项目安全管理制度和措施

成都地铁4号线一期工程供电系统集成与施工总承包安全管理制度和措施编 制：审核：审批：中国铁建电气化局集团成都地铁4号线一期供电工程项目部二0四年四月二十五日第一章安全方针、安全目标1第二章编制依据1第三章总则1第四章 安全组织机构及职责 2一、项目部安全生产委员会领导小组：2二、安委会职责:2三、项目经理安全职责:3四、项目副经理安全职责： 3五、项目总工程师安全职责：3六、项目安全总监的安全职责：4七、工程管理部长的安全职责：4八、安全质量部长的安全职责： 4九、物资设备部长的安全职责： 5十、综合办公室主任的安全职责： 5十一、计划财务部长的安全职责： 6十二、经济管理部长的安全职责： 6十三、调度的安全职责：6十四、安全员的安全职责：7十五、作业队队长的安全职责： 7十六、作业队材料员的安全职责：8十七、工班长的安全职责：9十八、岗位工人的安全职责： 9十九、带工人员的安全职责： 10第五章安全生产管理制度10一、安全生产责任制10二、安全生产包保制度10三、培训教育制度11四、施工防护制度12五、安全检查制度12六、安全例会制度13七、事故调查报告和处理制度14八、安全生产考核奖惩制度14九、持证上岗制度15十、班前安全讲话制度15十-一、施工作业票制度15十二、干部盯岗制度16十三、安全生产标准化制度16十四、劳务工、临时工管理制度 17十五、劳动防护用品、安全器材及工具管理制度 17十六、应急救援预案制度19十七、安全关键点卡控制度20十八、安全操作挂牌制度20十九、月度安全报表汇报制度20二十、安全生产值班制度20二十一、封闭点前安全预想制度 20二十二、综合治安管理制度20第六章安全保证措施21一、一般规定21二、接触网下部施工安全措施 22三、高空作业安全措施23四、架线施工安全措施23五、梯车作业安全措施23六、轨行车作业安全措施24七、电力线附近施工防触电安全措施 25八、冬季施工安全保证措施26九、雨季施工安全保证措施26十、夜间施工安全保证措施27十一、交通安全保证措施27十二、防火、防爆、防盗措施28十三、保证人身安全措施28十四、环境保护措施29十五、文明施工措施30十六、环境卫生措施30十七、临时用电安全措施 31附表一:32附表二:33附表三:34附表四:35附表五:36附表六:37附表七:38附表八:39附表九:40附表十:42附表十一:43附表十二:45第一章 安全方针、安全目标一、安全方针：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”。二、安全目标：消灭职工因工死亡、因工重伤事故，因工轻伤率控制在2.5%。以下，职业 病发生率控制在1.2%以下；消灭铁路交通一般D类及以上责任事故；消灭责任交通车辆 设备伤亡事故和火灾事故。第二章编制依据一、为了正确贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，确保成都地铁4 号线供电系统集成工程施工中的行车、人身安全特编制本管理制度。二、本标准是根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、法规、行业 标准和中国铁道建筑总公司有关安全生产的要求及公司中国铁建电气化局集团第五工程 有限公司安全生产管理办法（2014年3月1日实施）等有关管理规定，并结合成都地 铁4号线供电系统集成工程施工特点编制而成。三、在施工中的安全工作除应按本制度和措施执行外，还应符合国家和铁道部、建设部、 四川省现行的有关标准和规定。第三章总则一、项目经理为施工安全生产第一责任人，技术负责人为施工安全技术负责人，各级管理 人员必须坚持管生产必须管安全的原则。二、项目经理部必须成立安全生产领导小组。三、参加施工的各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员必须熟悉和遵守本管理制度 的各项规定，并组织贯彻执行。四、参加施工的工人（包括临时工、学徒工、实习人员、代培人员、民工）必须接受安全 技术教育，熟悉和遵守本规则的有关规定，定期进行学习和考试，考试合格后方准上岗操 作。五、本管理制度适用于项目部及所属专业作业队。第四章 安全组织机构及职责为更好地规范施工安全管理，预防和控制安全事故的发生，根据上级有关文件精神， 项目部成立安全生产委员会领导小组，项目部经理、总工、副经理分别担任组长、副组长， 各部门部长、副部长及各作业队队长、副队长为小组成员。一、项目部安全生产委员会领导小组：组长：罗李副组长：李祥李占宇曾安群组 员：李洪 李沅蔚 文军钢 张波 马登峰 刘晓虎 田振海 罗科张凯 唐敏刘晓研黄斌黄玉芳刘建阳二、安委会职责：在集团公司和公司的领导下，负责成都地铁4号线供电系统集成工程项目经理部所属 各作业队安全生产工作，研究安全生产工作的政策和措施，协调、解决安全生产中的重大 问题。1、根据中华人民共和国安全生产法等法律法规和铁道部、建设部及地方政府有 关安全生产的规章制度、集团公司有关规定研究确定成都地铁4号线供电系统集成工程项 目经理部所属各作业队年度或阶段性安全生产重点、活动安排等。2、定期召开安全分析会，认真查摆、分析安全工作存在的问题，制订整改措施，追 踪落实效果。3、及时总结和推广安全工作的先进经验，建议有关安全工作的表彰、奖励事宜。4、按照上级的规定或要求，及时报告、通报成都地铁2号线工程的安全生产工作情 况。三、项目经理安全职责：1、安全生产的第一责任者。负责在本工程的施工生产过程中，全面贯彻执行国家及 有关部委劳动保护和安全生产的政策、法律、法规和规章制度。2、负责组织制订本工程的安全生产制度，审批安全生产措施和安全生产计划，负责 组织对全员进行上岗前的安全生产教育。3、确保安全生产的资金投入。4、定期主持召开安全生产状况分析会。5、组织安全大检查，对事故隐患及时组织进行整改，并督促检查落实。6、负责组织事故调查分析、现场处理和补救工作。四、项目副经理安全职责：1、在项目经理的领导下，对本工程的安全生产负直接领导责任。2、负责安全生产计划、安全措施、劳动保护措施的具体落实。3、掌握施工现场的安全生产状况，对施工中的不安全现象组织制订纠正措施并督促 落实。4、负责督促检查安全生产工作计划及落实情况。5、参加安全生产大检查，参加安全生产状况分析会和事故分析处理会，负责组织编 写事故分析调查及事故处理报告。五、项目总工程师安全职责：1、对本工程的安全生产负有技术、教育方面的直接责任。2、负责组织编制本工程特别是技术性能较为复杂的关键工序的施工安全生产方案、 安全措施及安全施工手册等文件。3、具体负责对项目所有参建人员的安全生产技术培训工作。4、参加安全生产大检查，参加安全生产状况分析会和事故分析处理会，对发现的不 安全因素提出防范技术措施。六、项目安全总监的安全职责：1、坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行安全生产法、建设工程安全 生产管理条例、上级关于安全生产的部署、指示精神；负责项目各项安全管理工作，对 项目经理负责。2、参加有关安全生产会议，分析形势，提出对策；3、监督并参与制订、修改项目安全管理办法、奖惩制度、应急预案、安全生产规章 制度和操作规程。参与安全评价活动。4、监督、检查安全投入、安全培训教育制度的落实，监督、检查有关安全技术措施、 施工方案的落实。5、参加安全大检查活动，检查考核分管部门安全生产责任制的落实情况，组织有关 部门认真总结安全管理的好经验和做法，并进行推广。6、及时组织研究处理与安全生产有关的日常工作问题。7、参加有关事故的调查处理工作，与有关部门共同查清事故原因，分清事故责任， 按“四不放过”的原则，对责任者提出处理意见。8、对项目发生的生产安全事故，承担分管领导管理责任。七、工程管理部长的安全职责：1、对本工程安全生产技术负有管理责任。2、负责编制施工组织设计、关键工序施工方案和专业作业指导书以及安 全措施、要求。3、对工程中使用新设备、新技术、新材料和新工艺负有制定有关安全技术规定和标 准并做技术交底的责任。4、组织专业技术人员进行安全生产、劳动保护、环境保护等方面的技术疑难问题的 研究攻关工作。八、安质环保部长的安全职责：1、负责编制针对安全管理制度和措施的考核办法，对本工程的安全生产方案措 施的落实、督促、检查工作负主要责任。2、在施工安全生产全过程中开展安全、宣传教育工作。实施对参加本工程施工的职 工及民工的安全教育、培训和考核工作。3、参加编制本工程的施工安全方案和措施，负责督促、检查实施情况。对检查中发 现的问题提出纠正指令和纠正措施，并负责检查整改情况。4、负责进行现场施工安全的日常检查，对违反安全操作规程的行为有权制止，直至 停止施工。5、负责编写安全生产状况报告、事故调查处理意见报告等文件。6、负责编写项目部应急救援预案，并组织相关人员学习和培训。九、物资设备部长的安全职责：1、负责物资储运工作中的安全管理工作。2、负责仓库物资和危险物品的安全运输，建立物资和危险品的收发、登记、保管、 退库、防火、防爆、看守等管理制度。3、组织对各类储运物资进行安全质量检查检验，保证所供应物资安全可靠，以确保 施工生产安全。4、负责机械、起重设备和机动车辆的安全管理，建立安全运行制度，定期进行检查 和检验，保持设备处于良好状态。5、组织机动车辆和轨行车辆的年度审查工作。6、组织因物资、机械设备原因引起的各类事故调查分析及处理；参加事故应急救援。十、综合办公室主任的安全职责：1、认真贯彻落实各项规章制度和上级有关安全生产工作的指示、要求，对本部门的 安全生产负全面领导责任。2、贯彻落实上级有关安全生产指示精神，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、 资料，对有关安全工作文件，及时审稿、打印、下发、保管。3、组织员工、新工人和从事有毒、有害、特殊工种作业人员的定期健康检查，负责 职业病防治工作及传染病的宣传教育、检测检查、应急处理，积极提出改进措施。建立和 健全职业病档案。4、认真贯彻执行国务院颁布的食品卫生法，搞好饮食卫生，预防食物中毒，负责 食堂卫生许可证及厨师健康证的办理和管理。5、保证职工的生活质量，听取职工的合理化建议，积极改善职工的生活条件。6、负责职工生活设施的安全管理，加强后勤工作人员的安全教育，提高其安全意识。7、编制驻地防火、防盗等安全保障计划和措施，督促贯彻执行情况。8、负责应急事故处理的车辆调度工作。十一、计划财务部长的安全职责：1、认真贯彻落实各项规章制度和上级有关安全生产工作的指示、要求，对本部门的 安全生产负全面领导责任。2、对经审批的安全生产、劳保环保项目费用，要确保资金到位，督促安全生产资金 专款专用；每年对安全生产所需支出提出管理要求，适时掌握安全生产资金支付、成本支 出情况。3、监督检查安全隐患治理费用、安全技术培训教育费用、劳保用品、保健津贴费用 的使用情况。4、参加安全生产月和安全大检查活动，并结合检查情况及时调整资金投向，确保资 金使用安全。7、配合安全质量部，完成安全管理考核，做好安全生产奖惩工作。8、负责应急事故处理的资金准备工作。十二、经济管理部长的安全职责：1、认真贯彻落实各项规章制度和上级有关经理管理工作的指示、要求，对本部门的 安全生产负全面领导责任。2、负责安全生产保障资金的计划和监督落实工作。3、合同管理、验工计价等的保密工作。十三、调度的安全职责：1、认真贯彻执行并及时传达领导和上级机关有关方面的指示、决定，并督促检查和 反映情况。2、定期收集日、周、月、季、年报、施工快报等报表，掌握主要经济技术指标完成情况。3、熟悉施工技术文件，搞好业务建设，做到原始资料档案化，统计资料台帐化、形 象进度图表化、信息反馈制度化。4、收集当地气象、水文资料，布置预防工作，遇有紧急情况及时向主管领导汇报， 并协同有关部门及时解决。5、参加工程例会、工程分析会、安全例会和施工现场会。6、负责轨行区行车调度工作，严格执行调度规章制度，保证行车安全7、负责接触网停送电调度指挥工作，并承担其相应责任。十四、安全员的安全职责：1、在安质部长的领导下，协助开展安全生产工作，督促各项规章制度的执行落实。 实施日常检查，有责任对“两违”行为给予职权范围内的处罚。2、协助安质部长组织开展各种安全活动和安全技术知识的考试，积极推广安全生产 的先进经验，提出有利于安全生产的意见和建议。3、积极协助安质部长组织生产安全检查或专项安全检查，针对查出的问题提出有效 地解决措施，并按时实施。4、参加事故调查，并对事故发生的原因、防范措施以及对事故的责任者提出处理建 议，写出事故的书面报告，并及时上报项目部安质部。5、经常深入施工现场进行检查，对于违章作业及时进行制止，遇到不听劝阻者，有 权先停止其工作，并立即报告安质部长。6、组织员工学习安全操作规程，督促检查员工合理使用个人防护用品。积极想办法 协助安质部长改善职工劳动条件，做好防尘、防毒、防职业病工作。7、负责及时提供各类事故报告，做好造册登记、存档工作；按时上报各种报表，努 力做到准确、准时。十五、作业队队长的安全职责：1、认真贯彻落实各项规章制度和上级有关安全生产工作的指示、要求，对全队的安 全生产负全面领导责任。2、落实安全生产责任制，定期召开安全生产分析会，研究解决安全生产中存在的问 题，制定措施，负责实施整改。每周定时总结上周安全质量工作情况，提出、并制定本周 有针对性的安全措施，做好记录。3、根据项目部下达的生产任务和安全目标，抓住关键工序的安全卡控点，并制定有 针对性安全措施。4、对职工的岗位安全操作规程落实情况的检查工作，对发现和存在的有关安全质量 问题，进行总结，并制定整改、处置措施，落实到责任人，并负检查、督促整改责任。5、保优质保安全，制定本队安全质量自检、互检、定期或不定期检查工作计划，每 半月组织对全队的工程进行安全、质量大检查不少于一次，开展创“优质样板工程”活动。6、熟知工程施工范围及地理环境情况，对关键工程、关键项目、关键工序必须在施 工现场盯岗，落实安全措施。7、对全队各种安全质量基础资料工作的管理、落实负有督促、检查、领导责任。8、负责对施工班组的施工准备、过程控制、现场安全、质量情况进行监督检查，及 时解决存在的问题，并做好记录。9、对施工班组的“班组管理台帐”进行签认并提出整改意见。10、严格执行安全生产奖惩制度，支持安质人员开展各项工作，杜绝“违章指挥、违 章操作、违反劳动纪律”。11、参加安全事故分析会，并积极配合上级有关部门调查、分析、处理事故。十六、作业队材料员的安全职责：1、在作业队长的领导下，负责本队物资供应和管理工作。2、负责现场材料管理，加强现场材料的保管、发放、核算，保证生产需要，努力做 到降低消耗，现场整洁，现场文明。3、依据施工计划详细核对所用材料数量，发现问题及时向项目部反馈，配合料库人 员实施限额领料、凭单领料，以便建立健全各专业材料收、发、存台帐，完整保存各种原 始资料，建好各专业工程的分项材料消耗台帐，为单位工程成本分析提供依据。及时准确 的向上级领导如实上报各专业实时材料收支情况和超支情况。4、现场急需计划外用料，作业队材料员负责与料库沟通，制定准确详细的采购计划 表并由相关领导签字后，根据实际情况购买。5、协助抓好文明工地的材料管理，要求做到：验收、保管使用责任清、清耗走向清、 工程竣工回收退料手续清和成本分析材料清，对施工剩余料、包装品、废旧物资实行回收，及时上报，并按本单位有关规定实施奖惩办法。6、加强现场的保卫工作，防止材料设备丢失。注意防火严禁吸烟，工地严禁乱扔、 乱堆放材料，不同材料应分类摆放整齐，反对浪费材料，提倡合理利用材料。及时安排清 理废料、垃圾，保证走道通畅，现场规整有秩序。十七、工班长的安全职责：1、认真落实各项安全规定和安全措施，负责本班的安全施工组织工作，对本班施工 安全负全面责任。2、严格遵守劳动纪律，经常对职工进行安全意识教育，严格按照技术交底、操作规 程、施工工艺、工法组织施工。3、施工中服从工程技术人员和安全监察人员在安全生产上的检查指导，严禁违章作 业、冒险蛮干。4、根据施工人员的技术、体力、情绪等情况，合理安排工作。5、坚持出工前的早点名，开展安全预想，并有针对性的安全措施。坚持出工前对施 工工具及材料的检查，认真贯彻施工中的防护制度并按规定填写“班组管理台帐”（施工 日志）。6、对工班施工范围内安全质量开展经常性的自检互检活动，发现问题及时处理汇报。7、支持班组安全员的工作，对安全、质量隐患整改负组织落实责任。8、严把材料使用安全质量关，对不合格的工具、材料严禁使用并做好相应记录。9、参加作业队交班会和周末例会，提出班组安全质量存在的问题或隐患，落实整改 措施，并做好记录。10、组织班组参加作业队各种安全质量培训活动，并做好记录。十八、岗位工人的安全职责：1、参加作业队组织的安全质量学习和安全活动。认真学习安规成技规，施工规 范、岗位规范、技术要领等，对本岗位安全生产负责。2、严格遵守劳动纪律，加强操作训练，提高专业技能，不违纪，不违章，并随时制 止他人的违章违纪现象。3、严格执行岗位责任制，施工过程符合安全、质量要求，做到文明施工。特殊工种 须持证上岗。4、保证工具、材料的使用安全。经常开展自检、互检活动，及时发现、反映、处理 不安全因素和隐患，积极主动提出安全生产工作的建议，积极参加事故的抢修工作。5、对管理人员违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行；对危及生命安全和危害人 身健康的行为，有权提出批评和向上级报告。十九、带工人员的安全职责：1、对负责的施工作业内容和作业人员的安全负责。2、要具有较高的责任心，对施工的作业工序、技术要求、施工安全能够全面了解和 掌握。3、严格执行管理规定和操作规程，拒绝违章指挥，杜绝违章作业。4、必须做到每天在现场带领职工、劳务工进行作业，禁止私自离开施工现场。5、作业前必须对施工人员进行安全技术交底，使作业人员了解现场存在的危险因素， 掌握具体的预防和防范措施。6、作业前要组织对工机具进行性能检查，作业完毕后要对作业内容进行安全质量检 查，确认无安全隐患后方可离开现场。7、发生安全事故，立即向上级汇报，并采取措施组织抢救。8、负责本岗位工作的记录和填写。第五章安全生产管理制度一、安全生产责任制各级行政一把手为施工安全生产第一责任人，技术负责人为施工安全技术责任人。各 级管理人员必须坚持管生产必须管安全的原则。安全生产人人有责，项目经理部根据施工范围内的工程特点详细制定：项目经理（副 经理）、总工程师、工程师（技术员、机械工程师）、安质人员、队长、工班长、生产工人 以及生活部门等各职能部门及岗位的安全职责。二、安全生产包保制度项目经理部将安全生产总目标逐级分解至各职能部门、作业队、班组及个人，并逐级 签定“安全包保责任状”。安全包保责任状由上级部门负责人对下级部门负责人或个人签 定。职能部门对部门工作人员、各作业队班组长和班组成员逐级签定安全包保责任状。工 作换岗时，个人安全包保责任状要及时改签。三、培训教育制度1、安全教育：对新入职员工（包括大、中专、技校、实习生、新招收的劳务工）， 必须先参加岗前安全教育与培训，经过考试合格后，方可上岗作业。2、特殊工种的安全教育：特殊工种（电气焊工、起重工、电工）由安质部门协助有 关部门组织联系，参加相应部门组织进行的安全培训，并经考试合格后持证上岗。安全质 量部应建立特殊工种培训台帐，并保存相关资料。3、复工安全教育：对休假超过三个月以上的职工在复工前必须进行安全教育或培训。4、调岗安全教育：调转工种时，要首先进行安全教育培训，合格后方可转岗。5、安全活动教育：要充分利用举办安全月、安全大检查及安全竞赛等各项活动，开 展形式多样的安全教育，不断强化职工的安全意识。6、日常安全教育：安全教育要经常进行，在职工中进行安全法规的学习，传达上级 下发的有关安全文件和精神，要因地制宜，采取多种形式，举办多层次的安全培训班及安 全知识竞赛。结合安全年、安全月、安全活动日，积极开展安全活动。利用广播、板报、 安全教育录像等不同形式，广泛开展安全教育活动，强化职工安全意识。7、安全教育的内容：1）项目部安全教育应主要包括以下内容：搞好安全生产的重要意义；施工特点和劳 动过程中的不安全因素，以及怎样围绕不安全因素进行事故预想；安全生产法规和安全生 产知识，特别要全面学习安全标准化作业规范；施工中容易发生的高空坠落、物体打击、 触电、机械伤害、车辆伤害等事故的预防措施。2）班组岗位操作安全教育的主要内容有：本班组生产工作概况；本工种安全技术操 作规程；正确使用个人防护用品及对所使用的工具材料的定期检查；维护好施工现场防 护设施和有关设备；施工防护的有关规定等各个方面的知识。8、安全教育的有关要求：1）在开展安全生产教育活动中，应结合典型经验和事例进行教育，宣传先进经验， 教育职工找差距，从事故中吸取教训，防止类似事故的发生。2）要定期和不定期的对全体职工进行遵纪守法教育，杜绝违章指挥，违章作业的事 故发生。3）安全教育是提高职工安全素质的重要手段，通过教育，提高职工搞好安全工作的 责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，不断提高安全管理水平和安 全操作技术水平，增强自我保护能力。4）对特殊作业人员及新工人安全教育与培训，要有计划地进行，并通过严格考核， 在安全教育记录簿内做好登记。5）在施工中通过广播、板报、安全警示牌、安全生产手册等各种安全教育活动形式 和安全控制手段，提高施工人员的安全意识、安全操作技能和遵章守纪的自觉性，消除人 为的不安全因素。四、施工防护制度1、轨行区作业必须给轨行区管理单位以书面形式告知，认真填写轨行区施工申请 单（包括施工地点、施工里程、施工内容、是否需要接地等）并在作业地点两端设好防 护。2、防护员要了解当日施工内容、地点、范围，并认真填写施工防护记录以确保 施工车辆和施工人员安全。3、施工防护办法：1）防护人员应指定专人并经培训考试合格。视觉、听觉有缺陷或语言不清楚者，均 不得担任防护工作。防护人员执行工作时，不得擅自离开工作岗位，不得干与工作无关的 事情。2）防护人员必须带齐防护用品。3）施工防护严格执行安规、技规及项目部有关规定。五、安全检查制度1、安全检查形式有：定期、不定期、专项、日常、季节和综合性等检查。2、安全检查前要作“安全检查计划”，明确检查负责人、检查内容、检查时间、检 查地点及参加人员，经领导批准后实施。3、对检查中发现的问题提出整改意见，限期整改，并填写“安全整改通知书”一式 两份，一份检查部门保存，一份下发被检查单位。4、定期安全检查：项目部每月组织一次安全大检查，由经理（或副经理、总工程师） 负责组织，项目部技术、安质、物资及作业队等部门有关人员参加。5、施工现场安全检查：1）施工班组在施工过程中的自检，应按各作业小组“施工作业票”上所规定的安全 事项进行检查。作业班组坚持班前安全讲话、班中监督、班后总结制度，层层落实，层层 把关，防范于未然。2）在施工过程中，安质人员对检查出的违章现象要及时纠正，不听劝阻者除下发“安 全整改通知书”、填写“罚款通知书”外，情节严重者给予责任单位（或个人）停工整顿。6、安全关键点的安全检查：1）在全面落实各项安全预防措施的同时，通过对主要工序事故易发点进行重点检查， 达到安全生产之目的。2）项目部应根据工程实际情况，制订出各专业安全关健点，并有相应的卡控措施。落实责任部门及责任人。3）安全关键点要求作业队随工检查，项目部随工抽查。六、安全例会制度各项目经理部必须坚持开展施工预想和安全例会制度，定期组织人员对存在的安全问 题及隐患进行讨论研究，制定整改措施。1、组织形式：1）项目部月末安全例会由项目经理（或副经理）主持，安委会成员、队长、安质人 员参加，同时邀请建设和监理单位派员列席指导。2）队安全周末例会，由队长（或副队长）主持，驻队监理、队业务干部、工班长参 加。2、会议时间：项目部安全月例会时间定在每月25-28日，作业队安全周末例会定于每周六或周日晚 召开。3、会议内容：1）详细总结本周（月）的施工安全工作，重点对本周（月）工作中存在的问题提出 整改措施，并落实上周（月）整改措施执行情况。2）根据项目安全考核与奖惩办法，对上周（月）安全施工中，做得好的部门、 个人给予表彰或处罚，差的给予处罚。3）对下周（月）工作做出合理组织安排。对关键工序、环节做出安全预想，提出安全 保证措施。4）听取建设、监理单位对安全工作的建议和意见，并制定出有针对性的防范措施。4、会议记录项目部、作业队必须建立安全月例会记录簿、安全周末例会记录簿，详细记录 月（周）安全例会内容，并及时向作业队、工班人员传达。工班长在班组管理台帐周末例会栏记录。七、事故调查报告和处理制度严格贯彻和执行项目应急救援预案中关于事故调查报告和处理的响应及措施。出现安全事故后，施工现场负责人应及时向生产调度和主管领导报告并及时协助事故 有关方面作好安全事故的处理工作。1、轨行区行车事故的报告与处理1）根据项目经理部制订发生轨行区行车事故的应急预案，建立与轨行区管理单位的 联系方式和方法，明确调度为主要联系人。2）一般行车事故和险性行车事故发生后，要立即用电话上报调度和主管领导，及时 掌握事故情况分析处理。3）重大、大行车事故发生后，事故现场负责人要立即采取果断措施，及时处理，最 大限度的减少事故所造成的损失及影响，防止事故扩大。项目经理部应在第一时间内与轨 行区管理单位联系，服从并执行其抢险方案。4）事故发生后应对事故原因进行分析理，形成事故报告。事故的处理按“四不放过” 的原则进行。2、伤亡事故的报告与处理1）伤亡事故发生后，现场当事人或事故现场有关人员应立即报告本单位负责人，以 便及时组织抢救。2）发生轻伤、重伤事故，由事故单位负责人组织施工技术、安质、工会、劳资等有 关人员组成事故调查组，进行事故调查。3）发生死亡、重大死亡事故的单位应迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故 扩大，同时保护好事故现场。重大伤亡事故由公司或集团公司有关部门组成事故调查组， 邀请地方劳动部门一起进行调查。具体上报及调查、处理程序按公司有关程序执行。4）伤亡事故报告主要内容：事故单位、时间、地点、伤亡情况、伤亡者姓名、性别、 年龄、工种、财物损失、事故经过、原因分析、防止措施、处理意见。5）事故报告应本着“四不放过”的原则，认真分析事故原因、查找事故责任人、落 实整改措施，严禁隐瞒事故不报。对于未按规定上报或隐瞒不报的，严格予以处罚。八、安全生产考核奖惩制度项目经理部应针对本工程的实际情况，制定出详细的项目安全考核与奖惩办法， 促进安全管理上台阶。建立工点抽样、每月考评、年度总考核的考核评价制度，以事故苗 头、违章作业件数，安全规章制度、安全宣传、安全信息、安全教育、现场安全管理、安 全竞赛的检查评价为考核内容，强化安全生产过程控制。九、持证上岗制度所有作业必须持证上岗，特殊工种如电工、电气焊工、司机等工种必须经培训考试合 格后方可持证上岗，持证上岗率100%。十、班前安全讲话制度1、作业前一天晚上，由工班长根据队交班会安排填写次日作业工作票或班组 管理台帐全部内容。2、每天出工前工班长召集工班施工人员整装列队参加点名。工班长或施工负责人要 针对当日施工作业项目、工作地点、当天的气候环境以及现场施工干扰等情况，逐项进行 危害因素、环境因素的分析，指出控制点，讲明针对性的安全注意事项及相应措施，结合 有关案例，进行简短的针对性安全教育。工班安全员进行安全补充讲话。大型的或比较复 杂的施工作业项目，要有项目经理部的专业工程技术人员进行安全技术交底。十一、施工作业票制度1、施工作业票的填写：作业前一天的晚上，由工长负责填写。一式二份，一份作为 施工依据，一份留底备查。2、施工作业票的使用：1）工长在施工当日班前点名时，根据施工作业票内容进行宣讲，并分发给作业小组 负责人。2）作业小组负责人拿到施工作业票后，即开始对作业小组成员及施工项目逐步进行 检查落实。3）根据施工作业票所示内容，作业小组负责人组织本组的人、机、料。4）进入作业现场后，根据本小组作业内容合理组织安排劳力，并严格按照技术要求 一栏中所提示的标准施工。5）作业负责人应将完成结果逐项补写到留底备查的施工作业票上，班内自留。3、施工作业票填写要求：1）施工作业票填写须认真负责，内容详实。严禁事后补写。2）施工作业票中的施工地点、占用线路（股道）和安全措施等内容应明确具体。3）技术要求应针对具体作业项目填写，做到重点突出，准确明了。4）安全要求一定要有针对性，只填写特殊的安全要求。5）项目部有关领导及安质人员，应对各班施工作业票执行情况不定期抽查。6）施工作业票制度作为安全质量评比及评先内容依据之一。十二、干部盯岗制度1、十部盯岗的范围：在关键工序、关键部位、高危施工时段、特殊施工过程的首段 首项施工作业、“四新”技术的首次应用都必须有干部在施工现场盯岗。2、盯岗干部工作内容和权限：1）协助施工负责人作好施工组织安排。2）协助施工负责人对主要工序施工安全把关，确保施工组织和安全措施的落实，在 与其它工程进行交叉施工时负责协调，确保施工安全顺利进行。3）施工中如发现违章施工现象或事故隐患，盯岗干部应及时予以纠正制止。对危及 施工安全的，盯岗干部有权责令停止施工，并会同相关部门提出整改措施。4）协助施工负责人抓好文明施工，树立良好的企业形象。5）对于违反劳动纪律和安全规定的人员，有权按照项目部项目安全考核与奖惩办 法给与处罚，情节严重或不听劝阻者有权令其停止施工作业。6）当现场遇有危及人身或设备安全的情况发生时，有权暂停施工，并采取防护措施 后撤离现场。7）解决施工现场出现的各种实际困难。8）盯岗干部在盯岗工作中，要将盯岗情况如实填写到“班组安全管理台账”中，并 交工班施工单位负责人签字。十三、安全生产标准化制度“安全生产标准化制度”的制定要全面，要包括本专业单位工程作业的全过程，同时 在工地所从事的凡与工程有关的其他工作，也都要规范各项作业标准。安全生产标准化工 作主要有三方面的内容：1、管理标准化：主要强调基础管理、规章制度和原始记录。要求安全基础管理扎实， 规章制度齐全，原始记录准确，实现制度化、规范化、科学化管理。2、现场标准化：主要强调施工（或生产）现场文明、卫生、整洁，各种安全标志齐全 醒目，材料堆码、工具摆放、场地布置、作业着装等各方面都要规范标准。汽车要按指定 场地停放，施工人员进入现场要戴安全帽、穿防护服，高空作业必须扎安全带。3、操作标准化：严格按照安规、铁路电力牵引供电施工规、集团公司颁发 的标准化管理手册、工艺、工法及各项目制定的施工方案、作业指导书等各种标准化 制度执行。十四、劳务工、临时工管理制度1、上岗前必须进行安全教育培训，考试合格后方可上岗。安全教育详见“安全教育 与培训制度”的有关规定。2、劳务工必须同职工一样参加项目部、队、班组织的安全技术培训和安全技术交底， 施工中遵守单位的各项规章制度。3、作业队应选派责任心强、懂技术的带工人员对劳务工进行施工管理。不能以包代 管或包而不管；劳务工必须听从带工人员的指挥、指导。4、带工人员应对劳务工在施工过程中的安全负责。5、劳务工不按要求作业、不听从指挥、违章蛮干，造成的事故和经济损失的，同职 工一样进行处罚，直至解除劳动合同。6、各队应及时对劳务工进行安全技术交底与安全检查。7、各队要保障劳务工的合法权益，做好他们的劳动保护工作，确保他们的人身不受 伤害。劳务工在施工中发生伤亡事故，要按规定程序逐级上报有关部门，及时进行事故调 查和处理。8、项目经理部要根据有关规定与劳务工（或临时工）签订“用工合同”。9、劳务工的使用管理严格执行集团公司外部劳务管理办法。十五、劳动防护用品、安全器材及工具管理制度安全保护用具应由专人管理，不得移做他用。1、劳动防护用品、安全器材及工具分类：1）个人劳动防护用品按用途和性质可分为五类：防尘用品、防辐射用品、防机械外 伤和脏污用品、防寒用品、防暑用品。2）安全器材包括：安全带、安全帽、接地棒、验电器、绝缘鞋、绝缘手套、绝缘杆 等。2、防尘用品管理：从事有害作业的班组和人员，每天班前点名后出工前，要对防尘 用品进行检查。并在“班组管理台帐”和有关的“施工作业票”中作记录，发现不合格物 品时立即通知有关人员停止使用或更换修理。3、防辐射用品：1）适用于电焊作业和野外作业。防辐射用品主要有：电焊镜片、防电光线眼炎眼镜 和护目镜（变色眼镜）以及夏季防晒油等。2）使用与检查： 进入有辐射线和强光的作业环境，一定要佩带相应的防护面罩或眼镜。 在使用前要进行外观检查，发现有问题的一定要更换，不得勉强使用。4、防机械外伤和脏污用品：1）在劳动中，各种运转的机械设备以及作业现场的堆放物，都有可能造成对人身的 伤害或污染。防机械外伤和防脏污用品就是防御这些伤害的个人防护用品，这类防护用品 主要有防护服、工作服、工作帽、手套、工作鞋等。2）使用与检验：按规定正确穿戴各种劳动防护和保护服装，及时自检损坏情况及时 修补或更新。5、防寒用品：冬天露天作业时，天气寒冷，需要用防寒用品，主要有防寒服、防寒 鞋帽、手套及冬季护肤霜等。检验：方便施工，保暖性好，质地结实。6、安全带：1）劳动者在高空作业时易发生高空坠落事故，安全带就是防止人体坠落的必备防护 用品。2）进货时要到合格分承包方商店或劳动局指定商店购买，须有合格证，包装上标明 商品名称、数量、厂牌名、出厂日期以及冲击重量（120公斤）、冲击距离、绳长，保管 注意事项。3）外观检查：用目测法，整体要求匀整、光洁，不得有伤残，油渍，脏污等疵点。4）安全带的拉力试验，在拉力试验机或拉力试验装置上进行。每批产品进行抽验， 整体试验指标为450公斤。5）作过冲击试验的安全带不得再使用。7、防冲击用品：1）在劳动中经常发生坠落物砸伤人体，防冲击用品就是避免或减轻外来伤害的个人 防护用品。这类用品施工中主要有安全帽、眼镜、工作鞋等。2）购买时，必须到经评定合格的分承包方（当地劳动部门批准或指定）的商店购买。 安全帽上应标明国家标准号，制造厂名、商标、型号、制造年月，还应注明辅助要求等永 久标记。8、防触电用品：1）经常使用的防触电用品有绝缘手套、绝缘杆、验电器、绝缘鞋、接地线、等电位 线、接地极等。2）检查制度： 购进后，应作一次耐电压强度试验，合格才能使用。 绝缘手套和绝缘鞋、接地棒、绝缘杆至少每6个月进行一次绝缘试验，必须经有 试验资格的单位进行试验，不合格的坚决销毁。 使用者在使用以前，要对防触电用品进行外观检查。防止存放或运输时被利器划 破受污染，失去绝缘性能而使人触电。 接地线、等电位线、接地极应满足相关的技术标准要求。9、安全工具：1）进货检验：在进货时一定要到合格分承包方商店或经验评质量可靠的商店购买， 购买时要查看合格证、说明书并对外观进行检查。2）使用前检查：使用工具前一定要详细检查，看外观有无裂纹，绳索有无断股、散 股现象，操作是否灵敏，不合格的严禁使用。3）劳动防护用品、安全器材及工具在进货后应进行检查，对检查中发现的问题，要 及时进行处理，防止不合格劳动防护用品、安全器材及工具进入工地。十六、应急救援预案制度项目经理部应针对轨行区行车及交叉作业、高空坠落、触电事故、消防、防洪抢险、 交通、中毒等制定应急救援预案。应急救援预案应包括以下内容：1、成立应急救援领导小组，明确领导小组各负责人的职责。2、与建设管理单位的联系方式和方法以及火灾、伤亡、交通事故、当地防疫部门、 医院的联系电话。3、对相关人员进行培训，教育。包括发生紧急事故时的应急措施教育、应急救援岗 位素质教育、消防知识教育、医务救护知识教育、响应演习程序的教育及发生事故的紧急 联系方式等。4、制订切实可行的应急措施。5、备足应急材料、工具和抢险机械。6、成立抢险队，必要时对可能出现的安全事故进行应急处理演练。十七、安全关键点卡控制度项目经理部应根据作业工序的特点，认真开展施工安全预想，并对安全关键点进行展 开，明确卡控措施和责任部门、责任人，严格执行安全卡控措施和安全管理制度，确保安 全目标的实现。十八、安全操作挂牌制度作业人员按规定在作业区段范围内挂各种安全标识牌。标识牌由物资部负责统一制作 并发放，作业队和班组保存。十九、月度安全报表汇报制度每月25号前项目部对全月的安全生产及管理情况进行总结，并填写“月（季）工程 质量情况报表”、“员工伤亡事故报表”、报公司、集团公司安全质量部。二十、安全生产值班制度为加强对安全生产工作的领导，确保施工项目安全生产工作的延续性，保证安全信息 的沟通，建立项目安全生产值班制度。项目经理、副经理、总工、副总工、安全总监、安质部长、调度作为值班领导，均要 轮流值班。每日安排1人值班，遇有特殊情况增加人员，值班人员必须认真履行职责。二十一、封闭点前安全预想制度封闭点作业前一天工班长要组织全体作业人员开安全预想会，预想会每个人都要发 言，提出自己对施工安排的安全风险危险源的意见，各小组负责人对负责的作业项目的意 见要做好记录，最后共同研究制定出可行的防范措施，在第二天早点名安全讲话时工班长 要重点强调防范措施。二十二、综合治安管理制度所有参加本项工程的职工，必须严格遵守国家及当地的法律和治安管理规定，尊重当 地人民的生活习俗，与当地政府、单位和人民处好关系，杜绝违法乱纪的现象，不给当地 治安带来不良影响，不参与非法活动。第六章安全保证措施一、一般规定1、凡进入现场的施工人员身体健康，无听觉、视觉和精神上的疾病，对不适宜进行 接触网施工的人员，不得从事该项工作。2、施工所用的各种工具及安全用品应在使用前进行安全检查，不合格的禁止使用， 检查标准如下：1）、滑轮组吊钩有裂纹或明显变形，滑轮边缘有裂纹或严重磨损，轴承磨损，钢丝绳 断股、严重锈蚀；2）、各种紧线器外表有裂纹或变形，夹口磨损严重；3）、手板葫芦外表有明显变形、损伤、锈蚀现象及操作时打滑；4）、安全带铁环或铁链有裂纹，绳子有断股或腐烂，挂钩有裂纹或变形，皮带有损伤;5）、安全帽表面有破损及无防震罩；6）、绝缘手套、绝缘鞋未经耐压实验或实验不合格。3、施工人员进入施工现场必须戴安全帽、穿防护服、工作服、工作鞋并按规定配齐 个人工具。4、在车辆段、车站、区间及其附近施工或行走时，应符合下列规定：1）、听从指挥，注意防护人员所发信号，及时避让。2）、不得在已运营的轨道线路中心或轨面上行走；横越铁路时，做到“一站、二看、 三通过”，确认两端无走行车辆时，方可快速通过；在已停列车两端通过时的距离不应小 于5米。严禁在车辆下部或车钩处通过。3）、不得改变轨道线路设施原有状态。4）、不得在轨道线路限界以内的地方坐、卧、休息。5）、不得钻车、扒车、跳车及从车底下传递工具。5、轨行区附近堆放的器材、工具，必须牢固，严禁侵入轨道线路基本限界。6、在带电区域附近作业时，作业人员与带电体的安全距离应满足下表要求，小于规 定值应停电作业。电压等级（KV）安全距离（M）电压等级（KV）安全距离（M）W100.71542.020-351.02203.060-1101.53304.07、在裸露的带电体周围不得使用钢卷尺和皮尺进行测量工作。二、接触网下部施工安全措施1、开挖基坑前必须与轨行区管理单位、地盘管理单位取得联系，调查了解地下设施 的情况，并向施工人员交底。基坑开挖过程中发现地下电缆、管道等设施应尽量避开，如 无法避开时应立即停止施工，报告施工负责人和相关单位，妥善进行处理。2、基坑开挖时，应采取防止污染道床、边坡植被和堵塞水沟的安全措施。遇有塌方 的水坑或易塌方的流沙坑一定要采用防护板四面支撑，同时基坑线路侧应有防止道床污染 的措施，保证路基及道床的稳定，确保线路行车安全。3、为确保挖坑作业安全和保证路基的稳定，遇有暴雨、大雨时，不得开挖基坑。对 已挖好的基坑尚未立杆的要昼夜进行巡视检查，并应设置明显的标志及相应的防护措施， 发现有塌方危险和影响路基稳定的应立即回填。4、基坑开挖作业坚持两人以上，坑内作业时坑上必须有人防护，发现来车应立即通 知坑内人员到安全地点待避，列车通过时，坑内不得有人。5、在车辆段平交道口及行人较多的地方开挖基坑，在开挖后及立杆前，应采取防止 行人坠落的防范措施。6、施工用的材料及施工后废弃物必须堆码整齐，且不得侵入轨道线路基本限界，做 到工毕料清。7、在支柱吊装前，施工负责人必须对该段的障碍物，横越轨道线路的高、底压线情 况进行调查了解，制定切实可行的施工方案，并向全体人员交底，轨道作业车在运行中 不准进行起吊作业，吊臂应停放在规定位置，不准超出机车车辆限界。8、在车辆段装杆、铁塔、坠砣应先确认附近带电体的安全距离，确认无误后方可进 行装杆作业。杆、铁塔、坠砣装完后应进行加压、加固处理，以防运行途中掉落砸伤行 人及损坏既有设备。9、在任何情况下，不允许跨线路立杆（塔）。车辆段内跨线路立杆时要制定安全预想、 安全措施。10、挖坑人员在收工前必须检查有无坍塌危险，必要时采取安全措施。三、高空作业安全措施1、高空作业前要检查安全带是否牢固，上杆后首先系好安全带，严禁两人在同侧同 时爬同一杆（塔），尽量避免上下层同时作业，若确实需要时，要有安全措施，上下工作人 员分别位于杆（塔）两侧。2、杆上作业必须携带工具袋，严禁将料具随便放置杆上，传递料具应用绳索系牢， 严禁抛掷。3、遇有雷雨、大雪、浓雾或风力在六级及以上等恶劣气候时，停止高空作业。4、凡上部施工，遇有电力线干扰时，作业人员、工具材料的任何部位距输电线的安 全距离必须符合安全规定。5、作业人员必须系好安全带，安全带挂钩应锁紧。四、架线施工安全措施1、架线前，与接触网交叉、接近的电力线、通信线等障碍物的拆迁、改建应完成， 若在架线前不能完成，必须采取保证架线安全的措施。2、架线前应将线盘进行详细检查，线末端固定在引线盘上，防止放线时线条脱出伤 人，线盘制动设施完好。放线作业台升降时，不得上下人，架线车应运行平稳，速度不得 大于5km/h。3、架线时，接触线或承力索下方不得有人，在行人较多的地方要派人防护；高压线 下放线，其两端支柱的放线滑轮开口应封死，防止导线跳出触电；接触线在每跨内均匀悬 挂23组S钩滑轮。4、架线完成后，必须沿架线区段巡回检查一遍，确认该区段接触网无侵入轨道线路 基本限界情况及其他不良状态，各部件连接可靠，线路上无遗留工具及其它妨碍行车物体， 都符合要求后，架线车方可返回。五、梯车作业安全措施1、梯车进入轨行区作业前必须认真检查，确保梯车整体结构、作业平台的稳固性和 结构焊接部分、车轮等性能的良好，方可施工。2、每台梯车出车时，必须指定施工负责人，每台车梯出车时不少于4人，车梯上作 业人员不得超过2人。3、梯车在小曲线半径处作业时，必须要有防梯车倾倒的措施，在曲线的外侧用铁丝 进行加固；梯车在长大坡道上作业时，必须要有防滑移的措施，在下坡侧梯车的车轮下加 制动装置。4、梯车推行速度应平稳，速度不得大于每小时5km/h。在隧道、夜间施工，梯车应 在行车方向侧面悬挂具有反光的黄色标志牌。5、梯车作业时应派工地防护员进行防护，工地防护员与现场防护员间必须有可靠的 通信联络，防止施工车辆运行通过，现场防护员还要对电气安全作业距离进行防护。6、施工现场要根据实际情况按照规定距离设置远方防护，远方防护员和施工现场通 讯联系要可靠，任何一个防护员的通讯器材因故障而中断通话，施工必须立即停止，梯车 下道。7、遇有雷雨、大雪、浓雾、大风等恶劣气候时，梯车不得上道作业。8、使用梯车作业时，必须有预防感应电的措施。六、轨行车作业安全措施1、为确保施工机械车辆的安全，要认真执行安规、技规、行规、轨道车管 理细则等。2、严格执行行车命令，每辆车要明确当天施工作业内容和安全注意事项，听从施工 负责人指挥。3、司机在出车前，必须全面检查车况，确认状态良好时方可运行，值乘中，应精力 集中，谨慎驾驶，严格执行“彻底了望、确认信号、高声呼唤、手比眼看”十六字方针， 认真执行车机连控制度。4、开行施工列车应符合下列规定：1）、列车出发前应对列车制动机进行机能实验；2）、运行中必须按信号行车，严禁超速行车；在通过车站的行车速度限制为5公里/ 小时，最高速度限制为20公里/小时，大件货物运输时的最高速度限制为10公里/小时， 进入尽头线的速度限制为3公里/小时。3）、列车调度电话、对讲机必须全程运转，严禁关机；4）、行车应保证停车准确，按规定鸣笛；5）、施工列车进入封锁区间进行施工时，施工负责人应指定随车防护员进行防护；5、作业平板上的用料必须堆码整齐，牢固，不得超载、偏载，应有在运行过程中防 止材料飞出的措施。6、作业车平台上作业人员不宜超过4人。7、作业车组在区间解体连挂应符合下列规定：1）、两车分解作业的间隔点（即返回时的挂车点），必须选择了望条件良好的地段， 严禁在大坡道和小