低碳产业园区建设的对策及建议

低碳产业园区建设的对策及建议一以广州南沙新区大岗先进制造业基地为例邓丽菊 【期刊名称】低碳世界【年(卷)，期】2019(009)010【总页数】3页(P157-159) 【关键词】产业园区;低碳发展;建议 【作者】邓丽菊 【作者单位】广东省建筑科学研究院集团股份有限公司广东广州510500 【正文语种】中文 【中图分类】F1270引言为减缓全球气候变化，低碳和减排已成为世界各国的共识，并提出低碳经济和低碳 城市的概念。2014年9月国家发展改革委印发国家应对气候变化规划(2014- 2020)，提出低碳试点示范取得显著进展这一目标，支持低碳发展试验试点的 配套政策和评价指标体系逐步完善，形成一批各具特色的低碳省区、低碳城市和低 碳城镇，建成一批具有典型示范意义的低碳城区、低碳园区和低碳社区。广州市作 为国家中心城市、国家低碳城市试点，近年来积极探索和实践低碳城市、低碳园区 和低碳社区建设，下面以广州南沙新区大岗先进制造业基地为例，浅谈低碳产业园 区建设的对策及建议。1园区定位及低碳发展1.1园区现状规划的大岗先进制造业基地位于广州南沙新区，北至东新高速，东至南沙港快速， 南至洪奇沥水道，西至港口大道。规划范围面积为827.76 hm2。基地内场地现状 主要为农田、鱼塘，地势平坦，基地内已建成少量项目，包含中船重装、广州重机、 广州第四热电厂、220 kV变电站等项目。规划区属于待开发区域，地理区位优越， 水陆交通便捷；土地资源相对丰富，有较大的发展空间；河涌农田纵横交错，彰显 岭南独特山水风情，为园区后续生态资源利用提供了得天独厚的自然条件。图1园区土地利用现状1.2园区定位大岗先进制造业基地是南沙重要的产业发展组团，启动大岗基地开发建设，将为南 沙加快发展装备制造产业提供重要的承载平台，大岗先进制造业基地区块综合开发 项目是南沙新区近期建设的重大项目之一。根据广州南沙新区大岗先进制造业基地控制性详细规划，大岗先进制造业基 地的定位及发展目标为：功能定位：粤港澳大湾区重要的生产服务和先进制造业基地，规划基地重点发展船 舶及海洋工程装备、高端航空装备制造业、航空服务业、智能装备功能、数控设备 等先进制造业，以及节能环保装备研发、生产及服务、绿色再造工程节能环保等产 业。发展目标：构建产城融合、生态低碳的国际一流先进制造业基地，岭南水乡生态产 业园典范区，成为南沙打造粤港澳大湾区城市群核心门户城市中重要的生产服务中 心和有国际影响力的先进制造业基地。1.3园区低碳发展目标根据园区现状和发展定位提出园区低碳发展目标：（1 ）二氧化碳排放强度：园区2020年万元工业增加值二氧化碳排放量比2015 年下降22%，2025年比2015年下降40% ；到2030年，园区万元工业增加值二 氧化碳排放量达到国际先进水平。（2）低碳化基础设施：到2020年，低碳化的市政道路、碳汇绿地、能源供应、 海绵城市等基础设施基本建成；2020-2025年，具有低碳化理念的园区规划全面 实施，园区功能分区布局科学合理，基础设施运行效率不断提高。（3）低碳化产业体系：到2020年，以船舶及海洋工程装备、高端航空装备制造 业、航空服务业、智能装备、数控设备等先进制造业为主导的产业体系基本形成； 2020-2025年，通过主导产业的引领示范，带动区域内关联产业发展，形成具有 区域影响力的产业集群；2025-2030年，引导有实力的制造企业由单一的制造环 节向产业链上游的研发设计和下游的营销服务环节延伸；加快建设产业集群，提高 自主创新能力；大力发展科技含量高、附加值高的先进制造业，同时注重产业服务 配套与制造业的融合联动，实现成为国际一流的先进制造业基地”的目标。（4）低碳化管理模式：到2025年，以低碳化交通出行、清洁能源利用、资源循 环利用等为重点的低碳化管理全面实施。（5）低碳生活理念：到2025年，广大居民低碳化生活方式基本形成，低碳生产、 低碳消费、低碳文化得到广泛倡导和普及；以可再生能源为主导的清洁能源得到广 泛应用，居民生活质量进一步提高。2园区低碳化的发展策略2.1低碳化的园区基础设施建设（1）园区功能分区布局科学合理。通过优化园区空间及布局规划，引导各类城市 用地采用适宜的功能混合度、集约度、地块尺度、开发强度进行建设，同时在园区 控规的基础上，进一步强化用地布局的有效混合，促进密集型功能单元的形成，有 利于基础设施运行效率的提高，实现低碳发展目标。图2园区总体布局规划结构（2）低碳化能源供应。大岗先进制造业基地规划重点发展的产业为船舶及海洋工 程装备、高端航空装备制造业、航空服务业、智能装备功能、数控设备等先进制造 业，以及节能环保装备研发、生产及服务、绿色再造工程节能环保等产业。装备制 造业消耗的能源产品以油品、热力和电力为主，煤炭消费占比较低。装备制造业是 低煤耗产业，因此，发展装备制造业本身对减少煤炭在能源消费中的占比、改善能 源消费结构、以及节能减排等方面就有重要促进作用。针对这种用能特点，低碳化 能源供应措施主要应在电力基础设施建设、分布式能源系统建设以及清洁能源开发 利用等方面。（3）低碳化公共交通系统。以区域协调、公交优先、优化整合”为原则，规划 先行、超前预判、预留空间、滚动跟进，综合考虑各层次、各功能交通的平衡，联 外交通与内部交通、生产性交通与生活性交通的平衡。针对现状已入驻企业及近期 意向企业用地规模需求，规划有预留弹性路网；实施客货分离策略，重视公共交通 及慢行交通。（4）低排放及环境系统。低排放及环境系统主要涉及到雨污水排放及垃圾处理系 统，可通过实施海绵城市建设、水资源综合利用、垃圾无害化处理等实现园区低排 放及环境系统的目标。（5）碳汇系统建设。以大岗先进制造业基地绿地结构的三横八纵、两园镶嵌、 水脉纵贯”的丰字型格局，作为基地重要的生态廊道。利用基地用地布局结构与海、 河涌自然水资源相交错，打造该基地生态特色；将分散于基地中的公园绿地、公共 绿地和小型的街头绿地等相互串联起来，形成一个完整的绿地网络系统。图3园区生态景观结构2.2园区产业与低碳发展园区产业低碳化主要通过构建园区循环经济体系实现。以制造业为特征的循环经济 的发展主要可从资源的高效利用、循环利用和无害化生产三个方面实现。（1）资源的高效利用。依靠科技进步和制度创新，提高资源的利用水平和单位要 素的产出率。在引进企业方面就必须注重技术、工艺、设备的先进性，高起点、 高标准建设；招商引资需注重产业链条的衔接，在主导产业的基础上配置适当的 上下游产业，利于形成产业集群及实现上下游产业的资源共享。（2）资源的循环利用。通过构筑资源循环利用产业链，建立起生产和生活中可再 生利用资源的循环利用通道，达到资源的有效利用，减少向自然资源的索取，在与 自然和谐循环中促进经济社会的发展。制造业园区可重点考虑废热、废气、边角废 料在各企业间的利用。（3）废弃物的无害化排放。通过对废弃物的无害化处理，减少生产和生活活动对 生态环境的影响。园区应建立两级排放管理机制，第一级，各企业由于其废弃物排 放的特点不同，应各自先按照相关国家、地方、行业标准规范先行处理，达到排放 标准；第二级，园区建立统一的垃圾、污水处理系统，统一处理园区的垃圾、污水 等，并实现其综合化利用。2.3园区建筑与低碳发展（1）合理布局。商业网点、公共服务建筑属园区的公共配套设施，应充分考虑园 区人群的工作、生活特点，主要配合居住用地、产业用地布点，宜布局于居住用地、 产业用地附近或内部，使人群的使用距离适中，其中商业设施的布点更是要考虑到 足够短的服务半径和位置最优化，尽量配合园区人群低碳出行的方式；办公建筑的 设置应充分考虑通勤距离的最优化。建筑的设计应在总体布局层面对交通进行规划， 选址应避免低密度开发，优先进行混合功能的开发用地。交通方式的选择注重与公 共交通的结合。（2）严格控制玻璃幕墙的使用，降低建筑能耗。建筑外围护结构性能直接影响了 建筑的整体能耗，大面积玻璃幕墙的使用不利于保证建筑外围护结构的隔热保温性 能，还会引发光污染。园区为先进制造业基地，以制造业等产业功能为主，建筑对 景观的需求非常微小，应严格控制玻璃幕墙的使用，没有特殊使用要求的建筑工程 不得采用大面积玻璃幕墙。（3）节能措施。采取有效的节能技术和管理措施，达到节能、低碳、环保的目的， 如鼓励引导利用大面积厂房屋面实现太阳能光伏利用，实现隔热与发电的双效应； 其他厂房屋面也可考虑适当的绿化，创建绿色工厂；重视建筑材料低碳化和可再生 能源的利用；建立能源管理监控系统等。（4）推广绿色建筑。园区内的所有新建民用建筑按照绿色建筑标准进行规划建设。2.4园区低碳生活方式绿色出行就是采用对环境影响最小的出行方式，通过公共交通体系的构建和非机动 车道、步行系统、绿道、公共充电桩站等的建设，实现园区低碳出行，见图4。图4园区公交线路覆盖2.5园区节能减排园区可通过采取有效的节能技术和管理措施实现节能减排。使用清洁能源和充分 利用可再生资源；进行工业生产节能改造，选用节能工艺及设备，积极采用节能 环保技术措施，如余热回收利用技术、余热时效退火技术等；重视建筑节能，包 括外围护结构和各用能系统及设备的节能；推行垃圾分类收集及处理，提高垃圾 资源化利用水平；加强节能管理，制定节能管理制度，建立能源管理监控体系。 大岗先进制造业基地拟通过基础设施、产业和建筑低碳化、低碳生活方式和节能减 排等实现园区低碳发展的目标，同时建立园区低碳监管体系，为园区低碳发展提供 保障。3低碳产业园区的发展思路和建设策略通过对广州南沙新区大岗先进制造业基地绿色低碳园区发展思路和策略研究，总结了若干低碳产业园区建设的对策及建议：3.1调整低碳产业布局产业园区可根据实际的发展定位，科学制定低碳产业发展规划，明确主导产业及其 发展目标、发展重点，确定主导产业布局。通过整合资源，着力发展上规模、高聚 集的低碳核心产业。3.2发展绿色产业在园区企业内部、企业之间以及园区层面上对现有产业绿色化，增加绿色投资力度。 在企业内部中实施清洁生产及产品生态设计，对新的投资项目严格实行环境影响评 价和节能评价，实施最低门槛控制；促进企业之间开展产业共生的绿色供应链管理， 有针对性招商，促进废物闭路循环和产业集聚；加强绿色环境基础设施与园区环境 激励制度，积极发展静脉产业与新能源等绿色产业。3.3建立共生产业链在相邻的不同企业之间开展废物、能源和水的交换与再利用，形成产业共生系统， 以便减少园区的资源/能源消耗和污染物排放水平。当前，限制企业参与产业共生 的障碍主要来自所需投资的回报率、初始投资的筹措，以及废物/副产品的信息来 源。因此，在新建投资项目的审批过程（包括在项目的环境影响评价/能源效率评 价过程）中，政府要强调对产业共生机会的支持与鼓励，包括资金补贴等手段；同 时，为了减少企业参与产业共生活动的交易成本，政府、研发机构以及行业协会等 中介机构均应加大提供产业共生相关信息的工作。由于产业共生活动需要企业核心竞争力以外的技术专长，政府可对建立区域产业共 生/循环经济闭路循环”所需的关键技术提供资金补助，并考虑建立区域产业共 生共性技术平台以鼓励企业参与产业共生活动。3.4推进减排技术、低碳技术、新能源技术的开发应用产业园区要制定低碳发展实施方案和扶持引导政策，支持企业发展循环经济，减少 能源消耗和污染物的排放；鼓励园区企业开展余热余压利用、节约和替代使用石油、 电机系统节能、能量系统优化；引导企业调整优化企业产品结构，加快对机械制造、 建材石化等传统产业改造步伐，提升技术装备和生产工艺水平，提升能源利用效率; 鼓励企业开展清洁生产审核，降低园区资源消耗、减少污染物排放；重点引进低碳 金融类、低碳能源类、低碳组织类、低碳专业服务类和低碳配套服务类等企业或组 织；推进集中供热、智能电网等的建设。3.5建立监管体系和低碳评价体系产业园区要建立相应的监管机制，设立监管机构统筹领导产业园区低碳化发展，对 产业园区低碳经济工作的指导、协调、监督，统筹解决在推进产业园区低碳化建设 工作中遇到的重要问题。产业园区应建立能源消耗及碳排放统计平台，实现产业园 区能耗和碳排放的全面监管。参考文献【相关文献】1 中华人民共和国国家发展和改革委员会.国家应对气候变化规划(2014-2020)Z.2014-09-19.2 广州市南沙开发区国土资源和规划局广州南沙新区大岗先进制造业基地控制性详细规划，2017.3 洪霄，钱忠好.低碳产业园区的建设及发展对策研究一一以常州武进高新区为例J.扬州大学学报: 人文社会科学版，2011 ,15 ( 6): 40-45.4 叶浩军，蔡云楠，代欣召，等.低碳导向的广州城市规划探索与实践J.规划师，2013 , 11 (29 ): 84-88.5 谢琳灿.低碳经济背景下低碳园区的发展策略J.宏观经济管理，2015 (4 ): 54-56.6 赵燕.中国城市低碳园区建设研究J.生产力研究，2017 ( 6 ): 59-62.7 徐士琴.绿色低碳园区的现状与展望J.上海节能，2019 ( 6): 438-440.