中华人民共和国标准施工招标资格预审文件

1中华人民共和国中华人民共和国标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件解解 读读 华杰工程咨询有限公司华杰工程咨询有限公司石国虎石国虎2标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件 标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委5656号令）号令）第五条第五条 行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地应不加修改地引用引用标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件中的中的“申请人须知申请人须知”（申请人须知前附表除外申请人须知前附表除外）、）、“资格审查办法资格审查办法”（资格资格审查办法前附表除外审查办法前附表除外），以及），以及标准施工招标文件标准施工招标文件中中的的“投标人须知投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除投标人须知前附表和其他附表除外外）、）、“评标办法评标办法”（评标办法前附表除外评标办法前附表除外）、）、“通用通用合同条款合同条款”。标准文件标准文件中的其他内容，供招标人参考。中的其他内容，供招标人参考。3标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件 标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委5656号令）号令）第七条第七条 “申请人须知申请人须知前附表前附表”和和“投标人须知投标人须知前附表前附表”用于进一步明确用于进一步明确“申请人须知申请人须知”和和“投标人须知投标人须知”正文正文中的未尽事宜，试点项目招标人应结合招标项目具体特中的未尽事宜，试点项目招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与点和实际需要编制和填写，但不得与“申请人须知申请人须知”和和“投标人须知投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。正文内容相抵触，否则抵触内容无效。第八条第八条 “资格审查办法资格审查办法前附表前附表”和和“评标办法评标办法前附表前附表”用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。试点项目招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，试点项目招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。和标准不得作为资格审查或评标的依据。4标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告第二章第二章 申请人须知申请人须知第三章第三章 资格审查办法资格审查办法第四章第四章 资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式第五章第五章 项目建设概况项目建设概况5标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告1 1招标条件招标条件 本招标项目本招标项目 （项目名称）（项目名称）已由已由 （项目审批、（项目审批、核准或备案机关名称）核准或备案机关名称）以以 （批文名称及编号）（批文名称及编号）批准建设，项目业主为批准建设，项目业主为（项目法人）（项目法人），建设资，建设资金来自金来自 （资金来源），（资金来源），项目出资比例为项目出资比例为 （填（填入数字）入数字），招标人为，招标人为（项目法人、代建单（项目法人、代建单位）位）。项目已具备招标条件项目已具备招标条件，现进行公开招标，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。提出资格预审申请。6标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告第八条第八条 招标人是依照本法规定提出招标项招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。目、进行招标的法人或者其他组织。第九条第九条 招标项目按照国家有关规定需要履招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。取得批准。招标人应当有进行招标项目的招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。在招标文件中如实载明。7标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告七部委七部委3030号令号令工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：列条件才能进行施工招标：(一一)招标人已经依法成立；招标人已经依法成立；(二二)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；(三三)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；核准手续的，已经核准；(四四)有相应资金或资金来源已经落实；有相应资金或资金来源已经落实；(五五)有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料。8标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告建设部建设部第八条第八条 工程施工招标应当具备下列条件：工程施工招标应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足施工招标需要的设计文件及（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；其他技术资料；（四）法律、法规、规章规定的其他件。（四）法律、法规、规章规定的其他件。9标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告水利部水利部第十二条第十二条 建设项目施工招标应当具备下列条件：建设项目施工招标应当具备下列条件：1初步设计及概算已经批准；初步设计及概算已经批准；2建设项目已列入国家、地方的年度投资计划；建设项目已列入国家、地方的年度投资计划；3招标文件、标底的编制工作已完成；招标文件、标底的编制工作已完成；4已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；或协议；5项目建设资金和主要建筑材料来源已经落实或已有明项目建设资金和主要建筑材料来源已经落实或已有明确安排，并能满足合同工期进度要求；确安排，并能满足合同工期进度要求；6有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排；安置工作已经落实或已有明确安排；7施工准备工作基本完成，具备施工单位进入现场施工施工准备工作基本完成，具备施工单位进入现场施工的条件；的条件；8施工招标申请书已经上级招标投标管理机构批准；施工招标申请书已经上级招标投标管理机构批准；9已在相应的水利工程质量监督机构办理好监督手续。已在相应的水利工程质量监督机构办理好监督手续。10标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告交通部交通部第七条第七条 公路工程施工招标的项目应当具备下公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：列条件：（一）初步设计文件已被批准；（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经成立，并符合项目法人资（三）项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。格标准要求。11标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告铁道部铁道部铁路建设工程招标投标实施办法铁路建设工程招标投标实施办法 第十一条铁路建设项目招标应具备下列条件：第十一条铁路建设项目招标应具备下列条件：（一）大中型建设项目可行性研究报告经国家批准，其（一）大中型建设项目可行性研究报告经国家批准，其 他建设项目按规定已履行相应审批手续；他建设项目按规定已履行相应审批手续；（二）有批准的设计文件（两阶段设计有初步设计文（二）有批准的设计文件（两阶段设计有初步设计文 件，件，一阶段设计有施工图）；一阶段设计有施工图）；（三）建设资金已落实；（三）建设资金已落实；（四）建设项目管理机构已建立。（四）建设项目管理机构已建立。12标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告2 2项目概况与招标范围项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的（说明本次招标项目的建设建设地点、规模、计划工期、标地点、规模、计划工期、标段划分、招标范围段划分、招标范围等）等）。13标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告第十六条第十六条 。招标公告应当载明招标人的名。招标公告应当载明招标人的名称和地址、称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和招标项目的性质、数量、实施地点和时间时间以及获取招标文件的办法等事项。以及获取招标文件的办法等事项。第十九条第十九条 。招标项目需要划分标段、确定招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。并在招标文件中载明。14标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告3 3申请人资格要求申请人资格要求 3.13.1本次资格预审要求申请人具备本次资格预审要求申请人具备 资质资质，业绩业绩，并在并在人人员员、设备设备、资金资金等方面具备相应的等方面具备相应的施工能力施工能力。3.2 3.2 本次资格预审本次资格预审 （接受或不接受）（接受或不接受）联合体资格预审申联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：（成员成员个数、牵头人与成员的不同要求、个数、牵头人与成员的不同要求、）。3.3 3.3 各申请人可就上述标段中的各申请人可就上述标段中的 （具体数量）（具体数量）个标段提个标段提出资格预审申请。出资格预审申请。15标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告第十八条第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。16标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告4 4资格预审方法资格预审方法 本次资格预审采用本次资格预审采用（合格制合格制/有限数有限数量制量制）17标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告5资格预审文件的获取资格预审文件的获取 5.1 请申请人于请申请人于 年年 月月 日日至至 年年 月月 日（日（法定公休日、法定公休日、法定节假日除外法定节假日除外），），每日上午每日上午 时至时至 时，下午时，下午 时至时至 时（北京时（北京时间，下同），在时间，下同），在（详细地址详细地址）持）持单位介绍信单位介绍信购买资格预审文件。购买资格预审文件。18标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告5.2 5.2 资格预审文件每套售价资格预审文件每套售价(数字数字)元，售后不退。元，售后不退。5.3 5.3 邮购资格预审文件的，需另加邮购资格预审文件的，需另加手续费（含邮费）手续费（含邮费）(数字数字)元。招元。招标人在收到单位介绍信和邮购款标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后（含手续费）后(数字数字)日内寄送。日内寄送。19标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告七部委七部委3030号令号令工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 第十五条第十五条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件自招标文件或者或者资格预审资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。但出现不一致时以书面招标文件为准。招标人应当保持书招标人应当保持书面招标文件原始正本的完好。面招标文件原始正本的完好。对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。不得擅自终止招标。20标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告6 6资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交 6.1 6.1 递交资格预审申请文件截止时间递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为（申请截止时间，下同）为:年年 月月 日日 时时 分，分，地点地点为为 。6.2 6.2 逾期送达或者未送达指定地点的逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。资格预审申请文件，招标人不予受理。21标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告交通部交通部第二十一条第二十一条 招标人应当合理确定资格预审申招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。请文件和投标文件的编制时间。编制资格预审申请文件的时间，自开始发售投编制资格预审申请文件的时间，自开始发售投标资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格标资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，预审申请文件截止时间止，不得少于不得少于14日。日。22标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告7 7发布公告的媒介发布公告的媒介 本次资格预审公告同时在本次资格预审公告同时在（发发布公告的媒介名称布公告的媒介名称）上发布。）上发布。23标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告第十六条第十六条 招标人采用公开招标方式的，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，项目的招标公告，应当通过国家指定的报应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。刊、信息网络或者其他媒介发布。24标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告国家计委四号令颁布日期：2000-07-01第四条第四条 依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒介发依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不布。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布围。得非法限制招标公告的发布地点和发布围。第九条第九条 招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。送指定网络。第十条第十条 招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。招标公告发布暂行办法招标公告发布暂行办法25标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告为了规范招标公告发布行为，根据为了规范招标公告发布行为，根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法和和国国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知见的通知(国办发国办发200020003434号号)的有关规定，的有关规定，国家计委指定国家计委指定中国日中国日报报、中国经济导报中国经济导报、中国建设报中国建设报和和中国采购与中国采购与招标网招标网(http:/(http:/)为发布依法必为发布依法必须招标项目招标公告的媒介。须招标项目招标公告的媒介。其中，国际招标项目的招标公其中，国际招标项目的招标公告应在告应在中国日报中国日报布。布。自自20002000年年7 7月月1 1日起，依法必须招标项目的招标公告，应按照日起，依法必须招标项目的招标公告，应按照招标招标公告发布暂行办法公告发布暂行办法(国家计委第国家计委第4 4号令号令)的规定在上述指定媒介发布。的规定在上述指定媒介发布。颁布单位：国家计委颁布单位：国家计委颁布时间：颁布时间：2000-06-302000-06-3026标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知1.1.总则总则 2.2.资格预审文件资格预审文件 3.3.资格预审申请文件的编制资格预审申请文件的编制 4.4.资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交5 5资格预审申请文件的审查资格预审申请文件的审查6.6.通知和确认通知和确认 7.7.申请人的资格改变申请人的资格改变 8.8.纪律与监督纪律与监督 9.9.需要补充的其他内容需要补充的其他内容 27标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知1.1 1.1 项目概况项目概况 1.1.1根据根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法等有关法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本标段施件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本标段施工的申请人提出资格预审申请。工的申请人提出资格预审申请。1.1.2 本招标项目招标人：见申请人须知前附表。本招标项目招标人：见申请人须知前附表。1.1.3 本标段招标代理机构：见申请人须知前附表本标段招标代理机构：见申请人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见申请人须知前附表。本招标项目名称：见申请人须知前附表。1.1.5 本标段建设地点：见申请人须知前附表。本标段建设地点：见申请人须知前附表。28标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知1.2 1.2 资金来源和落实情况资金来源和落实情况 1.2.1 本招标项目的资金来源：见申请本招标项目的资金来源：见申请人须知前附表。人须知前附表。1.2.2 本招标项目的出资比例：见申请本招标项目的出资比例：见申请人须知前附表。人须知前附表。1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见本招标项目的资金落实情况：见申请人须知前附表。申请人须知前附表。29标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知1.3 1.3 招标范围、计划工期和质量要求招标范围、计划工期和质量要求 1.3.1 1.3.1 本次招标范围：见申请人须知前附表。本次招标范围：见申请人须知前附表。1.3.2 1.3.2 本标段的计划工期：见申请人须知前附表。本标段的计划工期：见申请人须知前附表。1.3.3 1.3.3 本标段的质量要求：见申请人须知前附表。本标段的质量要求：见申请人须知前附表。30标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知1.4 1.4 申请人资格要求申请人资格要求 1.4.1申请人应具备承担本标段施工的资质条件、申请人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。能力和信誉。（1）资质条件：见申请人须知前附表；）资质条件：见申请人须知前附表；（2）财务要求：见申请人须知前附表；）财务要求：见申请人须知前附表；（3）业绩要求：见申请人须知前附表；）业绩要求：见申请人须知前附表；（4）信誉要求：见申请人须知前附表；）信誉要求：见申请人须知前附表；（5）项目经理资格：见申请人须知前附表；）项目经理资格：见申请人须知前附表；（6）其他要求：见申请人须知前附表。）其他要求：见申请人须知前附表。31标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知1 1、20082008年年2 2月月2727日开始停止使用建筑业企业项日开始停止使用建筑业企业项目经理资质证书。目经理资质证书。2 2、20082008年年2 2月月2727日后，日后，大中型工程施工项目负大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任。责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。各专业大、中、小型工程分类工项目负责人。各专业大、中、小型工程分类标准按标准按关于印发关于印发 （试行）（试行）的通知的通知（建市（建市20071712007171号）号）执行。执行。32标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知3 3、具有统一颁发的建筑业企业一级项目、具有统一颁发的建筑业企业一级项目经理资质证书，且未取得建造师资格证经理资质证书，且未取得建造师资格证书的人员，书的人员，符合条件的，可申请一级建符合条件的，可申请一级建造师临时执业证书；造师临时执业证书；4 4、一级建造师临时执业证书与一级建造一级建造师临时执业证书与一级建造师注册证书等同使用。师注册证书等同使用。可以作为企业招可以作为企业招标投标、资质评审和个人资格管理的依标投标、资质评审和个人资格管理的依据。据。33标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知5、20082008年年2 2月月2727日前，经建设部审批后，委托日前，经建设部审批后，委托各省级建设主管部门向符合条件者颁发一级建各省级建设主管部门向符合条件者颁发一级建造师造师临时执业证书。证书有效期为临时执业证书。证书有效期为5 5年，于年，于20132013年年2 2月月2727日废止。日废止。建设部统一颁发建设部统一颁发一级建一级建造师临时执业证书，证书有效期造师临时执业证书，证书有效期3 3年，在有效年，在有效期内达到继续教育要求的，可续期使用期内达到继续教育要求的，可续期使用2 2年。年。二级建造师临时执业证书由建设部统一式样，二级建造师临时执业证书由建设部统一式样，各省级建设主管部门统一颁发。各省级建设主管部门统一颁发。34标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知6、具有建筑业企业一级项目经理资具有建筑业企业一级项目经理资质证书，未取得建造师资格证书且不质证书，未取得建造师资格证书且不符合颁发一级建造师临时执业证书条符合颁发一级建造师临时执业证书条件的，件的，可由省级建设主管部门根据规可由省级建设主管部门根据规定，对符合条件者颁发二级建造师临定，对符合条件者颁发二级建造师临时执业证书。时执业证书。35标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知7、担任建设工程施工项目负责人的注册担任建设工程施工项目负责人的注册建造师应当按建造师应当按关于印发关于印发注册建造师注册建造师施工管理签章文件目录施工管理签章文件目录（试行）的通（试行）的通知知（建市建市200842200842号号）和配套表格要）和配套表格要求，在建设工程施工管理相关文件上签求，在建设工程施工管理相关文件上签字并加盖执业印章，签章文件作为工程字并加盖执业印章，签章文件作为工程竣工备案的依据。竣工备案的依据。36标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知1.4.21.4.2申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第审的，联合体申请人除应符合本章第1.4.11.4.1项和申请项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1 1）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；务；（2 2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；级较低的单位确定资质等级；（3 3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；（4 4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审。联合体在同一标段中参加资格预审。37标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知1.4.3 1.4.3 申请人不得存在下列情形之一：申请人不得存在下列情形之一：（1 1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2 2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；除外；（3 3）为本标段的监理人；）为本标段的监理人；（4 4）为本标段的代建人；）为本标段的代建人；（5 5）为本标段提供招标代理服务的；）为本标段提供招标代理服务的；（6 6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；的；（7 7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8 8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9 9）被责令停业的；）被责令停业的；（1010）被暂停或取消投标资格的；）被暂停或取消投标资格的；（1111）财产被接管或冻结的；）财产被接管或冻结的；（1212）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。38标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知2.1 2.1 资格预审文件的组成资格预审文件的组成 2.1.1 2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及根据本章第件格式、项目建设概况，以及根据本章第2.22.2款对资格预审文件的澄清和第款对资格预审文件的澄清和第2.32.3款对资格预款对资格预审文件的修改。审文件的修改。2.1.2 2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。后发出的书面文件为准。39标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知2.2 2.2 资格预审文件的澄清资格预审文件的澄清 2.2.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、以书面形式（包括信函、电报、传真传真等可以有形表现等可以有形表现所载内容的形式，下同），要求招标人对资格预审文所载内容的形式，下同），要求招标人对资格预审文件进行澄清。件进行澄清。2.2.2 招标人应在申请人须知前附表规定的时间前，以招标人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。请人，但不指明澄清问题的来源。2.2.3 申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。40标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知2.3 2.3 资格预审文件的修改资格预审文件的修改 2.3.1 在申请人须知前附表规定的时间前，招在申请人须知前附表规定的时间前，招标人可以书面形式通知申请人修改资格预审文标人可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延申请截止时格预审文件的，招标人应相应顺延申请截止时间。间。2.3.2 申请人收到修改的内容后，应在申请人申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。人，确认已收到该修改。41标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知3.1 3.1 资格预审申请文件的组成资格预审申请文件的组成 3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函；）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；证明的授权委托书；（3）联合体协议书；）联合体协议书；（4）申请人基本情况表；）申请人基本情况表；（5）近年财务状况表；）近年财务状况表；（6）近年完成的类似项目情况表；）近年完成的类似项目情况表；（7）正在施工和新承接的项目情况表；）正在施工和新承接的项目情况表；（8）近年发生的诉讼及仲裁情况；）近年发生的诉讼及仲裁情况；（9）其他材料：见申请人须知前附表。）其他材料：见申请人须知前附表。42标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知3.2 3.2 资格预审申请文件的编制要求资格预审申请文件的编制要求 3.2.1 资格预审申请文件应按第四章资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请资格预审申请文件格式文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本章第表规定接受联合体资格预审申请的，本章第3.2.3项项至第至第3.2.7项规定的表格和资料应包括联合体各方相项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。关情况。3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。3.2.3“申请人基本情况表申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本应附申请人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。许可证等材料的复印件。43标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知3.2 3.2 资格预审申请文件的编制要求资格预审申请文件的编制要求3.2.4“近年财务状况表近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见申请人须知前和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。附表。3.2.5“近年完成的类似项目情况表近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件，合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。每张表格只填写一个项具体年份要求见申请人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。目，并标明序号。3.2.6“正在施工和新承接的项目情况表正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。明序号。3.2.7“近年发生的诉讼及仲裁情况近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判法院或仲裁机构作出的判 决、裁决等有关法律文书复印件，决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。具体年份要求见申请人须知前附表。44标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知3.3 3.3 资格预审申请文件的装订、签字资格预审申请文件的装订、签字 3.3.1申请人应按本章第申请人应按本章第3.1款和第款和第3.2款的要求，编制完整的资格款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。3.3.2 资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本正本”或或“副本副本”字样。字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，录，具体装订要求见申请人须知前附表。具体装订要求见申请人须知前附表。45标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知4.1 4.1 资格预审申请文件的密封和标识资格预审申请文件的密封和标识 4.1.1资格预审申请文件的资格预审申请文件的正本与副本应分开正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。请人单位章。4.1.2 在资格预审申请文件的封套上应清楚在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记地标记“正本正本”或或“副本副本”字样，封套还应字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。写明的其他内容见申请人须知前附表。4.1.3 未按本章第未按本章第4.1.1项或第项或第4.1.2项要求密项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，招标人封和加写标记的资格预审申请文件，招标人不予受理。不予受理。46标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知4.2 4.2 资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交 4.2.1 申请截止申请截止时间时间：见申请人须知前附表。：见申请人须知前附表。4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的申请人递交资格预审申请文件的地点地点：见申请人须知前附表。见申请人须知前附表。4.2.3 除申请人须知前附表另有规定的外，除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点逾期送达或者未送达指定地点的资格的资格预审申请文件，招标人不予受理。预审申请文件，招标人不予受理。47标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知5.1 5.1 审查委员会审查委员会 5.1.1资格预审申请文件由招标人组建的审查委资格预审申请文件由招标人组建的审查委员会负责审查。员会负责审查。审查委员会参照审查委员会参照中华人民共和中华人民共和国招标投标法国招标投标法第三十七条规定建。第三十七条规定建。5.1.2 审查委员会人数：见申请人须知前附表。审查委员会人数：见申请人须知前附表。48标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知5.2 5.2 资格审查资格审查 审查委员会根据申请人须知前附表规定的审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章方法和第三章“资格审查办法资格审查办法”中规定的中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。得作为审查依据。49标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知6.1 6.1 通知通知 招标人在申请人须知前附表规定的时间内招标人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将以书面形式将资格预审结果通知申请人，资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。发出投标邀请书。6.2 6.2 解释解释 应申请人书面要求，招标人应对资格预审结果作出解释，应申请人书面要求，招标人应对资格预审结果作出解释，但不保证申请人对解释内容满意。但不保证申请人对解释内容满意。6.3 6.3 确认确认 通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此因此造成潜在投标人数量不足造成潜在投标人数量不足3 3个的，招标人重新组个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。50标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知7.7.申请人的资格改变申请人的资格改变 通过资格预审的申请人通过资格预审的申请人组织机构、财务能组织机构、财务能力、信誉情况力、信誉情况等资格条件发生变化，使其等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章不再实质上满足第三章“资格审查办法资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。规定标准的，其投标不被接受。51标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知8.1 8.1 严禁贿赂严禁贿赂 严禁申请人向招标人、审查委员会成员和与严禁申请人向招标人、审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，预审期间，不得邀请招标人、审查委员会成不得邀请招标人、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞或出席申请人主办、赞助的任何活动。助的任何活动。52标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知8.3 8.3 保密保密 招标人、审查委员会成员，以及与审查活动招标人、审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，的审查、比较进行保密，不得在资格预审结不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，果公布前透露资格预审结果，不得向他人透不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。露可能影响公平竞争的有关情况。53标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知8.4 8.4 投诉投诉 申请人和其他利害关系人申请人和其他利害关系人认为本次资格预审认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。有关行政监督部门投诉。54标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知工程建设项目招标投标活动投诉处理办法工程建设项目招标投标活动投诉处理办法颁布单位：国家发展和改革委员会等颁布单位：国家发展和改革委员会等颁布时间：颁布时间：2004-06-21第七条第七条投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：下列内容：（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；（三）投诉事项的基本事实；（三）投诉事项的基本事实；（四）相关请求及主张；（四）相关请求及主张；（五）有效线索和相关证明材料。（五）有效线索和相关证明材料。投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。印件。投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。其中文译本。55标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知工程建设项目招标投标活动投诉处理办法工程建设项目招标投标活动投诉处理办法颁布单位：国家发展和改革委员会颁布单位：国家发展和改革委员会颁布时间：颁布时间：2004-06-21第八条第八条 投诉人不得以投诉为名排挤竞争对投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。标活动的正常进行。第九条第九条 投诉人应当在知道或者应当知道其投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起权益受到侵害之日起十日内十日内提出书面投诉。提出书面投诉。56标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章 申请人须知申请人须知工程建设项目招标投标活动投诉处理办法工程建设项目招标投标活动投诉处理办法颁布单位：国家发展和改革委员会颁布单位：国家发展和改革委员会颁布时间：颁布时间：2004-06-21第十二条第十二条 有下列情形之一的投诉，不予受理：有下列情形之一的投诉，不予受理：（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；无任何利害关系；（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；（四）超过投诉时效的；（四）超过投诉时效的；（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；（六）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。（六）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。57标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第三章第三章 资格审查办法资格审查办法1 1、审查方法、审查方法本次资格预审本次资格预审采用合格制。采用合格制。凡通过本章初步凡通过本章初步审查和详细审查标准的申请人均通过资格预审查和详细审查标准的申请人均通过资格预审。审。或或本次资格预审本次资格预审采用有限数量制。采用有限数量制。对符合对符合初步审查和详细审查标准的资格预审申请文初步审查和详细审查标准的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。定通过资格预审的申请人。通过资格预审的通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。量。58标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第三章第三章 资格审查办法资格审查办法2.1 2.1 初步审查标准初步审查标准 初步审查标准：见资格审查办法前附表。初步审查标准：见资格审查办法前附表。（通常有：（通常有：文件内容齐全符合格式要求、各文件内容齐全符合格式要求、各种证书合格有效、签字符合要求、包装送达种证书合格有效、签字符合要求、包装送达及识别均符合要求等等，主要反映文件的合及识别均符合要求等等，主要反映文件的合法性）法性）59标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第三章第三章 资格审查办法资格审查办法2.2 2.2 详细审查标准详细审查标准 详细审查标准：见资格审查办法前附表。详细审查标准：见资格审查办法前附表。（通常有：（通常有：营业执照的有效性、安全生产营业执照的有效性、安全生产许可证的有效性、资质证书的有效性、财务许可证的有效性、资质证书的有效性、财务状况是否符合要求、业绩情况是否符合要求、状况是否符合要求、业绩情况是否符合要求、人员情况是否符合要求、以往信誉情况是否人员情况是否符合要求、以往信誉情况是否符合要求、以及是否存在申请人须知第符合要求、以及是否存在申请人须知第1.4.31.4.3款规定的情形等等，主要反映申请人款规定的情形等等，主要反映申请人的合法性）的合法性）60标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第三章第三章 资格审查办法资格审查办法2.3 2.3 评分标准评分标准（适用有限数量制）（适用有限数量制）评分标准：见资格审查办法前附表。评分标准：见资格审查办法前附表。（通常会对（通常会对财务状况、业绩情况、人员情财务状况、业绩情况、人员情况、以往信誉情况及主要施工组织方案、投况、以往信誉情况及主要施工组织方案、投入的主要施工机械等等，主要反映申请人的入的主要施工机械等等，主要反映申请人的企业实力）企业实力）61标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第三章第三章 资格审查办法资格审查办法3.3.审查程序审查程序 3.1 3.1 初步审查初步审查 3.1.1 审查委员会依据本章第审查委员会依据本章