黄土高原水库移民安置的环境分析研究

黄土高原水库移民安置的环境分析研究 水库移民环境容量的内涵及计量问题环境容量的概念随着全球人口、资源、环境问题的日益严重而提出。其最初是从环境对人类活动产出污染物的制约角度来讨论人与环境问题2，指在人类生存和自然生态环境不致受害的前提下，某一区域环境所能容纳的污染物的最大负荷量，其表征指标是区域社会经济活动所排放的污染物的种类和数量。随后环境容量逐渐演变到环境对生物种群规模的制约，即研究某一段时期一生物种群在一个生态区域中能够达到的最大规模，主要从温度、光、水、养分等因子或食物、空间等资源所构成的环境及生物种群的食性、行为、适应能力等特征来分析其生存合理规模。此后又进一步扩展到人类生存规模问题，即一定空间、时间条件下，从可持续发展角度研究环境对人口规模的制约。移民环境容量研究是借鉴环境容量的概念及其内涵的扩展而发展起来的。原华荣3首次提出了移民环境容量的概念，从西部资源开发角度，讨论西部能否移民以及移民环境容量问题。水库移民安置环境容量较早是由陈国阶4提出，他结合水利建设中的移民特征和存在的问题，提出要论证移民迁入区的环境容量;在研究三峡移民问题上，指出需要从土地环境和生态环境两个方面论证三峡工程移民安置环境容量5。近几年，水库移民环境容量研究逐渐受到重视，其概念的内涵也在不断拓展和完善，张一军等6提出移民安置环境容量为一个区域在特定的时间跨度内，在保证自然生态向良性循环演变，并保持一定生活水平和环境质量的条件下，其经济所能供养和吸收的移民人口数量。确定移民环境容量，需要定性与定量分析相结合。定量分析建立在定性分析的基础上。首先建立移民安置区环境容量分析指标体系，确定移民安置区环境容量分析的可持续发展原则;然后根据移民安置需求确定典型年份，分析各指标在各年份的总量及其相应的移民生产期望达到的目标标准;构建计算模型，分析计算移民安置区环境容量的值，再减去移民安置区原有居民数量，即可得到移民安置区所能迁入的移民的最大数量。目前，关于水库移民环境容量的概念日趋统一，但具体到每一个区域如何客观、科学地计算还存在很大差异。其计算方法中考虑土地(尤其是耕地或牧草地)单一因素来衡量的较多，很少有综合考虑水库移民环境容量各影响要素来建立分析模型的。没有或不能全面衡量移民环境容量或无法计量各要素的制约条件，将导致环境容量的分析具有不确定性。黄土高原区移民环境容量影响因素分析尽管环境容量是一个区域的概念，但在人口等资源要素流动条件下，这个区域是一个开发的区域，因此一个地区的人口环境容量是由资源、经济发展水平、居民消费标准和开放程度等因素共同决定的。城市之所以能在狭小的面积上养育众多的人口并具有较高的生活水平，关键在于发达的经济和与周围乃至较远地区的交换。在计算环境容量时，必须从人口流动区域角度确定特定移民安置区，然后计算这一特定区域的移民环境容量。特定的环境所能够容纳的人口数量既取决于该区域的面积、生态环境状况、自然资源开发程度、经济水平、人口素质及物质、资金、技术的投入强度等因素，又与民族传统、文化习俗、道德观念、生活方式、环境意识等因素有关7。在构成移民环境容量的各个因素中，每个因素都起着重要的作用，但往往最差的因素将起到决定性作用或控制性作用，因此在分析某个区域的移民环境容量时，必须找出该区域的关键短板;因素进行重点分析。黄土高原区域在自然条件的制约下，社会经济发展比较缓慢，产业结构不合理，农业、牧业占较大比例，劳动力非农就业规模较小，区域人民收入水平较低。在黄土高原区修建水库，进行移民安置，不仅面临着资源制约，而且面临着贫困和生态环境等问题。1.主要影响因素黄土高原区移民环境容量影响因素主要有:(1)耕地资源缺乏。该区域可利用面积小，受水资源和地貌制约，土地可开发利用率低，耕地资源匮乏。在一定经济、交通、市场、文化水平等条件下，黄土高原区水库移民安置环境容量的关键制约因素是耕地(含牧地)，土地的生产能力是确定环境容量规模的主要依据。(2)水资源短缺。黄土高原耕地、土地开发利用和生态环境改善均受制于水资源，水资源短缺是该区域环境容量小和农村经济水平低的主要因素。黄土高原区域水资源的主要特征是总量偏少且过境水量难以利用，降雨少且时空不均。水资源匮乏将制约耕地规模、耕地质量及土地产出能力，也直接影响水库移民安置点的选择。(3)生态环境脆弱。在黄土高原区进行水库移民安置活动，一方面土地淹没导致区域人口密度增加，另一方面，恶劣的环境因素制约了土地资源和其他开发，从而制约了水库移民环境容量。而且，在物质条件得到满足的条件下，人们的需求将升高到对环境和精神的需求，环境、经济和移民协调发展是水库移民安置的基本原则，是新形势下水库移民安置的客观要求，因此为了保障区域和谐、可持续发展，在计算移民环境容量时必须考虑生态环境因素。(4)社会因素制约。黄土高原区域以农牧业生产为主，经济水平不高，教育水平低，导致人口综合素质低，思想保守;交通、通讯等基础设施较差，导致人口流动缓慢;信息交流不畅或闭塞，导致人口劳动技能单一，非农就业能力低。这些因自然和经济条件而产生的社会后果，同样制约着水库移民环境容量。在环境容量分析计算时，必须考虑社会因素的制约，才能够计算出符合区域客观实际的环境容量规模。(5)经济落后，产业结构不合理。开放区域人口流动和劳动力转移是环境容量计算要考虑的因素之一，但黄土高原区域经济水平低，加之自然条件恶劣，尤其是水库移民区域为偏远地区，市场经济不发达，人口、商品流动相对封闭，使水库移民环境容量大大降低。尽管黄土高原区有一定的矿产资源，但矿产资源的开发，一方面受国家政策制约，很难直接受益于移民;另一方面人口文化水平和劳动技能的限制，使移民很难大规模在矿产资源开发企业就业。因此，在计算黄土高原区域人口环境容量时，一方面要考虑矿产资源开发因素，另一方面要考虑环境条件对移民在矿产资源开发中受益的制约。2.移民环境容量影响因素拓展分析对于黄土高原区域，水库移民环境容量受制于以上主要因素，但在人口、资金要素的流动和强度变化中，各要素对于环境容量的制约程度会变化，甚至会发生实质性转变，由制约转向拓展，从而扩大环境容量。水资源条件的改善会对土地开发和移民点选择及其他资源开发起到促进作用;人口素质提高可以促进劳动力就业途径的拓展，提高移民收入和促进区域经济发展;区域经济结构调整可以促进经济发展，并且增加就业岗位，为移民非农业安置提供机会;生态环境投入及土地利用的改善，不仅改善了环境，而且为农牧业结构调整创造了机会，提高土地质量和利用率，也可以拓展水库移民环境容量;消除贫困的战略，同样也带来就业机会。也就是说，环境容量是动态的，它将随着区域要素条件的改变，尤其是生产力水平的提高而提高，在确定水库移民环境容量时必须综合考虑各因素影响及各因素变化带来的正面和负面影响，从而科学计算水库移民环境容量。