改革中的人员转制过渡

改革中的人员转制过渡改革中的人员转制过渡 2004年12月17日今天介绍的主要内容今天介绍的主要内容n一、制度创新与人员转制过渡一、制度创新与人员转制过渡 n二、人员过渡的范围二、人员过渡的范围n三、人员过渡的方式三、人员过渡的方式 n四、人员过渡工作的程序四、人员过渡工作的程序 n五、人员过渡的有关规那么和要求五、人员过渡的有关规那么和要求 n六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策 n七、有关问题处理七、有关问题处理 一、制度创新与人员转制过渡一、制度创新与人员转制过渡1 1n改革是在现行制度上的创新和完善改革是在现行制度上的创新和完善 n改革后的新制度与现有制度有紧密的联系，改革后的新制度与现有制度有紧密的联系，许多旧制度是新制度产生的根底和雏形。许多旧制度是新制度产生的根底和雏形。n在转换的过程中，应立足于让新制度先入轨在转换的过程中，应立足于让新制度先入轨运行，再逐步完善。运行，再逐步完善。一、制度创新与人员转制过渡一、制度创新与人员转制过渡2 2n改革的双重任务改革的双重任务n 制度转换与人员向新制度的过渡制度转换与人员向新制度的过渡 n这次改革主要目的在于创新机制，推进老制度这次改革主要目的在于创新机制，推进老制度向新制度转换，主要是引入竞争鼓励机制。向新制度转换，主要是引入竞争鼓励机制。n目的不是精简机构和分流人员。目的不是精简机构和分流人员。n所出台的重要政策没有突破国家的规定，也与所出台的重要政策没有突破国家的规定，也与我市现行的政策相衔接和保持了持续性。我市现行的政策相衔接和保持了持续性。一、制度创新与人员转制过渡一、制度创新与人员转制过渡2 2n改革的双重任务改革的双重任务n 制度转换与人员向新制度的过渡制度转换与人员向新制度的过渡 n人员转制过渡总的指导思想是平稳过渡。人员转制过渡总的指导思想是平稳过渡。n对现有在编的工作人员，能过渡的都要过渡，尽对现有在编的工作人员，能过渡的都要过渡，尽量减少人员分流，尽可能把人员安排好，减轻改量减少人员分流，尽可能把人员安排好，减轻改革引起的震动。革引起的震动。n理解政策，做好宣传，消除群众的顾虑，推动新理解政策，做好宣传，消除群众的顾虑，推动新制度顺利入轨。制度顺利入轨。一、制度创新与人员转制过渡一、制度创新与人员转制过渡3 3n做好人员转制过渡的重要性做好人员转制过渡的重要性n人员过渡一旦顺利完成，等于说新制度已初人员过渡一旦顺利完成，等于说新制度已初步入轨。步入轨。n人员过渡工作的前提条件是已经确定了职位人员过渡工作的前提条件是已经确定了职位设置方案和工资分配方案。设置方案和工资分配方案。二、人员过渡的范围 n一般情况一般情况 n人员过渡的范围为列入改革范围的事人员过渡的范围为列入改革范围的事业单位中在编的工作人员。其中，在业单位中在编的工作人员。其中，在编干部及在行政管理和专业技术岗位编干部及在行政管理和专业技术岗位工作的人员，过渡为职员，在编工勤工作的人员，过渡为职员，在编工勤人员过渡为雇员或进入后勤效劳企业。人员过渡为雇员或进入后勤效劳企业。暂缓过渡n暂缓过渡暂缓过渡n是指暂时不办理聘用雇用手续。是指暂时不办理聘用雇用手续。n按现在执行的制度处理他们的工资待按现在执行的制度处理他们的工资待遇问题。遇问题。暂缓过渡的情形暂缓过渡的情形n正在受司法机关或纪检监察部门立案调查尚未结案的，由正在受司法机关或纪检监察部门立案调查尚未结案的，由单位保存相应职位，待有结论后再确定是否参加过渡。单位保存相应职位，待有结论后再确定是否参加过渡。n经组织批准，因外派、学习、挂职等原因不在岗的，由单经组织批准，因外派、学习、挂职等原因不在岗的，由单位保存相应职位，返回后参加过渡。位保存相应职位，返回后参加过渡。n有其他原因，例如，经指定的医疗单位确诊患有难以治愈有其他原因，例如，经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签定聘用合同，缓签期延续的严重疾病、精神病的，暂缓签定聘用合同，缓签期延续至前述情况消失；或者只保存人事关系和工资关系，直至至前述情况消失；或者只保存人事关系和工资关系，直至该人员办理退休退职手续。该人员办理退休退职手续。三、人员过渡的方式三、人员过渡的方式n普通工作人员向职员过渡：普通工作人员向职员过渡：1 1、直接过渡、直接过渡 2 2、竞聘过渡、竞聘过渡n领导班子成员向职员过渡：领导班子成员向职员过渡：1 1、民主推荐、民主推荐 2 2、竞聘过渡、竞聘过渡n向雇员过渡：直接过渡向雇员过渡：直接过渡领导班子成员向职员过渡领导班子成员向职员过渡n民主推荐：有两种形式，分别是会议投票推荐和民主推荐：有两种形式，分别是会议投票推荐和个别谈话推荐。个别谈话推荐。n内部竞聘：按公布职位聘任协议书和竞聘方案、内部竞聘：按公布职位聘任协议书和竞聘方案、个人报名、考试考核、确定人选、公示、按权限个人报名、考试考核、确定人选、公示、按权限审批或备案、签定聘用合同和职位聘任协议书的审批或备案、签定聘用合同和职位聘任协议书的程序进行。程序进行。n市人事局将公布聘用合同、职位聘任协议书的示市人事局将公布聘用合同、职位聘任协议书的示范文本。范文本。普通工作人员向职员过渡普通工作人员向职员过渡n直接过渡：按协商的方式直接办理过渡。直接过渡：按协商的方式直接办理过渡。n20042004年年1212月月3131日以前的正式在编干部，符合职日以前的正式在编干部，符合职位条件的，可以直接过渡为职员。其中，位条件的，可以直接过渡为职员。其中，20022002年年1212月月3131日前入编人员需全部签定职员聘用合日前入编人员需全部签定职员聘用合同，同，20032003年年1 1月月1 1日以后办理了职员聘用备案手日以后办理了职员聘用备案手续的人员，如聘用合同期限未满的，不需重新续的人员，如聘用合同期限未满的，不需重新签定聘用合同。签定聘用合同。n按个人申请、单位审核、公示、办理过渡、签按个人申请、单位审核、公示、办理过渡、签定聘用合同和职位聘任协议书的程序进行。定聘用合同和职位聘任协议书的程序进行。普通工作人员向职员过渡普通工作人员向职员过渡n竞聘过渡：指按照职位要求，考试竞争，择优竞聘过渡：指按照职位要求，考试竞争，择优聘用。聘用。n20042004年年1212月月3131日以前在行政管理和专业技术岗日以前在行政管理和专业技术岗位上工作的正式在编工人，必须采取竞聘过渡位上工作的正式在编工人，必须采取竞聘过渡方式。方式。n竞聘过渡按公布职位聘任协议书和竞聘方案、竞聘过渡按公布职位聘任协议书和竞聘方案、个人报名、考试考核、确定人选、公示、签定个人报名、考试考核、确定人选、公示、签定聘用合同和职位聘任协议书的程序进行。聘用合同和职位聘任协议书的程序进行。向雇员过渡向雇员过渡n只有直接过渡一种方式。只有直接过渡一种方式。n确不具备推行后勤效劳社会化条件的单位，需经确不具备推行后勤效劳社会化条件的单位，需经市、区人事编制部门批准，经批准保存工勤雇员市、区人事编制部门批准，经批准保存工勤雇员编制、设置雇员职位的单位，在工勤岗位工作的编制、设置雇员职位的单位，在工勤岗位工作的原在编工人简称工勤人员采取直接雇用的方原在编工人简称工勤人员采取直接雇用的方式向雇员过渡。式向雇员过渡。n按个人申请、单位审核、公示、办理过渡、签定按个人申请、单位审核、公示、办理过渡、签定雇员雇用合同的程序进行。雇员雇用合同的程序进行。n市人事局将公布雇员雇用合同的标准文本。市人事局将公布雇员雇用合同的标准文本。向雇员过渡向雇员过渡n按按“老人老方法的原那么在雇用期、工资待遇和社会老人老方法的原那么在雇用期、工资待遇和社会保障方面给予保护。保障方面给予保护。n在雇用期上，参照职员管理的相关规定，即：工龄满在雇用期上，参照职员管理的相关规定，即：工龄满2525年或者在本单位连续工作满年或者在本单位连续工作满1010年且距法定退休年龄缺乏年且距法定退休年龄缺乏1010年，提出订立雇用至退休的合同的，事业单位应当与年，提出订立雇用至退休的合同的，事业单位应当与其订立；一个雇用期满后，可以屡次续签合同。其订立；一个雇用期满后，可以屡次续签合同。n在工资分配上，参照职员工资分配的做法。在工资分配上，参照职员工资分配的做法。n在参加社会保险和计算退休待遇上，参照职员保存在参加社会保险和计算退休待遇上，参照职员保存“档档案工资的方法执行，案工资的方法执行，“档案工资按现行工人工资政档案工资按现行工人工资政策运作。策运作。向雇员过渡向雇员过渡n原工勤人员过渡雇员后，按雇用合同管理，按原工勤人员过渡雇员后，按雇用合同管理，按合同文本的规定进行合同的续签、变更和解除。合同文本的规定进行合同的续签、变更和解除。这局部雇员按只出不进的原那么逐步消化。这局部雇员按只出不进的原那么逐步消化。n今后新招的雇员，相关管理按雇员管理方法执今后新招的雇员，相关管理按雇员管理方法执的规定执行。的规定执行。n在职员、雇员过渡结束后，雇员可以参加职员在职员、雇员过渡结束后，雇员可以参加职员空缺职位的公开招考，考取的聘用为职员。空缺职位的公开招考，考取的聘用为职员。四、人员过渡工作的程序四、人员过渡工作的程序 n设置职位和制定工资分配方案设置职位和制定工资分配方案 n制定过渡方案制定过渡方案 n公布各职位的聘任协议书草本和过渡方案公布各职位的聘任协议书草本和过渡方案 n开展人员过渡工作开展人员过渡工作设置职位和制定工资分配方案设置职位和制定工资分配方案n以以“八定为根底，结合本单位的职责任务，八定为根底，结合本单位的职责任务，在理顺和完善职能的根底上，按照科学合理、在理顺和完善职能的根底上，按照科学合理、精简效能的原那么，开展事业单位的职位分类精简效能的原那么，开展事业单位的职位分类工作。在编制总额内，设置职员和雇员职位，工作。在编制总额内，设置职员和雇员职位，制订职位标准，并根据即将公布的工资分配制制订职位标准，并根据即将公布的工资分配制度改革的指导意见，结合单位实际制定本单位度改革的指导意见，结合单位实际制定本单位的工资分配方案。的工资分配方案。制定过渡方案制定过渡方案n过渡方案主要包括过渡方式及工作方案。过渡方案主要包括过渡方式及工作方案。n各事业单位的人员过渡方案，由主管部门核准后各事业单位的人员过渡方案，由主管部门核准后报市、区人事部门备案同意后实施。市、区无主报市、区人事部门备案同意后实施。市、区无主管部门的事业单位的人员过渡方案应按管理权限管部门的事业单位的人员过渡方案应按管理权限报市、区人事部门核准。报市、区人事部门核准。n其中单位领导班子成员的过渡方式，应按管理权其中单位领导班子成员的过渡方式，应按管理权限报市、区组织人事部门核准。限报市、区组织人事部门核准。公布聘任协议书草本和过渡方案公布聘任协议书草本和过渡方案n职位聘任协议书草本应明确职位名称、职级，聘任职位聘任协议书草本应明确职位名称、职级，聘任期限，职责权限，工作任务和目标，履职要求，待期限，职责权限，工作任务和目标，履职要求，待遇，工作条件，违约责任以及协议书变更、解除和遇，工作条件，违约责任以及协议书变更、解除和终止的条件等内容。终止的条件等内容。n公布的过渡方案应是经主管部门和组织人事部门核公布的过渡方案应是经主管部门和组织人事部门核准和备案后的方案。准和备案后的方案。开展人员过渡工作开展人员过渡工作n人员过渡在职位设置和确定工资分配方案的根底上人员过渡在职位设置和确定工资分配方案的根底上进行。进行。n在确保平稳过渡的前提下，人员过渡工作与优化领在确保平稳过渡的前提下，人员过渡工作与优化领导班子和队伍的组织配备相结合，按确定的方法和导班子和队伍的组织配备相结合，按确定的方法和程序进行。程序进行。n人员过渡原那么上先开展领导班子成员过渡，再组人员过渡原那么上先开展领导班子成员过渡，再组织其他人员过渡。织其他人员过渡。n凡列入过渡范围并获得职位聘任的人员，同时签定凡列入过渡范围并获得职位聘任的人员，同时签定职员聘用合同、职员职位聘任协议书或雇员雇用合职员聘用合同、职员职位聘任协议书或雇员雇用合同。同。领导班子成员过渡领导班子成员过渡n列入单位领导人员职数管理的人员均需重新聘用聘任。列入单位领导人员职数管理的人员均需重新聘用聘任。n凡在凡在20042004年年1212月月3131日之前，年龄距法定退休年龄缺乏两年日之前，年龄距法定退休年龄缺乏两年含两年的，除科研、教学、医疗等专业性强、知识和含两年的，除科研、教学、医疗等专业性强、知识和技术密集型单位的法定代表人及个别主要业务管理骨干，技术密集型单位的法定代表人及个别主要业务管理骨干，确因工作需要并由主管部门请示市、区组织人事部门同意确因工作需要并由主管部门请示市、区组织人事部门同意可暂时留任外，其余人员都要办理职员聘用手续但不再聘可暂时留任外，其余人员都要办理职员聘用手续但不再聘任领导职位，由单位安排适当工作，并按不低于原职务的任领导职位，由单位安排适当工作，并按不低于原职务的工资待遇享受至退休。符合提前退休条件，本人愿意并提工资待遇享受至退休。符合提前退休条件，本人愿意并提出申请的，可办理提前退休手续。出申请的，可办理提前退休手续。领导班子成员聘任领导班子成员聘任n原领导班子成员过渡后仍有领导职数空缺的，可原领导班子成员过渡后仍有领导职数空缺的，可以提拔补充。新提拔聘任为领导班子成员的，男以提拔补充。新提拔聘任为领导班子成员的，男性应在性应在5555周岁以下，女性应在周岁以下，女性应在5050周岁以下。周岁以下。n领导班子成员的聘任，可以采取公开选拔、选聘、领导班子成员的聘任，可以采取公开选拔、选聘、内部竞聘或民主推荐的方式进行，应将方案报市、内部竞聘或民主推荐的方式进行，应将方案报市、区组织人事部门核准，并在市、区组织人事部门区组织人事部门核准，并在市、区组织人事部门的指导监督下，由上级主管部门组织实施。的指导监督下，由上级主管部门组织实施。其他工作人员过渡其他工作人员过渡n领导班子成员聘用聘任后，立即进行其他在编人员领导班子成员聘用聘任后，立即进行其他在编人员的过渡工作，对他们进行重新聘用聘任和雇用，过的过渡工作，对他们进行重新聘用聘任和雇用，过渡为职员或雇员。渡为职员或雇员。n过渡时，凡纳入编制管理的干部及在行政管理和专过渡时，凡纳入编制管理的干部及在行政管理和专业技术岗位工作的人员，过渡为职员，不具备推行业技术岗位工作的人员，过渡为职员，不具备推行后勤效劳社会化条件的单位，经市、区人事编制部后勤效劳社会化条件的单位，经市、区人事编制部门批准后，其原工勤人员签订雇员合同，过渡为雇门批准后，其原工勤人员签订雇员合同，过渡为雇员。员。其他工作人员过渡其他工作人员过渡n凡在凡在20042004年年1212月月3131日之前，事业单位所有在编人员日之前，事业单位所有在编人员距法定退休年龄缺乏一年含一年的，不办理过距法定退休年龄缺乏一年含一年的，不办理过渡聘用雇用手续。本人不愿意提前退休的，可渡聘用雇用手续。本人不愿意提前退休的，可由单位安排适当工作，保存原根本工资待遇包括由单位安排适当工作，保存原根本工资待遇包括房补和物补，奖金按工作实际由单位自定，至退房补和物补，奖金按工作实际由单位自定，至退休年龄时按原职务办理退休手续。休年龄时按原职务办理退休手续。五、人员过渡的有关规那么和要求五、人员过渡的有关规那么和要求 n能按规定过渡的，都要予以过渡。能按规定过渡的，都要予以过渡。n必须以个人自愿为前提。必须以个人自愿为前提。n人员聘任新职位，应符合职位人员聘任新职位，应符合职位条件和有关条件和有关规定。规定。n以竞聘方式过渡的，以竞聘方式过渡的，建议建议按职级自上而下进行按职级自上而下进行。n要公开、公正、透明要公开、公正、透明。n要以人为本。要以人为本。n保证人员过渡与正常业务两不误。保证人员过渡与正常业务两不误。五、人员过渡的有关规那么和要求五、人员过渡的有关规那么和要求1 1 n能按规定过渡的，都要予以过渡。能按规定过渡的，都要予以过渡。n改革是人性化的改革，要切实保护工作人员的合法权改革是人性化的改革，要切实保护工作人员的合法权益。各单位不能利用人员过渡的时机，大搞人员分流。益。各单位不能利用人员过渡的时机，大搞人员分流。绝不能因为某人对自己有意见，就利用这样一个时机，绝不能因为某人对自己有意见，就利用这样一个时机，在过渡时采取不公正的态度，采用不公正的方法，这在过渡时采取不公正的态度，采用不公正的方法，这样极可能导致矛盾的激化。要平稳过渡，要防止因人样极可能导致矛盾的激化。要平稳过渡，要防止因人为的原因导致矛盾激化。为的原因导致矛盾激化。五、人员过渡的有关规那么和要求五、人员过渡的有关规那么和要求2 2 n必须以个人自愿为前提。必须以个人自愿为前提。五、人员过渡的有关规那么和要求五、人员过渡的有关规那么和要求3 3 n过渡人员聘任新职位，应符合职位要求的资格条过渡人员聘任新职位，应符合职位要求的资格条件和干部任用的有关法规、政策规定的其他条件件和干部任用的有关法规、政策规定的其他条件及任职回避制度的规定。及任职回避制度的规定。五、人员过渡的有关规那么和要求五、人员过渡的有关规那么和要求4 4 n选择以竞聘方式过渡的，建议按职级自上而下进选择以竞聘方式过渡的，建议按职级自上而下进行。行。n这样竞聘较高职级未获聘的，就可以允许参加低这样竞聘较高职级未获聘的，就可以允许参加低职级职位的竞聘。职级职位的竞聘。n竞聘最好采取笔试和面试相结合的方式。竞聘最好采取笔试和面试相结合的方式。五、人员过渡的有关规那么和要求五、人员过渡的有关规那么和要求5 5 n要公开、公正、透明。要公开、公正、透明。五、人员过渡的有关规那么和要求五、人员过渡的有关规那么和要求5 5 n公开、公正、透明无知之幕公开、公正、透明无知之幕n怎样才可以作出公平、公正的决策？怎样才可以作出公平、公正的决策？n罗尔斯罗尔斯RawlsRawls提出了最著名的解决方案：提出了最著名的解决方案：无知之幕。也就是说，在每个人都不知道决无知之幕。也就是说，在每个人都不知道决策的结果对谁更有力的情况下，作出的决策策的结果对谁更有力的情况下，作出的决策是最合理的。是最合理的。n这只不过是一种理论上的假设，是一种理想这只不过是一种理论上的假设，是一种理想状态。状态。五、人员过渡的有关规那么和要求五、人员过渡的有关规那么和要求5 5 n公开、公正、透明公开、公正、透明n尽量做到先制定规那么并公开。尽量做到先制定规那么并公开。n规那么防止了人和人之间行为失度和纠纷的悬而规那么防止了人和人之间行为失度和纠纷的悬而不决，最重要的是，它制约了权力的滥用。不决，最重要的是，它制约了权力的滥用。n在制定规那么之前，要广泛听取各方面的意见，在制定规那么之前，要广泛听取各方面的意见，掌握各方面的情况，充分考虑各种实际问题，综掌握各方面的情况，充分考虑各种实际问题，综合考虑各方面的承受能力，谋定而后动，以免规合考虑各方面的承受能力，谋定而后动，以免规那么本身不合理而不得不调整。那么本身不合理而不得不调整。五、人员过渡的有关规那么和要求五、人员过渡的有关规那么和要求6 6 n要以人为本。要以人为本。n各单位一定要把政策研究透、消化透，把政策交各单位一定要把政策研究透、消化透，把政策交给群众，政策摆透了，顾虑和猜疑就少，障碍和给群众，政策摆透了，顾虑和猜疑就少，障碍和阻力就会小得多。阻力就会小得多。n对于关系群众切实利益的问题，能在政策上解决对于关系群众切实利益的问题，能在政策上解决的，要想方法在政策上解决；政策上解决不了的，的，要想方法在政策上解决；政策上解决不了的，也要充分考虑群众的承受能力，本着以人为本的也要充分考虑群众的承受能力，本着以人为本的原那么，做好深入细致的思想政治工作，妥善处原那么，做好深入细致的思想政治工作，妥善处理好。理好。五、人员过渡的有关规那么和要求五、人员过渡的有关规那么和要求7 7 n保证人员过渡与正常业务两不误。保证人员过渡与正常业务两不误。n各事业单位要做好方案，对业务工作和改革进行各事业单位要做好方案，对业务工作和改革进行合理安排，不能因为改革影响了日常业务，也不合理安排，不能因为改革影响了日常业务，也不能因为业务工作影响了改革的进程。能因为业务工作影响了改革的进程。人员分流安置人员分流安置n这次改革主要目的在于创新机制，建立新制度，不以人员分这次改革主要目的在于创新机制，建立新制度，不以人员分流为目的。各单位不能利用人员过渡的时机，大搞人员分流。流为目的。各单位不能利用人员过渡的时机，大搞人员分流。对工作人员能按规定过渡的，都要予以过渡。对工作人员能按规定过渡的，都要予以过渡。n对优秀的专业技术人员即使到达提前退休年龄，也要挽留他对优秀的专业技术人员即使到达提前退休年龄，也要挽留他们继续效劳，这条是市委、市政府在研究方案时反复强调的们继续效劳，这条是市委、市政府在研究方案时反复强调的问题。问题。n因各种原因未能被聘雇用的原在编人员，市委、市政府因各种原因未能被聘雇用的原在编人员，市委、市政府在在?深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案?深办发深办发200413200413号中提出了人员分流安置的相关政策。号中提出了人员分流安置的相关政策。n各系统各单位在条件允许的情况下，要多想方法，坚持以内各系统各单位在条件允许的情况下，要多想方法，坚持以内部消化为主，充分考虑他们的待遇和生活保障问题，采取积部消化为主，充分考虑他们的待遇和生活保障问题，采取积极措施，多方式、多渠道妥善分流安置。极措施，多方式、多渠道妥善分流安置。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策n?深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案?深办发深办发200413200413号中提出的人员分流安置政策：号中提出的人员分流安置政策：n因病或工伤提前退休或退职因病或工伤提前退休或退职 n提前退休提前退休 n待聘雇保护期与转岗培训待聘雇保护期与转岗培训 n辞职辞退辞职辞退 n安排进入后勤效劳企业安排进入后勤效劳企业 n自谋职业自谋职业 六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(1)(1)n因病或工伤提前退休或退职因病或工伤提前退休或退职n符合符合?国务院关于颁发国务院关于安置老弱病残国务院关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行方法和国务院关于工人退休、退干部的暂行方法和国务院关于工人退休、退职的暂行方法职的暂行方法?国发国发7878104104号文件有关号文件有关因病、工伤提前退休或退职条件规定的人员，经因病、工伤提前退休或退职条件规定的人员，经批准可办理提前退休或退职手续。批准可办理提前退休或退职手续。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(2)(2)n提前退休提前退休n在执行国家、省现行有关提前退休规定的根底上，可适当在执行国家、省现行有关提前退休规定的根底上，可适当放宽退休条件：截至放宽退休条件：截至20042004年年1212月月3131日，凡男年满日，凡男年满5353周岁，周岁，女年满女年满4848周岁女性工人周岁女性工人4545周岁，工作年限满周岁，工作年限满2020年，经年，经本人申请，组织批准，可以提前退休。但专业技术人员、本人申请，组织批准，可以提前退休。但专业技术人员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。n这是这是?关于印发关于市属事业单位机构改革有关问题的关于印发关于市属事业单位机构改革有关问题的处理意见的通知处理意见的通知?深办发深办发199727199727号和号和?批转市人事批转市人事局关于事业单位人事制度改革试点工作有关问题意见的通局关于事业单位人事制度改革试点工作有关问题意见的通知知?深府深府 20022002175175号文件中规定过和使用过的政号文件中规定过和使用过的政策。策。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(2)(2)n提前退休提前退休n前提：个人申请。前提：个人申请。n在改革中因各种原因未能被聘雇用的原在编人员。在改革中因各种原因未能被聘雇用的原在编人员。n程序：单位同意并严格按管理权限报审批。程序：单位同意并严格按管理权限报审批。n专业技术人员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从专业技术人员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。严掌握。n按照国家、省、市关于事业单位现行的有关政策核定退休费。按照国家、省、市关于事业单位现行的有关政策核定退休费。n办理提前退休手续的人员，本市机关事业单位不得返聘；确办理提前退休手续的人员，本市机关事业单位不得返聘；确因工作需要返聘的，其返聘待遇不得超过返聘岗位现在职人因工作需要返聘的，其返聘待遇不得超过返聘岗位现在职人员工资待遇与其本人退休金的差额。员工资待遇与其本人退休金的差额。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(2)(2)n提前退休提前退休n在执行国家、省现行有关提前退休规定的根底上。在执行国家、省现行有关提前退休规定的根底上。n现行政策：男年满现行政策：男年满5555周岁，女年满周岁，女年满5050周岁，工作年限满周岁，工作年限满2020年的；或者从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或年的；或者从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满者其他有害身体健康的工作，男年满5555周岁，女年满周岁，女年满4545周周岁，连续工龄满岁，连续工龄满1010年的。经本人申请，单位同意并报批准，年的。经本人申请，单位同意并报批准，可以提前退休。可以提前退休。n是是?广东省关于干部退休假设干问题的暂行规定广东省关于干部退休假设干问题的暂行规定?粤府粤府19841641984164号和号和?国务院关于颁发国务院关于安置老弱国务院关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行方法和国务院关于工人退休、退职的病残干部的暂行方法和国务院关于工人退休、退职的暂行方法暂行方法?国发国发7878104104号中的规定。号中的规定。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(3)(3)n待聘雇保护期与转岗培训。待聘雇保护期与转岗培训。n申请过渡为职员或雇员而未获聘雇的人员，申请过渡为职员或雇员而未获聘雇的人员，从单位确定其未获聘雇之日起，给予一年的从单位确定其未获聘雇之日起，给予一年的待聘雇保护期。待聘雇保护期。n保护期内可参加主管部门或本系统组织的相关培保护期内可参加主管部门或本系统组织的相关培训和单位指定的培训，培训费用按原经费渠道解训和单位指定的培训，培训费用按原经费渠道解决。决。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(3)(3)n待聘雇保护期与转岗培训。待聘雇保护期与转岗培训。n保护期内可参加本单位组织的其他空缺职位的竞聘，获聘保护期内可参加本单位组织的其他空缺职位的竞聘，获聘者予以过渡；也可以到人才市场、劳动力市场自主择业。者予以过渡；也可以到人才市场、劳动力市场自主择业。待聘雇保护期内按原根本工资领取生活费，直至重新待聘雇保护期内按原根本工资领取生活费，直至重新竞聘上岗、交流到其他单位或待聘雇保护期满。待聘竞聘上岗、交流到其他单位或待聘雇保护期满。待聘雇保护期间连续计算工龄。雇保护期间连续计算工龄。n待聘雇保护期满后仍未能竞聘上岗或未能找到接收单待聘雇保护期满后仍未能竞聘上岗或未能找到接收单位的人员，劝其辞职，不愿辞职的予以辞退。位的人员，劝其辞职，不愿辞职的予以辞退。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(4)(4)n辞职辞退辞职辞退n过渡时，未聘用人员或待聘保护期满人员要求辞职的，过渡时，未聘用人员或待聘保护期满人员要求辞职的，经批准后，可按原经费渠道发给一次性补助。经批准后，可按原经费渠道发给一次性补助。n过渡时，事业单位有权依据过渡时，事业单位有权依据?深圳市事业单位专业技深圳市事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退暂行方法术人员和管理人员辞职辞退暂行方法?深府深府19941994141141号辞退工作人员，被辞退人员如符合领取辞退号辞退工作人员，被辞退人员如符合领取辞退费条件的，应按该方法规定的标准发放辞退费。费条件的，应按该方法规定的标准发放辞退费。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(4)(4)n辞职辞退辞职辞退n辞职补助标准：按在本领业单位工作每满一年补助一个月辞职补助标准：按在本领业单位工作每满一年补助一个月根本工资按本人辞职前根本工资按本人辞职前1212个月的平均根本工资计算额；个月的平均根本工资计算额；工作年限不满一年的按一年计算。工作年限不满一年的按一年计算。n辞退费发放标准为：按工作每满一年补助一个月根本工资辞退费发放标准为：按工作每满一年补助一个月根本工资按本人被辞退时的上一个月的根本工资计算额，但最按本人被辞退时的上一个月的根本工资计算额，但最多不得超过基数的多不得超过基数的1212倍。倍。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(4)(4)n符合领取辞退费的条件符合领取辞退费的条件n年度考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重年度考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排工作后在一年之内仍不能完成工作任务的。新安排工作后在一年之内仍不能完成工作任务的。n因单位撤销、调整、合并或缩减编制需要减员，本人拒绝因单位撤销、调整、合并或缩减编制需要减员，本人拒绝组织另行安排工作的。组织另行安排工作的。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(4)(4)n辞职辞退辞职辞退n辞职人员自办企业的，可按辞职人员自办企业的，可按?转发劳动保障部等十一个部门转发劳动保障部等十一个部门关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知假设干问题的意见员再就业工作的通知假设干问题的意见?粤劳社粤劳社200320034141号规定享受国有企业人员下岗再就业扶持政策。号规定享受国有企业人员下岗再就业扶持政策。n从事个体经营的，可向有关部门申请减免税、减免收费、从事个体经营的，可向有关部门申请减免税、减免收费、小额担保贷款、经营场地安排等各项扶持政策。小额担保贷款、经营场地安排等各项扶持政策。n?转发国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收转发国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知费优惠政策的通知?粤府办粤府办200292200292号明确应当免交的号明确应当免交的各项行政事业性收费可以不交。各种经营效劳性收费也按各项行政事业性收费可以不交。各种经营效劳性收费也按照最低标准收取。照最低标准收取。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(5)(5)n安排进入后勤效劳企业安排进入后勤效劳企业n事业单位后勤效劳改制为效劳企业的，改制后的效劳企业事业单位后勤效劳改制为效劳企业的，改制后的效劳企业的人事管理关系脱离原事业单位，原所属的工勤人员，人的人事管理关系脱离原事业单位，原所属的工勤人员，人事关系转入效劳企业，按企业人事制度进行管理，享受企事关系转入效劳企业，按企业人事制度进行管理，享受企业人员待遇。业人员待遇。n单位后勤效劳委托给其他效劳企业承担的，事业单位可通单位后勤效劳委托给其他效劳企业承担的，事业单位可通过适当的扶持措施，要求效劳企业予以聘用。效劳企业确过适当的扶持措施，要求效劳企业予以聘用。效劳企业确实难以聘用或本人不愿接受效劳企业聘用的工勤人员，解实难以聘用或本人不愿接受效劳企业聘用的工勤人员，解除人事关系，由原单位给予一次性补偿，补偿标准参照辞除人事关系，由原单位给予一次性补偿，补偿标准参照辞职人员有关规定。其中属效劳企业难以聘用而解除人事关职人员有关规定。其中属效劳企业难以聘用而解除人事关系的，单位有条件的可视实际情况适当提高补偿标准。系的，单位有条件的可视实际情况适当提高补偿标准。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(6)(6)n自谋职业自谋职业n鼓励未能过渡人员进入人才市场、劳动力市场进鼓励未能过渡人员进入人才市场、劳动力市场进行交流，自谋职业，原单位要提供必要的协助。行交流，自谋职业，原单位要提供必要的协助。七、有关问题处理七、有关问题处理 n具有国家公务员身份人员的处理具有国家公务员身份人员的处理n原劳动合同的处理原劳动合同的处理七、有关问题处理七、有关问题处理1 n具有国家公务员身份人员的处理具有国家公务员身份人员的处理n按照党政领导干部和国家公务员不得在企事业单位兼按照党政领导干部和国家公务员不得在企事业单位兼任实职的规定处理。任实职的规定处理。n凡在党政机关担任职务并具有国家公务员身份，现仍凡在党政机关担任职务并具有国家公务员身份，现仍在事业单位任职的人员，在本次改革人员过渡时应予在事业单位任职的人员，在本次改革人员过渡时应予清理。清理。n根据工作需要，按职务就高不就低的原那么并参考个根据工作需要，按职务就高不就低的原那么并参考个人的意向，将其人事关系转入事业单位参与职员的聘人的意向，将其人事关系转入事业单位参与职员的聘用聘任或脱离事业单位。用聘任或脱离事业单位。n党政领导干部和公务员确因特殊原因需要兼任职员职党政领导干部和公务员确因特殊原因需要兼任职员职务的，应按管理权限严格审批。务的，应按管理权限严格审批。七、有关问题处理七、有关问题处理2 n原劳动合同的处理原劳动合同的处理n根据根据?中共广东省委办公厅关于印发广东省深化党政中共广东省委办公厅关于印发广东省深化党政干部制度改革实施方案广东省深化国有企业人事制干部制度改革实施方案广东省深化国有企业人事制度改革实施方案广东省深化事业单位人事制度改革度改革实施方案广东省深化事业单位人事制度改革实施方案的通知实施方案的通知?粤办发粤办发200120019 9号的规定，我号的规定，我市事业单位职工均须重新签订聘用合同。市事业单位职工均须重新签订聘用合同。n解除劳动合同的补偿标准按市政府解除劳动合同的补偿标准按市政府?批转市人事局关于批转市人事局关于事业单位人事制度改革试点工作有关问题意见的通知事业单位人事制度改革试点工作有关问题意见的通知?深府深府20022002175175号规定的标准。号规定的标准。七、有关问题处理七、有关问题处理2 n原劳动合同的处理原劳动合同的处理n对原来与单位签定了劳动合同且仍在合同期限内的人对原来与单位签定了劳动合同且仍在合同期限内的人员，假设已获聘雇为职员或雇员，单位应与其解员，假设已获聘雇为职员或雇员，单位应与其解除原签定的劳动合同，并重新签定职员聘用雇员雇除原签定的劳动合同，并重新签定职员聘用雇员雇用合同。用合同。n假设未获聘雇为职雇员或不愿签定聘雇假设未获聘雇为职雇员或不愿签定聘雇用合同的，也应解除劳动合同，按原经费渠道给予一用合同的，也应解除劳动合同，按原经费渠道给予一次性补偿，即：工作年限每满一年，给予一个月工资次性补偿，即：工作年限每满一年，给予一个月工资额按本人解除劳动合同前额按本人解除劳动合同前1212个月的平均工资计算个月的平均工资计算的补偿，最多不超过的补偿，最多不超过1212个月。工作年限不满一年的按个月。工作年限不满一年的按一年计算。一年计算。谢谢大家！谢谢大家！演讲完毕，谢谢观看！