长沙县物流产业“十四五”发展规划2021-2025

长沙县物流产业“十四五”发展规划(2021-2025)长沙县商务局二。二一年十二月目录前言5笫一章发展基础与形势7第一节发展基础7第二节存在的问题11第三节面临形势13第二章总体要求19第一节指导思想19第二节规划原则19第三节发展定位20第四节发展目标21第三章空间布局25第一节空间布局原则25第二节物流产业空间布局26第四章重点发展方向33第一节发展航空物流33第二节发展快递物流35第三节发展平台经济37第四节发展生产服务型物流38第五节提质升级冷链物流40第五章主要任务44第一节构建物流运输网络44第二节建设物流标准仓储48第三节实施腾笼换鸟工程49第四节加强物流产业链招商51第五节创新物流发展模式52第六节完善物流服务体系53第七节建设物流配送体系55第八节物流产业提质增效57第九节发展绿色低碳物流59第六章保障措施61第一节组织保障体系61第二节政策保障体系61第三节市场保障体系62第四节统计保障体系63第五节人才保障体系63第六节交通保障体系64刖百物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。“十四五”期间，加速推进现代物流业高质量发展，是促进长沙县产业转型升级、深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要支撑，也是实施“打造三个高地，践行四项使命，落实五项重点任务”战略、推进“创新引领开放崛起”、建设“力量之都、大美星沙”、全面构建“长株潭都市区东部融城经济示范带”的必然选择。根据省委省政府和市委市政府关于推进现代物流业发展的总体要求和长沙县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，特制定本规划。规划范围：本次规划范围为长沙县域，下辖星沙街道、泉塘街道、桌梨街道、湘龙街道、长龙街道五个街道，以及开慧、金井、福临、高桥、青山铺、路口、北山、安沙、果园、春华、江背、黄兴、黄花镇共13个镇。总人口110.9万人，总面积1756平方公里。规划期限:规划期限为2021-2025年。第一章发展基础与形势第一节发展基础长沙县自古为“三湘首善”，是商业重镇和重要的物流集散地。进入“十三五”以来，长沙县构建现代物流网络体系取得初步成效，物流业的现代化、规模化、信息化和标准化发展得到有效提升。长沙县在长株潭城市群物流业发展中的重要地位与服务能力不断提升，现代物流服务质量与发展水平不断提高。L产业规模和物流效率稳步增长。长沙县物流业在近十年得到迅猛发展,长沙县拥有各类物流企业和个体经营户07万家。“十三五”期末，全县社会物流总额达5515.8亿元，年均增长8.1%；公路货运量3832.5万吨，货物周转量172440.6万吨公里。2020年全县社会物流总费用为256.4亿元，较上年增长2.7%o社会物流总费用与GDP的比率为14.4%,略低于全市14.5%的平均水平。2 .物流业快速发展且业态丰富。2020年末，全县规上物流类企业共计43家。规上物流企业全年总营收114.17亿元,同比增加43.6%,平均每家规上企业营收为2.65亿元，同比增加46.9%。全县已具备相当数量的物流企业集群，3A级以上物流企业数量较多，占长沙市3A级以上物流企业比例约34%o物流业呈现出规模壮大、聚集发展的良好态势，各类物流业态竞相发展，基本形成多种所有制、不同经营规模、各类服务模式并存的物流产业集群。经开片区形成以顺捷物流、广汽商贸日邮物流为代表的生产型物流；巢梨片区形成以中强物流、梨江物流等为代表的零担物流；黄兴片区形成以海吉星、黄兴冷链、果之友等为代表的冷链物流；空港片区形成以顺丰、德邦、圆通、邮政等为代表的快递物流和以养天和为代表的医药物流。3 .三大支柱产业快速增长。工程机械、汽车及零部件、电子信息是长沙县工业类支柱型产业。“十三五”期间，长沙县紧扣“县区一体”工作理念，大力实施“强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展”四大战略，以“稳住、进好、调优”为总基调，实施企业“倍增计划”，着力推进产业总量扩张、结构优化和效益提升，推动长沙县工业高质量发展。2020年全县实现地区生产总值（GDP）1808.3亿元，比上年增长4.3%,全年规模以上工业增加值比上年增长6.3%o全年工程机械、汽车及零部件、电子信息三大支柱行业规模工业总产值比上年增长7.4%。其中，汽车及零部件产业产值下降18.2%；电子信息产业产值下降2.4%；工程机械产业产值增长24.4%o长沙县工业由高速发展转向高质量发展，三大工业类支柱产业快速发展，物流需求旺盛。4 .物流交通体系基本成形。长沙县临近省会长沙市，东接浏阳，南毗株洲，北靠平江，处于国家“一带一路”、长江经济带战略地带、长株潭都市经济圈的核心地带，区位优势突出，发展潜力巨大。目前，全县已基本形成了以公路、铁路、水运、航空四位一体的立体物流交通体系。2020年，全年公路通车里程达到6342.5公里。全年公路客运量2242.9万人，旅客周转量15336万人公里；公路货运量3832.5万吨，货物周转量172440.6万吨公里；行政村客运（公交）班线通达率实现100%C拥有高速公路6条、国道3条、省道6条,已形成以“三横三纵”高速公路网为主骨架、9条放射状国省干线为主通道、以县乡和农村公路为脉络的路网体系。长沙县紧挨长沙南站、长沙北站、霞凝港等站场。长沙北站是长沙重要的铁路货运站，年货物吞吐能力将达3000万吨，成为集承运、装卸、联运（海铁、水铁）、仓储、配送、流通加工于一体的国家一级铁路物流基地。5,区域辐射能力持续增强。长沙县成为长沙市乃至湖南省对外开放的门户，创新引领的最前沿，及湖南省打造“三个高地”、践行“四新”使命的主阵地。航空方面，黄花国际机场四小时航程可通达境外城市50余个，目前机场运营航线295条，其中国际及地区航线54条，含洲际客运航线批注【讣目前，长沙市累计开通10条定期货运航线和4条不定期货运航线.巳开定期货运航线为：芝加哥、 朝志明/达卡、列日、香港. 莫斯科、马尼 拉、纽约、洛杉矶、大阪、哈思）货运航段.7条和长沙至北美、越南、孟加拉、欧洲和俄罗斯等10圣国/际定期全货机航线，通航国内外156个机场，通达“一带一路”12个国家的26个城市，基本实现东南亚国家的首都和重点城市全覆盖，构架起全面辐射东亚、东南亚、南亚三大核心腹地，连接欧洲、美洲、大洋洲的航线网络，初步构建起连接全球的国际空中货运网络。2020年湖南省共完成运输起降20.5万架次，旅客吞吐量2356.9万人次，货邮吞吐量19.5万吨，累计运营情况高于中南地区六省平均水平。铁路方面，长沙县境内现有2条高铁，京广高速铁路、沪昆高速铁路纵横交错，铁路营运里程48公里。2条高速铁路在长沙县境内均未设站，铁路旅客运输主要通过长沙南站完成。长沙南站紧邻长沙县黄兴镇，是京广高铁和沪昆高铁交汇的枢纽站；水运方面，长沙县境内水系发达，河流众多，主要有捞刀河、浏阳河、金井河、白沙河及松雅湖，其中浏阳河、捞刀河为湘江一级支流。目前长沙县主要航道为浏阳河河口至双江口、捞刀河河口至北盛、白沙河河口至董家冲三条，合计约235公里。6 .快递物流增长迅速。受益于电商消费的带动，长沙县快递业飞速发展。从网点布局情况来看，辖区内快递网点已覆盖全县。2020年，长沙县顺丰快递收件1.46亿，派件2.29亿件，销售收入达36亿元，税收逾4000万元；百世物流，快递年吞吐量达5.47亿件，快运吞吐量达25.6万件；圆通速递，营业收入达1.08亿，税收达637.96万元。圆汇物流，主营业收入达4.59亿，税收达452.58万元。长沙县快递物流逐步向好发展，形成集聚发展趋势，未来发展潜力巨大。7 .政策支持力度大。一是出台了关于支持现代服务业发展的若干政策和措施，其中就“现代物流”明确了多个支持点位，近两年已给20多家企业奖励400多万元。二是配合市里出台货运航线补贴政策，长沙县牵头开通国际定期货运航线2条，配合省市开通航线8条，临时包机4条。县财政按照30%的比例给予配套奖励。三是为打通乡村物流节点，奖励物流县乡村三级体系建设项目。目前，长沙县已成功入围“2020年全国电子商务进农村综合示范县”，将配套1500万元专项资金。四是积极组织我县企业申报市级物流专项资金，近两年已获得资金近千万元。第二节存在的问题L物流行业利润低，税收外流。长沙县物流行业税收主要由头部物流企业缴纳，中小型物流企业数量多且缴税少。主要原因一是长沙县周边武汉、江西、福建等地区在物流领域的税收优惠力度大，县内大部分物流企业在外地纳税；二是长沙县部分中小型物流开票给注册在税收洼地的网络货运平台，导致长沙税收外流。8 .物流信息化程度偏低。长沙县规上企业大部分已建立公司网站和管理信息系统。三一集团、星沙物流、实泰物流等物流企业拥有物流信息系统和ERP系统，条形码技术应用比较普遍，RHD技术和物联网技术应用初见雏形。长沙县现代物流缺少公共服务平台，多数零担物流园缺少物流信息、设备租赁等公共服务平台，运营效率低下。大部分零担物流企业对自身信息化发展缺乏长远规划，信息化水平较低，绝大部分中小型物流企业尚不具备信息化处理能力。3,多式联运发展不均衡。长沙县主要运输方式为黄花机场的航空运输与臬梨、安沙片区物流园承接的公路运输，当前主要是“空+陆”联运，多式联运发展不均衡，多式联运基础设施薄弱，与“空+陆+水+铁”多式联运存在一定差距。主要原因是长沙县缺少水路、铁路运输方式。县域水路运输主要通过紧挨长沙市的霞凝港口周转，铁路运输方式主要通过紧挨长沙市的火车南站进行周转，县内缺乏铁路运输与水路运输。9 .物流业呈现“小、散、乱”的态势。长沙县物流业整体呈现出“小、散、乱”局面。主要原因一是零担物流业态本身属于劳动力密集性行业，难以标准化管理；二是随着长沙县城市化的推进，已逐渐承载不了城市化的物流需求；三是物流园区经营者对入驻的道路运输经营户缺乏有效的约束。10 物流企业同质竞争严重。长沙县物流主体呈现出“多而不大，大而不强”的局面，前三大类企业主要有道路运输服务、货物运输代理、装卸搬运，三类企业合理数量为1412家，其中道路运输服务企业数量达到1121家。物流企业之间的竞争主要以价格战为主，同质化竞争严重，难以形成规模经济效益。主要原因是道路运输业行业门槛低且长沙县适龄劳动力充沛。11 标准仓储供应不足。长沙县30家规上企业总仓储面积不足60万m2,长沙县整体标准仓储供应不足，不能满足城市化，电商、跨境电商等市场发展的需求。因仓储物流用地规划执行不到位，存在大量居民住房改建而来的非标仓储扰乱市场竞争，标准仓储市场租金在30元左右，而非标仓储租金在20元左右，致使标准仓储租金价格混乱，影响物流仓储业健康发展。第三节面临形势L现代化经济体系全面建设，要求推进现代供应链体系建设。党的十九大明确提出了“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的战略部署，我国经济发展的着力点在实体经济上，推动以制造业为核心的实体经济发展，推动服务业迈向中高端，显著增强我国经济质量优势。“十四五”时期，长沙市产业结构和需求结构将进一步优化，各类生产要素进入新的红利释放，形成经济发展“内驱”新动力，但新冠疫情冲击并未结束，经济社会发展机遇和挑战同在。现代物流与口岸发展作为经济社会发展的重要支撑，要不断适应市场经济和产业结构变化带来的新需求，也应以供给侧结构性改革为主线，补短板、强弱项、调结构、抓综合，优化规划，精准施策，加快现代供应链体系建设，提高一体化运转和多式联运效率，提高现代供应链大数据支撑、网络化共享、智能化协作能力，在传统产业和战略性新兴产业领域增强供应链弹性，增强国际物流供应链灵活性和韧性，加快构建更加强韧、富有弹性的现代供应链体系。12 政府出台相关政策，打造物流产业良好发展环境。“十三五”以来，国家和省、地方层相继出台了一系列鼓励和促进物流业发展的规划和文件。2020年国家发展改革委、交通运输部印发关于进一步降低物流成本的实施意见，提出降低物流业六大成本：降低物流制度成本、要素成本、税费成本、信息成本、联运成本、综合成本以提升物流效率；推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案提出推动物流业与制造业深度融合、创新发展，保持产业链供应链稳定，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2019年湖南省人民政府印发湖南省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案，提出实施“互联网+流通”行动计划，进一步提升湖南电子商务与快递物流协同发展水平；关于促进冷链物流业高质量发展的若干政策措施指出补齐物流产业发展短板，促进全省冷链物流业高质量发展；2019年长沙市人民政府印发长沙市支持快递业发展十条措施，提出健康发展快递业，保障快递安全，推动快递业高质量发展。13 围绕“打造三个高地，践行四项使命，落实五项重点任务”战略，推动现代物流降本增效。”打造三个高地，践行四项使命，落实五项重点任务”战略是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，锚定了湖南进入新发展阶段的新定位，体现了贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求。大力实施“打造三个高地，践行四项使命，落实五项重点任务”战略，将进一步集聚和放大湖南在先进制造业、科教、交通运输等领域的比较优势，催生更多高质量发展的新活力新动能。这就要求现代物流与口岸做到更开放、更均衡、更灵活和更高质量发展，实现更高水平的互联互通。长沙市未来将在打造国家重要先进制造业高地上再创优势、在打造具有核心竞争力科技创新高地上走在前列、在打造内陆地区改革开放高地上实现突破、在打造城乡深度融合发展的典范上闯出新路、在打造满足群众多样化需求幸福城市上彰显作为。14 长沙县作为湖南省自贸区主阵地，要求提高现代物流高质量服务能力。我国持续推进共建“一带一路”倡议、建设自由贸易试验区、打造内陆开放型经济高地等重大部署，中西部地区正在形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。自由贸易试验区是我国进一步融入经济全球化、提升我国全球经济治理能力的重要载体。在中欧班列、航空物流等有利支撑下，长沙内陆开放型高地建设经过多年的耕耘已取得明显成效，在国家区域发展和对外开放格局中发挥独特而重要的作用。“十四五”时期，在“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区、中非经贸深度合作先行区等重大国家战略叠加优势下，长沙市将深度融入开放大战略，深入推进国际合作，强化区域协调发展，引领省内协同开放，着力提升开放大平台，推进自贸试验区+联动创新区建设。长沙县作为湖南省自由贸易区的重要组成部分，要做到现代物流与口岸应更好服务和支持自贸试验区建设，推进基础设施互联互通，加快综合运输通道对外衔接和物流口岸基础设施建设，进一步开拓物流产业发展空间，深化产业和物流合作，统筹协调中欧班列、航空货运、陆海联运等国际物流通道资源，提高多通道、多节点的安全保障能力，提高国际物流竞争力，提升跨国物流供应链管理水平，加强与国际商贸往来，加快开放新格局形成。15 人民生活水平不断提高，要求现代物流服务满足更加个性化、差异化的新需求。新时代，社会发展的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。“以人民为中心”要求更加关注人民需求，着力解决发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益。随着人民生活水平不断提高，逐步呈现出对物流需求的多样化、细分化及个性化等特点，如新鲜蔬菜、水果等特色农产品，以及海鲜和鲜花等生鲜消费，形成了冷链、绿色、即时等多样化物流配送需求；老龄化群体对大健康、医药物流需求随之增长；“网络购物”、“直播带货”等新业态、新经济的发展，要求提高物流配送服务的时效性、安全性；城乡融合、乡村振兴要求物流均衡普惠。“十四五”时期，随着长沙产业结构的调整，城镇空间布局的变迁，以及互联网对经济社会影响的逐步加深，人们生产、生活方式发生了巨大的变化。生产消费模式转变推动物流需求多样化。货物运输需求的分散化、多样化特征日益显现，要求现代物流服务更加个性化、差异化。高价值、分散性、小批量的货运物流需求快速增长，要求在进一步降低物流成本的基础上，更加强调服务的时间效率，提供精准快速、专业可靠的差异化服务。加快构建农村物流基础设施骨干网络，鼓励商贸、邮政、快递等企业加大在农村的设施网络布局。加快完善农村物流基础设施末端网络，鼓励有条件的地区建设面向农村地区的共同配送中心。16 新冠疫情爆发，给医药物流行业带来新的增长点。数据显示，2019年我国医药销售额达3395.03亿元，同比增长20.1%o受新冠疫情影响，我县应以疫苗、生物制品等为重点，依托现有的医药物流基地，建设从生产、加工、储存、运输等过程一体化的药品物流体系。加强质量管理，实现药品全程记录可追溯。充分发挥长沙航空口岸进口药品口岸功能，整合资源形成具备辐射全球药品配送网络的医药商业流通集团，提升医药物流整体水平。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦”打造三个高地，践行四项使命，落实五项重点任务”，围绕国家“一带一路”、长江经济带、长株潭都市经济圈、中国（湖南）自由贸易试验区等重大战略机遇，坚持政府引导、企业主导、市场运作，以现代物流理念为引领，以信息技术为手段，以降低物流成本、提高物流效率为发展导向，加快物流资源整合，优化物流空间布局，着力培育现代化物流企业，推进物流企业规模化，专业化发展。按照高质量发展要求，充分发挥物流与口岸在对外开放、区域合作、城市发展中的先行引领作用，为长沙县增强“一带一部”核心引擎和建设长江中游内陆开放高地新典范提供战略支撑。第二节规划原则补齐短板，错位发展。加大物流产业新型基础建设、新型业态、新型模式的资金投入，鼓励发展高经济附加值物流业态，积极引入物流头部企业，提升物流有效补给，夯实物流产业发展基础。在医药物流、快递物流、物流总部、生产服务型物流、冷链物流等领域取得突破发展。创新驱动，提质增效。以物联网、云计算、大数据等先进技术为支撑，用“互联网+物流”再造物流流程。优化物流资源配置方式，提升物流运营效率；推进前沿科学技术在物流仓储、运输、配送等环节的深度应用，统一物流设施设备技术标准，实现各类物流机械设备的衔接，数据信息的流转，全面提升物流服务质量与运营效率。深化改革，开放引领。打破限制物流发展的体制机制阻碍，深化物流体制机制改革，简政放权，优化服务，改善物流发展环境，释放物流企业内生动力。进一步完善开放体系，依托中国（湖南）自由贸易试验区进一步提高物流国际化水平，做大物流产值增量，推动长沙县物流业深度融入“一带一路”建设。节约集约，绿色发展。坚持节约集约物流用地，引导物流产业集聚发展，鼓励企业采用节能环保技术和装备、运用新型环保包装材料，推动托盘等标准化器具的循环利用，鼓励共同配送等集约化运作模式，降低物流业总体能耗和污染物排放水平，推动物流业可持续发展，构建现代绿色物流体系。第三节发展定位抓住“一带一路”建设，长江经济带、长株潭都市经济圈、中国（湖南）自由贸易试验区、国家物流枢纽城市建设等重大战略机遇，朝着“率先打造三个高地、建设现代化示范区”发展目标阔步前进，努力将长沙县打造成为全国县域高质量发展高地、现代化城市文明典范、内陆开放发展新门户、现代化基层治理样板、乡村全面振兴排头兵、生态秀美宜居新标杆、幸福和谐的首善之区，在中部地区崛起、融入长江经济带和粤港澳大湾区发展、构建新发展格局等国家战略层面中贡献星沙力量，成为贯彻落实“打造三个高地，践行四项使命，落实五项重点任务”战略的排头兵、现代化新湖南建设的先行示范区。长沙市“十四五”物流与口岸发展规划（2021-2025年）提出长沙县以“打造跨境电商物流发展先行区，统筹发展冷链物流、大件物流、零担物流及医药物流”为物流发展导向，结合长沙县产业布局、经济现状、区位优势以及交通网络，“十四五期间，将长沙县打造成“国家空港型物流枢纽、湖南省公路物流集散中心、境电商物流发展先行区”。第四节发展目标到2025年，基本建成布合理、便捷高效的现代物流服务体系。供应链管理能力显著上升，聚焦辐射能力进一步提升，物流规模持续扩大，产业结构明显优化，支撑体系不断完善，综合成本明显下降。使县域物流成为连接“一带一路”重要物流枢纽、智能制造供应链服务中心、临空经济产业服务中心、医药物流服务中心、供应链金融中心、冷链物流服务中心。形成“枢纽支撑，产业聚集，对外开放”新发展格局。物流运营效率显著提高。到2025年，社会物流费用与地区生产总值比例下降2个百分点，物流总收入突破500亿元，社会物流成本相对降低，物流运输量实现稳步上升，降本增效效果明显，物流业对社会经济发展的支撑作用显著提高。物流企业实力显著增强。到2025年，长沙县现代化物流企业数量明显增加，新增5A级企业3家，4A级企业6家，3A级企业8家。并加快长沙县物流企业向现代化物流企业升级转型，提升县域物流企业综合竞争力。现代物流基础设施完善。到2025年改扩建1个物流园，转型提质2个物流中心，新建1个物流节点，形成“内畅外通、网络完善、运行高效”的现代综合交通运输体系。打造航空、高铁、公路等多种运输方式有效衔接的物流基础设施。物流产业供给结构优化。到2025年，航空物流、快递物流、平台经济、生产服务型物流以及冷链物流业态为重点发展方向。建设好物流公共信息平台、物流企业信用体系、供应链金融平台。物流企业基本采用智能装备设施，物流供给能力全面提升。国家级物流平台基本建成。到2025年，长沙县依托黄花机场、自贸区、黄兴物流中心、工程机械和汽车产业等优势，争创“空港型国家物流枢纽”、生产服务型国家物流枢纽”“国家骨干冷链物流基地”等国家级物流平台。表2.1“十四五”长沙县物流产业主要发展指标表序号具体指标20202025年1社会物流总额（亿元）5515.870002社会物流总费用（亿元）256.43003社会物流总费用占GDP的比重（%）14.412.64年物流总收入（亿元）3005005航空货邮吞吐量年均增长率（%）206快递业务量年均增长率（%）25207物流企业从业人数（万人）1.41.683A级以上物流企业数（家）30479营业收入上亿元企业数（家）153010跨境电商业务年均增长率（%）3011新增国际货运航班线（条）10第三章空间布局以湖南省和长沙市物流和交通规划为基本架构，结合长沙县产业布局规划、综合交通规划、国土空间规划等，布局长沙县物流园区，为长沙县经济发展提供物流支撑。第一节空间布局原则以湖南省交通运输物流园区布局规划、长沙县一核三城空间发展战略规划打造长沙经济带空铁联运综合交通枢纽、助推长沙国家交通物流中心和交通强国示范城市建设。围绕长沙县经济发展情况、产业布局现状与城市发展需求，着力建设两条通道、规划建设1个物流枢纽，1个物流节点、N个末端网点，形成“2+1+1+N”的物流体系，形成“层次合理、协同联动，功能互补”的物流空间布局。表3-1空间布局原则表级别物流枢纽物流中心物流节点交通枢纽条件毗邻全国内河主要港口、国家级/区域级铁路货站、枢纽/干线机场毗邻地区重要港口、地区级铁路货站、公路枢纽周边5T0km范围内有省道或高速公路出口交通条件一种及以上对外运输方式产业条件国家级或省级产业园、地方产业小镇服务功能除货物中转换装接驳功能外，还具备两种及以上配套服务功能（公共仓储、零担专线、邮政快递、冷链物流、城乡配送、电商物流、快运、口岸物流、公共信息平台等）具备两种及以上服务功能（零担专线、邮政快递、城乡配送、电商物流、口岸物流、公共信息平台）占地规模23000亩200亩280亩第二节物流产业空间布局“十四五”期间，长沙县着力构建两个通道、1个物流枢纽、1个物流节点，多个末端网点，形成“2+1+1+N”的物流体系格局体系：两通道。京港澳物流大通道：长沙市南北向的主要物流大通道，纵线国家高速公路京港澳高速的组成部分，贯通湖南省南北，是长沙市重要的南北纵线，连通京津冀、中原、粤港澳大湾区等城市群，承担长沙市对外快速交通服务，兼顾长沙市城区东外环线功能，也是长沙县重要的南北向快速通道。杭长高速物流大通道：长沙东西向的主要物流大通道，长沙北横线高速，承担长沙、南昌之间中长途快速交通服务,兼顾长沙市城区外环线功能。在长沙县境连接路口、安沙、北山等乡镇，是长沙县北部区域重要的东西向快速通道。1个物流枢纽空港型物流枢纽：“十四五”期间，空港型物流枢纽新增4000亩物流用地。依托长沙黄花综合保税区、长沙临空经济示范核心区、黄花机场充分发挥航空运输高附加值、高时效性的优势。着力发展航空物流、快递物流、医药物流、冷链物流、保税物流、跨境电商等业务发展。形成集快件分拣、货运配载、仓储配送、电子商务、信息服务、总部经济、供应链金融等功能于一体的综合型、现代化、智慧物流园区，实现临空经济蓬勃发展，提升空港物流服务能力，打造长沙县空港型物流枢纽。发挥长沙县物流枢纽作用，满足长沙市物流需求，带动长株潭、辐射湖南省、面向全国及国际市场。空港型物流枢纽主要分为两大功能区：专栏3-2：空港型物流枢纽“十四五”期间新增用地物流枢纽功能区物流业态项目性质项目用地交通区位空港物流枢纽航空物流区航空物流基地新增4000亩逸址：机场跑道南段尾流区，黄江公路以南、长攸高速以西、大纠公路以北、机场中轴大道以东区域。约4000亩地零担专线新增物流总部新增医药物流新增标准仓储新增身境电商保税仓新增冷链物流中心新增综合物流已建700亩机场大道以东，黄江公路以北快速快运区快递、快运、物流总部已建812亩位于机场高速以北、黄金大道以东，大元西路以南区域医药物流、快递物流在建317亩主要项目：顺丰丰泰产业园、普洛斯空港物流园、丰树长沙空港物流园、德邦物流、百世快运、圆通快递、湖南货运航空、中南地区邮政快递枢纽（在建）、养天和物流配送中心（在建）、环通物流。交通条件：依托黄花机场、京港澳高速、长杭高速、绕城高速、机场大道、高铁站、机场高速、长株高速、龙峰大道、黄江公路。空港型物流枢纽两大功能区规划示意图图3.1空港型物流枢纽两大功能区示意图1个物流节点。到2025年，新增300亩物流用地。承接松雅新城发展而带来的物流需求，以提高物流效率，降低长沙县社会物流总费用，规划在青山铺镇建设1个面积为300亩的物流节点，重点以仓储物流为主，承接长沙县安沙的物流业态的退出。专栏3-3：物流节点规划项目物流节点物流业态项目性质项目用地交通区位青山”现代物流节点仓储物流新增300亩育卫路与富强路交接处以北区域一一N个末端网点。在长沙县加大城乡末端配送网点的布局，以更加快捷、便利的方式为城乡居民服务，合理布局建设城区生活物流配送点、乡村物流快递公共取送点、写字楼高校等智能快递取货点、社区电商公共取货点。规划143个村级配送网点，优先鼓励发展农村电商公共服务中心、村级电商服务站、村邮站、农家店（超市）、农民专业合作社、农副产品物流中心直营店。长沙县“一枢纽一节点”的物流空间布局图,山VHt澧节点图3.2物流空间布局图第四章重点发展方向第一节发展航空物流到2025年，新开非洲、RCEP等国家全货运航线，打造美洲、欧洲精品航线，新增3家以上航空物流基地航司，加快航空物流设施建设，完善航空物流服务体系，推动航空物流产业链发展以促进航空物流发展，推进开慧“通航+”业态布局。加快航空物流设施建设。一是推进黄花机场往东扩建，加快机场货站改造扩容；推动通关大道建设，连接3号货站内专用通道，对接综保区东卡口，实现综保区与停机坪物流通道无缝对接；二是完善航口岸的海关监管、检验检疫查验等场所的物流基础设施建设；三是发挥指定口岸功能，建立进口食用水生动物、冰鲜水产品、水果集散中心和进口医药物流中心；四是建立跨境电商保税仓库、国际航空货运分拨中心、跨境电商监管中心等；五是发挥进出口商品展示中心功能，开展跨境电商新零售业务。增强航空物流服务能力。一是依托黄花机场争取“第五航权”资质，积极对接国外航空公司直飞长沙国际机场；二是鼓励符合条件的航空公司新开、加密、优化国际（地区）国内航线，允许具备条件的外国航空公司和基地航空公司开展国际航班代码共享；三是加强与国内外航运中心协作，进一步增开国际国内客货运航线及班次，优化航空国际中转作业模式，鼓励开展航班腹仓带货业务；四是支持发展航空跨境业务，加快修改和完善国际货运航班奖励政策，推动发展航空快件国际中转和集拼业务。完善航空物流服务体系。完善机制服务体系，建立信息平台等提升航空物流的服务能力。一是推进粤港澳大湾区与自贸区主要口岸大通关监管协助机制，全面推行通关一体化；二是推动区港联动通关信息平台建设，提高服务能力实现“一次申报、一次查验、一次放行，推动转口贸易、跨境电商等出口业务发展；三是支持设立符合条件的全货运基地航空公司，推动更多航空公司在长沙设立运行过夜基地。推动航空物流产业链发展。依托长沙县黄花国际机场发展航空物流产业链业务。一是积极发展跨境电商业务，依法制定相关优惠政策优化营商环境吸引头部跨境电商企业落户长沙，支持跨境电商企业在海外重点市场建设海外仓，发挥利用国家邮件、国际快件和跨境电商一体化集约发展模式，做大做强跨境电商快件进出口业务；二是支持企业开展深加工结转和增加深加工结转环节；三是推动航空运货代理、生鲜水果电商、快递物流、总部经济、医药物流等产业发展。四是积极申报肉类等进口口岸资质，推动航空物流与冷链物流联动发展。一一推进开慧“通航+”业态布局。抢抓国家促进通用航空业发展和湖南省低空空域管理改革试点机遇，加快推进开慧通用机场改扩建。加大“通航+”业态布局，一是加快开慧通航与产业融合，鼓励开慧通航发展农林防护业务，促进农业现代化升级；二是建设应急物流基地。促进开慧通航与黄花机场联动，规划200亩土地建设应急物流基地，加强应急物资资源储备，保证应急能力辐射全湖南省；三是逐步开通“1+13”（长沙+13个地级市）通用航空短途运输网络，推进无人机物流网络建设，形成“干支联、全省通”发展格局。第二节发展快递物流到2025年，建设电商产业园。推进“电子商务+物流园”融合发展，引导长沙县商品由货物输入型转向为输出型。推进电商与物流融合发展。吸引天猫、考拉海购、严选、拼多多、天天果园、每日优鲜、贝贝等运营商入驻物流园区，引导电商企业与快递物流企业实现系统互联与信息共享，提升电商运营效率，降低电商发货成本，实现区域电商产业聚集。依托黄花综合保税区，完善跨境电商物流服务体系，建立跨境电商综合试验区，协同海关建立高效的跨境电商通关流程。加强快递物流企业提供仓储、分拨、供应链金融等配套设施及服务，强化电商物流末端服务能力并大力推进跨境电商与快递物流协同发展。推动电商服务延伸。围绕长沙县内粮食、蔬菜、茶叶、瓜果、花卉苗木、生态养殖等特色农产品产业与海吉星、水渡河农产品批发市场，借助电子商务平台与县内物流服务能力，激发外部对长沙县内的产品需求。深度挖掘网络适销产品，编制农村特色网络商品目录，确定电商扶贫项目，深化电商扶贫对口帮扶活动，带动开发本地特色产品出口，积极培育农村电商市场主体，激发农村电商市场。专栏4-1：快递物流项目项目内容建设目标到2025年，建设电商产业园。已有骨干企业顺丰速运有限公司、圆通速递有限公司、环通物流、申通快递有限公司、百世物流、普洛斯。重点建设项目中南地区邮政快递枢纽长沙邮政处理中心项目：拟建设2栋2层的邮件处理车间、1栋3层的电商仓配一体化综合生产楼、1栋9层的生产辅助用房、1栋5层的设备楼及相关配套设施，且全部自用。计划投资8.9亿元，占地246.4亩。招慧供应链及宝能物流华中区域总部项目：进口生鲜食品运营及结算中心、汽车产业链服务中心、跨境电商供应链中心、智能制造产业中心、进出口贸易综合服务平台、智慧供应链金融服务平台和外贸综合服务中心。计划投资5亿元，占地Ill亩。中通快速航空智能快递产业园项目：建设内容包括办公大楼、智能分拣中心、冷链仓配中心、航空业务中心、倒班楼、食堂等主体工程及公共服务设施、停车场等配套辅助工程。拟建立中通华中区域航空枢纽总部，统筹华中区域发展管理事务，并实现区域项目内容总部财务结算等；计划投资15亿元，占地205亩。第三节发展平台经济到2025年，重点发展物流平台经济，依托长沙县高端服务产业优势、物流产业集聚与总部经济政策优势，引进物流总部以激发总部经济活力，鼓励网络货运平台等平台经济发展。搭建物流总部经济平台。依托长沙县总部经济产业发展优势，搭建服务物流总部经济的平台，建设公共服务设施、公共信息系统。吸引国际物流企业或国内大型物流企业集团总部入驻形成物流总部集聚，提高总部经济区域知名度，促进县域多元文化融合与互动，通过企业总部的价值链分工享受总部经济效应。优化物流总部营商环境。优化政务环境。依法简化物流总部经济行政审批流程,加强和改进一站式服务,经认定的物流总部企业纳入重大项目绿色通道”；提升现代化商务设施水平，加快总部楼宇经济项目建设，制定楼宇智能化设计标准，提高信息化、现代化水平；为物流总部落户长沙县制定优惠政策，落实物流项目发展用地，可优先满足物流总部在长沙县内的物流项目发展的用地需求。发展网络货运及信息平台。逐步完善网络货运平台在许可准入、运营监管、诚信考核、税收征管等环节的管理制度。制定网络货运经营者的申请许可流程，建立网络货运平台在信息共享、运输组织、运营服务等方面的指导性标准规范，培育运营高效、服务规范、竞争力强的网络货运平台,引导货运行业降本增效，转型升级，支撑弘广物流、实泰物流、戮力智运等企业发展网络货运平台。专栏4-2：平台经济项目项目内容建设目标到2025年，依托长沙县高端服务产业发展优势引进物流总部。已有骨干企业顺丰速运有限公司、环通物流、湖南物流总部、华通汇达、普洛斯、百世物流、弘广物流、湖南广汽商贸日邮物流重点建设项目养天和总部基地、中通华中区域航空枢纽总部、弘广物流、实泰物流、我力智运第四节发展生产服务型物流到2025年，长沙县工程机械、汽车及零部件、电子信息三大支柱型产业每个领域至少培育1-3家物流业与制造业融合发展的标杆企业，制造业供应链协同发展水平大幅增强，引领物流业与制造业融合创新发展。推动物流企业与制造业融合发展。着重抓好生产服务型物流为长沙县经开区制造业提供一体化供应链服务。一是基础设施融合，鼓励生产服务型物流建立与制造业原材料供应和产品分销所需的物流中心和配送中心。二是设施设备融合联动，促进物流业制造业设施设备融合联动，将物流业制造业深度融合信息纳入数字物流基础设施，夯实信息资源共享基础；三是物流业务融合，引导中国邮政、顺丰物流、圆通物流等企业与经开区智能制造业深度合作，打造安全可靠的生产型寄递物流体系，加大电子信息等高附加值的航空物流，打通国际国内渠道。四是推进供应链融合，围绕制造业的产前供应、产后分销和售后服务等领域，为中联重科、长沙惠科、蓝思科技等工程机械、电子信息产业提供优质的物流供应链服务，不断开发制造企业综合性和全过程的物流服务需求；五是促进信息资源融合，推广应用工业互联网标识解析技术和基于物联网、云计算等智慧物流技术装备，鼓励三一重工、广汽菲克等大型制造业联合生产型物流企业建设物流工业互联网平台，实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联共享，推动提高生产制造和物流一体化运作水平。推动物流企业与制造业创新发展。引导三一物流、顺捷物流、广汽日邮等生产服务型物流企业为三一重工、广汽三菱、广汽菲克、上海大众、北汽福卡、蓝思科技等长沙县特色制造业提供物流服务。一是物流与制造主体发展，通过市场化方式创新供应链协同共建模式，建立长期合作关系应对市场需求变化；二是业务流程融合协同，引导物流、快递企业为制造业量身定做供应链管理库存、线边物流、供应链一体化服务、销售渠道建设、设施规划等物流解决方案；三是提供全程物流服务，根据供应商、生产商、销售商、消费者之间物品流动的时间、地点等特征，提供相应的运输、仓储、配送、报关、信息等全程化、全方位服务与管理，实现制造企业“零库存”、“准时制”、“定制化”生产，降低制造业物流成本。专栏4-3：生产服务型物流项目项目内容建设目标到2025年，长沙县内工程机械、汽车及零部件、电子信息三大支柱型产业每个领域至少培育1家物流业与制造业融合发展标杆企业。已有骨干企业湖南广汽商贸日邮物流有限公司、长沙长福车身制造有限公司、湖南新宇汽车部件有限公司、湖南顺捷物流有限公司、湖南三一物流有限责任公司、中外运物流有限公司、湖南弘广物流。第五节提质升级冷链物流到2025年，县域基本形成布局合理、技术先进、衔接有序、全程可追溯的现代冷链物流体系。新增15万吨冷链仓库，新增2家医药物流企业，新设2个县级优质农产品、蔬菜、鲜活产品集采配送服务中心。加快冷链物流基础设施建设。一是冷链基础设施建设，新建一批适应现代流通和消费需求的冷链物流仓储设备，提质升级一批冷链储运中心、批发市场的冷冻冷藏设备;二是冷链信息化建设，加强冷链物流标准化、信息化建设，推动冷链物流行业健康规范发展，构建全链条、网络化、标准化、可追溯、高效率的现代化冷链物流体系；三是加快医药物流基础设施建设，以疫苗、生物制品、药品等为重点，严格按照GMP标准建设从生产、加工、储存、运输、配送等过程一体化医药物流体系。引导企业发展先进的信息化技术，加强条形码、GPS管理、电子数据交换、管理信息系统以及射频技术、企业资源计划、供应链管理等技术在医药现代物流企业中的应用，提升医药物流基础信息化水平。完善冷链物流服务体系。一是加强冷链物流管理，提升冷链物流检验执行力度，确保冷链产品处于全程冷链环境，保障冷链食品品质安全。重点加强分级、包装、预冷等商品化处理和冷藏运输管理，逐步提高果蔬产品、肉禽水产冷藏运输能力；二是延伸冷链服务业务，加快完善以肉类、水产品、蔬菜、奶制品、集体用餐及中央厨房配送的食品和半成品为主的重点产品冷链物流服务体系；三是加快对接全国进口冷链食品追溯管理平台，指导督促生产经营者及时准确上传货物来源、去向、数量、位置等关键数据，确保“来源可查、去向可追”，出现异常情况时，能够“一键排查、迅速定位”；建设终端销售网络与客户之间的平台，实现医药物流管理现代化，四是完善医药物流服务体系，建立网上交易、制单、配货、核算、信息处理等功能,将医药企业供应商、物流中心、终端销售网络，进行合理的分工、整合。五是发挥长沙航空医药口岸功能，整合资源形成全国医药物流配送网络的医药流通集聚区，提高医药物流服务能力。建设农产品冷链物流体系。一是设立2个县级优质农产品、蔬菜、鲜活产品集采配送服务中心；在路口镇、春华镇、果园镇、金井镇构建镇级冷链仓储设施，完善升级10个镇级网点冷链能力，初步形成符合农产品网络销售上行要求的冷链体系。二是促进冷链物流创新发展。积极推动特色果蔬产品产地直采直销，加快发展农村电商，推广“农批零对接”、“农超对接”等新零售模式。创新冷链物流组织协作方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成生产加工企业、批发市场、零售终端等多方参与，多方冷链物流主体融合发展的新模式。专栏4-4：冷链物流项目项目内容建设目标到2025年，规划新增15万吨冷链仓库，新增2家医药物流企业。已有骨干企业（项目）湖南黄兴冷链物流股份有限公司、长沙黄兴果之友冷链物流有限公司、长沙海吉星国际农产品物流园、沃赛冷链物流、丰沃达医药物流、湖南省融达医药物流、湖南和盛医药物流、湖南黄兴冷链物流有限公司扩建项目：拟规划建设冷链仓储配送中心、恒温库、制冷设备站、车库车辆维修站、综合办公楼、后勤服务楼等。计划投资1.2亿元，占地50亩。黄花综合保税区保税冷链仓库建设项目：综保区内已建成冷链保税仓库3栋，建筑面积共24646m。华通汇达供应链基地项目：拟通过建设“中国湘菜智慧云服务平重点建设项目台”实现食品餐饮行业供应链上下游服务的一体化运营，同时实现“一平台、六中心、七业态”的园区发展格局。湖南凯恩力仓储冷链物流配送中心建设项目：主要建设内容包括：冷冻仓库、冷藏仓库、包装车间、综合办公楼、停车位。本项目物业全部自用。计划投资0.65亿元，占地25亩。养天和总部基地及医药物流园项目：计划投资8.4亿元，占地Ill亩其中总部基地项目约40亩，医药物流园项目约71亩。第五章主要任务第一节构建物流运输网络构建货物运输网络，促使物流通道便捷化。按照网络化布局、智能化管理、一体化服务要求，完善与外部连通的综合交通网络体系，综合立体交通网进一步优化，各类运输方式衔接更加顺畅。构建三层次货运走廊。A过境货运通道。由京港澳高速东移和杭长高速北移形成长沙县城区过境高速外环线；G319、GlO7、G354、S206形成普通干线公路过境环线。A城区货运出入口。为便于中心区域货运车辆出入，规划货运通道出入口为南三环东延、长株高速、长浏高速东段,主要承担国家级经开区、省级临空产业区货运出入口功能；A城区货运到发。城区货运通道为龙峰大道、长株城区段，主要承担城区货运到发。构建“两横三纵”高速公路主骨架。结合长沙县物流空间布局，构建构建“两横三纵”高速公路主骨架，主要承担中长途快速客货运输，为长沙县生产生活提供安全、高效、舒适、可靠的运输服务。A横一：杭长高速，是国家高速公路杭长高速公路长沙市城区段的改扩建线路；A横二：南三环高速及东延，长株高速至武深高速段在建，武深高速以东至浏阳段为规划项目；A纵一：长沙至株洲高速公路，分流过境交通，承担城区组团内或组团间中长距离出行和长沙至株洲之间的快速交通服务。A纵二：京港澳高速，国家京港澳高速在长沙市城区段的改扩建线路，承担大量南北交通，减少过境交通对城区内部交通的干扰A纵三：武深高速，是江北镇对外联系的快速通道之一。名称里程(km)控制点建设性质功能定位横一杭长高速（北横线高速）35路口、北山规划承担长沙、南昌之间中长途快速交通服务，兼顾长沙市城区外环线功能。在长沙县境连接路口、安沙、北山等乡镇，是长沙县北部区域重要的东西向快速通道。横二南三环高速东延24黄兴、江背镇在建规划南昌至长沙至贵阳高速公路的组成部分，承担大量过境交通，承担长沙至浏阳之间部分快速交通服务，并兼顾片区内中短途快速交通服务。纵一长沙至株洲高速8星沙城区、黄兴巳建长株运输走廊的重要线路之一，承担长沙县与株洲之间快速交通服务。镇等纵二京港澳高速72青山铺、果园、春华、星沙城区、江背规划国家高公路京港澳高速的组成部分，贯通湖南省南北，是长沙市重要的南北纵线，承担长沙市对外快速交通服务，兼顾长沙市城区东外环线功能，也是长沙县重要的南北向快速通道。纵三武深高速7江背镇巳建国家高速公路的组成部分，长沙县境经江背镇，是长沙县东南区域对外交通干线。优化集疏货运体系。一是优化航空物流区周围道路网络。推进机场中轴大道与长浏、江衫高速互通；机场大道、龙峰大道南延至黄江大道，劳动东路东延至机场大道，劳动东路与长株高速互动，湘府路东延与机场中轴大道交汇；二是优化快递功能区周围道路网络。以公路网络干、支线结合,物流流向、道路宽度、红绿灯设置等角度研究大元路周围道路交通，提高快递功能区运转效率；三是优化黄兴农产品物流中心，黄兴大道南延至田心大道。长沙县物流园布局保证与城市货运交通的紧密链接，满足长沙县物流产业发展需求。序号名称等级建设性质功能定位对外集疏1长攸高速高速公路规划中长途到发、高快速环线（普通干线环2江杉高速高速公路规划3长浏快速快速路规划4长株快速快速路规划运5G107一级公路规划线）、分流过境6S206二级公路规划7G319一级公路规划8G354一级公路规划机场到发9机场高速快速路改建机场到发专用路；连接机场至外围高快速路网10机场大道快改快速路已建/改建11机场中轴大道（与江杉、长浏高速互通）快速路规划市区集散12盼盼路主干道已建/规划连接机场至城区及各组团；13人民路主干道已建/规划14劳动路（长株高速与劳动东路互通）主干道已建/规划15湘府路主干道已建推动黄花机场基础设施建设。支持黄花机场往东扩建。修建T3航站楼和第三跑道，加快机场货站改造扩容，建设航空口岸连接3号货站内专用通道，对接综合保税区东卡口，实现综保区与停机坪物流通道的无缝对接。新增E类货机专用机位，在国际货运站配置适合水果、海鲜和药品进出港转运的全程冷链通道。发展多式联运。依托黄花国际机场、长沙北站、霞凝港、长沙南站、京广高铁、沪昆高铁、渝长厦高铁、京港澳、长株、长水等多条高速，中低速磁悬浮、地铁等交通枢纽的对接联系，形成“航空+铁路+水路+公路”的多式联运综合交通枢纽。推动卡车航班发展，打造航空货物“门到门”快速运输系统，全面提升国际航空货运枢纽能级，打造“陆+空”联运；强化黄花机场与长沙霞凝港等水路口岸的联系，打造“水+空”联运；加强长沙北站、高铁西站与临空经济区的对接联系，打造“空+铁”联运通道。以黄花国际机场航空口岸、黄花综合保税区、空港物流园为发展基础，围绕黄花国际机场多式联运发展，推进“1次托运、1份单证、1个费率、1个保险、1个平台”的多式联运体系，实现航空、高铁、公路、水路无缝衔接，全面提升国际航空货运枢纽运载能力，放大黄花国际机场物流服务能力，创建多式联运示范工程。形成集航空、高铁、城际铁路、城市轨道、城市公交等多种方式于一体无缝衔接的综合交通枢纽，将长沙本土经济区域与全国乃至全球经济体系连接在一起，成为湘江东岸经济发展的重要依托，引导右岸地区经济发展。推进开慧通用机场前期工作，与黄花机场共同形成功能完善、互为补充的航空运输网络，形成以长沙为中心，13个市州为骨干的“1+13”通用航空服务体系。第二节建设物流标准仓储提质新建标准化仓储，以承接长沙市“十四五”期间经济发展带动的仓储物流需求，严格落实国务院办公厅关于进一步降低物流成本的实施意见，增加标准仓储供给，降低社会物流费用。新建标准化仓储。规划新建60万户符合国家标准的通用仓储以满足长沙县城市发展对仓储的需求。