CMU与大学战略规划

CMU与大学战略规划案例分析与讨论武亚军北大光华管理学院The Network Model（Tichy，1983）宗旨/战略任务结构人员组织流程非正式网络绩效影响环境-历史资源 强影响 弱影响TPC模型：基本内容组织领域目的/战略关键任务结构人员信息/控制激励技术系统SWOT分析；确定宗旨与战略环境扫描行动；战略规划；活动重点部门化；整合；结构跟随战略选聘或开发技能；管理风格/任务匹配发展信息和规划系统以支持战略/任务设定业绩标准；测量绩效；给予激励政治系统谁影响战略决策？管理帮派行为游说外部利益者；内部治理结构；结盟行动结构间权力分配；平衡；非正式结构的影响利用政治技能；政治运作与组织机会匹配信息与规划/控制过程政治（谁/组织/中心）；继任政治/Who get what and how/评估者如何评文化系统价值与哲学影响；战略/文化匹配象征行动；角色模式；厘清和确立价值发展/整合次文化；非正式结构利用管理者风格匹配；人员选择/社会化；利用信息和规划系统塑造文化通过激励重塑文化战略管理矩阵宗旨/战略组织结构人力资源管理技术（T）确定组织的类型、长期目标与战略分工、协作与信息汇报选聘、评估、激励和发展的方法政治（P）谁影响组织的宗旨与战略；管理帮派行为组织各部分权力分配与平衡对继任、奖励和评估中政治的管理文化（C）确立和发展核心价值和理念等发展管理风格和整合亚文化选聘、发展和奖励以支持核心价值与文化大 学 战 略（Academic Strategy）大学战略制定的概念框架（Keller，1983，p152）大学的传统、价值和期望优势和弱点：学术和财务领导：能力和优先目标环境趋势：威胁和机会市场偏好、认知和方向竞争情况：威胁和机会大学与私人部门（企业）差异 大学的公共性 部分收费，部分拨款；第三部门性质；环境的复杂性 资源制约与政治影响，多重利益相关者；关系的复杂性 强制性、公众审查、所有权问题等 组织内部 目标多样性；权力限制；激励特殊性等 资源约束与利益相关者管理尤其重要大学主要战略管理者 校级领导：校长、书记等；院级：院长等；系级：系主任、研究中心主任等；专业与辅助人员/机构：战略委员会、SMG概念、战略发展部等辅助人员与机构；专业人员、各种教师的代表也是需要注意的战略管理参与人员，尤其是重大战略转型时。大学战略形成的主要形式 领导个人构思形成非正式战略；集中行动式正式战略：12天的会议形式；重大调整型正式战略：12月内共20个小时以上的会议讨论（如4 h X 6次）持续变化型正式战略：连续不断的战略管理过程；战略形势与问题战略与议题行动形势与问题-；SMG：邀请专业人员的参与与帮助是必要的。战略管理的六阶段法（一）第一阶段：背景 历史与重大事件 方向与趋势 理想 第二阶段：形势评估 SWOT分析 第三阶段：战略议题与张力 SWOT组合法；企业四类型划分法 组织张力管理法战略管理的六阶段法（二）第四阶段：备选战略 战略主题 确定备选行动 第五阶段：可行性评估 利益相关者分析（内、外部）资源分析 第六阶段：实施 资源管理 利益相关者管理 杠杆与流程管理观点：通过战略规划决定财务资源的分配（Cyert，1975）资源分配决定了组织的特性；历史原则的传统/增量申诉/零基预算；其原因在于缺乏清晰界定的目标及其优先度；高层管理者根据组织利益相关者的要求发展综合的目标体系并确定其优先度；CMU规划过程（1980s）学校的指导下的系级规划（教员参与以及战略发展确定各系的比较优势与目标）；学院层次的目标分析与整合；面对校长指定的政策委员会的讨论与答辩；校长起草关于目标及优先度的第一稿；利益相关各方讨论（良好的反馈途径与渠道）；校长个人的目标概念CMU Self-Study Report（1997）Ch1.大学概览 Ch2.规划情景：1991年规划目标的实现 Ch3.环境评估：外部与内部环境 现有规划流程 Ch4.横向主题(Cross-Cutting Themes)Ch5.大学层次目标与战略草案 Ch6.学院和研究所规划草案 Ch7.学术支持和行政服务计划草案 从战略规划系统设计理论看CMU；从TPC模型看CMU；C M U 战 略 规划分 析CMU战略规划系统的设计 愿景/宗旨战略分析战略备选方案战略决策反馈与调整 自下而上自上而下横向；进行1-2年；战略规划回顾；任务小组形成；小组报告；学院/系规划；学校评估各学院规划和发展学校目标和战略；学院/系战略管理者的参与；规划专家、任务小组的参与 各个利益相关者的参与：校友等；CMU战略规划系统的设计VisionMissionCore Activity GoalsEducation Research University CommunityStrategic Areas of Focus Strategic Areas of ImpactInformation/Technology International/Regional Infrastructure and SupportFinancial Strength Administrative Services战略规划系统的设计 侧重点：学院/系；学校一级优先目标和资源配置；有较强的针对性，强调发挥优势和集中资源；正式性/柔性：较正式；有一定的分析数据；6-7年期限 定性和定量分析相结合；战略创新性 行业中其他大学相比，力度/方法都有优势宗旨/战略任务结构人员组织流程非正式网络绩效影响环境-历史/资源 强影响 弱影响 技术系统政治系统文化系统宗旨/战略SWOT分析、确定宗旨战略决策中的影响者及帮派行为价值观的影响、战略与文化匹配任 务环境扫描行动、战略规划游说外部利益者、内部治理结构、结盟行动象征行动、关键人物的角色模式、厘清和确立价值观组织系统管理要素TPC模型概述：运用TPC模型分析CMU的战略：1900，Carnegie Technical school；1912，Carnegie Institute of Technology；1967，Carnegie Mellon University.历 史概 述资 源概 况今天，今天，CMU可以授予可以授予140多种不同专业多种不同专业的本科生和研究生的学术学位，拥有的本科生和研究生的学术学位，拥有900多名教师，多名教师，2200多名职工。多名职工。宗旨/战略任务环境-历史/资源运用TPC模型分析CMU的战略：技术系统政治系统文化系统SWOT分析确 定 宗 旨宗旨/战略任务环境-历史/资源宗旨宗旨/战略战略技术系统技术系统SWOT分析分析威威 胁胁机机 会会对于大学教育的低成本和高质量的更高要求人口环境：人口环境：入大学年龄阶段的人口数量增加人口老龄化：继续教育需求人口老龄化：对教育的投资力度减弱经济环境：经济环境：经济形势前景乐观对知识投资的回报率高经济全球化对于教育和研究领域提出了新的问题和挑战政治环境：政治环境：对于大学的教育质量提出了更高的要求教育经费有减少的趋势技术环境：技术环境：先进技术可应用于教育领域知识的更新速度加快要求教育变革竞争环境：竞争环境：非传统竞争者的出现 战略业绩的评估 Planning Context 环境的评估 外部环境的评估（PEST）内部环境的评估 价值观/文化 教员/行政人员 学生市场地位 研发捐款的市场地位 财务地位及预测全面，客观忽视了对威胁导致出现问题的轻重缓急分析；对于威胁的发生没有制定明确的应对措施宗旨宗旨/战略战略技术系统技术系统SWOT分析分析教职工的敬业精神学校规模小，资金不足，难以支持外部经济政治或是生源环境的变迁集中力量发展优势学科，跨学科研究的传统，灵活性强面向世界范围内招生，生源多样性加强需要加强教师个人目标和大学的战略规划目标的联系目前仍然属于学生的第二选择，生源比top10的院校差优优 势势不不 足足清楚地意识到自身的优劣势，有利于制定扬长避短的战略定位在对自身优势的剖析时，着重分析了传统文化观念的优势和教师队伍以及学生多样化带来的优势提出具有针对性的目标以改善自身不足宗旨宗旨/战略战略技术系统技术系统确定宗旨确定宗旨远景目标：基于创新和跨越学科界限的优良传统，CMU将跻身于教育机构的领先地位，并致力于不断满足社会日益变化的需要。大学使命：u通过科学研究，艺术阐释以及教与学的互动过程，创新及传播知识和艺术，并最终将成果服务于社会；u为学生服务，培养学生的领导才能和解决问题的技能，教育学生重视质量，树立正确的民族伦理观念，并使学生具备社会使命感以及对工作忠诚的态度；u充分发扬CMU多样化的优势，创建思想交流平台，使科学发明，艺术创造以及个人与学科的发展得以兴旺。远景目标实在而且明确，没有流于空泛三个使命的层次感强，逻辑架构严谨愿景给人的想象空间不够运用TPC模型分析CMU的战略：宗旨/战略任务环境-历史/资源技术系统政治系统文化系统战略决策中的影响者及帮派行为宗旨宗旨/战略战略政治系统政治系统战略决策中的影响者及战略决策中的影响者及帮派行为帮派行为战略筹划指导委员会战略筹划指导委员会任务小组任务小组筹划委员会以及校长咨询团筹划委员会以及校长咨询团院系所教职工院系所教职工校友，学校所有成员和机构校友，学校所有成员和机构中部诸州委派小组中部诸州委派小组学校董事会学校董事会高层管理人员高层管理人员社社 会会 人人 士士学校广泛参与学校广泛参与决策参与的广泛性和民主性决策过程的有序性和科学性决策权分散，避免了专权现象“权责一致”？运用TPC模型分析CMU的战略：技术系统政治系统文化系统价值观的影响宗旨/战略任务环境-历史/资源宗旨宗旨/战略战略文化系统文化系统价值观的影响价值观的影响跨越传统界限工作奉献精神创 新领 导 才 能社 会 使 命 感重 视 质 量宗旨与战略学 习 能 力战略出发于文化，服务于文化文化决定了战略的途径和目标成功的战略保证了文化的延续运用TPC模型分析CMU的战略：宗旨/战略任务环境-历史/资源技 术 系 统政 治 系 统文 化 系 统战 略 规 划任任 务务技术系统技术系统战战 略略 规规 划划七个任务小组由教师七个任务小组由教师,职员职员,和学生组成和学生组成每个任务小组负责一个每个任务小组负责一个cross-cutting themelcompetitive positionlresearch initiativesleducational initiativeslfirst-year experienceldiversitylstaff developmentlinternational initiativesCompetitive position(取得竞争性的地位取得竞争性的地位)和工业企业和其他学术组织取得更多得合作关系和合作项目 使理论-应用-生产-理论这四步循环,加强它们的协同作用 利用我们在跨学科方面的优势取得领导地位从1991到1997六年中使改革取得很大成果的七大步 改进学术计划和支持服务系统 改进本科生的教育经历 创造在国内具有领先地位的跨学科领域 发起重在使各方捐助增加的资金筹备活动 改进大学在把知识技术转化服务到社会的作为 改进大学的管理体制运用TPC模型分析CMU的战略：宗旨/战略任务环境-历史/资源技 术 系 统政 治 系 统文 化 系 统内部治理机构预 算 政 策评 估 系 统 Provost education research president computing service research computing vice president b&a development enrollment planning and budget university relationship 任任 务务政政 治治 系系 统统内内 部部 治治 理理 机机 构构校长校长负责学校全面工作（CEO）五个副校长五个副校长主要负责行政工作：产业管理、学校发展、招生、学校规划和预算、校际联系。教务长教务长(provost)全权负责教学科研工(CAO)，监管七个学院、研究所的工作和提供教学科研服务。下设四个副教务长四个副教务长：教育、科研、提供信息服务的首席技术官、research computing。任任 务务政政 治治 系系 统统内内 部部 治治 理理 机机 构构理 事 会 和 咨 询 团 校长做出决策后,由委员会表决是否可行.咨询团由全国各地的专家组成,带来外部的客观的评价 每个理事都担任一个或多个咨询团的主席或联合主席任任 务务政政 治治 系系 统统内内 部部 治治 理理 机机 构构 七个院系以及两个研究所 各院院长是所在院的首席学术官，系主任向院长汇报，教职工向系主任汇报。任任 务务政政 治治 系系 统统内内 部部 治治 理理 机机 构构 评估学生的学习情况和学术成果,在各个层面,通过各种方法 评估结果用来改进学术计划和教学计划任任 务务政政 治治 系系 统统评评 估估 系系 统统 支持任务完成,确保健康的财务状况 有很大的灵活性,为各种事件开展的最优化完成设有财政上的激励 委员会预算手册上可以得到校园内每个社区的预算信息任任 务务政政 治治 系系 统统预预 算算 政政 策策运用TPC模型分析CMU的战略：宗旨/战略任务环境-历史/资源技 术 系 统政 治 系 统文 化 系 统 技技 术术 系系 统统 建立在对内部环境和外部环境深刻分析的基础上,使任务的可行性很强 战略规划过程面面俱到,根据本身的特点有侧重点 政政 治治 系系 统统 内部治理机制很完善.校长是 CEO,同时有理事会和咨询团辅助和监督.评估系统能检测自我,根据评估结果不断自我更新.资源分配系统使有限的资源得到最合理的利用,保证效用最大化 与外界联系紧密,如和企业事业单位,捐助者,毕业生校友建立关系都在战略规划中 结盟行动较少 文文 化化 系系 统统 关键人物为校长，以及理事会和咨询团对结果和过程负责 规划和执行过程都有教员,职员和学生的参与,责任和权利都具体到位；大学的传统价值观：创新、领导、责任等得到宏扬；若干思考问题 中国研究型大学能采用这样的战略规划体系吗？中国大学的战略规划需要考虑哪些因素？如何组织？北大2007年战略规划：流程 规划前的咨询 管理/教育专业人士 规划的制定工作机制 工作小组，两周一次，每次2小时 秘书组：5位行政人员 做好校内舆论准备，动员师生积极参与 吸取2003年人事制度改革教训 舆论准备，动员师生参与讨论，凝聚共识第一次工作小组会议（07/9/21）工作组长：工作组长：林建华（化学）副组长：副组长：李晓明（信息）、李 强（政治）、刘 伟（经济）工作小组成员：工作小组成员：丁明孝（生命）、叶沿林（物理）、陈十一（工学）、来鲁华（化学）、王仰麟（城环）、朱 彤（环境）、方伟岗（医学）、周春燕（医学）、林毅夫（经济）、陈平原（中文）、陈 来（哲学）、牛大勇（历史）秘书组成员：秘书组成员：柴 真、王小玥、贺 飞、谢广宽、胡少诚2007战略规划：内容 规划的“虚”与“实”凝练使命与核心价值观 甄别瓶颈，指出35年内重要举措 与以前规划的关系 继承：一流大学规划/985/211的合理因素 创新：关键问题和战略措施 规划的内容结构 使命和目标/优势与劣势/机遇与挑战 关键问题/战略/重大措施2007战略规划：横向主题 使命与目标 基本价值观 人事制度 科研管理？国际化 院系结构 院长负责制 资源分配机制 competitive position research initiatives educational initiatives first-year experience Diversity staff development international initiatives问题与展望？大学战略规划如何成为竞争优势：北大的实践与启示？