农用地土壤污染风险管控行业发展条件

农用地土壤污染风险管控行业发展条件一、 土壤污染防治具体指标到2025年，全市受污染耕地安全利用率达到93%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障，重点监管单位隐患排查率达到100%。到2035年，受污染耕地和重点建设用地安全利用均得到有效保障。二、 十三五土壤污染防治工作成效十三五以来，攀枝花市认真贯彻落实土壤污染防治行动计划和土壤污染防治行动计划四川省工作方案，全面完成省上下达的受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率考核目标任务。以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，按照预防为主、保护优先、风险管控的原则，摸清了全市土壤污染状况底数和风险状况，构建了土壤环境管理体系，土壤污染防治工作全面推进，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到有效控制。环境底数逐渐摸清，全面完成全市农用地土壤污染状况详查，初步查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。全面完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，掌握了重点行业企业用地潜在环境风险情况。土壤污染源头防控不断强化，重点企业与园区土壤环境管控不断加强，定期更新并向社会公开年度土壤污染重点监管单位名单。推进攀枝花市创新开发产业园区等7个园区预警体系建设。重金属污染防治不断强化，印发实施了攀枝花市十三五重金属污染防治实施方案，建立健全了重金属全口径清单和涉镉等重金属重点行业企业问题清单，完成重金属污染物排放情况调查和涉镉等重金属重点行业企业排查，超额完成十三五重金属减排任务。工业固体废物堆场整治不断强化，核查固废堆存场所48座，完成涉环境问题固废堆存场所整治3座。危险废物规范化处置不断加强，完成419家次危险废物经营和产生单位考核，完成化工医药行业和危险化学品领域企业环境隐患排查39家。完成119吨涉疫情医疗废物规范化处置。实现主要农作物化肥使用量零增长目标，测土配方施肥技术推广覆盖率达到935%。废弃农膜回收利用力度进一步加强，回收体系逐步完善。完成43个非正规垃圾堆放点排查整治。农用地分类管理和风险管控扎实推进，完成耕地土壤环境质量类别划分工作，扎实开展农用地分类管理。受污染耕地安全利用稳步推进，安全利用面积达40653亩，超额完成省上下达的39000亩目标任务。重金属污染耕地治理稳步推进，制定了攀枝花市农产品产地重金属污染治理方案，完成土壤重金属污染治理5300亩。严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草有序推进，完成5711亩严格管控类耕地种植结构调整，超额完成省上下达的5550亩目标任务。建设用地准入管理和风险管控不断加强。印发关于转发关于建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录的通知的通知等文件，推进全市各县（区）重点行业企业用地调查、污染源普查等工作，建立了全市疑似污染地块名单和污染地块名单。成立了市国土资源管理委员会，不断加强污染地块的再开发利用准入管理，土地征收、收回、收购等环节监管，污染地块环境风险得到严格管控。部门责任落实和宣传教育不断强化，成立攀枝花市污染防治攻坚战领导小组和攀枝花市生态环境保护委员会，建立健全土壤污染防治统筹协调、部门联动和信息共享机制。环境信息公开不断加强，每年公开发布全市土壤污染重点监管单位名单。土壤污染宣传教育全面开展，通过电视台、微信、微博、门户网站以及线下培训等多种渠道开展中华人民共和国土壤污染防治法和土壤环境保护工作宣传教育。三、 农业面土壤源污染概况我国是农业生产大国，每年因农药、化肥的过量使用，也是造成耕地土壤污染的重要因素。此外，我国农业生产机械化、集约化程度较低，耕地土壤污染具有分散性、难监测和量化，分布于农村地区，除草剂、化肥农药及杀虫剂的过量使用不同程度存在。农业地膜的使用，回收率较低等等，这些都加剧了农业面源，加剧农村土壤污染。（一）风险管控任务艰巨我国煤炭、铜等资源丰富，在矿产资源开采过程中，大量煤矸石、固废在矿山周边长期堆积，产生的固体废物、尾矿库尾水、矿洞酸性涌水等等，都会加剧周边土壤污染。据统计，我国尾矿累积堆存超过140亿吨，废石堆存超过500亿吨，约有12万座的尾矿库中，病险危库约占124%。这些都加大了土壤污染风险，增加土壤污染管控风险。（二）系统污染治理薄弱土壤污染治理是一项专业性，技术性较强的工作，需要采取系统治理措施，秉持系统治理观念，形成治理合力。但从当前土壤治理的现状来看，土壤污染系统性治理基础薄弱。四、 土壤污染防治面临的机遇中华人民共和国土壤污染防治法排污许可管理条例建设用地土壤污染状况调查技术导则等法律法规标准出台，为依法治污提供了有力制度保障。自动在线监测、土壤污染源解析、污染途径模拟与预警等技术和装备的不断发展和完善，为精准治污、科学治污提供了有利的技术保障。加之各部门、企业、公众生态环境保护意识日益增强，土壤污染防治合力逐步形成。发展战略提出加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市，大力实施工业强市、精明增长、绿色低碳三大战略，统筹做好钒钛、阳光、清洁能源三篇文章，积极构建市域内圈、金沙江区域中圈、成渝贵昆外圈三个圈层，为攀枝花市十四五土壤污染防治注入了新动力。五、 土壤污染的来源从土壤污染的后果来看，主要引起土壤的化学、物理及生物等特性产生变化。常见的土壤污染物也主要包括化学污染物、物理污染物、生物污染物，以及放射性污染物等。（一）化学污染物土壤中的化学污染物又分为有机污染物和无机污染物。其中，有机污染物主要包括各种农药化肥的使用，阻燃剂、表面活性剂，以及农用地膜等塑料制品，土壤中的有机污染物具有污染面积大、流动性大等特点，主要是由农药化肥施用不当，农用地膜等废弃物使用后处置不当。无机污染物主要来自镉、铅、砷、汞等重金属元素浸入至土壤累积，以及氮磷等植物营养元素过量施用。如工业用地中，工业产品生产中使用到的脱色剂、防腐剂、添加剂等等，直接进入土壤或经由地表水径流，加剧土壤污染。（二）物理污染物土壤物理污染主要是指受到尾矿、工业建筑垃圾、粉煤灰、废石等难溶解物，土壤物理污染主要影响土壤的透水性，以及土壤中营养物在植物根系的传输，降低农作物产量。土壤物理污染具有影响时间长、破坏性大等特点。（三）生物污染物主要是指屠宰场、饲养场等排出的垃圾、污水、动物粪便，污染土壤，使土壤中含有霉菌、肠道致病菌、寄生虫等病原体，从而影响土壤生态环境，不仅加剧土壤生态环境污染，还会降低农作物产量。生物污染物污染土壤具有破坏性大、扩散速度快，难处理等特点。（四）放射性污染物主要是来自矿产开采、核工业、燃煤及医疗机构产生的废弃物，使放射性元素（如锶90、铯136等）在土壤中长期存在。放射性污染物污染土壤具有危害大、持续时间长等。