在解决企业拖欠农民工工资问题联席会议上的讲话

本文系作者在解决企业拖欠农民工工资问题 联席会议上的讲话同志们：大家好，今天召开2019年第二次XX解决企业拖欠农民 工工资问题联席会议，这也是一次解决拖欠农民工工资问题 的推进会。此次会议目的：一是进一步落实保障农民工工资 支付四项制度；二是对我区现存的X件省督办农民工欠薪案 件进行跟踪督办、务必妥善解决；三是部署全区的根治欠薪 夏季专项行动。下面，就今年解决企业拖欠农民工工资工作， 我讲几点意见。一、强化责任意识、提高政治站位解决拖欠农民工工资问题，事关广农民工切身利益，事 关社会公平正义和社会和谐稳定，从中央到省、地政府，对 此项工作都高度重视，先后出台了一系列的政策措施，虽然 取得了明显成效，但一些问题尚未得到根本解决，由此引发 的群体性事件，时有发生，影响社会稳定。习近平总书记就 解决欠薪问题作了三次批示，要求根治欠薪。从落实属地政 府责任到纳入政府考核体系，从实现基本无拖欠到根治欠薪 问题，目标越来越高，措施越来越严格，问责也越来越严厉， 特别是在今年建国70周年的历史节点，根治欠薪、维护稳 定是第一要务，这是一项严肃的政治任务。我们一定要有充 分的思想认识，提高政治站位，增强根治欠薪的责任感和紧 迫感。按照X省人民政府关于全面治理拖欠农民工工资问 题的实施意见文件要求，勇于担起责任，把预防和解决欠 薪问题纳入本部门重点工作，摆到重要位置，加强组织领导， 采取有效措施，全力预防和解决欠薪问题，保证国庆期间和 今年年底，不能出现新的欠薪案件。二、进一步突出问题导向，全力解决现存拖欠案件目前，X区还有X起欠薪案件没有解决，省联席会议办 公室按照XX “XXX”的批示要求，X月X日约谈了地区住建 局、人社局主管领导及加区分管领导，要求我区务必在X月 底前将欠薪问题全部妥善处置。地区联席会议已下发了X个 文件对案件进行了督办并布置了案件处理工作。请加区政府 成立专门工作组全力解决X件拖欠工资案件。一是要落实包 案领导，研究制定切实可行的解决措施，要准确认定案件性 质及拖欠工资的人数和金额，对不属于拖欠工资行为的要提 供法律援助支持，引导信访人通过法律等渠道解决；对确属 欠薪问题又一时无法解决的，要利用政府应急周转金予以妥 善处理；对存在恶意欠薪行为以及坚持以讨薪名义讨要工程 款的要坚决予以打击。二是对存在拖欠工资行为的企业纳入 拖欠工资黑名单并实施联合惩戒。总之，加区政府要按照省 地领导的批示指示精神，认真查找差距，勇于担当责任，积 极主动作为，全力解决X起欠薪案件。X月X日前将欠薪问 题全部解决到位，并上报最终的处理结果。三、找差距、抓落实，促进四项制度落实到位贯彻农民工实名制管理、农民工工资专用账户、农民工 工资按月足额支付、农民工工资保障金管理制度四项制度， 是国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见 （国办发20161号）文件提出的要求，我区是201X年开 始全面贯彻落实，去年我区四项制度虽然都达到了考核标准， 但从我区解欠工作考核的过程和结果来看，联席会议部门之 间不协调，各部门还存在着这是份外工作的思想，消极等待， 主动工作的意识不强，缺少督促检查方案，贯彻落实措施软 弱无力等问题，致使我区“四项制度”贯彻还没有全部落地， 现在距离我区施工期结束还有不到X个月时间，各部门要根 据联席会议下发的关于切实做好保障农民工工资支付四项 制度落实工作的通知文件要求，摆正位置、查找差距，加 强协调、密切配合，形成合力抓落实。住建、交通、水务部 门负责提供在建工程项目台帐并督促落实实名制、分账管理、 按月足额支付工资等制度；人社部门负责牵头抓总，负责对 在建工程项目四项制度建设情况的核查和农民工工资保障 金制度的落实。各单位在各自职责范围内严格把关，切实履 行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，以全面推行四项 制度为重点，督促企业贯彻落实，到我区施工期结束前实现 四项制度覆盖比例均达到100%的要求，这是国家及省考核农 民工工资支付工作的硬指标，不能存有水分。四、加强执法检查，打好根治欠薪夏季专项行动攻坚战根据省人社厅等七部门关于开展根治欠薪夏季行动的 通知文件要求，X月X日至X月X日在全区范围内开展根 治欠薪夏季专项行动，检查的范围是在建工程项目及已竣工 但仍存在欠薪的工程项目，重点是政府投资工程项目，国有 企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目（以下简称 国企项目），以及有欠薪记录的其他在建工程项目，这是保 障四项制度贯彻落实的有力措施和具体行动。在开展检查中 要做到“三查两清零”，一查欠薪隐患苗头，对辖区内所 有在建工程项目农民工工资支付情况进行全面清查，建立健 全工作台账，做到底数清、情况明，不留死角，杜绝发生新 欠。二查历史欠薪存量案件，集中力量解决一批长期未解决 的历史遗留问题，要加强案件性质的甄别，挤出水分。对确 有欠薪问题的，要做到问题不解决不销账。三查政府投资工 程项目及国企项目农民工工资支付情况，为保障农民工工资 支付起到示范带头作用。“两清零”即做到过期项目欠薪案 件清零，政府投资工程项目欠薪案件清零。检查中还要核查各工程项目四项制度执行情况及开展 欠薪案件“回头看”，落实工作责任。对今年已查办、督办 结案的重大欠薪案件进行复核，确保被拖欠工资发放到每个 农民工本人，做到案了事了。要回溯案件反映的工作短板和 监管漏洞，对查实的失职失责、懒政怠政等违法违纪问题线 索，及时提请纪检监察机关严肃问责，并予以公开曝光，达 到问责一人、警示一批，震慑一片的社会效果。这是保障四项制度贯彻落实的重要措施，不能搞形式主 义、走过场，人社、住建、交通、水务等部门要抽调精干力 量组成检查组，以此次专项检查行动为契机，保证四项制度 落实到每个建筑工程项目，推动陈欠案件的及时解决，营造 和谐稳定的发展环境和政治环境。五、进一步强化工作责任，补齐短板做好解决拖欠农民工工资工作，政治性强，任务艰巨紧 迫，我们一定要用非常之力，尽非常之责，务必使此次会议 精神落到实处，取得实效。一要进一步加大欠薪失信的惩戒力度。增加欠薪违法行 为社会公布的频次，情节特别严重的重大欠薪行为随时公布。 全面推行拖欠农民工工资黑名单管理，对应列入黑名单的企 业及其负责人，做到应列尽列、及时列入，建立健全部门间 欠薪情况通报信息共享机制，依法依规对重大欠薪违法行为 实施联合惩戒。使失信企业一处违法处处受限，切实加大违 法成本。特别是对未领取施工许可证擅自施工，挂靠承包、 违法分包、转包等原因引起拖欠工资的，住建、交通、水务 等行业主管部门要从重处罚，源头治理。关于这一工作，我 区没有一家上报黑名单的，省里已经几次通报了我们地区， 今年在全区人社工作会议上我就讲过，在这里再重申一下， 凡是有拖欠农民工工资行为和重大违法事实受到行政处罚 的企业和个人，都要纳入黑名单上报，实施联合惩戒，如果 有符合标准，但未按程序纳入的，通报县区政府或主管部门。二要积极稳妥做好应急处置。要进一步健全应急处置机 制，完善工作预案，明确处置措施和责任。认真分析通过排 查建立的台账，制定相应预案。对因欠薪引起的事件，要及 时响应，启动应急机制，妥善处置，防止事态蔓延扩大。相关部门要第一时间通报情况，各单位主管领导要第一时间靠 前指挥，早处理，早应对，不要引发出新的问题，扩大负面 影响。三要加强宣传引导和舆论监督。坚持把握正确舆论导向， 突出正面宣传报道，营造全社会关心支持保护农民工劳动报 酬权益的氛围。通过各类新闻媒体，重点宣传保障农民工工 资支付有关法律法规，引导企业主动守法、诚信用工；教育 农民工学法、用法，依法维护自身的合法权益。要做好舆情 监控工作，对各类媒体披露的拖欠农民工工资案件线索，做 到早发现、早处理，并按规定公布相关信息，主动快速回应 社会关切。同志们，解决农民工欠薪问题关乎国计民生，是我们广 大人民群众最关心的社会问题，是我们党中央最关切的民生 问题，也是“不忘初心、牢记使命”的核心要求，这就要求 我们各部门、各单位一定要加强重视程度，提高政治站位， 把解决农民工欠薪问题作为一项政治任务严肃对待，让我们 以责任担当、团结协作、攻坚克难，拿出“钉钉子”的精神， 坚决根治农民工欠薪问题。