石油企业劳动定员定额管理实践及标准体系的建立

石油企业劳动定员定额管理实践及标准体系的建立【摘 要】本文以某石油企业为例，通过分析其劳动定员定额标准化管理存在的问题，提出了定员定额标准化建立的相关措施以及体系构成，给出了定员定额标准化工作的具体建议。【关键词】石油企业；定员定额；标准体系；劳动管理；工作建议企业人力资源管理体系中，定员定额管理是最基础的工作，起着举足轻重的地位。开展完善、科学的定员定额标准体系的构建，进一步加强人力资源管理的规范化、标准化、制度化，对人力资源管理水平的进一步提升以及企业的可持续发展意义重大。为进一步满足油田企业的发展要求，提升队伍自身的竞争力，开展劳动定员定额的强化管理，建立标准的定员定额体系是油田企业急需解决的问题。本文以国内某油田为例，开展了劳动定员定额管理标准化体系研究。一、某油田劳动定员定额标准化管理问题分析国内某油田自20世纪90年代开始，进行了定员定额标准化的大量工作，然而，由于长期的工作欠账问题存在，管理过程中问题较多。1.标准系统性的研究不深入劳动定员定额工作重视程度不够，基础工作的开展不够细致。目前的标准体系只是一个整体上的雏形，标准体系及范围完善程度不够。缺少制（修）订标准的总体规划及需求性分析，不同的标准间衔接不到位，不够系统化和统一性，重复、交叉、不统一甚至矛盾的现象普遍存在，整体效能难以得到有效发挥。2.当前标准体系涵盖内容需进行完善、修改以及补充目前标准体系的内容廣泛性不够，重要的标准还存在缺位现象。主要生产单位已经制定了劳动定员定额标准并开展使用，但部分辅助单位还未建立合理的标准体系。不利于后勤人员的压缩以及油田用工总量的控制。部分标准还存在滞后、修改不及时的现象，与企业发展和改革不同步。随着队伍结构、作业工时制度以及劳动组织形式等的变化，部分标准比较落后，已经不符合形势的发展。3.标准制定程序存在不合规的现象定员标准时效性较强，需要对力资源管理调整、劳动力素质提高、科学技术进步以及法律法规进行综合考虑后开展完善修订。当前，石油企业存在较多的管理办法，但制定标准和工作的发布随意性较强，需要进一步制度化、程序化、规范化。近年来，标准制定过程中，相应工作标准的缺乏，相关工作人员较难准确掌握标准制定方法，严重的影响到制定标准的准确性、科学性。制定标准时应当结合定员定额修订和制定的方法和程序为对象。具体工作方法标准包括：测时工作方法、工作日写实方法、经验估工工作方法等。4.忽视了劳动定额统计工作在整个执行期内，对劳动定额的统计和分析比较容易忽视，但其却是重要的基础工作。为进一步发现定额中主要的问题，需要在标准制定出来后，组织相关单位进行实践，以保证制定的标准与企业生产要求相符合，同时开展统计分析工作是必须的。然而，实际运用时，基层单位常因为报表的繁琐而忽视统计工作，导致统计台账、原始记录不能较好的反映劳动定额指标完成情况，不能评价现行劳动定额，员工效率分析和改进优化更无从谈起，劳动定额很难实现对生产率的提高作用。5.基层对部分标准的执行力度不够部分单位对人力资源标准重要性认识程度不够，开展人力资源标准的执行、落实情况较差。由于经营承包政策存在不合理性，社会服务和油气生产单位很难较好的控制用工动力，对成本意识不到位，仍然抱着“人多好干活”的不合理思想，按照标准进行员工配制的力度较差，一线工人倒流现象明显。在市场经济环境下，石油工程单位在追求经济效益的同时，人员配备严重不足。在生产中，劳动者贡献和劳动量大小的尺度就是劳动定额。职工工资评定的基本条件就是完成定额的程度（技术业务除外）。而实际上，很多单位基本没有充分发挥其作用，对工资分配未按照完成定额情况进行分配，使的工人的生产积极性不高，主观能动性更是无从发挥。6.人力资源工作人员业务素质欠缺，进一步提高要求迫切人力资源工作人员业务素质对标准化的发展要求较高，目前石油企业一般都成立了定员定额管理站，培养了很多人力资源管理基层骨干人员。但由于石油企业存在机构调整周期较短、基层人员调整频繁的现象，人力资源队伍中，可以开展定员定额等标准制定的人员较少，业务素质达不到。开展定员定额工作，相关人员应当进一步提高业务素质。7.基层单位标准化工作薄弱开展标准编制和修订工作已经停滞很多年，基层单位基本未开展工作，部分单位即使进行劳动定额工作，但基本仍未按照标准化执行，如该油田发布的标准一共11项，但均为同一基层单位制定。因此，基层单位开展定员定额管理的基础不够，对升级标准不利。为保证定额定员工作已有问题可以得到有效解决，开展标准体系研究并制定标准体系表，对标准制定计划的安排、标准覆盖面的逐步扩大非常有利；贯彻定员定额标准，可进一步对标准水平提高；有利于标准化制定的建设以及标准制定工程程序的规范。二、定员定额标准体系的建立1.编制原则（1）先进科学原则。以集团公司、石油行业、国家等先进标准为依据，根据当前企业生产经营现状，充分考虑对劳动组织、科学技术进步的改善，在合法合规的条件下，以人为本开展标准质量、可操作性、前瞻性等的提高，同时综合考虑HSE要求。（2）系统配套原则。重点为石油企业生产，对社会服务、油田生产以及石油工程等领域开展协调，在满足石油企业发展时，考虑管理水平的提升。从而开展完善的、全面的标准体系的建立，保证其协调配套、层次恰当，在标准应用范围扩大的同时，还应防止遗漏和避免重复，使的标准体系更加科学和系统。（3）生产适用原则。指导思想为实事求是，出发点为满足基层生产实际的要求，开展石油企业劳动定员定额标准体系的建立。从业务特点着手，确定标准是否合适、可行以及可操作性。还应满足绩效考核和组织分工的要求。（4）急用优先原则。结合制定标准在市场中的需求程度、效果和作用，开展企业标准计划的制定，优先制定急用标准，保证标准在经营管理、勘探开发得到充分的使用，以使的石油企业整体效益和素质稳步提升，体现工程技术队伍的优势和竞争力。2.油田劳动定员定额标准体系构成根据目前石油企业、石油天然气行业以及国家的标准现状，通过对标准的使用情况和建设要求的研究，以“推进管理，适用油田”为原则，适用石油企业、石油天然气行业以及国家的标准，确定了该油田的定员定额标准体系组成部分为：企业标准、中国石化企业标准、行业标准、国家标准。四部分相互支撑、相互协调、相互联系，从而建立适用于油田的定员定额标准体系。该油田标准体系一共123项，以类别为划分依据包括：9项通用标準、72项劳动定额标准、42项劳动定员标准；以标准级别为划分依据包括：3项国家标准、9项行业标准、1项中国石化企业标准、110项油田企业标准。以专业类别为划分依据包括：9项社会服务、15项公用工程、5项科研、4项高含硫气田、17项地面建设工程、9项炼油化工、4项井下作业工程、6项油气集输工程、8项采油采气工程、4项测录工程、7项钻井工程、9项地震勘探工程以及17项其他标准。三、开展劳动定员定额标准化工作建议1.标准制度化管理持续加强，标准覆盖面持续提高对定员定额标准的修订办法进行完善，建立“立项、起草、审查、发布、复审”的规范程序，对劳动定员标准进行针对性制订和修订，不适合管理形势和技术的开展标准修订，对未涵盖的进行制定。建立两级标准管理（油田企业、二级单位），持续推进基层单位标准建立，对于试行效果良好的可升为油田级别。2.持续对标准应用开展深入研究，并持续推进标准的贯彻实施为提高基层单位对标准体系工作的深入认识，应当加强宣传力度，提高标准工作的良好环境。定员定额站作用应持续发挥，研究深度应加强，从当前企业标准与行业的差距，不断对标准的适用性提高，通过贯彻实施标准提高劳动生产率。3.突出组织的保障作用，积极开展人才培养人力资源科、管理站应该加强人员建设，三级单位、生产单位人力资源科应加强劳动定额管理人员配制，保证业务管理的强化。通过制定标准，研究标准的应用，开展业务交流强化，互相促进、学习。从而使的业务人员掌握标准基本方法、理论，熟悉操作规程和要求，业务素质得到逐步提高，保证顺利开展定员定额工作。参考文献：1 安鸿章，余刘军.现代企业劳动定额定员管理与标准化M.北京：中国劳动社会保障出版社，2008.2 林原，王玉君.美国劳动标准体系研究M.北京：中国劳动社会保障出版社，2003.3 张贵远，李庆.试论加强石油石化行业劳动定员定额标准化管理J.经济师，2007（11）：203-204.