古代经济政策管理与财务知识分析

古代中国的经济政策古代中国的经济政策使农不废耕，女不废织，使农不废耕，女不废织，厚本抑末。厚本抑末。明太祖农为天下本务，而工贾皆其农为天下本务，而工贾皆其末也。末也。平日留心劝导，使民平日留心劝导，使民知本业之为贵。知本业之为贵。雍正帝雍正帝重农抑商重农抑商重农抑商政策重农抑商政策抑制商业和手工业抑制商业和手工业重视农业1、含义：、含义：商鞅变法商鞅变法 商鞅变法是指战国时商鞅在秦商鞅变法是指战国时商鞅在秦国进行的两次政治改革。国进行的两次政治改革。商鞅变法中对后世产生消极商鞅变法中对后世产生消极影响的有重农抑商的政策、文影响的有重农抑商的政策、文化专制和严刑酷法。化专制和严刑酷法。力本业耕织，致粟帛多者复其身（免除徭役）。力本业耕织，致粟帛多者复其身（免除徭役）。事末利（经商）及怠而贫者，举以为孥（没收其妻子事末利（经商）及怠而贫者，举以为孥（没收其妻子为官奴婢）。为官奴婢）。史记史记商君列传商君列传“商君治秦，法令至行，公平无私，商君治秦，法令至行，公平无私，罚不讳强大，赏不私亲近，法及太罚不讳强大，赏不私亲近，法及太子，黥劓其傅。期年之后，道不拾子，黥劓其傅。期年之后，道不拾遗，民不妄取，兵革大强遗，民不妄取，兵革大强,诸侯畏诸侯畏惧。惧。”战国策战国策2 2、目的目的维护专制主义国家政权的经济基础维护专制主义国家政权的经济基础.此外，此外，也有政治、文化方面的考虑也有政治、文化方面的考虑 朕（雍正）观四民（指士、农、朕（雍正）观四民（指士、农、工、商）之业，士之外，农为最贵。凡工、商）之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今苦于器用之本务，而工贾皆其末也。今苦于器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。稼之人。摘自摘自大清会典事例大清会典事例直接目的直接目的 根本目的根本目的 有利于保障国家的安全，维护政治的稳有利于保障国家的安全，维护政治的稳定，巩固君主的地位和封建统治的需要定，巩固君主的地位和封建统治的需要 3、表现：、表现：（1）吕氏春秋吕氏春秋提出了重农原则提出了重农原则（2）西汉初年规定商人不得衣丝坐车）西汉初年规定商人不得衣丝坐车（3）汉武帝推行打击富商、发展官营商业的政策，）汉武帝推行打击富商、发展官营商业的政策，强化国家对经济的控制。强化国家对经济的控制。目前专论农业的先秦文献，只有目前专论农业的先秦文献，只有吕氏春秋吕氏春秋中的中的上农上农、任地任地、辩土辩土、审时审时4篇。它主张先农业、次工篇。它主张先农业、次工商，与商鞅商，与商鞅困末作而利本事困末作而利本事的政策有一定区别。的政策有一定区别。”（4）唐代：西汉时确立的商人应入市籍，一入市）唐代：西汉时确立的商人应入市籍，一入市籍则不得为官的制度依然继续实行。籍则不得为官的制度依然继续实行。材料一：材料一：史纪史纪平准书平准书记载：记载：“（汉初）天下已（汉初）天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税，以困辱之。平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税，以困辱之。孝惠、高后时孝惠、高后时市井之子孙亦不得仕宦为吏。市井之子孙亦不得仕宦为吏。”材料二：禁商贩、仆役、倡优、下贱不许服用貂材料二：禁商贩、仆役、倡优、下贱不许服用貂裘。裘。明史明史卷卷67 志第四十三志第四十三 舆服舆服 如何理解如何理解汉书汉书记载了这样的说法：记载了这样的说法：“今法律贱商人，商今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。”(1)中国古代统治者推行中国古代统治者推行“重农抑商重农抑商”的政策，造成商人的社会地的政策，造成商人的社会地位非常低下，但是，随着商品经济的发展，商人不可避免地致富了，位非常低下，但是，随着商品经济的发展，商人不可避免地致富了，这是历史的必然；这是历史的必然；(2)长期以来，中国社会依附于土地的是地主阶级和农民阶级，统长期以来，中国社会依附于土地的是地主阶级和农民阶级，统治阶级是地主阶级的代表，而地主是靠剥削农民来生存的，农民虽然治阶级是地主阶级的代表，而地主是靠剥削农民来生存的，农民虽然名义上政治地位被名义上政治地位被“抬高抬高”，事实上处于社会的底层，极其贫困。，事实上处于社会的底层，极其贫困。材料一：宋人陈亮说：材料一：宋人陈亮说：商藉农而立，农赖商而行。商藉农而立，农赖商而行。材料二：明末清初思想家黄宗羲认为：材料二：明末清初思想家黄宗羲认为：世儒不察，以工商为世儒不察，以工商为末，妄议抑之。夫工固圣王之所欲者，商又使其愿出于途者末，妄议抑之。夫工固圣王之所欲者，商又使其愿出于途者(指流通指流通)，盖皆本者。，盖皆本者。材料三：清雍正帝说：材料三：清雍正帝说：我国家休养生息，数十年来，户口日我国家休养生息，数十年来，户口日繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘，兼收倍获，繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘，兼收倍获，欲家室盈宁，必不可得欲家室盈宁，必不可得朕观四民朕观四民(指士、农、工、商指士、农、工、商)之之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今若于器用服玩，争尚华为天下之本务，而工贾皆其末也。今若于器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少巧，必将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。一耕稼之人。(1)陈亮的观点是否正确？说明了什么陈亮的观点是否正确？说明了什么?(2)从材料二、材料三中分别归纳黄宗羲和雍正帝的观点。从材料二、材料三中分别归纳黄宗羲和雍正帝的观点。(3)简要评价黄宗羲和雍正帝的观点。简要评价黄宗羲和雍正帝的观点。(4)有一种观点认为有一种观点认为无农不稳，无工不富，无商不活无农不稳，无工不富，无商不活。今天在建立社会主。今天在建立社会主义的过程中，我们应如何正确看待农、工、商三者的关系义的过程中，我们应如何正确看待农、工、商三者的关系?4、影响、影响（1）在封建社会初期）在封建社会初期,对促进社会经济的发展对促进社会经济的发展,巩巩固新兴地主阶级政权固新兴地主阶级政权,发展和增强封建国家的综合发展和增强封建国家的综合国力起了积极作用国力起了积极作用,并为其他经济部门的发展奠定并为其他经济部门的发展奠定基础基础,从根本上说重视农业是正确的从根本上说重视农业是正确的.（2）但是到了封建社会的明清时期，严重阻碍了）但是到了封建社会的明清时期，严重阻碍了商品经济的发展和社会的进步，违反了经济发展商品经济的发展和社会的进步，违反了经济发展的客观规律同时，不利于资本主义萌芽的发展，的客观规律同时，不利于资本主义萌芽的发展，从根本上造成了中国社会的落后从根本上造成了中国社会的落后清代焦秉贞御制耕织图及康熙帝的题诗明清：对外推行明清：对外推行“海禁海禁”政政策策1、含义、含义:海禁政策是指明清两代严禁私人出海贸易，海禁政策是指明清两代严禁私人出海贸易，限制外国商人到中国进行贸易的政策（对外贸易限制外国商人到中国进行贸易的政策（对外贸易在官方主持下进行）。在官方主持下进行）。明军抗倭图明军抗倭图（局部）（局部）海禁与闭关锁国政策海禁与闭关锁国政策 1.海禁政策是指明清两代严禁私人出海贸易，即海禁政策是指明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行，对外贸易在官方主持下进行(下西洋下西洋)2.闭关政策是严格限制（不是禁绝）对外贸易，闭关政策是严格限制（不是禁绝）对外贸易，即只准在即只准在“公行公行”中进行，对外人在华的活动采取中进行，对外人在华的活动采取了严格限制的措施了严格限制的措施.3.海禁主要是对内的防范，而闭关政策则更主要海禁主要是对内的防范，而闭关政策则更主要是对外的消极防卫措施。是对外的消极防卫措施。严格限制严格限制绝对禁止绝对禁止2、原因和目的、原因和目的 为了维护封建统治免受威胁，自给自足的自然经为了维护封建统治免受威胁，自给自足的自然经济则是其产生和存在的经济基础。济则是其产生和存在的经济基础。永乐二年，禁民下海。时福建濒海居民，私载海舡（同“船”），交通外国，因以为寇，郡县以闻。遂下令禁民间海船。原有海船者，悉改为平头船，所在有司防其出入。永乐实录卷二十七夷货非衣食所需，可谓中国不缺耶。绝之则内外隔而构之衅无由生矣，夷虽欲窥伺我也，何可得哉！海防纂要卷七乾隆皇帝在给英王乔治二世的信中说：“天朝物产丰盈，无所不有，原不籍外夷货物以通有无，特因天朝所产茶叶、丝帛为西洋各国及尔国必需之物，是以加恩体恤。”3、表现、表现（1）明王朝：）明王朝：（2）清王朝：）清王朝：（3）短暂的对外开放）短暂的对外开放 表现：表现：雍正时期曾一度雍正时期曾一度“开闽省洋禁开闽省洋禁”，允许浙江，允许浙江“一一体贸易体贸易”；乾隆二十二年（；乾隆二十二年（1757）关闭江浙闽）关闭江浙闽三海关，限制外商只准在粤海关一口贸易。三海关，限制外商只准在粤海关一口贸易。实质：实质：具有官方垄断的性质，民间贸易往来仍然禁止。具有官方垄断的性质，民间贸易往来仍然禁止。维系维系“朝贡朝贡”贸易体制，严加禁阻民间出洋贸易体制，严加禁阻民间出洋从事海外贸易的行为。从事海外贸易的行为。继承并发展了明朝的闭关锁国政策。继承并发展了明朝的闭关锁国政策。材料一：永乐二年（材料一：永乐二年（1404年）正月禁民下海。时福建濒年）正月禁民下海。时福建濒海居民，私藏海船，交通外国，因而为寇。郡县以闻，遂下海居民，私藏海船，交通外国，因而为寇。郡县以闻，遂下令禁民间海船，原有海船悉改为平头船，所在有司（有关部令禁民间海船，原有海船悉改为平头船，所在有司（有关部门）防其出入。门）防其出入。永乐实录永乐实录材料二：顺治末年（材料二：顺治末年（1660年左右），清政府下令将北起山东、年左右），清政府下令将北起山东、南至广东的沿海居民内迁三四十里，并且将所有沿海船只悉南至广东的沿海居民内迁三四十里，并且将所有沿海船只悉行烧毁，寸板不许下水。凡溪河桩栅，货物不许越界。时刻行烧毁，寸板不许下水。凡溪河桩栅，货物不许越界。时刻僚望，违者死无赦。僚望，违者死无赦。台湾外纪台湾外纪 在厦门马巷镇沈井村祖庙中发现一块长在厦门马巷镇沈井村祖庙中发现一块长38厘米、厘米、宽宽28厘米、厚厘米、厚13厘米的长方形石碑，外观没有任厘米的长方形石碑，外观没有任何雕饰，上刻何雕饰，上刻“奉旨迁界奉旨迁界”四字。普查专家认为，四字。普查专家认为，这块石碑能够印证清代顺治年间，厦门那段辛酸这块石碑能够印证清代顺治年间，厦门那段辛酸迁界史的实物。迁界史的实物。清朝时期的广州商馆区。清朝时期广州十三行，是唯一准许与外商打交道的商行。海禁政策扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性，海禁政策扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性，也使得中国社会在也使得中国社会在19世纪以极端保守和封闭的面貌世纪以极端保守和封闭的面貌走向近代化的世界。走向近代化的世界。4、后果、后果材料一：上（南宋高宗）谕大臣材料一：上（南宋高宗）谕大臣曰：曰：“广南市舶，利入甚厚，提举官宜广南市舶，利入甚厚，提举官宜得人而久任，庶蕃商肯来，动得百十万缗，皆宽民力也。得人而久任，庶蕃商肯来，动得百十万缗，皆宽民力也。”建炎以来系年要录建炎以来系年要录 材料二：明初，政府规定材料二：明初，政府规定“片板不许下海片板不许下海”，隆庆元年，明政府开放海隆庆元年，明政府开放海禁，但在船只数目、贸易地点等仍有许多限制禁，但在船只数目、贸易地点等仍有许多限制16世纪中期到世纪中期到17世纪前世纪前期，流入我国的白银近期，流入我国的白银近1.5亿两，亿两，17世纪后期流入世纪后期流入2600余万两。然朝廷不此余万两。然朝廷不此之图，只图罢市舶司，填平双屿港，烧毁出口大船，禁海令又起。之图，只图罢市舶司，填平双屿港，烧毁出口大船，禁海令又起。张岂之张岂之中国历史中国历史元明清卷元明清卷材料三：（材料三：（1661年）法兰西年）法兰西“始有船只赴中国之广州，但贸易额其微。始有船只赴中国之广州，但贸易额其微。”中国对外关系简史中国对外关系简史（1）根据材料二，说明开放海禁对我国社会发展产生了哪些重大影响？）根据材料二，说明开放海禁对我国社会发展产生了哪些重大影响？（2）根据材料和所学知识，分析导致材料三中）根据材料和所学知识，分析导致材料三中“贸易额甚微贸易额甚微”的主要原因。的主要原因。使大量白银流入中国，为中国经济发展提供了巨额资金，推动了中国手使大量白银流入中国，为中国经济发展提供了巨额资金，推动了中国手工业和商业的繁荣。工业和商业的繁荣。中国自给自足自然经济的抵制，对外来商品的需求不大；政府的海禁政中国自给自足自然经济的抵制，对外来商品的需求不大；政府的海禁政策限制了对外贸易。策限制了对外贸易。明朝中后期的资本主义萌芽机户：机户：早期的资本家早期的资本家机工：机工：早期的雇佣工人早期的雇佣工人机房：机房：早期的手工工场早期的手工工场机户机户拥有大量资金、生产资料、机房拥有大量资金、生产资料、机房 靠工人生产获得利润，剥削的是工人靠工人生产获得利润，剥削的是工人机工：靠给机户工作，领取工资机工：靠给机户工作，领取工资1、概况：、概况：资本主义萌芽产生于明朝中后期，清朝有了缓慢发展资本主义萌芽产生于明朝中后期，清朝有了缓慢发展出资出资出力出力经营经营利润利润劳动劳动工资工资资金充足的资金充足的作坊主、商作坊主、商人人自由的劳自由的劳动力动力雇佣被雇佣手工工场 资本主义萌芽的实质：雇佣关系 明万历苏民无积累，多以丝织为生。东北半城皆机户，郡明万历苏民无积累，多以丝织为生。东北半城皆机户，郡城之东皆习机业。城之东皆习机业。工匠各有专能，匠有常主，计日受植。工匠各有专能，匠有常主，计日受植。有他故，则唤无主之匠代之，曰唤代。无主者黎明立桥以待。有他故，则唤无主之匠代之，曰唤代。无主者黎明立桥以待。缎工立花桥，纱工立广化寺，以车纺丝者曰车匠，立濂溪坊，缎工立花桥，纱工立广化寺，以车纺丝者曰车匠，立濂溪坊，什百为群，延颈而望，粥后散归。若机房工作减，此辈衣食什百为群，延颈而望，粥后散归。若机房工作减，此辈衣食无所矣。无所矣。（乾隆）（乾隆）苏州府志苏州府志卷三卷三 资本主义萌芽的产生和发展，资本主义萌芽的产生和发展，是生产力和商品经济的发展的是生产力和商品经济的发展的必然结果，必然结果，它的产生说明，在中国封建社会它的产生说明，在中国封建社会产生了新的生产产生了新的生产关系关系，是中国封建社会衰落的重要表现，对明清政府政治经，是中国封建社会衰落的重要表现，对明清政府政治经济的发展，对反封建的民主思想的产生都有重要的意义。但济的发展，对反封建的民主思想的产生都有重要的意义。但落后的封建生产关系严重阻碍着它的成长、发展，说明落后的封建生产关系严重阻碍着它的成长、发展，说明封建封建生产关系不能容纳新的生产关系。生产关系不能容纳新的生产关系。2、认识、认识材料一：明清时期江南手工纺织业繁荣，政府却下令材料一：明清时期江南手工纺织业繁荣，政府却下令“一户所一户所领之织机不得逾百张。以抑兼并，过则有罚。领之织机不得逾百张。以抑兼并，过则有罚。”材料二：清代沿袭明制设置的钞关，大有增加，计共设户关材料二：清代沿袭明制设置的钞关，大有增加，计共设户关26个，工关个，工关5个个清代税关对商船户缴税亦极为苛重，全国又清代税关对商船户缴税亦极为苛重，全国又缺乏统一税率，以致各关税吏敢于巧立名目，动辄以商人违反缺乏统一税率，以致各关税吏敢于巧立名目，动辄以商人违反规定为由，没收财货。规定为由，没收财货。李人龙奏称，关税害商，有单书之李人龙奏称，关税害商，有单书之弊、盘货之弊、包揽之弊、关牙之弊、量船之弊等五弊。在这弊、盘货之弊、包揽之弊、关牙之弊、量船之弊等五弊。在这样的苛税下，样的苛税下，“商贾望见关津，如赴汤蹈火之苦商贾望见关津，如赴汤蹈火之苦”!摘自彭雨新主编摘自彭雨新主编中国封建社会经济史中国封建社会经济史材料三：（乾隆时人说）近日富商巨贾，挟其重资，多买田地，材料三：（乾隆时人说）近日富商巨贾，挟其重资，多买田地，或数十顷，或数百顷。或数十顷，或数百顷。（1）材料一反映了统治者的手工业的发展持何种态度？对中国经济造成）材料一反映了统治者的手工业的发展持何种态度？对中国经济造成什么影响？什么影响？（2）材料二和材料三揭示了什么社会现象）材料二和材料三揭示了什么社会现象?这种现象对社会经济发展将这种现象对社会经济发展将会产生什么影响会产生什么影响?3、资本主义缓慢发展的原因、资本主义缓慢发展的原因（1）国内市场狭小，无自由劳动力；）国内市场狭小，无自由劳动力；（2）缺乏资本积累，重重关卡，征收重税；）缺乏资本积累，重重关卡，征收重税；（3）推行重农抑商、闭关锁国政策；）推行重农抑商、闭关锁国政策；（4）总之，腐朽落后的封建制度阻碍了资本主）总之，腐朽落后的封建制度阻碍了资本主义萌芽的发展。义萌芽的发展。国家国家政策政策劳动力劳动力国际国际市场市场国内国内市场市场资金资金土地买卖制土地买卖制度和高额地度和高额地租吸引商业租吸引商业资本买田置资本买田置地，影响了地，影响了资本积累。资本积累。农民极端贫困，农民极端贫困，无力购买商品，无力购买商品，缺乏国内市场。缺乏国内市场。国家重农抑商国家重农抑商政策，农民被政策，农民被局限在土地上局限在土地上闭关锁国政策闭关锁国政策阻碍了国际市阻碍了国际市场的扩大场的扩大“重农抑商重农抑商”、“海禁海禁”、“闭关锁国闭关锁国”腐朽落后的封建制度是资本主义萌芽缓慢发展的根本原因 一方面，资本主义萌芽这一经济现象的一方面，资本主义萌芽这一经济现象的出现是中国古代经济发展的产物，也是生产出现是中国古代经济发展的产物，也是生产力发展的结果，力发展的结果，它代表了当时中国社会进步它代表了当时中国社会进步发展的总趋势。发展的总趋势。另一方面，从经济整体看，这一经济因另一方面，从经济整体看，这一经济因素只是在部分地区、行业稀疏出现，素只是在部分地区、行业稀疏出现，力量微力量微弱。弱。受到封建制度的束缚，受到封建制度的束缚，发展非常缓慢发展非常缓慢 。农业和手工业相结合的农业和手工业相结合的自给自足的自然经济自给自足的自然经济仍占国民经济的主导地位。仍占国民经济的主导地位。画面一：当雍正皇帝颁布“抑商手谕”，乾隆天子津津乐道于自己的“十全大武功”时，英国的查理一世和法国的路易十六正躺在断头台上，以十倍的绝望与百倍的仇恨诅咒着资产阶级革命的胜利。画面二：当黄河岸边柳荫树下，犁间耕作的喘息与手摇纺车吱呀呻吟合奏着悠闲的田园慢板时，英格兰西北部兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫出震耳欲聋的工业交响曲。画面三：当乡里人家赶着牛车、挑着扁担日复一日，年复一年地重复着单调的生活时，西方的蒸汽机头已经响声彻天地驶入了全新的时代！画面四：当两鬓飞雪的范进士子因中举登科而神经错乱时，牛顿正在通过自制的反射望远镜，关注着宇宙间的行星运动规律。