在2021年道路交通安全隐患排查整治工作会议上的发言

在2021年道路交通安全隐患排查整治工作会议上的发言在2021年道路交通安全隐患排查整治工作会议上的发 言同志们：这次会议是市委、市政府研究召开的一次重要会议，主 要任务是深入贯彻省、市关于安全生产系列部署要求，分析 形势、部署任务，以更大决心和力度整治各类道路交通安全 隐患，努力为全市重点工作攻坚年顺利推进营造畅通安全的 道路通行环境。下面，我代表市政府讲三点意见：一、把握形势，主动作为，进一步增强工作责任感、使 命感202_ 年，全市上下认真落实市委、市政府部署要求， 坚持齐抓共管，源头管控，扎实开展平安行你我他活动，紧 紧围绕防事故、保安全、保畅通目标，聚焦风险防控，着力 补齐短板，有效维护了全市道路交通安全形势总体平稳，实 现了交通事故起数和死亡人数双下降、较大及以上道路交通 事故零发生的目标，特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，各 单位、各部门坚守岗位、日夜奋战，有力维护了全市道路交 通安全形势持续稳定，市委、市政府主要领导给予充分肯定。 成绩来之不易，是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果， 是各级各有关部门狠抓落实、持续推进的结果，是社会各方 密切配合、鼎力支持的结果。借此机会，我代表市政府向大 家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！在肯定成绩的同时，更要清醒认识到我市道路交通安全 工作还存在不少问题。一是我市道路交通综合治理工作由我 市交安委牵头，协调各单位、各部门联动，但综治合力还不 够强，个别单位和部门统筹协调职能弱化、虚化，甚至空转； 个别部门监管责任缺失，没有按照要求认真履行行业安全监 管职责，执法存在宽、松、软现象，联合惩戒效果不明显； 有些部门主体责任流于形式，安全管理能力不高，安全教育 培训不到位。二是传统落后的安全监管手段与新形势、新业 态不相适应，对交通安全大多还是依赖于公安交警部门的末 端被动管理，对源头性、基础性要素的前端主动治理有待提 升。我市城市路网密度整体较低，路网结构还不够合理，次 干道和支路建设相对缺乏，导致路网功能还不是十分协调， 城市布局和路网优化空间越来越小；城市建设项目交通影响 评价制度等落实不到位，交通安全设施不配套问题比较突出。 个别地方农村公路建设标准较低，行车安全条件依然较差， 减速、隔离、信号灯等安防设施不够完善，尤其是道路中央 护栏开口较多，平交路口缺乏爆闪灯、减速带，存在明显交 通安全隐患，道路规划、设计、建设、运营全过程的安全监 管有待进一步加强，三同时制度仍需进一步落实。尤其是随 着疫情积极向好，各地加快恢复经济，造成公路运输量急剧 增长，交通事故和拥堵频发、多发苗头日益显现。近期，江 苏、西藏、广东等地接连发生客货车肇事导致的较大事故或 者起火爆炸事故，需引起重视，汲取教训，举一反三，针对 性落实管控措施。三是虽然交通安全信息化建设不断完善， 但还存在共建共享、深度应用、指导实战不够等问题，数据 优势还未转化为决策优势、管理优势。四是目前对发生的涉 及客货运输企业车辆的死亡交通事故，还大多停留在事故责 任调查层面，对企业、单位管理责任的深度追查不够。五是 交通安全宣传表面上铺天盖地，但深入人心不够，农用车违 法载人、无证驾驶、逆行、酒醉驾等违法仍多发高发。2021年是加速新旧动能转换、推动高质量发展的攻坚突 破之年，做好今年的道路交通安全工作至关重要。尤其是现 在正处于疫情防控和社会各行业复工复产的关键阶段，大事 故往往会使群众生命受损失、地方形象受影响，处理不好还 会引发社会稳定问题。全市各级各有关部门一定要坚持预防 第一、精准监管，靠前一步、主动作为，强化责任落实、完 善治理机制，不断提升道路交通安全治理能力和治理水平， 努力实现交通事故起数、交通事故死亡人数和两客一危一货 重点车辆的伤亡事故三个明显下降，力争不发生较大事故， 坚决杜绝重大以上事故，为全面建成小康社会创造更加优质 的交通安全环境。二、标本兼治、系统攻坚，大力推动道路交通安全综合 整治道路交通安全工作是一项长期系统工程，必须坚持综合 施策、多措并举、标本兼治，创新理念方法，扩大社会参与， 推进依法治理，深化科技应用，重点在推动道路交通安全治 理体系和治理能力现代化上下功夫，实现六个方面全面提升。一是抓源头，消除各类安全隐患。严格监督道路交通安 全设施三同时制度落实，加强对车辆生产、销售、登记、营 运准入、报废等环节监管，严厉打击非法生产、改装、拼装、 报废回收等违法行为。对不适合从事道路运输的，依法注销 从业资格，严把重点驾驶人准入关，保障源头安全隐患新量 不增。要持续开展两客一危一货、校车、农村面包车等重点 车辆隐患清零，对隐患突出企业联合约谈、督促整改、跟踪 督办。加强对旅行社用车安全监督检查，推进源头安全隐患 存量清零。要利用一个月时间，对所有生产经营企业和交通 运输企业、道路施工和建筑施工、绿化工地、道路、桥梁等 进行一次拉网式、全方位大排查，督促所有生产经营企业和 交通运输企业自觉不使用超载、报废、拼装等存在安全隐患 的车辆，不使用低速货车和农用三轮车等违法载人，全面清 剿源头交通安全隐患。二是抓管控，提升道路交通秩序。要用足法律手段，严 查严处酒驾醉驾毒驾、三超一疲劳、涉牌涉证、低速货车和 农用三轮车违法载人等严重交通违法，开展变型拖拉机清理 整治巩固提升行动。尤其对酒驾醉驾行为，要保持常态化严 查严管态势，遏制反弹势头，有效防范因酒醉驾引发的交通 事故发生。要定期研判校车安全管理工作形势，落实治超联 合执法常态化制度化机制，加快城区三小车辆整治进度。要 扎实做好机动车污染防治专项行动，严管重型柴油货车、农 用三轮车、低速载货汽车、拖拉机、非道路移动机械、工程 机械等高污染排放车辆，严格渣土车运输管理，严厉查处机 动车超标排放行为和冒黑烟车，常态化加强联合执法，不断 巩固和扩大治理成效。三是抓优化，持续开展疏堵保畅。落实建设项目交通影 响评价制度，合理布局和优化城市路网结构，完善道路基础 设施，加强停车供给需求管理。要深入推进文明畅通提升行 动计划，深化治乱疏堵综合整治，聚焦学校、医院、商圈、 景区等重点区域，全面摸排交通堵点、乱点和安全隐患点， 加强微循环改造，推动有效整改。要大力开展创城交通秩序 整治，推进交通精细化管理，持续整治乱停车、闯红灯、不 礼让斑马线等交通违法行为。要广泛开展文明过马路等交通 志愿服务活动，引导交通参与者自觉遵守交通法规。四是抓管理，全面建设两站两员。以实施乡村振兴战略 为契机，将农村道路交通安全治理和两站两员建设纳入综治 体系，确保两站两员建用并重，取得实效。要夯实交通安全 管理基础，加强农村道路交通安全管理信息系统及手机APP 的推广应用，确保基础信息底数清、情况明。要深化农村公 路千灯万带示范工程，逐步推进平交路口一灯一带建设，强 化路段降速和路口警示，并借助四好农村路建设，逐步完善 安全设施，提升安全保障。五是抓宣传，提升全民文明意识。聚焦客货运、危险货 物运输、校车等重点驾驶人和校园中小学生等重点群体，及 时推送预警信息和警示案例，点对点、面对面进行宣传教育。 要坚持和完善重点隐患分级曝光机制，定期开展高危风险企 业、突出违法车辆、事故多发路段、典型事故案例等曝光行 动，切实加强舆论引导和监督。要健全落实交通违法举报奖 励机制，开展行车无违法奖励活动，积极发动广大群众参与 道路交通安全治理，为文明城市创建奠定基础。六是抓落实，推进共建共治机制。各单位、各部门要将 道路交通安全纳入经济社会发展全局谋划推进，重点工作要 纳入为民办实事项目清单、社会治安综合治理、精神文明建 设、安全生产和安全生产巡查重要内容。要推进道路交通运 输、道路交通安全领域信用体系建设，完善客货运企业和驾 驶人信息通报机制，加大联合惩戒力度。要深化交通事故深 度调查，加大责任倒查追责，切实起到查办一起案件、震慑 一个行业、警醒一大群体的作用。三、坚持抓整改、压责任，持续推动道路交通安全责任 有效落实做好道路交通安全工作，必须始终树立安全发展理念， 弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持党政主导、部门共管、 全民共治、源头防治的综合治理观念，形成齐抓共管共治合 力，确保各项工作落到实处，见到实效。一要压实工作责任。各单位、各部门按照党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系要求，狠 抓道路交通安全责任落实，认真落实主体责任，强化主体意 识，严格监督考核措施，确保责任到位到岗、到人到工作环 节，坚决杜绝责任盲区。二要抓好协调推动。各有关部门要按照此次会议部署， 分解量化目标任务，层层压实责任，推动工作落实。市交安 委成员单位要把工作开展情况按月份上报，交安委办公室要 根据实施意见和考核内容，加强对重点工作的督导考核，跟 踪整改，督促抓好落实，各牵头单位和责任单位要同步明确 任务目标，尽职尽责共同推进工作任务落实。三要严肃追责问责。对道路交通事故的追责问责，都有 明确规定和具体要求。X省实施道路交通安全责任制规定: 辖区内发生一次死亡5人以上道路交通事故的，或者一年内 发生2起一次死亡3人以上道路交通事故的，县市区政府要 向市政府作出检查，并接受约谈。202年底省应急管理厅 联合相关部门先后印发关于强化企业安全生产主体责任落 实的意见和X省重点领域打击安全生产非法行为责任办 法，对压实属地党委政府管理责任和企业主体责任进一步 明确：车辆超员、超速、营运车辆超限超载等违法行为属于 道路交通领域安全生产非法行为，强调因安全生产非法行为 导致一般死亡责任事故发生的乡镇（街道）政府和负有直接 监管责任的县市区政府有关部门，因安全生产非法行为导致 较大及以上责任事故发生的县市区政府，实行安全生产综合 ‘ 票否决’，对打击安全生产非法行为监管不 力的，严格落实安全生产非法行为属地责任追究制度，依照 有关规定严肃追究县市区政府及有关部门、乡镇（街道）政 府有关负责人党纪政务责任，因安全生产非法行为导致死亡 事故发生的，县市区政府及其有关部门、乡镇（街道）政府 有关负责人存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形的， 涉嫌职务犯罪的，依法追究刑事责任。这里我点出这些规定 要求，就是再次提醒大家，在道路交通安全责任落实上，必 须要守好阵地、尽好责任。同时，对这些规定、要求，各成 员单位特别是领导同志必须要学习好、领会好，切实做到心 中有数、刚性落实。同志们，做好道路交通安全工作责任重大，任务艰巨。全市各有关部门要发扬抗击疫情过程中形成的排除万难、夺 取胜利的战斗精神，积极担当、主动作为，全力维护道路交 通安全形势持续平稳，为全市经济社会发展创造更加良好的 道路安全环境。谢谢大家！