在边境管理工作会议上的发言

在边境管理工作会议上的发言这次会议是市边防委和县边防委决定召开的，会议的主要任务是： 总结XX年及XX年上半年的边境管理工作，安排部署XX年下半年的各 项工作。市边防委领导十分重视这次会议，在百忙之抽出时间亲临我县 指导检查，并将在会议上作重要讲话。借此机会，我代表县边防委对市 边防委领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我代表县边防 委讲两方面意见。一、XX年及XX年上半年边境管理工作回顾XX年及XX年上半年，我县边境管理工作在市边防委的领导和关怀 下，全县党政军警民紧密配合，认真贯彻落实边管工作的各项方针、政 策，广泛开展宣传教育活动，加大依法治边工作力度，圆满完成了各项工 作任务。未发生重大涉外事件,XX年一般涉外事件发生3起5人，降到 了最低限度;今年截止到目前,一般性涉外事件发生1起2人。回顾去 年，我们主要做了以下几方面工作。（一）进一步加大了边境法规的宣传力度一年来，我们一直把边境政策、法规的宣传作为维护边境地区安宁 与稳定的重要工作常抓不懈。充分利用广播、电视、宣传车、板报、 标语等宣传形式和宣传工具，大张旗鼓地宣传黑龙江省边境管理条 例、俄国界管理制度协定等有关边境法规、政策，从98年开始，每年都把一年一度的边 境政策宣传月活动延长半个月时间，大造舆论声势。各边管部门和沿江 各乡镇一起，抽调专门力量，组成工作组深入到一线村屯、界江作业 点、逐家逐户进行宣传教育；为防止呆傻人员偷越国境而造成的涉外事 件，各派出所采取了跟踪管理的措施，深入到对象家做工作，签订了监护 责任状，层层落实责任制，减少了不安全因素。通过采取灵活多样的宣 传教育活动，消除了边管工作的死角死面，使广大边民进一步明确了边 境管理工作的规定和要求，增强了边管意识，提高了遵边守界的自觉 性。一年来，全县受教育群众达90%以上，界江作业人员和外来人员达到 了 100%。（二）进一步加大了边境管理力度一是及时研究部署工作。为全面掌握边管工作情况，解决工作存在 的问题，县边防委建立完善了边管工作协调制度，定期召开会议，分析边 境形势，沟通工作情况，研究解决工作出现的问题，结合实际制定了详细 的工作计划，保证了边管工作的有序进行。二是开展专项治理整顿工 作。在工作，县边防委注意抓重点、搞专项，按照省边防委的通知精神， 集开展了 “春季边境专项清理整顿活动”。根据以往易发生越界捕林 蛙等涉外事件的时间和区域，对易发生违边涉外事件的保兴乡、乌云 镇、向阳乡的重点区段和作业滩点派人进行蹲点和驻勤，死看硬守。重 点清理了边境一线闲散人员、有劣迹人员，对XX年有严重违边行为的17人进行全县 通报并取缔其界江生产作业资格。落实了外来流动人员和重点人员管 理责任制，清理了无证下江作业船只，取缔了私建的鱼窝棚、捕鱼点。 同时，把边境管理工作任务和责任分解落实到村屯，层层签定责任状，形 成一级抓一级、一级对一级负责的管理体系。禁渔期间，县边防委严格 按照渔业法和俄关于共同保护资源的协议，由渔政部门具体负 责，外事部门和两支部队配合，严格检查措施，加强渔业资源保护，对违 法捕捞、使用非法渔具现象进行了严肃处理,使渔业资源走可持续发展 之路。三是加强船只管理，整顿界江生产秩序。根据省公安厅关于黑 龙江省界江渔民证照管理规定的要求，沿江各派出所对船只进行规范 化管理，认真统计下江作业人员数和下江作业船只数，严格执行三级政 审制度，严格把关，全年共审批下江作业船只631只，下江作业人员903 人。对作业船只没有编区号、船号的，一律不准下江生产作业；对无 证、无牌照船只，发现一只没收一只，对外来人员和无证人员坚决禁止 下江生产作业，保证了界江生产安全。四是严格执法，加大打击力度。 县边防大队不断提高截获能力，严厉打击走私、偷渡、贩枪、贩毒等犯 罪活动。在二线边防检查工作，及时调整勤务工作，对进入边境地区的 外来人员严格审查。全年共检查出入境车辆14536台次，受检人员105378人次，无证登记5702人，有效控制、掌握了进入边境一线的外来人员。（三）进一步发挥了边防委成员单位的职能作用县边防委十分注重加强对边防委各成员单位的领导，充分发挥两支 部队在边管工作的主力军作用。边防部队认真贯彻国家对俄的方针政 策，妥善处理涉外事件，增进了双方友谊，促进了合作与睦邻友好关系。 一年来，共与俄方进行会谈11次，会晤40次，共同检查15次，文化交流 3次，成功签署了冬季、春季、明水期、秋季工作会谈纪要和共同检查 界标纪录。双方代表机关在相互理解、妥善解决边境事务的原则基础 上，共同确立了相互通报、共同检查、定期副代表或助手级会晤制度、 边境事件共同调查制度，这些共识为我们解决边境事务，保持边境稳定, 发展双方代表机关友谊奠定了良好基础，有效地保证了边境地区的稳 定。同时，各连队根据明水期边境管理特点，及时调整勤务计划，加大对 重点区域的巡逻、观察、潜伏密度。执勤艇队到港后，各连队加强了乘 艇巡逻，在重点地段派艇驻勤，减少了死角和盲区。各连队共派遣勤务 巡逻XX组，10034人次，潜伏801组,2697人次，驻勤42组472天127 人次,制止违边活动33起58人次。边防大队在不断加大对流动人员管 理的同时，经常组织人员深入边境一线进行检查，发现问题就地处理，大 队共出动警力61组次，人员172人次,下乡宣传检查153天，清理三无 船只、私建野外作业点，最大限度消除了发生涉外事件的隐患。外事办、公安局、渔政等有关部门及嘉荫农场 也按照各自的职能，积极开展工作，为维护边境的稳定作出了应有的贡 献。（四）进一步加强了边防基础设施建设和维护在省外事办和省边防委的大力支持下，我县边防巡逻路建设工作从 1998年开始，截止到XX年共修建公里，并已通过国家和省边防委验收， 工程质量全部合格。XX年国家边防委又批准我县修建边防巡逻路12公 里，戈贡河大桥一座,现在道路已完成全部工程量，大桥3月份开始施工, 全部工程今年8月份竣工。边防巡逻路的修建，不仅为边防部队巡逻创 造了便利条件，而且促进了边境地区的经济发展，维护了社会稳定。同 时,认真做好边防巡逻路的养护工作,对水毁桥梁进行了重建，水毁路段 进行维护，确保畅通。此外，对辖区内17块界桩进行了检查维护，针对 存在的界桩上国徽胶粘易脱落的实际情况，我们采用了界桩上打孔、膨 胀螺丝固定的方法，效果十分理想。对界桩周围的杂草灌木进行了清理, 保证了通视道畅通。上述成绩的取得，是市边防委正确领导和大力支持的结果，是全县 各边防委成员单位和军警民共同努力的结果。在此，我代表县边防委向 市边防委表示衷心的感谢！向为边境管理工作付出辛勤汗水的全体同志 表示亲切的慰问和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也应清楚地看到我县边境管理工作存在的 一些不容忽视的问题，主要表现在：个别乡镇和部门对边管工作重视不 够，工作落实不到位，存在侥幸心理；由于边境线长，巡逻有不到位现象, 还存在死角;下江作业船只没有完全管理到位，越界捕鱼现象时有发生; 还存在乱伐岛屿树木、破坏界桩、乱采江砂的现象。这些问题都需要 我们在今后的工作加以克服和解决。二、XX年下半年边境管理工作安排意见去年10月份俄罗斯总统普京访华,彻底解决了两国的边界问题，标 志着俄战略合作伙伴关系得到了进一步加强。此外，俄巴斯科沃口岸正 式投入使用，嘉荫对俄经贸、旅游全面开通，双方合作领域不断拓宽，出 入境人员不断增多，许多新课题、新问题摆在了我们面前。因此，我们 要全面地认识国际局势和周边形势，清醒地看到一些潜在的不稳定、不 安全因素，站在维护国家尊严、捍卫国家主权、保护周边稳定的高度， 妥善处理涉外事件，维护边境地区的安宁和稳定，为促进县域经济发展 创造一个良好的环境。今年我县边境管理工作的主要任务是：以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，按照央、省、市关于边境管理工 作的要求，紧紧围绕县委的心工作,立足“减少一般性涉外事件，力避重 大涉外事件、杜绝恶性涉外事件”的管理目标，充分发挥边防委各职能 部门特别是两支部队的作用，突出宣传教育和专项整顿两个重点，继续加大边境管理工作力度，切实维护边 境稳定，为县域经济发展做出应有贡献。今年上半年边境管理工作取得 了一定成绩，在下半年重点要抓好以下几项工作：（一）齐抓共管，努力开创边境管理工作新局面各成员单位要以对党对国家对人民高度负责的态度，站在讲政治的 高度，进一步增强责任感和使命感，高度重视、高度警惕、高度防范，切 实抓好今年下半年的边境管理工作。继续执行“谁主管、谁负责”的 原则，量化指标，把任务分解到成员单位。两支部队要加强巡逻、观 察、潜伏，对各重点地段要增强勤务组，切实做到水上勤务与陆地勤务 相结合，白天勤务与夜间勤务相结合。同时要增强快速反应能力，及时 发现并制止突发越境事件，公安边防部门要加强边境前沿敏感区域的监 控，及时掌握走私、偷渡、越界生产信息，并迅速查处。各乡镇要结合 农村工作，在进一步强化社会治安综合治理的同时，建立健全边境管理 信息网络，密切配合两支部队开展工作。其他各职能部门也要按照各自 的分工，认真履行职责，努力形成齐抓共管的工作局面。（二）强化宣传,切实提高边民遵纪守法的自觉性宣传工作是抓好边境管理工作的基础，我们要继续广泛深入地开展 边境管理的宣传教育活动，大力宣传做好边境管理工作对维护社会稳定, 促进经济发展的重要意义，宣传黑龙江省边境管理条例、俄国界管理制度协定等有关法规和 政策，使边境管理工作更加深入人心。要继续利用广播、电视、标语、 板报、宣传单等宣传工具和宣传形式，大张旗鼓地开展国防观念宣传教 育活动，教育干部群众严守国界，维护主权、捍卫领土完整。两支部队 要对反面典型予以公开曝光，震慑犯罪，教育群众。各沿江乡镇要结合 本地实际，对沿江村屯、重点区域、人员、流动大的地区要反复进行宣 传，彻底消除死角死面；要组织各村屯利用广播播放边境管理法规知识， 使边境管理进入每个家庭，成为广大人民群众的自觉行为。（三）积极防范，进一步加大清查整顿力度实践证明，防范不到位是导致涉外事件发生的主要原因。我们要本 着“宁严勿宽”的原则，进一步加大清查整顿力度，做到防患于未然。 第一，要抓好界江防线的清查整顿工作。对无证作业的船只坚决予以没 收封存；对外来人员和有劣迹人员从事界江生产要彻底清理；对在岛 屿、岸边毁林开荒的，要从严从重打击。同时，要有计划地关闭一些易 发生涉外事件的网滩地，严禁作业人员携带枪支和炸药进入界江生产。 第二，要加强流动人员管理。边防大队及各派出所要加大检查力度，严 格对外地来我县谋生和探亲人员的审查；派出所要建立健全流动人员管 理制度，建立暂住人员管理档案,对外来人员要实行登记制度。同时，还 要加强对旅店等服务行业以及呆傻、精神病人的管理。防止冬季因呆傻、精 神病人及外来人员误越而引发涉外事件。第三，对重点时期、重点区 域、重点人员要重点设防，死看硬守，已防万一。对重点人员要实行专 人监护，防止涉外事件发生。（四）严格标准，高质量地完成边防基础设施的建设任务XX年在省边防委的帮助和支持下，国家边防委批准我县修建通河镇 至七0大岗12公里边巡路，戈贡河大桥一座,警示牌15块，尤其是戈贡 河大桥，是从98年以来全省边防基础设施建设的第一座桥，意义重大。 为此，我们要高度重视，强化领导，确保高标准、高质量地完成建设任务， 向国家及省边防委交上一份满意的答卷。同志们，今年的边境管理工作任务、责任重大，各边管部门要各司 其职，各负其责，齐心协力，狠抓落实，努力开创边管工作新局面，确保我 县边境地区的安宁与稳定，为促进全市和全县的经济发展做出新的更大 的贡献。