污染治理典型案例分析研究 张忠祥（北京市环境 保护科学研究院 100037） 摘要：本文扼要分析与研究了国内外水污 染治理取得成功的若干案例，包括：北京、上 海、香港、日本东京、 琵琶湖、英国泰晤士河、莱茵河和美国切萨皮克海湾等。在 20 世纪 下 半叶，这些城市、河流及海湾都受到了严重的污染，但由于进行 了科学的规划、成立了强有 力的管理机构、投入了巨大的投资、采 取了一系列有效的措施，终于使环境污染得到了控 制，生态得到了 恢复。他们的经验教训值得我们学习和借鉴。本文对当前在水污染 控制方面 存在的问题也提出了政策性的建议。关键词：水污染 水污染治理 生态恢复 案例研究 19 2009 ter.c 实施。 （见表1）根据1993年国务院批准的 北京城市总体规划，到2010年，北京的社会发展和经济、科 技的综合实力，要达到并在某 些 方面超过中等发达国家的首都城 市的水平，人口、产业和城镇体 系布局基本得到合理调整，城市 设施现代化水平有很大提高，城 市 环境优美清洁，历史传统风貌 得到进一步的保护和发扬。其 中，城 市污水处理厂是城市建设 的重要组成部分，是城市生产和 人民生活 不可缺少的公共设施， 为此，北京市城区规划建设 14座 污水处理 厂。到2006年初，包括 小红门污水处理厂在内的 9座污 水处理厂 已经投入运行，城市污水处理能力达到255万m污水处理率实现了 超越 90的承办奥运既定目标。其余 5 座污水 处理厂也已开始建设， 污水处理 能力占城市污水处理任务总量的 7。如今，北京市规划市区的城 市污水处理率已达 90以上，北 京市郊 区和新城区城市污水处理 率达 70，再生水利用量已达 4.8 10 ，今 后拟将城市污水处理厂处理后水质达到国家地面水 类标准，并增加 再生水用水量至 6.010 。（见表 2）从北京市的经验看，在进 行城 市污水厂布局时应考虑的原 则是：城市污水处理厂应大中小 相结合， 厂址选择应上下游相结 合，布局应集中与分散相结合， 要考虑城市 污水处理后的回用。二、上海市城市污水的综合 治理 上海是我国最大的城市，其 城市排 水系统和城市污水处理厂 的规划和布局经历了八、九十年 的漫长历 史，基本上遵循“集中 与分散相结合”的原则进行，特 别体现了“大 集中（即集中输水 处理后外排）为主，小分散（即 就地处理）为辅” 的原则。几十 年来修建了 20余座遍布全市的小 型或中型城市排水 管网及城市污 水处理厂系统，计有东区污水 处理厂（4.010 北郊污 水处理厂（2.010）、曲阳污水处理厂（7.510 ）、天山污水处理厂 （7.510 ）、龙华污水处理厂（10.510吴淞污水处理厂（4.010 ）、 彭浦污水处理厂（0.5710 ，约占全市城市污水总表 1 北京市污水处 理厂规划方案 流域 污水厂 处理等级 规划处理能力（ 10 清河清河 二级 440 北苑 二级 60 二级半40酒仙桥二级 310 二级 60 北小河 二级 100通惠河 高碑店 二级 1000 二级295 凉 水河 吴家村 二级半 80 南苑 二级 390 卢沟桥 二级 340 永定 河 二级 50 总计 3600 注：规划中尚包括已建成的方庄污水处理 厂，处理能力为 410流域污水厂 处理能力万 处理等级通惠河 高碑 店（一、二期） 100 二级 酒仙桥（一期）20二级 北小河（一期） 10 二级半 清河 清河（一、二期） 40 二级 二级半凉水河 卢沟桥 （一期） 10二级 小红门（一期） 60 二级 吴家村 二级半此外 方庄 二级首都机场（一期） 15 总计 2555 表2 北京市污水处理厂建 设完成情况 注：比原规划增加了小红门污水处理厂，取消了郑王坟 污水处理厂。20 2009 ter.c 市场水工业市场 排放量的10强。20世纪70年代迄 今，上海市 又建设了西区污水输送干线、南 区污水输送干线、合流 污水治理 一期工程、二期工程、吴泾及闵 行污水外排工程等。1999 年苏州 河综合整治工程开始后，更加快 了城市废水的截流、输送、 处理 和处置、排放工程建设的步伐。目前输送废水已达450万m （约占全市城市废水排放总量的70%）, 这些废水通过输送管系 输送至长江边，通过初级处理、 一级处理或 强化一级处理和二级 处理后外排长江。在总体规划指 导下，这些措 施正在抓紧实施， 这对苏州河及其他水体的水质改 善及生态系统的 恢复必将起到重 要作用。1、上海市合流废水一期工程 这是一项巨大的排水工程， 是苏州河 综合整治的重大对策， 主要是把市区流入苏州河的合流 城市废水 14010 加上外高桥3010 的城市废水经截流管截流，并经预处理（粗 格 栅、细格栅、沉砂池）后在竹园 通过扩散管排入长江。该排水系 统由原市区合流制排水系统、防 汛泵站系统以及各种截流支管余 总 管组成。一期工程服务面积约 70k 约占全市人口 1/5。该项工程是苏州河整治的骨干工程之一，其 建成和营运将对苏州河水质改善 起重 大的作用。2、上海废水治理二期工程 上海南区废水输送管线，设 计输水能力 为 5510 白龙港近岸边排放入长江。废水治理二期工程将截流城市废 水量 扩大到 ，经强化一级或二级处理后在白龙港排入长 江。如今白 龙港城市污水处理厂 已投产运行，这是目前我国及亚 洲最大的城市 污水处理厂。3、石洞城市污水处理厂系统 为上海西区城市污水输送干 线系统， 截流城市西北郊的城市 污水，服务面积 150k ，服务人口 70 万人。城市污水量一期 40 10 市污水输送至石洞口，经污水处理厂处理后 排放入长江。石洞口 城市污水厂处理能力 8010 艺。1999年12约 动工，2002 年竣工并投入运行。三、香港特别如今，上海市城市污水处理 能力已增至48010 左右。行政区的城市 污水排放策略性规划 香港特别行政区面积为 1080 ， 包括香港岛、九龙半岛、新界、大屿山（南丫岛）及一些 小岛。1990 年前建有六座小型城 市污水处理厂，包括：赤拄污 水处理厂， 服务人口 2. 7 万人， 处理能力1.1610 ；沙田污水处理厂，服务人 口37 万人， 处理能力1510 ；大埔污水处理厂，服务人口 37.6万人， 处理能力9. 4310 ；元朗污水处理厂，服务人口 25.64 万 人， 处理能力 710 人；另一污水处理厂，服务人口 22万人，处理能力610 。以上六座污水处理厂总服务人口为 125.74 万人，污水处理量由于城市不断发展，人口增长，经济发达，城市污水量增加 很多。 大量污水未经处理排入海 域水体，造成了严重的污染。维 多利亚湾赤潮频发，海水浴场被 迫关闭，水产品质量恶化，海水 散发臭味。20世纪80年代，香港颁布 了海域的水质控制区。各控制区 均有明 确的特征用途及相应的水 质要求，如航运、排污、人工养 殖、游泳 娱乐、工业应用等。20世纪90年代编制了香港 污水策略性排放规划，简称 s ）。其主 要内容是城市废水收集系统、城市污水处理厂布 局、处理水平及排 放方式等。提出的不同方案有：废水 收集后送往昂船洲污水处理厂， 经过化学 强化的一级处理及消毒 后经过深水隧道至南丫岛东南入 海；污水收 集与处理同上，最终 排至广东海域担杆海峡；在昂船 洲污水厂经一 级和二级处理后送 往南丫岛石矿场消毒，然后排 海；在昂船洲及其 他几个污水处 理厂经一级、二级、深度处理后 就近排放。经过国内外专家的多次研讨 和评审，最终否定了远距离输水 并排放 的方案，因为远距离输水 风险大、投资高、地质有断层、 技术复杂、 施工困难、运营管理 难度大、对深海环境会产生污 染，采用的是分 散处理，就近排 海的方案。方案实施后维多利亚湾的水 质得到了改善。 四、日本七个五年下水道建 设规划（ 63 212009 17010 191997 terc据日本资料，1993年日本全国2433条河流中，水质达到环境 质量标准的为 1881 条，占 77. 3%；1 28座湖泊中达标的 59 座，占46.1 %；586处海域中达标 者466处，占79.5%。以上资料表明，日本多年来 不断加强水污染治理力度，已取 得了显 著成就，这与日本实施七 个五年下水道建设规划有重要关 日本七个 五年下水道建设规划的要点是： 1、制定了明确的水环境保 护目标 即普及城市及中小城镇下 水道系统；加强雨水排水道的建 设，解决 街道积水问题；普及城 市污水的二级处理，逐步提高处 理水平；建 设再生水厂，加强再 生水的回用；加强城市污水污泥 的处理与利用。 2、完善和兴建城市下水道 系统与城市污水处理厂 日本把完善、兴 建城市下水 道系统与城市污水处理厂作为控 制水污染的根本手段与 对策，其 建设重点为：普及城市及中小村 镇的下水道系统（含城市 污水处 理厂），不断提高普及率；推进 城市防洪、雨水道的建设， 并将 人口、资产高度集中地区的街道 积水问题的解决放在首选地位 积极实施城市污水的二级处理， 逐步提高处理水平，扩大高级处 理 的范围；改善大城市下水道机 制，不断提高其质量；积极提倡 水循 环，建设再生及回用水系 统；加强城市污水污泥的处理及 综合利用， 已防止二次污染。日本十大城市的下水道与城 市污水处理厂的普及率见表3，日本不 同规模城市的下水道与城 市污水处理厂普及率见表4。 类别总人口（万人） 普及率 100万人口2475 96 50万100万 599 66 30万50万 1717 59 10万30万 2541 55 5万10万 41 14表4日本不同规模城市的下水 道与城市污水处理厂普及率 表3 日本十大城市的下水道与城市 污水处理厂的普及率（1994年） 东 京，大阪 99 神户，札幌 98 京都 97 横滨，福冈 96 北九州 名古屋，川崎 94 3、确保投资日本七个五年计划下水道与 城市污 水处理厂建设的投资与普 及率见表5。 日本七个五年计划期间总投 资为5510 12日元，投资费用占 的份额 二十世纪7080年代平均为0.50- 0.54%，二十世纪90年代平均为0.68%。实践证明，日本下水道及污水处理厂建设投资所占g的份额要少 （一般可能达 15）。五、日本东京下水道与城市 污水处理厂总体规划 日本东京下水道与 城市污 水处理厂总体规划包括市区下水 道与城市污水处理厂总体规 划 及流域下水道与城市污水处理 厂总体规划两部分。规划市区 面积 545.34平方公里，服务人口 1038.8万人，规划建设 16座污水 处理 厂。详见表 6，表7。六、日本琵琶湖污染综合整 20世纪5060年代，日本发生多次环境污染事件，如水俣病 为汞污染，痛痛病为镉污染，米 糠油污染为 多氯联苯污染。20世纪70年代，琵琶湖赤 潮频发， 1978年16次， 1979年17 次，1985 年 8次。日本在30年内采取了一系列 整治措施，收到了明显的效果。 这些措施有： 1、调查表明农田排水是主 要污染源，大力推行清洁 与循环 农业，提高施肥效率，减少施肥 量，加强农田排水管理； 2、 对工业废水的排放实行 了比国家排放标准更严格的标准 五年计划时 间投资（亿日元） 普及率（） 196319674400 20 196819729300 23 1973197726000 26 1978198275000 30 19831987118000 33 19881992122000 44表5日本七个五年计划下水道与城市污水处理厂建设的投资与普及率22 2009 1991997 ter.c市 场水工业市场 、禁用含磷洗衣粉；5、实施浸润灌溉、喷灌、 滴灌 等； 6、严格处置养殖业的牲畜 7、大搞绿化，广植树林；、控制丘 陵、山地的面源 处理区名称 规划排水面 服务人口（万人） 规划处 理 能力（万 污水处理厂服务区域范围 642088.3 159.0 157.410 港区 全部；千代田、中央、新宿、涩谷区大部；文京、品川、目黑、世 田谷、丰岛 的一部分 三河岛 3936 97.4 95.0 106.550 三河岛藏前 车 尾久 台东、荒川区全部；文京、丰岛区大部； 千代田、新宿、北区 一部分 466795.7 122.0 104.660 墨田、江东区全部；中央、足立、 江户川区一部分 168737.1 42.0 42.820 350667.8 59.0 75.440 中野 区大部分；新宿、世田谷、涩谷、杉并、丰岛、缰马区一部分12882232.4 181.0 266.870 大田区大部分；品川、目黑、世田谷区 大部分；涩谷、杉并区一部分 163332.3 45.0 28.230 488999.3 94.0 85.890 江户川区大部分；葛饰区一部分新河岸 10474 198.0 139.0 191.380新河岸东 板桥、缰马、杉并区大部分；新宿、中野 丰岛、 北区一部分 中川 4440 87.5 61.0 111.490中川 足立区大部分；葛饰 区一部分 城区合计 54534 1038.8 997.0 1170.680 16 座污水厂 东京 都市区 表6日本东京市区下水道与城市污水处理厂总体规划 区域名 称 规划排水面 服务人口（万人） 规划处理能力 处理厂名称处理区 域范围 多摩川流域野 447854.5 19.5 18.900 （市区郊）武藏野、 鹰、府中、小金井、调 517161.6 27.1 24.200 159518.6 8.2 13.3 434031.0 26.0 6.300 739040.55 36.0 31.900 八王子 639863.0 47.323.100 东京荒川右岸 7884 82.5 51.3 40.5 武野藏、小金井、小平、 东村山、田无、保谷、东大和、清濑、东久留 米、武藏村山市（10 市） 流域合计 46091 390.95 237.9 190.000 整个流域范围表 7 东京 流域下水道与污水处理厂总体规划 ter.c 污染；9、加强科普教育， 提高民 众的环保意识。七、欧洲莱茵河污染综合整治 莱茵河位于欧洲中部，为国 际河流，荷兰，最终它发源于瑞士境内阿尔 卑斯山北麓，流经法国、德国、 入北海。全长 1335公 里，流域面积2204万平方公里。20世纪50年代，被人成为 “欧洲最大的下水道”，5000 6000万 m 的工业废水和生活污水排入该河，1965年，河水 5515m 莱茵 河污染综合整治的策略和措施有： 1、加强国际合作，成立了 国际 莱茵河污染控制委员会； 2、规定了污染物排放总量， 并折合成人 口当量分配至各国； 3、加强工业废水、生活污 水处理和饮用水处理； 4、加强投资，如19611985 年德国共投入了350亿马克； 5、 对河水定期充氧； 6、加强水质监测，兴建了 一批水质自动监测站。 这些措施收到了很好的效果 八、英国伦敦泰晤士河污染 综合整治 18 世纪前，泰晤士河市著名的 鲑鱼产地，十九世纪，泰晤士河流 域发 生了五次霍乱大流行，严重时 一次死亡 20000人；1833年开始， 鱼群绝迹，见不到鲑鱼了。英国从1850年开始进行泰晤 士河污染综合整治，18501900修建 了城市排水系统与泵站， 修建了活性污泥法污水处理厂，1936 1955 修建了 190余座污水处理厂，后合并为 15 座城市污水处理厂， 1960年，局部地区油鱼群出现，1974年， 捕获到鲑鱼，鱼群种类 及数量不断增加，有1万余只水禽栖息越 冬，1976年以后，100余 种鱼类重返泰晤士河，其他水生生物也 繁殖生长，生态环境越来越 好。泰晤士河污染综合整治的对 策与措施主要是： 1、成立了泰晤士河 水管局，管理水资源利用、航运、排 洪、污染治理等； 2、严格控 制工业废水排放 3、编制合理、科学的规划 4、建设大型污水处理厂 1987年建成贝肯污水处理厂，处理能力114万m 6、严格法规制订 与执行；7、定期向河水人工充氧； 8、专家与民众的参与，宣 传教 育，动员民众。九、美国切萨皮克海湾的水 污染控制 切萨皮克湾位于马里兰州、 弗 吉尼亚州东侧；流域分布广 大，遍及特拉华州，马里兰州， 弗吉尼 亚州，纽约州，宾夕法尼 亚州，西弗吉尼亚州等六州；流 域内有众 多城市，如巴尔的摩 市、亚历山德里亚市、汉普顿 皮克市等。流域 有 15 条大河，还有众多地下河道，汇入海湾，最 后入大西洋。20世纪80年代前，海湾污染 严重，初期雨水是重要污染源， 造成 藻类繁殖，赤潮频发，生态 恶化。染综合整治正式启动，至今已 20余年。美国环保局经过调查，认 定 海湾的主要问题是富营养污染， 主要原因是海湾流域1 4的河 流都 含有较高浓度的氮磷，促使 藻类繁殖，消耗水体种溶解氧， 造成鱼 类及水生植物的死亡。综 合整治的主要措施有：成立了切 萨皮克海 湾委员会，成员有六个 州的代表、美国环保局、美国海 洋署等，委 员会由美国联邦国会 直接授权，权威性大；保证充 足的资金， 20002005年，联邦 政府拨款12010金的80，六个州政府拨款 3010，占20；严禁含磷洗衣粉的使用、对 483座污水处理 厂进 行升级改造，从二级处理升 级为具有脱氮除磷功能的生物处 理工艺。20052008年，向海湾 排放的氮已减少了 69，磷减少 了87。 制定的目标是到 2010年 向海湾排放的氮磷减少 90。至今，海湾生态系统已大大 改善，有各种鱼类 348种，鸟类 173种， 水生植物 2200余种。海湾 湿地也得到了恢复、改善。海湾 沿岸遍 种了树木，建立了绿化带。十、失败与遗憾的案例 1、英国纽卡索市郊区，曾建有 一座焦化厂， 后来由于经济萧条， 被迫关闭，企业经营人环保意识 淡薄，没有对 厂区进行清理，仅 用土掩埋了全部设备和废水、垃 圾，造成对土壤、 地下水及附近 河道的严重污染，后患无穷，环 境、经济损失巨大。 科学家们正 在探求解决问题的途径，可以预 见将花费大量的（下转3 242009 terc自备井纳入正轨管理，合理开发利用水资源，避免出现供水设施 重复投资，逐步形成供水一体化 管理。2、建立健全适应市场经济 的价格调整机制，使售水价格能 如实地 反映供水成本，符合“生 活用水保本微利、生产和经营用 水合理计 价”的定价原则，扭转 供水企业亏损经营、负债累累的 局面，促进 供水企业健康发展。3、加大政府资金、政策的 扶持力度。供水行业是社会发展 的基础 性行业，服务对象是社会 公众，具有公益性、政府制约性 强、社会 效益重于经济效益的特 点。从供水企业目前的管理体 制、价格机制 看，单纯依靠供水 企业的力量根本无法满足社会发 展的需求，政府 应根据地方实 际，制定出相应的扶持政策、优 惠政策，使供水企业 发展走出恶 性循环的怪圈。同时要尽快制定 完善供水法律体系，使 供水企业 在生产经营中做到有法可依、依 法办事，严厉打击违法用 水、违 章用水、破坏供水设施等行为， 维护供水企业的合法权益。 三、结束语 城镇供水是城市公用事业的 有机组成部分，是城市重要 的 公用基础设施，是关一个城市 的发展和稳定大局。为促进供 水企 业的健康发展，为社会发 展提供强有力的基础支撑，政 府和供水企 业就要很好地把握 好经济效益和社会效益的和谐 统一、市场开放与 政府监管的 相互兼容、企业效率与优质服 务的彼此兼容。优化外部 发展 环境，强化企业内部管理，提 高企业经济效益，促进供水企 业 健康发展。作者联系方式 徐统涛，山东省沂源县自来水公 司（256100） 联系电话：0533- 3253808 （上接24 页）人力和资金。2、我国某地建成了城市污水处理厂，处理能力为10万m大马拉小 车，污水厂基建费用大量积压，运行费用浪费巨大。一、结论 （1）国内外水污染整治的 案例表明，只要认真去做， 最终 都是取得成功的，或是基本上取 得了成功，水环境生态可以走 上 良性发展的道路。但他们的共同 点仍然是“先污染，后治理”， 走 了弯路，付出了巨大的代价。过去，我们曾经提出过“综合治 理，预防为主”的口号，但事实 上没 有做到。为什么？令人深 思。现在有的地方是“先污染， 不整治”， 或“先污染，治不 力”，他们还将为环境污染付出 沉重的代价。历史 事实证明，污 染的环境不会自行恢复，早治理 肯定比晚治理好。只 有可持续发 展的道路才是正道。（2）水污染综合整治，应 “精心规划，科学规划，大力实 施”，应 与城市建设总体规划、 城市水资源利用规划协调，并按 “远近期结合，分期实施”的原 则进行。（3）城市下水道系统与城 市污水处理厂共处于一个系统， 二者不 可脱节，应同步规划、设 计、施工和运行。（4）城市污水处理厂产生 污泥的处理和利用应予高度重 视，避免 二次污染的产生。（5）缺水地区一定要把污 水处理后的再生利用放在重要位 置，认 真规划，合理使用。（6）在水污染综合整治 中，不应忽视地下水污染的整治 （7）将雨 水和再生水储存 地下是保护水资源的重要措施。（8）在条件合适的地方应 重视土地处理、稳定塘和湿地系 统的应 用，这符合节能原则。（9）要加强对水资源经济 学的研究，理顺水价政策、收费 标准、 投资激励政策、财政补贴 等各种经济问题。（10）应加强宣传教育，发 动群众积极参与，动员民众参加 环保志 愿者队伍，壮大水环境保 护的力量。