保障病死畜禽收集无害化处理工作计划

保障病死畜禽收集无害化处理工作计划一、 保障病死畜禽收集无害化处理推动病死畜禽无害化处理中心建设，按照及时处理、清洁环保、合理利用病死畜禽无害化处理的要求，充分发挥病死畜禽无害化处理中心效能，设立规模养殖场、屠宰场、乡村病死畜禽收集暂存点，建立覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节病死畜禽无害化处理体系，形成财政扶持、企业运作、保险联动的长效机制，全面提升病死畜禽无害化处理能力，确保病死畜禽无害化处理率达100%。二、 无废城市智慧系统建设（一）医疗废物智慧监管系统系统运用物联网+云端技术，提升医疗机构对医疗废物处置的管理水平，助力卫生监督部门实现对医疗废物处置的精准执法。对社区卫生服务中心、医疗机构、民营医院、体检中心等产废量大的医疗机构终端建设并接入省市级系统平台。社区卫生服务站点、学校医务室、中医诊所等家产废量小的医疗机构纳入智慧监管体系。（二）智能账户构建起统计居民生活垃圾和再生资源的智能账户体系。通过一户一卡一芯片，实现精准溯源、智慧计量。在收集、运输环节，通过在各个中转站设置二维码，为每辆收运车辆配置GPS定位、随车称重等系统，收运人员在收集、运输环节只需一扫、一称，实现对收运次数、类别、重量等相关数据的统计；GPS系统也可精准定位回收网点位置，以便收运人员科学规划收运线路，建立起网点、分拣中心、处置企业三点一线的闭环式收运监管，按照片区、小区、街道及公共场所全面实现智能账户一网统管。（三）危废处置全链条智慧闭环监管体系建设全数据上云、全闭环管控、全信息认知的危废数治平台，构建危废管理规范化、智能化、集成化，构筑危废全链条闭环监管体系。危废数治平台会实时探查贮存、运输过程中的危废状态，对照危废管理法律、规范，梳理形成预警报警两张清单，提醒企业员工和监管人员及时响应清单信息。并智能分析并评价企业危废管理情况，形成监管黑白名单。三、 无废城市建设指导思想以思想为指导，全面贯彻二十大精神，深入贯彻生态文明思想、总视察江西重要讲话精神和省、市决策部署，弘扬井冈山精神，坚持绿色低碳循环发展，以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置，稳步推进无废城市建设，为全面加强生态环境保护、建设美丽泰和作出贡献。四、 我国无废城市建设的保障措施（一）加强推进无废城市建设的中长期战略规划和顶层设计结合未来我国经济社会发展、城镇化、人口流动与城市群发展、生产与消费的结构性变化等趋势，充分考虑碳达峰、碳中和（以下简称双碳）目标和全面提高资源利用效率等目标要求，兼顾区域发展不均衡等因素，研究制定我国中长期无废城市建设的战略规划，进一步明确总体目标、路线图、时间表和优先序；坚持合理全面和有差异原则，因地制宜，分地区、分领域选择城市无废转型的实施路径和配套措施；谨防运动式试点创建，避免一刀切。在碳中和转型发展新格局下，进一步扩展和深化无废城市试点工作，突出降碳的引领作用，加强城市固废综合治理与双碳目标行动方案的协同及深度衔接。（二）完善无废城市综合治理体系建设无废城市是一种先进的城市废弃物系统性管理理念，需要统筹的管理模式和综合的治理体系。通过无废城市建设，切实落实新固废法要求：地方各级对本行政区域固体废物污染环境防治负责，各级应当加强对固体废物污染环境防治工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行固体废物污染环境防治监督管理职责。建议无废城市建设应强化各级总体统筹领导，构建起跨部门协同的无废城市综合治理体系。由各级统筹领导无废城市建设工作，统筹城市固废管理、循环经济建设、空间布局规划和产业转型发展等；增强生态环境、发改、工信、住建、商务、财政等各相关部门的协作联动，进一步理顺、衔接好各分管部门的职责和工作。（三）重视资源节约与减废、降碳的协同效应据测算，发展循环经济有助于减少45%的温室气体排放，且这部分靠能源转型是无法解决的。通过循环经济可有效减少原材料和产品在提取、制造、运输、分配和处置过程中的大量间接碳排放，具有提升资源利用效率、降低固废污染和碳减排的协同倍增效应。将发展循环经济作为推进无废城市建设和实现双碳目标的重要手段，并纳入无废城市建设、碳达峰和碳中和及应对气候变化的相关方案、规划和行动计划中。建立资源材料，固废全生命周期管理活动的碳减排核算、评价体系，优化无废城市建设指标体系和评估方法。增加碳减排指标，以表征城市固废管理的碳减排效益；增加原材料使用约束指标，引导原材料使用量与经济增长脱钩，降低价值链上游的间接碳排放；发展碳减排导向的循环经济，提高资源综合利用效率，协同推进城市无废双碳目标。（四）加快建立无废与碳减排愿景目标协同管理的制度体系统筹循环经济促进法清洁生产促进法，以及应对气候变化法、节能法、可再生能源法与资源综合利用法等相关法律的制修订，充分考虑发展循环经济、可持续固废管理和碳减排的协同作用并统筹制定相关制度；统筹推动资源综合利用、固废污染防治和节能减排相关标准的制修订，完善核算和统计的标准、方法；打通资源能源、固废、碳排放协同管理的政策壁垒。五、 无废城市的基本概念无废一词，最早于1973年在美国提出，源自英文ZeroWaste，常被译为零废物、零废弃物、零废弃、零垃圾、零填埋和零浪费等。无废城市建设试点工作方案中明确：建设无废城市，是一种先进的城市管理理念，是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。有关专家指出：无废城市是一种先进的城市管理理念，无废城市并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。无废城市建设的远景目标是最终实现整个城市固体废物产生量最少，资源化利用充分和处置安全。也可以说，无废城市不是城市内不产生废物，而是不在城市中存放废物，首先是尽可能少产生废物，不得不产生废物后，要及时回收再利用，暂时没有办法利用的可就近（市郊）填埋。例如，回收餐厨垃圾做沼气和有机肥，回收废旧家电拆解后循环利用和转化为其它有价值的物质。六、 无废城市标准体系建设保障措施（一）强化固废源头减量化、资源化管理的法律约束力在资源综合利用法、循环经济促进法、清洁生产促进法的制修订中，强化对前端产品设计、材料选择、生产、流通和消费环节的法律规制，明确企业、个人等相关主体的法律责任、义务及奖惩机制；强化固废产生者责任，加快扩展生产者责任延伸制度、押金制度等关键制度的覆盖范围。（二）完善生态设计、轻量化设计相关法规标准体系激励企业从产品设计之初，考虑节材、产品耐用性、易回收性、废弃后的环境影响等；建立典型行业大宗固废规模化清洁高值利用技术标准体系；加快制修订资源回收利用的技术、质量分类和检测标准，解决现行标准间交叉、矛盾问题。